2020年,我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府和上級審計機關(guān)的工作部署,在區(qū)委、區(qū)政府和上級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,認真貫徹落實黨的十九大及四中、五中全會精神,習(xí)近平總書記系列重要講話精神,將法治政府建設(shè)作為首要課題貫穿全年工作的始終,堅定理想信念、強化履職擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)肅作風(fēng)紀(jì)律,全力履行審計融入大局、服務(wù)大局的職能,有力推動新時代審計工作不斷邁向深入?,F(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)報告如下。
一、主要舉措和成效亮點
(一)強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,為法治建設(shè)提供組織保護。
強化組織領(lǐng)導(dǎo),健全制度建設(shè),確保“三到位”。一是確保責(zé)任到位。2020年我局繼續(xù)發(fā)揮法治建設(shè)依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,形成主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各股室配合抓的工作局面。二是確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)到位,訂閱了普法等學(xué)習(xí)資料與平時業(yè)務(wù)培訓(xùn)參差進行,組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部參加網(wǎng)上普法考試并基本優(yōu)秀通過。三是確保職能發(fā)揮到位。以制度建設(shè)為突破口,完善各項工作制度,促進職能作用的發(fā)揮。制定工作計劃,落實工作經(jīng)費,辦公室按時將法治政府建設(shè)的半年度報告、年度報告、專項報告等送達區(qū)司法局以及依法治區(qū)委員會,并按要求進行了公開。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,充分完善依法行政制度
一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。為規(guī)范審計人員工作質(zhì)量、提高服務(wù)水平,我局在審計執(zhí)法過程中,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序、規(guī)定,重大執(zhí)法決策均經(jīng)過會議討論,復(fù)核,保證了重大執(zhí)法決定科學(xué)民主合法。二是繼續(xù)聘請法律顧問,發(fā)揮法律顧問職責(zé)作用。依法履行審計監(jiān)督職責(zé),是開展審計工作的基本原則。把執(zhí)法的合規(guī)合法性做為審計質(zhì)量的生命線,并針對當(dāng)前審計執(zhí)法過程中出現(xiàn)的復(fù)雜問題,聘用優(yōu)秀法律顧問,為我局在合同執(zhí)行、工程項目建設(shè)、國家政策執(zhí)行等各個審計領(lǐng)域中遇到法律難點、疑點提供詳細的指導(dǎo)、解釋,防范審風(fēng)險,保障了執(zhí)法公正。三是依法全面履行政府職能,推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況。通過健全內(nèi)設(shè)機構(gòu),優(yōu)化職能,增加編制強化執(zhí)行等措施,進一步健全審計職能;并嚴(yán)格按照相關(guān)文件及國家審計法規(guī)的要求,行使審計監(jiān)督職能,進一步部署、推進審計執(zhí)法全過程記錄、管理和重大審計執(zhí)法決定法制審核制度,依法出具審計結(jié)論性文書。全年未發(fā)生審計執(zhí)法被舉報投訴、行政復(fù)議、行政訴訟等案件。四是全面推進政務(wù)公開。審計計劃,人員機構(gòu),審計規(guī)章制度均按規(guī)定上報黨委、政府等部門,接受黨內(nèi)、監(jiān)察監(jiān)督,并按國家有關(guān)規(guī)定,在政務(wù)公開網(wǎng)進行公開。
(三)嚴(yán)格依法審計,發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
2020年度,在審計執(zhí)法中,我局審計人員依照法定程序?qū)徲?,?zhí)法卷宗規(guī)范;所有審計項目都按照審計署《審計機關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法(試行)》規(guī)定實施,對審計處理處罰和其他事項按規(guī)定征求被審計對象的意見,履行法定告知程序;無行政復(fù)議、行政訴訟事項發(fā)生。在審計中,未發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,未執(zhí)行行政處罰。
今年,我局從以下幾個方面履行了審計職責(zé):一是深化財政預(yù)算執(zhí)行審計,充分發(fā)揮公共資金守護作用。今年5月起我急開始在區(qū)財政局開展2019年區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計工作,同時有針對性地選擇部分單位開展部門預(yù)算執(zhí)行審計。二是 扎實開展專項審計工作,對重點項目攻堅克難。本年度,我局抽調(diào)精干力量,不僅全力完成了上級審計機關(guān)安排的審計任務(wù)及本級審計工作,而且完成了疫情防控審計,教科體局扶貧資金審計等專項任務(wù)。三是認真做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計,為干部廉潔增助力。我局本年度組織開展了區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院、白鷺鄉(xiāng)人民政府和田村中學(xué)4個單位主要負責(zé)同志任中(離任)經(jīng)濟責(zé)任履行情況審計。四是規(guī)范政府投資項目審計,提高建設(shè)資金使用效益。全年共完成項目結(jié)算審核65個子項目,送審金額 69056萬元,審定金額65351萬元,審減金額3705萬元,為實現(xiàn)“六?!薄傲€(wěn)”貢獻審計力量。
(四)嚴(yán)格自律,率先垂范,黨風(fēng)廉政保底線。
認真學(xué)習(xí)黨的十九大、十九屆四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅持普法與圍繞審計工作任務(wù)相結(jié)合,堅持普法和審計工作相結(jié)合,堅持普法與法治實踐相結(jié)合,強化法治理念、突出法治主題、創(chuàng)新法治形式,注重解決突出矛盾,不斷提高黨性修養(yǎng),堅定理想信念和政治信仰,在大是大非、黨紀(jì)政策面前立場堅定,在思想上行動上始終與黨中央保持一致。在具體工作中,自覺增強大局意識,主動站在全省、全市的、全區(qū)的高度謀劃工作,確保政令暢通,部署落實。堅持“兩手抓、兩手硬”,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,既要抓業(yè)務(wù),更要抓廉政,努力營造風(fēng)清氣正、干凈干事的工作氛圍。認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于糾正“四風(fēng)”不能讓步、作風(fēng)建設(shè)永遠在路上的重要指示精神,鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)。
(五)勇當(dāng)法律學(xué)習(xí),法律宣傳排頭兵
我局以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》、《審計法實施條例》、《國家審計準(zhǔn)則》和等相關(guān)文件和法律法規(guī)為主線,以深入學(xué)習(xí)“七五”普法精神為指導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)帶頭組織有關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí),深入開展審計法律法規(guī)宣傳。宣傳審計法、審計法實施條例、民法典等法律法規(guī);結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作,加強對區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部的法治宣傳;加強對審計對象的內(nèi)審機構(gòu)、社會審計中介機構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員的法治宣傳。完成了“七五”普法工作目標(biāo)并形成工作材料匯編,對過去五年學(xué)法、普法工作做出了總結(jié),以便在今后工作中揚長避短,科學(xué)規(guī)劃。參加審計系統(tǒng)開展的各項培訓(xùn),強化審計人員法律法規(guī)意識,提高審計人員應(yīng)用法律能力,提升審計執(zhí)法工作成果,完善審計執(zhí)法責(zé)任制體系。
二、存在不足和原因
通過努力,我局取得一定的成績,行政執(zhí)法水平不斷提高,各項制度保障日益健全。當(dāng)然,在取得一定成績的同時,也存在一些不足的方面,有待在今后的工作中認真加以解決和規(guī)范:一是新形勢下審計開拓創(chuàng)新意識有待進一步加強,審計服務(wù)政府治理的建設(shè)性作用還需進一步提高;二是在審計隊伍建設(shè)方面,審計任務(wù)重與力量不足的矛盾突出,審計隊伍的素質(zhì)、能力和結(jié)構(gòu)與改革發(fā)展的保障需求還不完全適應(yīng)。
三、黨政主要負責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況
(一)學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,加強本單位法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)
我局始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作中心,樹立科學(xué)審計理念,規(guī)范審計執(zhí)法行為,提升審計工作質(zhì)量,堅持“依法審計”,全面履行審計監(jiān)督職責(zé)。始終將法治政府建設(shè)擺在重要位置,納入議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)認真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé),認真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于落實<黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定>的實施細則》,把依法審計作為推進法治政府建設(shè)工作的重要途徑。切實加強審計機關(guān)自身法治建設(shè),規(guī)范審計執(zhí)法行為。貫徹總書記對審計工作“以審計精神立身,以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè),以自身建設(shè)立信”的具體要求,不斷推動審計工作新理念、機制和方法創(chuàng)新,扎實做好我區(qū)依法審計工作
(二)切實履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任
一是全面履行政府職能,堅持把審計工作自覺融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持一手抓揭露重大違紀(jì)違法問題、一手抓揭示體制機制制度性問題,在促進政令暢通、維護國家安全和人民利益、推動深化改革和科學(xué)發(fā)展、推進民主法治建設(shè)和反腐敗斗爭等方面發(fā)揮了重要作用。二是堅持集體討論決定。局黨組始終堅持和發(fā)展黨內(nèi)民主,保障科學(xué)決策、民主決策、依法決策。堅持實行集體領(lǐng)導(dǎo)制度,凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的事項,均嚴(yán)格按照少數(shù)服從多數(shù)原則,由黨組成員集體討論決定。黨組書記帶頭執(zhí)行民主集中制,按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,在局務(wù)會表決時堅持末位表態(tài),切實履職盡責(zé)。三是在審計文件起草、審計執(zhí)法程序、審計項目審理等方面嚴(yán)格把關(guān),確保審計行為依法、合法。同時,做好法制學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作。四是領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法、用法,積極參與全局的學(xué)習(xí)和主動學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),組織參加百萬網(wǎng)民學(xué)法律知識競賽活動,掌握審計工作的主動權(quán)。五是自覺執(zhí)行廉政規(guī)定。該同志自覺用《廉政準(zhǔn)則》的各項規(guī)定規(guī)范自己的行為,帶頭講黨性、重品行、作表率,認真管好配偶、子女和身邊工作人員,自覺接受干部群眾監(jiān)督;2020年來,該同志沒有巡視反饋、接受組織約談函詢、問責(zé)或因“四風(fēng)”問題被查處等情況,同時堅持談心談話,對黨員干部一些苗頭性問題予以“截流堵源”,努力營造風(fēng)清氣正的局機關(guān)政治生態(tài)環(huán)境。
四、下一年度工作主要安排
今后,我局將進一步落實法治政府建設(shè)工作的要求,認真履行審計監(jiān)督職責(zé),堅持法制教育與審計文化建設(shè)相結(jié)合,提高審計執(zhí)法水平,堅持依法審計、文明審計、科學(xué)審計。
(一)圍繞審計全覆蓋,依法全面履行監(jiān)督職能。
加強政策措施落實情況跟蹤審計,推動政策落實;深化財政審計,促進建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)的預(yù)算制度;深化經(jīng)濟責(zé)任審計,發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計在加強干部管理監(jiān)督、健全權(quán)力制約和監(jiān)督機制等方面的作用;開展資源和環(huán)境審計,促進自然資源資產(chǎn)集約利用和生態(tài)環(huán)境安全;加強對政府重大投資項目審計,防范建設(shè)資金損失和浪費;加強民生審計力度,切實增強人民的獲得感、幸福感、安全感。
(二)全面推進審計能力建設(shè),提升依法審計工作水平。
著力提高審計隊伍專業(yè)化建設(shè),推進審計干部職業(yè)化發(fā)展,大力培養(yǎng)適應(yīng)大數(shù)據(jù)審計工作的審計人才,加強審計人員繼續(xù)教育與培訓(xùn)工作,進一步提升審計人員職業(yè)素養(yǎng)。全面加強審計隊伍的政治思想、作風(fēng)能力建設(shè),堅持嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督。認真執(zhí)行審計“四嚴(yán)禁”工作要求和“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律,強化法治觀念,嚴(yán)格依照法定程序、方式、標(biāo)準(zhǔn)開展審計工作。
贛州市贛縣區(qū)審計局
2021年2月18日