2023年以來，區(qū)商務(wù)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，根據(jù)《贛州市贛縣區(qū)2023年法治政府建設(shè)工作要點》，積極開展法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。一是黨組中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)。落實好“3+X”學(xué)習(xí)模式和“第一議題”制度，召開學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題學(xué)習(xí)研討會，安排中心組全體成員圍繞學(xué)習(xí)主題，結(jié)合分管工作實際作中心發(fā)言。二是局屬支部跟學(xué)研學(xué)。充分利用“三會一課”學(xué)習(xí)研究部署黨的二十大精神，扎實開展主題黨日、黨員干部政治理論知識考試等系列活動，將黨的二十大精神作為首課主課必修課推向深入。同時，黨員干部還在工作之余帶頭學(xué)原文、記筆記，確保學(xué)出忠誠、學(xué)出使命、學(xué)出擔(dān)當(dāng)、學(xué)出實效。三是直擊一線上門送學(xué)。結(jié)合打造模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，組織班子成員、幫扶干部集中用好扶貧日、志愿服務(wù)日、幫扶走訪日等有利時機(jī)，常態(tài)化赴園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、訪農(nóng)戶，零距離向轄區(qū)群眾進(jìn)行上門“送學(xué)”、現(xiàn)場“輔導(dǎo)”，切實打通黨的二十大精神基層宣講“最后一公里”。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高依法行政意識。充分利用局黨組學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)會議、江西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP等，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等重要法律規(guī)范文件，做到在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持一致，在日常工作與生活中自覺做到學(xué)法、懂法、用法。組織了17名領(lǐng)導(dǎo)干部參加全省行政執(zhí)法學(xué)習(xí)和考試，

（三）優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)水平。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國外商投資法實施條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定，全面落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)優(yōu)化全局的審批業(yè)務(wù)流程，不斷優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境。深入我區(qū)規(guī)上企業(yè)開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項行動,把與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中華人民共和國外商投資法》不符、不符合改革發(fā)展和現(xiàn)行開放政策不符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件廢止修改和清理工作，打造公開透明、公平公正、便民惠民、優(yōu)質(zhì)高效、誠信的法制化營商環(huán)境。

（四）強(qiáng)化法制宣傳，提升企業(yè)和群眾的知曉度。積極推廣“線上”普法。結(jié)合商務(wù)工作實際，依托微信公眾號等新媒體，有針對性地開展《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》等商務(wù)法律法規(guī)和政策宣傳。積極深入外商企業(yè)、網(wǎng)格責(zé)任小區(qū)發(fā)放、宣傳最新外貿(mào)、對外投資及新頒布新修訂相關(guān)政策法規(guī)，提升企業(yè)和群眾的知曉度，有效指導(dǎo)了企業(yè)普法工作和普法進(jìn)社區(qū)工作。

（五）建立并完善法律顧問制度。著力打造以規(guī)范行政行為、參與行政管理、處理法律事務(wù)為核心的政府法律顧問機(jī)制，聘請2位律師為常年法律顧問。法律顧問積極參與我局依法行政工作，在招商合同審核、執(zhí)法案卷評查、信訪接待等方面提供了有效的法律建議，進(jìn)一步降低了行政風(fēng)險，營造依法行政、依法辦事的良好氛圍。

（六）做好政務(wù)信息公開，提高工作透明度。一是結(jié)合商務(wù)局職能職責(zé)，將政務(wù)公開工作任務(wù)細(xì)化到各科室，責(zé)任落實到個人，確保了工作有序推進(jìn)。二是主動將政策法規(guī)、辦事流程、工作動態(tài)、通知公告等內(nèi)容及時向社會公開，自覺接受群眾監(jiān)督。三是做好合法性文件審核與備案審查工作，深入開展新中國成立以來行政規(guī)范性文件清理工作，形成一系列務(wù)實管用的行政規(guī)范性文件制度和日常監(jiān)督管理機(jī)制，為行政規(guī)范性文件合法性審查工作開展有力制度保障。

二、存在的不足和原因

一是對法律知識的學(xué)習(xí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在法律知識的學(xué)習(xí)上主動性不夠，法律素養(yǎng)存在差距。習(xí)慣于利用行政手段處理公務(wù)，依法決策、依法行政、依法管理的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是依法行政能力有待進(jìn)一步提高。在運用法律手段應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，解決行政爭議、化解社會矛盾的能力需要還進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作責(zé)任落實。為推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的深入開展，我局調(diào)整了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為工作落實提供了組織保障，認(rèn)真落實局主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定。同時我局還將法治政府建設(shè)工作納入全年重點工作，研究部署推進(jìn)依法行政決策、深化機(jī)制體制改革、推進(jìn)政府信息公開、規(guī)范行政權(quán)力運行等工作，切實把依法行政工作貫穿到商務(wù)工作的全過程。

（二）完善議事規(guī)則，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化法治化。一是建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子重大問題集體討論決策制度，健全完善相關(guān)會議制度。區(qū)商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子在研究制定重大行政決策的過程中，積極推行工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，重大事項決策前落實公眾參與、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定制度，行政許可公示制度等，用制度規(guī)范行政執(zhí)法行為，實行依法決策，民主決策。二是堅持嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。堅持民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，對重大決策、重大事項安排、重大問題實行科學(xué)民主決策，對干部任用、項目安排、大額資金使用、重大行政審批和行政處罰等重要事項均在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論后決策，再按分工抓好落實。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高依法行政水平。對工作推進(jìn)落實、公文辦理報送、考勤制度、商務(wù)接待等規(guī)章制度進(jìn)行了規(guī)范，將局機(jī)關(guān)工作全部納入到制度管理之下，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。

四、2024年工作打算

法治建設(shè)是一項全局性和長期性的系統(tǒng)工程，我局將在2024年不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力做好以下幾方面工作：

（一）著力加強(qiáng)干部人才隊伍建設(shè)。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。除開展法律知識教育培訓(xùn)外，加強(qiáng)商務(wù)專業(yè)知識的培訓(xùn)，加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法知識的培訓(xùn)，積極組織新進(jìn)干部參加全省行政執(zhí)法學(xué)習(xí)和考試，確保培養(yǎng)高水平專業(yè)人才。二是培養(yǎng)后備人才干部，注重法治政府建設(shè)年輕干部后備人才的培養(yǎng)。三是把新頒布的法律法規(guī)融入到局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部的學(xué)習(xí)中，提高全體干部職工法治意識、法律修養(yǎng)，增強(qiáng)法治觀念。

（二）著力加強(qiáng)法治政府建設(shè)宣傳工作。一是利用微博、微信等的推廣功能有針對性地開展商務(wù)法律法規(guī)宣傳教育。二是引導(dǎo)督促企業(yè)開展法律知識宣傳活動，營造良好的商務(wù)法治氛圍。

（三）健全制度，完善依法行政工作機(jī)制。完善政務(wù)公開和政府信息公開各項規(guī)章制度和網(wǎng)上辦事制度;健全科學(xué)民主決策機(jī)制、責(zé)任追究等制度;進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制、行政復(fù)議、信訪、定期報告和依法行政工作考核等制度。

（四）著力加強(qiáng)對外貿(mào)企業(yè)的法律服務(wù)。加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)法律服務(wù)，支持企業(yè)擴(kuò)大對外投資，推動本土企業(yè)走出去。

（五）加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定、審查工作，提高規(guī)范性文件制定的質(zhì)量，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。嚴(yán)格規(guī)范性文件和招商引資合同的制定程序，并經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，確保出臺的規(guī)范性文件合法、科學(xué)，具有可操作性。全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。營造公平競爭市場環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。

贛州市贛縣區(qū)商務(wù)局

2024年2月29日