和2018年工作思路
一、2017年工作總結(jié)
一年來，林業(yè)局以創(chuàng)建國家森林城市為主線，緊緊圍繞“實力、宜居、生態(tài)、幸福贛縣”的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實省、市林業(yè)工作會議精神，不斷加強(qiáng)林業(yè)隊伍自身建設(shè)，大力推進(jìn)林業(yè)重點工程建設(shè)，強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理，林業(yè)各項工作取得實效?，F(xiàn)將今年來工作總結(jié)如下：
（一）主要工作做法和取得成效
1、奮力攻堅，助推贛州摘奪全國森林城市榮譽(yù)稱號。自2013年贛州市啟動創(chuàng)建國家森林城市工作以來,區(qū)林業(yè)局上下緊緊圍繞“構(gòu)筑南方屏障建設(shè)生態(tài)贛州”的整體規(guī)劃，遵循“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”的理念，以推進(jìn)綠滿贛縣造林綠化、創(chuàng)建綠色生態(tài)示范區(qū)、發(fā)展森林生態(tài)旅游、保護(hù)森林資源專項行動為抓手，全面增加城鎮(zhèn)森林面積，2017年森林覆蓋率達(dá)到76.15%，形成城鎮(zhèn)街道、河道綠化景觀化，單位、小區(qū)、廣場綠化園林化，城郊、近郊綠化休閑化的城市森林格局。今年10月，我區(qū)順利通過國家創(chuàng)建森林城市驗收，為贛州市榮獲“國家森林城市”稱號做出了積極貢獻(xiàn)。
2、擴(kuò)綠提質(zhì)，生態(tài)效益進(jìn)一步提升。一是超額完成低質(zhì)低效林改造任務(wù)。2017年，我局突出“三個重點”，做到“五個結(jié)合”。“三個重點”：即一是以鐵路、高速公路、國省干道1公里范圍內(nèi)可視山為重點；二是以城鎮(zhèn)、村莊周邊和旅游風(fēng)景區(qū)為重點；三是以江河源頭、江河兩岸為重點。做到“五個結(jié)合”：一是與秀美鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合；二是與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合；三是與發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合；四是與松材線蟲病除治相結(jié)合；五是與精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合。全區(qū)共完成低質(zhì)低效林改造面積6.1076萬畝，占市下達(dá)任務(wù)5.8萬畝的105.3%，其中更新改造完成0.7596萬畝，占市下達(dá)任務(wù)0.6萬畝的126.6%；補(bǔ)植改造完成2.3046萬畝，占市下達(dá)任務(wù)2.2萬畝的104.8%；撫育改造完成1.8245萬畝，占市下達(dá)任務(wù)1.8萬畝的101.4%；封育改造完成1.2189萬畝，占市下達(dá)任務(wù)1.2萬畝的101.6%；二是花卉苗木有新起色。2017年，新增6個林木苗圃基地，今年共培育各類造林苗面積143畝，預(yù)計出圃933.5萬株，其中楓香、木荷、北美橡樹等鄉(xiāng)土闊葉樹280萬株，優(yōu)質(zhì)杉木苗630萬株，其他苗木23.5萬株；實施了良種良法示范項目造林400畝。三是開展鄉(xiāng)村風(fēng)景林建設(shè)。目前，已完成了湖江鎮(zhèn)夏府、南塘鎮(zhèn)幾山和三溪鄉(xiāng)寨九坳共260畝3個鄉(xiāng)村風(fēng)景林建設(shè)任務(wù)。苗木成活率高，長勢良好；四是油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。完成新造高產(chǎn)油茶林9000畝,占省下達(dá)計劃6000畝的150%，完成6500畝油茶低改，占省下達(dá)計劃數(shù)2000畝的325%，完成油茶撫育4萬畝，占市下達(dá)任務(wù)數(shù)2萬畝的200%。
3、建章立制，林業(yè)資源管理進(jìn)一步加強(qiáng)。一是建立健全了林業(yè)執(zhí)法體制和機(jī)建設(shè)。制定并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)執(zhí)法工作的通知》，要求執(zhí)法人員要嚴(yán)格依法辦案，按程序執(zhí)法；二是嚴(yán)格森林采伐限額管理制度。對公益林、天然闊葉林實施禁伐，嚴(yán)禁天然商品林實施主伐，嚴(yán)禁對天然商品林實施皆伐改造，嚴(yán)禁天然林大樹進(jìn)城，采伐指標(biāo)實行二榜公示，全年全區(qū)共辦理林木采伐許可證7513.54立方米，辦理林木運(yùn)輸證7354立方米，對已做的伐區(qū)進(jìn)行了嚴(yán)格檢查。嚴(yán)禁超范圍、超面積、改變樹種采伐；三是對全區(qū)所有的木材加工企業(yè)進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)了管理，對收購和加工無證木材的企業(yè)依法進(jìn)行了處理；四加大了林業(yè)行政執(zhí)法力度。共受理各類森林案件121起，查處117起。其中森林刑事案件19起；林業(yè)行政案件102起。通過對案件的查處，刑事拘留11人，逮捕2人，移送起訴16人，判刑7人，取保候?qū)?span lang="EN-US">24人；林業(yè)行政處罰169人次；沒收木材366.94立方米，罰款67.23萬元，責(zé)令補(bǔ)種樹木26100株，挽回經(jīng)濟(jì)損失88.42萬元。
4、多措并舉，森林火災(zāi)得到有效預(yù)防和撲救。一是實行“四包”責(zé)任制。即：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部（維穩(wěn)員）包組、組長和護(hù)林員包山頭地塊”，進(jìn)一步明確防火責(zé)任區(qū)和職責(zé)要求；二是夯實基礎(chǔ)設(shè)施。完善森林防火應(yīng)急指揮系統(tǒng)，添置運(yùn)兵車、無人機(jī)、風(fēng)力滅火機(jī)、撲火工具等；三是加強(qiáng)了專業(yè)消防隊建設(shè)。共組建33支撲火預(yù)備隊，總機(jī)動兵力900人。專業(yè)及半專業(yè)撲火隊伍保持戰(zhàn)備狀態(tài)。一旦發(fā)現(xiàn)火情，立即組織撲救，做到快速出動，實現(xiàn)打早、打小、打了，森林火災(zāi)24小時撲滅率達(dá)到100%以上，森林火災(zāi)發(fā)生率控制在5次/10萬公頃以內(nèi)，森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)，森林火災(zāi)控制率不突破10公頃/次，森林火災(zāi)案件查處率100%。沒有發(fā)生重大森林火災(zāi)。
5、創(chuàng)新模式，扎實推進(jìn)有害生物防控。在除治松材線蟲病形式上有創(chuàng)新：一是實行公開招標(biāo)確定專業(yè)除治隊伍；二是通過“護(hù)林員+績效承包除治隊”相結(jié)合的方式。2017年，完成松材線蟲病防治面積17.8萬畝，松毛蟲防治面積2.0萬畝，疫情得到有效控制，獲得省人民政府表彰的縣級松材線蟲病防控目標(biāo)考核“優(yōu)勝單位”。
6、強(qiáng)化保護(hù)，完善濕地公園建設(shè)。一是聘請了1５名濕地巡護(hù)人員對大湖江國家濕地公園進(jìn)行沿線巡護(hù)；二是在建設(shè)好濕地宣教館、文化石和宣傳牌的基礎(chǔ)上，今年80萬元重點抓好了宣傳長廊、動植物宣傳長廊和貢江江心洲濕地植物種植，面積15公頃；三是抓好中央財政濕地保護(hù)項目的實施。在夏滸古村沿岸建設(shè)長800米巡護(hù)木棧道，并對夏滸河灘和木棧道沿岸濕地生態(tài)系統(tǒng)種植適水性植物，營造不同類型的生物棲息地，建設(shè)水禽棲息地5公頃。
4、真抓實干，精準(zhǔn)扶貧見實效。一年來，把精準(zhǔn)扶貧工作當(dāng)著頭等大事放在所有工作的首位，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、出色完成精準(zhǔn)扶貧各項任務(wù)。一是抓了油茶扶貧產(chǎn)業(yè)。全區(qū)目前共發(fā)放油茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧資金217.222萬元，其中油茶新造林84.882萬元，油茶撫育10.636萬元，油茶低改121.704萬元，共有70個村涉及油茶產(chǎn)業(yè)扶助項目，其中32個貧困村列為油茶產(chǎn)業(yè)扶貧重點項目，共有貧困戶1623戶，貧困人口6275人得到補(bǔ)助；二是抓了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)大戶有3200多戶，面積達(dá)15萬畝，產(chǎn)值約1.5億元人民幣，帶動貧困戶致富8500人；三是抓了聘用建檔立卡貧困戶人口擔(dān)任護(hù)林員。投入258萬元，從2017年10月起直接聘用建檔立卡貧困戶中重新聘用330人，工資10000元/年人，惠及貧困戶人口10544人；四是抓了實施林業(yè)項目與扶貧結(jié)合。在實施低質(zhì)低效林改造、天然林保護(hù)、生態(tài)公益林、長防林、毛竹低改等項目時，注重安排貧困人中參與實施項目，增加收入實現(xiàn)脫貧；五是抓了駐村幫扶工作。2017年，撥付所駐村幫扶資金16萬元；為工作隊所駐村添置辦公用品及住宿用品12400元；為局結(jié)對幫扶150名貧困戶提供免費油茶苗43400株，價值71595.8元；每個干部實現(xiàn)“微心愿”價值29280元。局組織瑪麗亞醫(yī)院為所幫扶6個村貧困戶和村民免費健康體檢，參與體檢地共有516戶，1326人次，其中貧困戶398戶，1109人，非貧困戶村名118戶，217人次。班子帶頭帶領(lǐng)干部職工到所幫扶貧困戶家中，按要求完成了規(guī)定動作。
5、全力以赴，完成區(qū)委區(qū)政府交辦的中心工作。一是完成文明城市創(chuàng)建工作。對聯(lián)建的濱江花城南區(qū)、上院東郡小區(qū)（在建）住戶開展宣傳、調(diào)查收集、衛(wèi)生清理、違章亂建整治等，以良好的面貌迎接了評審組檢查；二是完成城西區(qū)城中村棚戶區(qū)改造拆遷工作任務(wù)。完成36戶拆遷、安置工作；三是完成爭資爭項工作任務(wù)。截至目前完成爭資爭項資金11855.23萬元，占任務(wù)的118.55%。
（二）存在的問題
1、林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營程度低。油茶、花卉苗木、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游規(guī)模小，沒有形成的特色、規(guī)模效用。
2、林政資源管理工作還有漏洞。亂砍濫伐林木、亂征濫占林地等破壞森林資源現(xiàn)象在有的地方還時有發(fā)生。
3、低質(zhì)低效改造質(zhì)量有等提高。仍然存在苗木質(zhì)量差、成活率低的現(xiàn)象。
4、松材線蟲病沒有得到有效控制。全區(qū)枯死松樹有增無減。
5、林政資源管理工作還有漏洞。亂砍濫伐林木、亂征濫占林地等破壞森林資源現(xiàn)象在有的地方還時有發(fā)生。
6、林業(yè)工作人員不足。2000年以來我局未進(jìn)大中專畢業(yè)生，全局干部職工平均年齡48歲，隊伍嚴(yán)重老化。由于受編制所限，人員進(jìn)不來，林業(yè)工作與技術(shù)、執(zhí)法人員不足的矛盾十分突出，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作人員少只有1人，難于滿足工作需要。
二、2018年工作思路
全面貫徹落實黨的十九大精神，對照堅持人與自然和諧共生的要求，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，建設(shè)美麗贛縣，具體打算如下：
（一）關(guān)于低質(zhì)低效林改造工作。咬定“一個目標(biāo)”，即10.95萬畝的任務(wù)目標(biāo)；突出“二個重點”：一是重點改造公路沿線范圍，對高速公路沿線、高速公路出入口及連接線兩側(cè)第一層山或1公里可視范圍內(nèi)的低質(zhì)低效林進(jìn)行改造，二是重點改造贛江兩岸沿線范圍，對贛江兩岸沿線可視范圍內(nèi)的低質(zhì)低效林進(jìn)行改造；做到“三個明確”：明確工作任務(wù)和職責(zé)、明確工作要求、明確時間節(jié)點；抓好“四個結(jié)合”：與果園項目建設(shè)結(jié)合、與生物防火林帶建設(shè)結(jié)合、與松材線蟲病防控結(jié)合、與脫貧攻堅工作結(jié)合；圍繞“五個到位”：資金投入到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、苗木供應(yīng)到位。示范引領(lǐng)到位、督查考核到位。
（二）關(guān)于林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。一是制定專項發(fā)展規(guī)劃；二是項目資金向林下經(jīng)濟(jì)傾斜；三是打造好一批示范基地，充分發(fā)展龍頭龍業(yè)的帶動作用；四是創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制和模式，鼓勵引導(dǎo)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從松散型向集約化轉(zhuǎn)變。
（三）關(guān)于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。一是提升項目建設(shè)。繼續(xù)抓好油茶新造、低改和撫育示范基地建設(shè)；二是做好油茶精準(zhǔn)扶貧工作。充分調(diào)動農(nóng)民特別是貧困戶種植油茶的積極性。三是拓寬油茶種植領(lǐng)域，向荒田、荒地進(jìn)軍，增加油茶發(fā)展空間。動員林農(nóng)利用房前屋后、火燒跡地、松材線蟲病除治地、臍橙黃龍病根治地以及土地整治項目空置地種植油茶。
（四）關(guān)于松材線蟲病防控工作。一是加大防治宣傳力度；二是繼續(xù)做好監(jiān)測和防范工作；三是加強(qiáng)績效承包除治專業(yè)隊伍的監(jiān)督與管理；四是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格控制疫情傳播；五是做好飛機(jī)滅蟲工作。
（五）關(guān)于森林防火工作。一是推進(jìn)森林防火保障體系建設(shè)。實行森林防火責(zé)任網(wǎng)絡(luò)化管理，發(fā)揮各級責(zé)任人的主觀能動性；二是推進(jìn)森林火災(zāi)預(yù)防體系建設(shè)。進(jìn)一步開展防火宣傳教育、完善巡查制度、加強(qiáng)野外火源管控、用火審批、應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)；三是推進(jìn)森林火災(zāi)撲救體系建設(shè)。完善應(yīng)急預(yù)案，抓好專業(yè)與半專業(yè)隊培訓(xùn)演練，加強(qiáng)值班值守，熟練使用新的森林防火業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)；四是落實森林火災(zāi)控制指標(biāo)。轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大以上森林火災(zāi)及致人傷亡事故，重點防范區(qū)不發(fā)生森林火災(zāi)；森林火災(zāi)24小時撲滅率達(dá)到95%以上，森林火災(zāi)發(fā)生率控制在5次/10萬公頃以內(nèi)，森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)，森林火災(zāi)控制率不突破10公頃/次，森林火災(zāi)案件查處率達(dá)到95%以上。
（六）林地管理工作。一是組織林地征占用日常清理整頓檢查工作，以林地更新的遙感判讀小班為依據(jù)，對全區(qū)少批多占、未批先占等違法征占用林地行為進(jìn)行清理，并及時處理辦證；二是全力完成好林地年度變更調(diào)查工作任務(wù)，根據(jù)省廳的布置，按要求完成好我區(qū)的林地年度變更和森林資源數(shù)據(jù)更新工作。三是審查單位和個人長期征占用林地材料并申報到省廳辦理使用林地手續(xù)，進(jìn)行網(wǎng)上辦證，實行A、B崗辦證制和限時辦證制，征占用林地指標(biāo)實行定額管理制，優(yōu)先保證政府征占用林地指標(biāo)并簡便快速辦理。四是積極參加我區(qū)重點項目建設(shè)征地測繪林農(nóng)林地面積，協(xié)助政府征地。
