贛縣生態(tài)環(huán)境局2023年上半年工作總結(jié)及下半年工作打算

今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)生態(tài)環(huán)境局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神，對(duì)標(biāo)市委“三大戰(zhàn)略，八大行動(dòng)”和區(qū)委“五大活動(dòng)”的部署要求，以提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為抓手，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施美麗贛州（贛縣）建設(shè)行動(dòng)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步鞏固提升?，F(xiàn)將上半年主要工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、2023年上半年主要工作及成效

（一）聚焦源頭治理，打出污染防治攻堅(jiān)“組合拳”。一是水污染防治措施有力。開(kāi)展城區(qū)主要河流地表水?dāng)嗝骖A(yù)警排查監(jiān)測(cè)、五云鎮(zhèn)五云村農(nóng)村環(huán)境空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、全區(qū)20個(gè)點(diǎn)農(nóng)村千噸萬(wàn)人飲水工程水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)、25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)和76個(gè)日處理20噸以上農(nóng)村污水處理點(diǎn)出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，兩會(huì)期間全力做好飲用水水源地環(huán)境安全保障工作；積極開(kāi)展汛期污染源排查整治，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展贛縣區(qū)國(guó)（省）考斷面汛期污染源排查整治工作的通知》，持續(xù)推進(jìn)“三磷”綜合整治，加強(qiáng)涉磷重點(diǎn)行業(yè)污染防治，謀劃制定《贛縣區(qū)加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理實(shí)施方案》，明確排污口責(zé)任主體，建立責(zé)任主體清單，分批分類(lèi)推進(jìn)入河排污口規(guī)范化整治。1-5月全區(qū)6個(gè)國(guó)（?。┛紨嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例為100%，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。二是大氣污染防治卓有成效。加大煙花爆竹禁燃和各種露天禁燒工作的巡查力度和宣傳力度，強(qiáng)化揚(yáng)塵治理管控及噪聲整治，持續(xù)開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域大氣污染問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治和主要污染物總量減排提質(zhì)增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作，加強(qiáng)工業(yè)源管控，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，推動(dòng)噪聲污染治理，努力打造城區(qū)寧?kù)o舒適的生活工作環(huán)境和中、高考期間安靜、文明、和諧考試環(huán)境。1-5月，我區(qū)PM2.5濃度均值為27μg/m3，PM10濃度均值為41.6μg/m3，優(yōu)良天數(shù)147天，優(yōu)良率為97.3%。三是土壤污染防治強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。開(kāi)展歷史遺留固體廢物排查工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)6家礦山進(jìn)行了排查，未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，強(qiáng)化土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位管理，更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單；加快推進(jìn)紅金工業(yè)園一期10個(gè)污染地塊和原儲(chǔ)潭工業(yè)園2個(gè)污染地塊的修復(fù)治理工作，截至目前，1家治理修復(fù)技術(shù)方案已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，3家已完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制，其余8家處于調(diào)查階段；積極開(kāi)展礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、整治礦產(chǎn)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)監(jiān)管，完成2座尾礦庫(kù)污染隱患排查治理工作，全面完成我區(qū)涉及“一住兩公”用地的土壤污染狀況調(diào)查。積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村生活污水處理設(shè)施提升改造工作，已撥付70萬(wàn)中央農(nóng)村環(huán)境整治資金用于大田鄉(xiāng)、王母渡鎮(zhèn)提升改造工程；開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，組織吉埠鎮(zhèn)、大埠鄉(xiāng)、大田鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)2022年度省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，合力推進(jìn)突出環(huán)境問(wèn)題整改。一是扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保問(wèn)題整改。常態(tài)化開(kāi)展季度性督察檢查，上半年新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題21個(gè)，下達(dá)督辦函或工作提示函24份；深入開(kāi)展大排查大整改工作，制定《贛縣區(qū)2023年突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題大排查大整治工作方案》，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題80個(gè)，已解決問(wèn)題73個(gè)，剩余7個(gè)問(wèn)題中4個(gè)問(wèn)題為長(zhǎng)期堅(jiān)持，3個(gè)問(wèn)題正在整改中。強(qiáng)化2023年省第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，省第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦我區(qū)信訪件14件，屬實(shí)12件，不屬實(shí)2件，已完成整改9件，正在整改5件；督察組現(xiàn)場(chǎng)指出10個(gè)方面問(wèn)題，截至目前，已完成整改3個(gè)問(wèn)題，其余問(wèn)題正有力有序整改中。二是高效調(diào)處環(huán)境信訪。2023年上半年共受理信訪件74起，已全部辦結(jié)，行政處罰1起，成功磋商生態(tài)損害賠償案件3起。有序開(kāi)展“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查和危險(xiǎn)廢物、排污許可證、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查及執(zhí)法后督查，確保檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題真改實(shí)改，整改到位。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，治理體系在變革實(shí)踐中日臻完善。持續(xù)健全環(huán)委會(huì)運(yùn)行機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)10個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)規(guī)范運(yùn)行的通知》，強(qiáng)化10個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)有效運(yùn)行，下發(fā)工作提示函督促各專(zhuān)委會(huì)強(qiáng)化工作落實(shí)；制定《贛縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)運(yùn)行及生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)委會(huì)運(yùn)行機(jī)制，明確村網(wǎng)格員職責(zé)，強(qiáng)化基層治理；聚焦污染防治工作重點(diǎn)，編制《2023年贛州市贛縣區(qū)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作要點(diǎn)》；順利召開(kāi)2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第一次全體會(huì)議，水、氣、土、工業(yè)污染及綠色發(fā)展專(zhuān)委會(huì)第一次全體會(huì)議，有效推動(dòng)環(huán)委會(huì)、各專(zhuān)委會(huì)工作落地落實(shí)。

（四）緊盯大局，凝心聚力護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。一是美麗贛州建設(shè)行動(dòng)蹄疾步穩(wěn)。編制完成《2023年贛縣區(qū)美麗贛州建設(shè)行動(dòng)工作方案》，出臺(tái)配套考評(píng)方案，制定協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，形成部門(mén)齊抓共管良好格局；加快推進(jìn)美麗贛州（贛縣）項(xiàng)目建設(shè)，今年我區(qū)項(xiàng)目共13個(gè)，新建7個(gè)，續(xù)建6個(gè)，總投資22.07億元，年度計(jì)劃投資12.44億元，其中，列入市級(jí)調(diào)度項(xiàng)目12個(gè)，已開(kāi)工項(xiàng)目10個(gè)，截止到5月底，完成年度投資6.321億元，占2023年計(jì)劃投資50.81%，贛縣區(qū)鷺溪河流域治理一期項(xiàng)目提前竣工。二是環(huán)評(píng)審批服務(wù)主動(dòng)作為。全區(qū)環(huán)評(píng)批復(fù)共26個(gè)項(xiàng)目，已經(jīng)出具環(huán)評(píng)批復(fù)的項(xiàng)目2個(gè)，完成建設(shè)項(xiàng)目登記表備案項(xiàng)目24個(gè)，3月1日起贛州高新區(qū)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件由高新區(qū)行政審批局受理審批；強(qiáng)化排污許可規(guī)范化管理，制定了《贛縣區(qū)排污許可質(zhì)量提升行動(dòng)工作方案》，實(shí)現(xiàn)我區(qū)固定污染源排污許可全覆蓋，截至2023年6月，辦理排污許可簡(jiǎn)化管理首次申領(lǐng)、變更及延續(xù)共23家，登記管理35家，2023年應(yīng)審核排污許可質(zhì)量任務(wù)數(shù)65家，已完成審核數(shù)31家，2022年度應(yīng)填報(bào)年度執(zhí)行報(bào)告數(shù)65家已完成填報(bào)并審核通過(guò)；全力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗、減污增效，2023年我區(qū)共有8家企業(yè)開(kāi)展了清潔生產(chǎn)審核工作。三是精準(zhǔn)服務(wù)幫扶企業(yè)。按照2023年開(kāi)展“拼經(jīng)濟(jì)、拼發(fā)展”企業(yè)幫扶“十個(gè)一批”活動(dòng)要求，開(kāi)展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，向企業(yè)宣傳惠企政策，了解企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，收集企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在困難與問(wèn)題，重點(diǎn)解決吉銳新能源、友力稀土等重點(diǎn)企業(yè)污染物總量審批問(wèn)題，正在全力解決吉銳新能源上市工作面臨的環(huán)保問(wèn)題。

（五）強(qiáng)化宣傳，用心唱響生態(tài)環(huán)境保護(hù)“好聲音”。一是緊盯重點(diǎn)節(jié)日做好宣傳活動(dòng)。緊盯“5.22生物多樣性日、6.5環(huán)境日、6.13低碳日”等節(jié)日開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)主題宣傳，開(kāi)展宣傳活動(dòng)5次，發(fā)放宣傳資料2000余份。二是緊盯新媒體做好宣傳。充分發(fā)揮政務(wù)微信、網(wǎng)絡(luò)媒體等作用，全面宣傳贛縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的好做法、好聲音，上半年，微信公眾號(hào)發(fā)布信息50余條、各網(wǎng)站媒體發(fā)布報(bào)道10余篇，黨的二十大理論學(xué)習(xí)先鋒宣講視頻《呵護(hù)綠水青山 建設(shè)美麗贛縣》獲得巨大反響。三是緊盯環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放做好宣傳。聯(lián)合贛州恩菲環(huán)保能源有限公司開(kāi)展多次環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放活動(dòng)，將生活垃圾焚燒處理的各個(gè)環(huán)節(jié)，主動(dòng)地向公眾公開(kāi)，搭起與公眾溝通的橋梁，提升公眾對(duì)“低碳生活”的了解，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、存在問(wèn)題

（一）環(huán)保問(wèn)題整改仍有差距。督察發(fā)現(xiàn)，部分信訪件整改效果還不夠理想，成效不穩(wěn)定。如部分礦山存在生態(tài)修復(fù)治理工作推進(jìn)較緩慢，淋溶水收集不夠徹底，沉淀池運(yùn)行效果不佳等問(wèn)題。

（二）項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)還有短板。如中國(guó)稀金谷產(chǎn)城融合示范帶化工園區(qū)公共管廊建設(shè)項(xiàng)目（一期）項(xiàng)目因?yàn)榍捌诠ぷ魅唛L(zhǎng)，部門(mén)協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重影響了整體項(xiàng)目進(jìn)展。申報(bào)中央水污染防治資金項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，上半年尚無(wú)項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)。

（三）環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善還有壓力。今年上半年受煙花爆竹燃放和干旱少雨等不利因素影響，部分城區(qū)工地未嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰施工等管控要求，臭氧污染和工地?fù)P塵污染反彈明顯，PM2.5濃度同比反彈了35%以上，PM10濃度同比反彈了4%，我區(qū)空氣質(zhì)量改善形勢(shì)嚴(yán)峻；斷面汛期污染強(qiáng)度居高不下，存在超標(biāo)隱患，新廟前斷面和贛縣梅林?jǐn)嗝嬖谌珖?guó)汛期污染強(qiáng)度較大斷面排名靠前，貢江流域入河排污口溯源排查工作進(jìn)展緩慢；農(nóng)村環(huán)境整治跟蹤問(wèn)效難，對(duì)已建成的131個(gè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管耗時(shí)長(zhǎng)，后期維護(hù)資金未落實(shí)，發(fā)現(xiàn)運(yùn)行問(wèn)題后，確定維護(hù)資金來(lái)源難。

（四）統(tǒng)籌發(fā)展與環(huán)境保護(hù)壓力凸顯。一方面，個(gè)別企業(yè)為追求利潤(rùn)而違規(guī)生產(chǎn)、違法排污，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力進(jìn)一步加大，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管難度日益增加；另一方面，我區(qū)主要污染物（大氣、水、重金屬）已無(wú)剩余的排放總量指標(biāo)，對(duì)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目正常實(shí)施造成重大影響，已成為制約我區(qū)重大項(xiàng)目落地的重要因素之一。

（五）環(huán)委會(huì)機(jī)制正常運(yùn)行還有不足。區(qū)環(huán)委會(huì)按季度定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署解決重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，但部分專(zhuān)業(yè)委員會(huì)未履行“三管三必須”要求，對(duì)各自行業(yè)問(wèn)題未做到定期梳理、定期研究，加以解決，部分專(zhuān)業(yè)委員會(huì)辦公室未履行專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域牽頭抓總作用，專(zhuān)業(yè)委員會(huì)辦公室形同虛設(shè)，未正常開(kāi)展工作，特別各部分牽頭負(fù)責(zé)的“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、三十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”還需要全面提升。

（六）執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測(cè)能力仍較薄弱。受設(shè)備、技術(shù)、人員等因素影響，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式執(zhí)行還有差距，對(duì)于一些環(huán)境問(wèn)題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法幫扶成效不夠明顯。雖然我區(qū)生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)站已獲得CMA資質(zhì)認(rèn)證，但因人員力量不足、場(chǎng)地設(shè)備受限，完成實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境自主監(jiān)測(cè)難度較大，無(wú)法應(yīng)對(duì)突發(fā)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)。

三、下一步工作打算

（一）深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快出臺(tái)《2023年贛州市贛縣區(qū)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作要點(diǎn)》，實(shí)施好新八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，圍繞污染物總量減排、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控三類(lèi)目標(biāo)，突出大氣、水、土壤污染防治三大領(lǐng)域，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

（二）問(wèn)題整改全過(guò)程跟蹤問(wèn)效。重點(diǎn)關(guān)注2023年省第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出問(wèn)題和轉(zhuǎn)辦信訪件整改銷(xiāo)號(hào)工作，采取“一月一調(diào)度”，“一季一督查一通報(bào)”制度。及時(shí)掌握整改工作落實(shí)情況，對(duì)未完成整改銷(xiāo)號(hào)的問(wèn)題及信訪件加強(qiáng)督辦力度，確保所有問(wèn)題全面完成整改，對(duì)完成整改的問(wèn)題及信訪件常態(tài)化開(kāi)展"回頭看"，確保問(wèn)題不反彈，不回潮，堅(jiān)決杜絕死灰復(fù)燃。

（三）加快推進(jìn)美麗贛州建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞中國(guó)稀金谷產(chǎn)城融合示范帶化工園區(qū)公共管廊建設(shè)項(xiàng)目（一期）和城鄉(xiāng)雨污分流及污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，常態(tài)化調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展，督促各業(yè)主單位、責(zé)任單位經(jīng)常深入第一線，查管理、查安全、查進(jìn)度、解難題。加快項(xiàng)目進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)續(xù)建、新開(kāi)工及前期項(xiàng)目建設(shè)，壓實(shí)各目標(biāo)責(zé)任單位責(zé)任，制定目標(biāo)措施加以落實(shí)。

（四）強(qiáng)化環(huán)委會(huì)運(yùn)行提升統(tǒng)籌力。深入推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、10個(gè)專(zhuān)委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)委會(huì)的高效運(yùn)行，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作綜合協(xié)調(diào)作用。強(qiáng)化考核運(yùn)用，督促任務(wù)落實(shí)，提升工作效能，深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，探索組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，制定出臺(tái)《贛州市贛縣區(qū)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督員聘任管理辦法（試行）》。