各市、縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)局，各市、縣國(guó)家調(diào)查隊(duì)，贛江新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江西調(diào)查總隊(duì)各處室：

    《江西省統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》已經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江西調(diào)查總隊(duì)黨組會(huì)先后審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省統(tǒng)計(jì)局  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江西調(diào)查總隊(duì)   

    2023年11月22日          

江西省統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政處罰行為，保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的合法權(quán)益，規(guī)范統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法行使行政處罰裁量權(quán)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《江西省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本基準(zhǔn)。

第二條  本基準(zhǔn)適用于本省縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰的裁量。

第三條  本辦法所稱統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)，是指統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)立法目的和行政處罰的原則，在法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類和幅度內(nèi)，綜合考量統(tǒng)計(jì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、后果、情節(jié)和改正措施等因素，依法、合理地確定行政處罰的種類、幅度或者作出不予行政處罰決定的選擇適用權(quán)限。

第四條  縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)行使統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）合法裁量。實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章規(guī)定的種類、幅度范圍內(nèi)進(jìn)行，不得與法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章規(guī)定相抵觸。

（二）合理裁量。統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)客觀、公正、公平、適當(dāng)，對(duì)事實(shí)、情形、情節(jié)相同或者相近統(tǒng)計(jì)違法行為處理結(jié)果要基本一致。

（三）綜合裁量。界定違法程度、作出處罰決定應(yīng)當(dāng)綜合考量統(tǒng)計(jì)違法行為的事實(shí)、情形、情節(jié)、主觀過(guò)錯(cuò)因素，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際及其造成的危害、后果和程度等因素。

第五條  縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)行使統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)清楚和積極保障行政相對(duì)人陳述權(quán)、申辯權(quán)的基礎(chǔ)上，認(rèn)定統(tǒng)計(jì)違法行為，依法依規(guī)確定行政處罰種類及幅度，做到責(zé)罰相當(dāng)。

第六條  縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)行使統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照下列步驟進(jìn)行：

（一）結(jié)合統(tǒng)計(jì)違法行為的事實(shí)、情形、情節(jié)、主觀過(guò)錯(cuò)和危害后果程度等因素，界定違法行為的違法程度，根據(jù)不同處罰對(duì)象、不同違法行為，初步確定適用的統(tǒng)計(jì)行政處罰種類和幅度。

（二）根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章規(guī)定，參照本基準(zhǔn)，綜合考量統(tǒng)計(jì)違法行為是否具有從重、從輕、減輕以及不予行政處罰的情形。

（三）根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章規(guī)定，參照本基準(zhǔn)，決定是否對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為予以處罰，予以何種處罰，以及何種幅度的處罰。

第七條  對(duì)下列統(tǒng)計(jì)違法行為給予行政處罰時(shí)，適用本基準(zhǔn)：

（一）拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料的；

（二）經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的；

（三）提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料的；

（四）提供不完整統(tǒng)計(jì)資料的；

（五）拒絕答復(fù)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查查詢書(shū)的；

（六）不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查查詢書(shū)的；

（七）拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的；

（八）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的；

（九）遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的；

（十）未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的;

（十一）其他依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的統(tǒng)計(jì)違法行為。

第八條  統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人有下列情形之一的，不予行政處罰：

（一）統(tǒng)計(jì)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；

（二）統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的；

（三）統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的；

（四）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。

第九條  統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰：

（一）違法數(shù)額對(duì)本地區(qū)或者本部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)影響較小且未造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（二）統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人確非自身原因提供不真實(shí)、不完整統(tǒng)計(jì)資料，且非自身原因違法事實(shí)被查實(shí)的；

（三）統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人主動(dòng)反映違法行為和問(wèn)題線索的；

（四）統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人主動(dòng)減輕或消除統(tǒng)計(jì)違法行為危害后果或者影響的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的情形。

統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人在執(zhí)法檢查過(guò)程中存在拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查行為的，不適用從輕或者減輕處罰。

第十條  有下列情形之一的，屬于第九條第二項(xiàng)所稱非自身原因：

（一）統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人受有關(guān)部門(mén)或者人員干預(yù)提供不真實(shí)、不完整統(tǒng)計(jì)資料，違法事實(shí)已被查實(shí)，且提出確定指認(rèn)的，包括具體干預(yù)人員的姓名、單位、聯(lián)系電話及其他相關(guān)信息；

（二）統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人受有關(guān)部門(mén)或者人員干預(yù)提供不真實(shí)、不完整統(tǒng)計(jì)資料，違法事實(shí)已被查實(shí)，且有證據(jù)證明的，包括下發(fā)的文件表格、電子郵件、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)聊天記錄、電話錄音等；

（三）由于統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)等統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目組織實(shí)施者的原因?qū)е掳l(fā)生統(tǒng)計(jì)違法行為。

第十一條  統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）違法數(shù)額對(duì)本地區(qū)或者本部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)影響較大的；

（二）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間、大范圍差錯(cuò)，且均達(dá)到應(yīng)當(dāng)給予行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）受到統(tǒng)計(jì)行政處罰后，兩年內(nèi)再次發(fā)生統(tǒng)計(jì)違法行為的；

（四）在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查期間，不收斂、不收手，仍然從事統(tǒng)計(jì)違法活動(dòng)的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。

第十二條  同時(shí)符合第七條規(guī)定的兩種及以上統(tǒng)計(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并執(zhí)行。

第十三條  提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料涉及多個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以指標(biāo)違法情節(jié)裁量基準(zhǔn)最高的違法行為進(jìn)行認(rèn)定處罰。

第十四條  在依法對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件作出從輕或者減輕、從重處罰時(shí)，實(shí)施行政處罰的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)集體討論決定。

第十五條  本基準(zhǔn)所稱的“從輕處罰”是指在基礎(chǔ)裁量檔次幅度內(nèi)給予較輕的處罰，“從重處罰”是指在基礎(chǔ)裁量檔次幅度內(nèi)給予較重的處罰。

“減輕處罰”是指低于基礎(chǔ)裁量檔次給予的處罰。

第十六條  本基準(zhǔn)有關(guān)用語(yǔ)解釋如下：

（一）應(yīng)報(bào)數(shù)額是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)送的具體數(shù)額；

（二）違法數(shù)額是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象違反統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定報(bào)送的具體數(shù)額與應(yīng)報(bào)數(shù)額的差額（絕對(duì)值）；

（三）違法比例是指違法數(shù)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額的比例；

（四）主要價(jià)值量指標(biāo)是指國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法的有關(guān)規(guī)定》第十一條明確的相關(guān)指標(biāo)；

（五）其他指標(biāo)是指國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法的有關(guān)規(guī)定》第十二條明確的相關(guān)指標(biāo)；

（六）以下不包括本數(shù)，以上包括本數(shù)；

（七）年是指以公歷計(jì)算的一個(gè)完整的年度，即1月1日至12月31日。

第十七條  本基準(zhǔn)由江西省統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江西調(diào)查總隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

第十八條  本基準(zhǔn)自印發(fā)之日起實(shí)施，江西省統(tǒng)計(jì)局2020年1月10日公布的《江西省統(tǒng)計(jì)行政處罰自由裁量規(guī)則》和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江西調(diào)查總隊(duì)2020年3月27日公布的《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江西調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)行政處罰自由裁量規(guī)則》同時(shí)廢止。

附件:1.江西省統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)表

2.提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料涉及主要價(jià)值量指標(biāo)輕微違法行為不予行政處罰標(biāo)準(zhǔn)