第一條為切實做好全區(qū)統(tǒng)計“雙隨機、一公開”工作,特制訂本實施細則。
第二條區(qū)統(tǒng)計局推行的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作方式,是指本部門在依法履行統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作中,采取隨機方式抽取被檢查對象以及執(zhí)法檢查人員,并公開監(jiān)督檢查結果。
第三條“雙隨機、一公開”的實施原則是:依法監(jiān)管、統(tǒng)籌安排、公正高效、公開透明。
第四條區(qū)統(tǒng)計局“雙隨機、一公開”的組織協(xié)調工作由統(tǒng)計執(zhí)法大隊負責,具體實施抽查工作的專業(yè)股室為責任股室。
第五條區(qū)統(tǒng)計局抽查事項為:統(tǒng)計數據核查和統(tǒng)計違法行為調查。
隨機抽查事項清單,應當依據法律法規(guī)規(guī)章的立改廢以及層級監(jiān)督權限的調整等實際情況進行動態(tài)調整。
抽查事項清單通過區(qū)統(tǒng)計局有關渠道向社會公示。
第六條區(qū)統(tǒng)計局根據區(qū)法制辦依法核發(fā)的“江西省行政執(zhí)法證”、國家統(tǒng)計局依法印制的“統(tǒng)計執(zhí)法檢查證”,建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。執(zhí)法檢查人員名錄庫,應當明確執(zhí)法人員的身份信息:姓名、單位、性別、執(zhí)法證號、執(zhí)法崗位、專業(yè)技能或資格資質證件取得情況等。
執(zhí)法檢查人員名錄庫隨人員單位變動、崗位調整等因素給予動態(tài)調整。
第七條區(qū)統(tǒng)計局隨機抽查對象名錄庫為“四上企業(yè)”(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),房地產企業(yè)和資質等級以上建筑業(yè)企業(yè),限額以上批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè)企業(yè),規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè))和機關事業(yè)單位。
隨機抽查對象名錄庫依據市場主體生存狀態(tài)給予動態(tài)調整。
第八條隨機抽查應制定年度檢查計劃。檢查計劃包括被檢查對象的范圍、對執(zhí)法檢查人員的要求、抽查的比例和頻次、實施檢查的時間等。制定檢查計劃,要保證必要的被檢查對象覆蓋面,保證必要的監(jiān)管力度,同時防止過度檢查。對于被抽查了的守信企業(yè),在兩年內可以不檢查或減少檢查次數。
第九條實施檢查計劃,應當采取隨機抽取的方式,從隨機抽查對象名錄庫中確定被檢查對象,從行政執(zhí)法人員名錄庫中確定執(zhí)法檢查人員。被檢查對象和檢查人員隨機抽取并進行分配。
區(qū)統(tǒng)計局隨機抽查的單位數占所需檢查單位數的比重不低于30%,且逐年提高隨機抽查比例,所需檢查單位數由各專業(yè)股室負責提供。原則上在同一年度內對同一企業(yè)的抽查次數不超過2次。
對于進入信用信息庫,信用評級為“差”狀態(tài)、有投訴舉報或已掌握有違法線索的市場主體經營者不受前款限制。
第十條統(tǒng)計數據核查隨機抽查對象、抽查時間以專業(yè)股室年度監(jiān)督檢查計劃為基礎,由統(tǒng)計執(zhí)法大隊和專業(yè)股室共同確定監(jiān)督檢查范圍和時間,從隨機抽查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象。
統(tǒng)計違法行為調查實行隨到隨查,根據投訴舉報情況在隨機抽查對象名錄庫中隨機抽取被舉報地區(qū)有代表性的檢查對象進行檢查。
第十一條檢查對象和執(zhí)法人員的抽取,可以通過搖號、機選或者抽簽等方式在隨機抽查事項市場主體名錄庫和統(tǒng)計執(zhí)法人員名錄庫中隨機產生。
第十二條執(zhí)法檢查人員與被檢查對象有利害關系的,應依法回避?;乇芊绞娇刹扇∨c其他執(zhí)法檢查人員交換被檢查對象,也可以不參與本次執(zhí)法檢查。確定不參與本次執(zhí)法檢查的,應再次隨機抽取替代執(zhí)法檢查人員。
第十三條隨機抽查要全面公開、全程留痕,實行責任可溯。檢查人員開展抽查工作時,現場檢查記錄等證據須進行備案。責任股室要及時做好檢查檔案歸檔并妥善保管。
第十四條責任股室應當在檢查結束后5個工作日內完成檢查報告。檢查報告應當包括檢查時間、檢查內容、檢查情況、對被檢查人評價,以及處理意見和建議等內容。
統(tǒng)計執(zhí)法大隊統(tǒng)一匯總各責任股室的檢查報告并向局領導報告匯總情況。
第十五條對檢查發(fā)現的違法行為,應當根據調查情況做出是否予以行政處罰、移送其他行政機關、移送司法機關等決定。
統(tǒng)計違法違規(guī)行為情節(jié)嚴重的,應在統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示平臺上予以公示,并直接與市場主體的社會信用掛鉤,移送至江西省企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)信息平臺(贛州),
對典型案例在全區(qū)范圍內進行曝光或通報。
第十六條抽查情況以及查處結果由統(tǒng)計執(zhí)法大隊定期對外公開。
第十七條抽查人員應當遵守保密守則,按照《保密法》規(guī)定程序依法辦事,否則必須承擔法律責任。
第十八條對于抽查工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依照有關法律法規(guī)和紀律處分規(guī)定處理。涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。
第十九條本實施細則自印發(fā)之日起施行。