一、全國人口普查的目的
《全國人口普查條例》第二條規(guī)定：“人口普查的目的是全面掌握全國人口的基本情況，為研究制定人口政策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)，為社會(huì)公眾提供人口統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)?！睔v次全國人口普查的目的原則上都遵循《全國人口普查條例》的規(guī)定，但每次普查會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦予新的時(shí)代特征。以第七次全國人口普查為例，普查目的是全面查清我國人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、城鄉(xiāng)住房等方面情況，為完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
二、全國人口普查的對(duì)象和內(nèi)容
（一）普查對(duì)象
《全國人口普查條例》第十一條規(guī)定：“人口普查對(duì)象是指普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。”
第七次全國人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2020年11月1日零時(shí)。普查方案中對(duì)不同表式的普查對(duì)象進(jìn)行區(qū)分：
1．普查短表和長表的普查對(duì)象
普查短表和普查長表的普查對(duì)象具體是指2020年10月31日晚住本普查小區(qū)的人，以及戶口登記在本普查小區(qū)但2020年10月31日晚未住本普查小區(qū)的人。
2．港澳臺(tái)居民和外籍人員普查表的普查對(duì)象
港澳臺(tái)居民和外籍人員普查表的普查對(duì)象具體是指2020年10月31日晚住本普查小區(qū)的港澳臺(tái)居民和外籍人員。
3．死亡人口調(diào)查表的普查對(duì)象
死亡人口調(diào)查表的登記對(duì)象具體是指2019年11月1日至2020年10月31日期間本普查小區(qū)的死亡人口。
（二）普查內(nèi)容
《全國人口普查條例》第十二條規(guī)定：“人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括姓名、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等?！?br> 每次人口普查結(jié)合當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景、歷史經(jīng)驗(yàn)、多方意見和國際做法進(jìn)行普查內(nèi)容的設(shè)計(jì)與調(diào)整，以確保普查項(xiàng)目既易于橫向和縱向地比較，也能滿足支持政府決策的需要，同時(shí)具備全面調(diào)查的可操作性。
以第七次全國人口普查為例，普查登記的主要內(nèi)容包括：
1．第七次全國人口普查短表
普查短表包括反映人口基本狀況的項(xiàng)目，由全部住戶（不包括港澳臺(tái)居民和外籍人員）填報(bào)。
普查短表登記的主要內(nèi)容包括兩部分，一是住戶項(xiàng)目7項(xiàng)，分別是戶別、本戶應(yīng)登記人數(shù)、出生人口、死亡人口、住所類型、現(xiàn)住房建筑面積、現(xiàn)住房間數(shù)；二是普查短表的個(gè)人項(xiàng)目共12項(xiàng)，分別是姓名、與戶主關(guān)系、居民身份證號(hào)碼、性別、出生年月、民族、普查時(shí)點(diǎn)居住地、戶口登記地、離開戶口登記地時(shí)間、離開戶口登記地原因、受教育程度、是否識(shí)字等。
2．第七次全國人口普查長表
普查長表包括所有短表項(xiàng)目和人口的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、婚姻生育和住房等情況的項(xiàng)目，在全部住戶中抽取10％的戶（不包括港澳臺(tái)居民和外籍人員）填報(bào)。
普查長表的主要登記內(nèi)容包括兩部分，一是住戶項(xiàng)目共19項(xiàng)，除短表戶項(xiàng)目中的7項(xiàng)外，還包括：住房所在建筑的總層數(shù)、承重類型、住房建成年代、有無電梯、主要炊事燃料、住房內(nèi)有無管道自來水、有無廚房、有無廁所、有無洗澡設(shè)施、住房來源、月租房費(fèi)用、擁有全部家用汽車的總價(jià)等項(xiàng)目。二是個(gè)人項(xiàng)目共29項(xiàng)，在普查短表個(gè)人項(xiàng)目12項(xiàng)的基礎(chǔ)上，還包括：戶口登記地類型、是否有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、出生地、五年前常住地、學(xué)業(yè)完成情況、工作情況、工作單位或生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所屬類型、行業(yè)、職業(yè)、未工作原因、主要生活來源、婚姻狀況、初婚年月、生育子女?dāng)?shù)、生育狀況、居住狀況和身體健康狀況等項(xiàng)目。
3．第七次全國人口普查港澳臺(tái)居民和外籍人員普查表
港澳臺(tái)居民和外籍人員普查表包括反映人口基本狀況的項(xiàng)目以及入境目的、居住時(shí)間、身份或國籍、就業(yè)情況等項(xiàng)目，由在境內(nèi)居住的港澳臺(tái)居民和外籍人員填報(bào)。
4．第七次全國人口普查死亡人口調(diào)查表
死亡人口調(diào)查表的主要項(xiàng)目包括死亡人口的姓名、居民身份證號(hào)碼、性別、出生年月、死亡時(shí)間、民族、受教育程度、婚姻狀況。
三、全國人口普查的組織實(shí)施
（一）普查方法
1．調(diào)查方法
人口普查采用全面調(diào)查的方法，以戶為單位進(jìn)行登記。
2．登記原則
普查采用按現(xiàn)住地登記的原則，每個(gè)人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。普查對(duì)象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應(yīng)信息。
3．填報(bào)方式
普查登記采用普查員入戶詢問、當(dāng)場填報(bào)，或由普查對(duì)象自主填報(bào)等方式進(jìn)行。
4．?dāng)?shù)據(jù)采集
普查數(shù)據(jù)采集原則上采用電子化方式。采取普查員使用電子采集設(shè)備（PAD或智能手機(jī)）登記普查對(duì)象信息并聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)上報(bào)，或由普查對(duì)象通過互聯(lián)網(wǎng)自主填報(bào)等方式進(jìn)行。
5．登記方法
普查員按照工作要求，在戶口整頓基礎(chǔ)上對(duì)所負(fù)責(zé)普查小區(qū)進(jìn)行全面摸底，掌握普查小區(qū)內(nèi)的人口和居住情況，編制《戶主姓名底冊》，根據(jù)《戶主姓名底冊》進(jìn)行入戶登記工作，并參考部門行政記錄等資料進(jìn)行比對(duì)復(fù)查，確保普查登記真實(shí)準(zhǔn)確、不重不漏。
（二）人口普查的組織實(shí)施原則
人口普查的組織實(shí)施按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則來進(jìn)行。
全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指的是國務(wù)院成立全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)普查的組織實(shí)施。
部門分工協(xié)作指的是領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職能分工，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合，共同做好普查工作。對(duì)普查工作中遇到的困難和問題，及時(shí)采取措施予以解決。
地方分級(jí)負(fù)責(zé)指的是地方各級(jí)人民政府設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)的普查工作。村民委員會(huì)和居民委員會(huì)設(shè)立人口普查小組，協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府動(dòng)員和組織社會(huì)力量，做好本區(qū)域內(nèi)的普查工作。
各方共同參與指的是國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《全國人口普查條例》的規(guī)定，參與并配合普查工作。
（三）普查質(zhì)量控制
人口普查實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制制度，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，確保普查數(shù)據(jù)可核查、可追溯、可問責(zé)。國務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)普查全過程質(zhì)量控制的有關(guān)工作。地方各級(jí)普查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。各級(jí)普查辦公室必須嚴(yán)格執(zhí)行各階段工作要求，保證各階段工作質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，確保普查工作質(zhì)量與數(shù)據(jù)質(zhì)量合格達(dá)標(biāo)。
（四）普查宣傳
人口普查時(shí)，各級(jí)宣傳部門和普查機(jī)構(gòu)應(yīng)制定宣傳工作方案，深入開展普查宣傳。各級(jí)宣傳部門應(yīng)組織協(xié)調(diào)新聞媒體及有關(guān)部門，通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)和戶外廣告等多種渠道，充分利用微博、微信、短視頻等新媒體傳播手段，宣傳普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求，積極營造良好的普查氛圍。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界支持、參與普查。
（五）人口普查的主要工作階段
以第七次全國人口普查為例，普查工作主要分三個(gè)階段進(jìn)行：
一是準(zhǔn)備階段。這一階段的主要工作是：組建各級(jí)普查機(jī)構(gòu)，制定普查方案和工作計(jì)劃，進(jìn)行普查試點(diǎn)，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和物資，準(zhǔn)備數(shù)據(jù)采集處理環(huán)境，開展普查宣傳，選聘培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員，普查區(qū)域劃分和繪圖，進(jìn)行戶口整頓，開展摸底等。
二是普查登記階段。這一階段的主要工作是：普查員入戶登記，進(jìn)行比對(duì)復(fù)查，開展事后質(zhì)量抽查等。
三是數(shù)據(jù)匯總和發(fā)布階段。這一階段的主要工作是：數(shù)據(jù)處理、匯總、評(píng)估，發(fā)布主要數(shù)據(jù)公報(bào)，普查資料開發(fā)利用等。
（六）普查的業(yè)務(wù)流程
人口普查的業(yè)務(wù)流程主要包括制定普查方案，普查區(qū)域劃分及繪圖，戶口整頓，整理部門數(shù)據(jù)，普查指導(dǎo)員和普查員選聘及培訓(xùn)，普查摸底，普查登記復(fù)查，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、審核與驗(yàn)收，普查事后質(zhì)量抽查，行職業(yè)編碼，普查數(shù)據(jù)匯總，普查數(shù)據(jù)評(píng)估與發(fā)布，普查資料開發(fā)與共享，普查總結(jié)等14個(gè)環(huán)節(jié)。
1．制定普查方案
在這個(gè)階段，要先后制定《第七次全國人口普查方案（初稿）》《第七次全國人口普查方案（征求意見稿）》并征求專家、部門、各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及基層意見；組織實(shí)施普查專項(xiàng)試點(diǎn)和綜合試點(diǎn)；制定普查各項(xiàng)具體工作實(shí)施細(xì)則；在以上工作基礎(chǔ)上最終形成《第七次全國人口普查方案》定稿。
2．普查區(qū)域劃分及繪圖
普查區(qū)域劃分堅(jiān)持地域原則，做到不重不漏，完整覆蓋。普查區(qū)域包括省級(jí)（省、區(qū)、市）、市級(jí)（市、地、州、盟）、縣級(jí)（縣、市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)級(jí)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道）區(qū)域，以及普查區(qū)（居委會(huì)、村委會(huì)）和普查小區(qū)共六級(jí)。普查區(qū)及以上區(qū)域與同時(shí)期統(tǒng)計(jì)用行政區(qū)劃一致，普查區(qū)按照完整地域原則劃分成若干普查小區(qū)。同時(shí)，普查區(qū)內(nèi)要標(biāo)繪建筑物，采集建筑物相關(guān)信息。
3．戶口整頓
根據(jù)全國人口普查條例，人口普查登記前，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照普查方案的規(guī)定完成戶口整頓工作，并將有關(guān)資料提交本級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)。
4．整理部門數(shù)據(jù)
普查期間，市、縣級(jí)衛(wèi)生健康、教育、民政、人社、醫(yī)保、出入境管理等相關(guān)部門應(yīng)向同級(jí)普查機(jī)構(gòu)提供住院分娩、出生醫(yī)學(xué)證明、在校學(xué)生、死亡、社保、境外人員等方面的行政登記個(gè)體資料。以上資料整理后，供普查登記時(shí)參考。
5．普查指導(dǎo)員和普查員選聘及培訓(xùn)
每個(gè)普查小區(qū)應(yīng)當(dāng)至少有1名普查員，負(fù)責(zé)入戶登記等普查工作。每個(gè)普查區(qū)應(yīng)當(dāng)至少有1名普查指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)安排、指導(dǎo)、督促和檢查普查員的工作，也可以直接進(jìn)行入戶登記?？h級(jí)人民政府負(fù)責(zé)普查指導(dǎo)員和普查員的選聘工作。普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)普查指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，普查指導(dǎo)員和普查員經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格并簽訂保密協(xié)議后，由縣級(jí)以上普查機(jī)構(gòu)頒發(fā)全國統(tǒng)一的普查指導(dǎo)員證或者普查員證。普查指導(dǎo)員和普查員執(zhí)行人口普查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示普查指導(dǎo)員證或者普查員證。
6．普查摸底
人口普查的摸底環(huán)節(jié)是為了全面準(zhǔn)確鎖定各類普查對(duì)象，為普查登記工作提供依據(jù)，具體包含以下四個(gè)任務(wù)：繪制普查小區(qū)圖、普查告知、編制《戶主姓名底冊》、上報(bào)摸底數(shù)據(jù)。
7．普查登記復(fù)查
普查的登記復(fù)查工作，是人口普查最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，普查員將逐戶逐人登記每個(gè)普查對(duì)象的信息，普查對(duì)象也可以通過互聯(lián)網(wǎng)自主申報(bào)信息。分為短表登記、長表登記和比對(duì)復(fù)查，從2020年11月1日開始到12月10日結(jié)束。
8．普查數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、審核與驗(yàn)收
普查質(zhì)量控制工作，主要包括現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)審核和數(shù)據(jù)驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)。
9．普查事后質(zhì)量抽查
登記復(fù)查工作完成后，國務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一組織事后質(zhì)量抽查。事后質(zhì)量抽查結(jié)果只作為評(píng)價(jià)全國普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。
10．行職業(yè)編碼
登記復(fù)查工作結(jié)束后，縣級(jí)普查辦公室負(fù)責(zé)組織普查長表的行業(yè)和職業(yè)編碼工作。編碼前對(duì)編碼人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)。
11．普查數(shù)據(jù)匯總
一是主要數(shù)據(jù)匯總。即各級(jí)普查辦公室對(duì)普查登記的人口數(shù)量、分布和主要結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，獲得發(fā)布公報(bào)的數(shù)據(jù)。
二是全部數(shù)據(jù)匯總。即各級(jí)普查辦公室對(duì)全部數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，獲得人口、住戶及居住等方面的詳細(xì)結(jié)構(gòu)信息。
12．普查數(shù)據(jù)評(píng)估與發(fā)布
數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估。主要通過事后質(zhì)量抽查結(jié)果的分析，評(píng)估普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，結(jié)合相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、部門行政記錄，對(duì)主要人口指標(biāo)和分地區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，評(píng)估數(shù)據(jù)的真實(shí)性、一致性和準(zhǔn)確性。
數(shù)據(jù)發(fā)布。普查主要以公報(bào)的形式及時(shí)向社會(huì)發(fā)布普查主要成果。各省、自治區(qū)、直轄市的主要數(shù)據(jù)于國家公報(bào)發(fā)布之后發(fā)布。
13．普查資料開發(fā)與共享
包括建立人口數(shù)據(jù)庫和地理信息系統(tǒng)、開展分析研究、編印普查資料、資料整理和數(shù)據(jù)共享等。
14．普查總結(jié)
主要包括編制普查報(bào)告書、組織進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)總結(jié)和總結(jié)表彰。
四、普查對(duì)象的權(quán)利和義務(wù)
（一）普查對(duì)象的權(quán)利
《全國人口普查條例》在保護(hù)人口普查對(duì)象的權(quán)利方面作了嚴(yán)格規(guī)定：一是人口普查對(duì)象提供的資料，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。二是單個(gè)人口普查對(duì)象資料，任何單位和個(gè)人都不得對(duì)外提供、泄露，不得作為對(duì)人口普查對(duì)象作出具體行政行為的依據(jù)，不得用于普查以外的目的。三是人口普查中獲得的原始普查資料，要按照國家有關(guān)規(guī)定保存、銷毀。四是對(duì)泄露或者向他人提供單個(gè)普查對(duì)象資料的行為，依法追究法律責(zé)任。
（二）普查對(duì)象的義務(wù)
《全國人口普查條例》規(guī)定了人口普查對(duì)象的義務(wù)：一是人口普查對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《全國人口普查條例》的規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供人口普查所需的資料，如實(shí)回答相關(guān)問題，不得隱瞞有關(guān)情況，不得提供虛假信息，不得拒絕或者阻礙人口普查工作；二是人口普查對(duì)象應(yīng)當(dāng)在普查表上簽字或者蓋章確認(rèn)，并對(duì)其內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
五、普查機(jī)構(gòu)及其普查指導(dǎo)員、普查員的職責(zé)職權(quán)
按照《全國人口普查條例》規(guī)定，國務(wù)院成立全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)普查的組織實(shí)施。各級(jí)人民政府設(shè)立由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門組成的人口普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人口普查的組織實(shí)施工作。
普查指導(dǎo)員和普查員可以從國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位借調(diào)，也可以從村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者社會(huì)招聘。鼓勵(lì)符合條件的公民作為志愿者參與人口普查工作。
（一）普查機(jī)構(gòu)及其普查指導(dǎo)員、普查員的職權(quán)
普查機(jī)構(gòu)、普查指導(dǎo)員、普查員依法獨(dú)立行使調(diào)查、報(bào)告、監(jiān)督的職權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干涉。調(diào)查權(quán)是指普查機(jī)構(gòu)、普查人員有權(quán)調(diào)查、搜集人口普查資料，有權(quán)要求普查對(duì)象如實(shí)提供有關(guān)情況和信息；報(bào)告權(quán)是指普查機(jī)構(gòu)、普查指導(dǎo)員、普查員有權(quán)將人口普查資料及其情況分析研究資料向黨委政府、有關(guān)部門和社會(huì)各界報(bào)告；監(jiān)督權(quán)是指普查機(jī)構(gòu)、普查指導(dǎo)員、普查員有權(quán)監(jiān)督檢查普查人員選聘，普查登記，數(shù)據(jù)搜集、整理、報(bào)送等人口普查組織實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)人口普查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、復(fù)查和驗(yàn)收，檢查人口普查中的各類違法行為，保障人口普查數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。
（二）普查機(jī)構(gòu)及其普查員、普查指導(dǎo)員的職責(zé)
1．普查機(jī)構(gòu)的主要工作職責(zé)
人口普查中，普查機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)有五項(xiàng)：一是制定人口普查工作方案和工作計(jì)劃；二是編制數(shù)據(jù)采集、審核、編輯、匯總程序；三是組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界支持、參與普查；四是選聘培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員，并對(duì)考核合格人員頒發(fā)全國統(tǒng)一的普查指導(dǎo)員證或者普查員證；五是做好人口普查資料的管理、開發(fā)和應(yīng)用，為社會(huì)公眾提供查詢、咨詢等服務(wù)。
2．普查指導(dǎo)員的主要工作職責(zé)
在人口普查中，普查指導(dǎo)員的工作職責(zé)主要包含以下三項(xiàng)：一是對(duì)普查員進(jìn)行管理；二是對(duì)普查員的工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)、檢查和質(zhì)量控制，保證普查員的各項(xiàng)工作按時(shí)完成，質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；三是負(fù)責(zé)普查長表登記工作。
3．普查員的主要工作職責(zé)
人口普查中普查員的主要工作職責(zé)包括四個(gè)部分：一是參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握普查現(xiàn)場工作流程和各項(xiàng)工作技能；二是進(jìn)行摸底，明確普查小區(qū)邊界，核實(shí)建筑物情況，入戶摸清人口和居住情況；三是入戶登記，完成普查短表、港澳臺(tái)居民和外籍人員普查表、死亡人口調(diào)查表的填報(bào)；四是復(fù)查，根據(jù)上級(jí)普查辦公室反饋的比對(duì)復(fù)查結(jié)果，核實(shí)補(bǔ)報(bào)相關(guān)信息。
六、全國人口普查數(shù)據(jù)的管理和公布
（一）普查數(shù)據(jù)的管理
1．?dāng)?shù)據(jù)處理及上報(bào)
地方各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照普查方案的規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，并按時(shí)上報(bào)人口普查資料。
2．普查數(shù)據(jù)的公布
普查數(shù)據(jù)公布主要遵循以下三個(gè)原則：一是人口普查匯總資料，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)當(dāng)予以公布；二是全國和各省、自治區(qū)、直轄市主要人口普查數(shù)據(jù)，由國家統(tǒng)計(jì)局以公報(bào)形式公布；三是地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)公布本行政區(qū)域主要人口普查數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。
3．普查數(shù)據(jù)資料的管理
普查數(shù)據(jù)資料的管理主要有以下四個(gè)方面內(nèi)容：一是各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好人口普查資料的管理、開發(fā)和應(yīng)用，為社會(huì)公眾提供查詢、咨詢等服務(wù)；二是人口普查中獲得的原始普查資料，按照國家有關(guān)規(guī)定保存、銷毀；三是人口普查中獲得的能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)普查對(duì)象身份的資料，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外提供、泄露，不得作為對(duì)人口普查對(duì)象作出具體行政行為的依據(jù)，不得用于人口普查以外的目的；四是人口普查數(shù)據(jù)不得作為對(duì)地方人民政府進(jìn)行政績考核和責(zé)任追究的依據(jù)。
（二）普查成果的公布
普查主要成果以公報(bào)的形式及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。此外，還會(huì)通過中國統(tǒng)計(jì)年鑒，中國人口普查年鑒，中國人口普查分縣資料，中國人口普查分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道資料等形式，以及通過新聞媒體等渠道進(jìn)行發(fā)布。
七、全國人口普查中的統(tǒng)計(jì)違法行為
（1）領(lǐng)導(dǎo)干部違法行為。地方人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人在人口普查中的違法行為主要分為六種：一是自行修改人口普查資料、編造虛假人口普查數(shù)據(jù)的；二是要求有關(guān)單位和個(gè)人偽造、篡改人口普查資料的；三是不按照國家有關(guān)規(guī)定保存、銷毀人口普查資料的；四是違法公布人口普查資料的；五是對(duì)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制人口普查違法行為的普查人員打擊報(bào)復(fù)的；六是對(duì)本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴(yán)重人口普查違法行為失察的。
（2）普查機(jī)構(gòu)、普查人員違法行為。普查機(jī)構(gòu)在人口普查中的違法行為主要有六種：一是不執(zhí)行普查方案的；二是偽造、篡改人口普查資料的；三是要求人口普查對(duì)象提供不真實(shí)的人口普查資料的；四是未按照普查方案的規(guī)定報(bào)送人口普查資料的；五是違反國家有關(guān)規(guī)定，造成人口普查資料毀損、滅失的；六是泄露或者向他人提供能夠識(shí)別或者推斷單個(gè)普查對(duì)象身份的資料的。
（3）普查對(duì)象違法行為。人口普查對(duì)象的統(tǒng)計(jì)違法行為有兩類：一是拒絕提供人口普查所需的資料，或者提供不真實(shí)、不完整的人口普查資料的；二是阻礙普查機(jī)構(gòu)和普查人員依法開展人口普查工作的。
八、全國人口普查違法行為的法律責(zé)任
（1）領(lǐng)導(dǎo)干部法律責(zé)任。對(duì)存在統(tǒng)計(jì)違法行為的地方人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分，并由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以通報(bào)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（2）普查機(jī)構(gòu)和普查人員法律責(zé)任。對(duì)在組織實(shí)施人口普查中有違法行為的普查機(jī)構(gòu)，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以通報(bào)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。普查人員有違法行為的，責(zé)令其停止執(zhí)行人口普查任務(wù)，予以通報(bào)，依法給予處分。
（3）普查對(duì)象法律責(zé)任。人口普查對(duì)象拒絕提供人口普查所需資料，或者提供不真實(shí)不完整資料的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以批評(píng)教育。人口普查對(duì)象阻礙普查機(jī)構(gòu)和普查人員依法開展人口普查工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
