贛縣區(qū)安監(jiān)局2018年上半年工作總結(jié)

半年來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市的統(tǒng)一部署，認(rèn)真謀劃，精心部署，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)，各級(jí)的安全責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

一、 事故控制指標(biāo)情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-6月份我區(qū)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故17起，死亡10人，比去年同期多發(fā)生事故6 起，死亡人數(shù)減少 1人。其中：道路交通事故12起、死亡5人，與去年同期相比事故起數(shù)多6起,死亡人員減少1人；工礦商貿(mào)事故4起，死亡4人，與去年同期相比，事故起數(shù)減少1起，死亡人數(shù)減少 1人；其它行業(yè)事故1起，死亡1人。

二、 開展的主要工作及成效

（一）抓責(zé)任

1、今年4月份，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，制訂了《贛縣區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)工作規(guī)則》，進(jìn)一步明確了區(qū)安委會(huì)、區(qū)安委辦和各專業(yè)委員會(huì)及其辦公室的主要職責(zé)，規(guī)范了區(qū)安委會(huì)、區(qū)安委辦和各專業(yè)委員會(huì)及其辦公室組織結(jié)構(gòu)、工作規(guī)則和工作制度，為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任提供了有力依據(jù)和保障。

2、2月6日，區(qū)委、區(qū)政府召開了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、區(qū)委各部門、區(qū)直駐區(qū)各單位一把手參加的全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，全面總結(jié)2017、部署2018年安全生產(chǎn)工作，區(qū)委胡曉平書記親自參加會(huì)議并作重要講話，會(huì)上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、區(qū)安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人向區(qū)委、區(qū)政府遞交了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。

3、區(qū)委、區(qū)政府將安全生產(chǎn)工作擺在重要位置，與其他中心工作一起謀劃部署，做到同部署、同檢查、同考核。建立完善了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”機(jī)制，在明確區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任的同時(shí)，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門的監(jiān)管范圍和工作責(zé)任，壓實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，把安全生產(chǎn)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位年度績效考核的重要內(nèi)容，落實(shí)了安全生產(chǎn)“一票否決”制度。通過抓責(zé)任，強(qiáng)考核，營造了全區(qū)上下齊抓共管的良好氛圍。

4、2月20日，全市安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)后，我區(qū)以寧都“2·20”重大交通事故為教訓(xùn)，迅速傳達(dá)落實(shí)會(huì)議精神。2月20日晚市緊急會(huì)議后，我區(qū)迅速作出安排部署。要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通、交警、安監(jiān)等相關(guān)部門干部提前到崗，干部上路，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲懲處，全力確保春節(jié)人流車流高峰道路交通安全、暢通。區(qū)委、區(qū)政府督查室、區(qū)安委辦牽頭、交通、交管、安監(jiān)抽調(diào)人員連夜成立三個(gè)督查組，于2月21日分赴19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和路段、站點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，查道路交通管控責(zé)任的落實(shí)情況，干部力量的到位情況，道路交通隱患排查開展情況；區(qū)公安交管大隊(duì)和區(qū)治超辦聯(lián)合設(shè)立了5個(gè)交通安全檢查卡點(diǎn)，成立了流動(dòng)巡查工作隊(duì)伍。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各路段道路交通安全抓好督查落實(shí)；區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)各帶一個(gè)組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)路段進(jìn)行重點(diǎn)督查（2月21日區(qū)委胡曉平書記、廖肇洲副區(qū)長帶隊(duì)對(duì)江口、南塘，張景霖區(qū)長、湯榮福副區(qū)長帶隊(duì)對(duì)儲(chǔ)潭、湖江、梅林等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查）。張景霖區(qū)長于2月20日當(dāng)日下午即在區(qū)汽車站召開交通公安、交警、安監(jiān)、車站、客運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議通報(bào)寧都2·20事故情況，分析研判布置我區(qū)道路客運(yùn)安全工作。

（二）抓管控

 根據(jù)省、市關(guān)于安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)的部署要求， 4月2日以區(qū)安委會(huì)名義制定下發(fā)了《贛縣區(qū)2018年安全生產(chǎn)十大整治行動(dòng)工作方案》，在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、城市運(yùn)行、交通運(yùn)輸、消防、建設(shè)工程施工、冶金、特種設(shè)備、旅游等十個(gè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。每項(xiàng)整治任務(wù)均落實(shí)了牽頭部門和責(zé)任單位。4月5日，成立了由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任第一主任，牽頭責(zé)任單位負(fù)責(zé)人任主任，各相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的礦山、危險(xiǎn)物品、工業(yè)制造、建筑施工、道路交通、城市運(yùn)行、消防、特種設(shè)備、旅游、商貿(mào)、校園、農(nóng)林牧漁等12個(gè)安全專業(yè)委員會(huì)。

為營造安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治的濃厚氛圍，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)進(jìn)行了各種方式的宣傳，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共宣傳動(dòng)員256次，制作展板119塊，懸掛宣傳橫幅794余條，發(fā)放宣傳資料19263份，發(fā)送宣傳短信172095條，播出公益廣告192條，開設(shè)專版專欄40期，開展安全咨詢234次，開展警示教育97場(chǎng)，開展安全培訓(xùn)19637人次，曝光企業(yè)24家。

十大安全專項(xiàng)整治活動(dòng)開展以來，組織499家企業(yè)開展了安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理活動(dòng)，期間，安全監(jiān)管部門排查企業(yè)3946家（次），出動(dòng)檢查8115人次，排查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)163處，制定管控措施186條，建立“一圖一牌三清單”1216套，排查出隱患5537處，其中企業(yè)自查366條、監(jiān)管部門排查5166條、社會(huì)監(jiān)督排查5條，目前已整改1964條，整改率35%。在非煤礦山領(lǐng)域，11家企業(yè)開展排查，排查出隱患71處，建立“一圖一牌三清單”11套，在生產(chǎn)的21家企業(yè)有16家企業(yè)納入線上管理。在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和煙花爆竹領(lǐng)域領(lǐng)域，排查企業(yè)3家，排查隱患29條，已全部整改到位，建立建立“一圖一牌三清單”2套。在冶金行業(yè)，排查企業(yè)2家，排查隱患220條，整改95條，建立建立“一圖一牌三清單”1套。在道路交通領(lǐng)域，組織對(duì)全區(qū)縣鄉(xiāng)公路、車站以及運(yùn)輸企業(yè)、渡口進(jìn)行排查，排查隱患68處，目前已整改54處，并查封大型挖機(jī)、鏟車5臺(tái)，查封運(yùn)輸車輛16臺(tái)。在建筑施工領(lǐng)域，組織48個(gè)在建項(xiàng)目開展排查整治，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)48處、建立“一圖一牌三清單”48套，排查隱患380處，整改380處。在消防領(lǐng)域，檢查單位3518家，發(fā)現(xiàn)隱患4686處，整改1357處，臨時(shí)查封3家，責(zé)令“三?！?span lang="EN-US">1家，媒體曝光企業(yè)4家，排查出重大火災(zāi)隱患單位4家，按照有關(guān)重大隱患掛牌督辦程序，區(qū)政府對(duì)重大火災(zāi)隱患單位進(jìn)行了掛牌督辦,目前金泰網(wǎng)絡(luò)休閑會(huì)所和贛縣區(qū)鑫江沐足中心已整改銷案，針對(duì)贛縣區(qū)白鷺灣小區(qū)和商會(huì)大廈（江西品綠源物業(yè)有限公司），已責(zé)令限期整改，督促企業(yè)落實(shí)整改措施、整改責(zé)任、整改資金、整改時(shí)限和整改預(yù)案。在特種設(shè)備領(lǐng)域，對(duì)64家企業(yè)開展檢查，排查安全隱患15處，已整改到位。在城市運(yùn)行方面，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)19處、隱患64處，已整改55處。

在十大專項(xiàng)整治行動(dòng)中，我區(qū)對(duì)一些整改不力的企業(yè)或違法違規(guī)行業(yè)的企業(yè)，采取了停產(chǎn)整改等措施。期間，責(zé)令停產(chǎn)整頓（改）企業(yè)9家，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)5家，實(shí)施罰款企業(yè)3家，罰款0.6萬元，追究責(zé)任人1人。如區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，洋塘大道等6個(gè)項(xiàng)目安全隱患整改不到位，責(zé)令洋塘大道等6個(gè)項(xiàng)目停工整頓；贛縣區(qū)交通運(yùn)輸局在安全生產(chǎn)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)贛縣昌盛運(yùn)輸有限公司贛B28698客運(yùn)車輛存在超速違法行為，據(jù)統(tǒng)計(jì)該車報(bào)警次數(shù)62次，其中超速報(bào)警52次，疲勞報(bào)警10次，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，給予贛縣昌盛運(yùn)輸有限公司贛B28698客運(yùn)車輛停運(yùn)3天，當(dāng)班駕駛員脫崗安全學(xué)習(xí)12學(xué)時(shí)，并全面整改。

（三）嚴(yán)執(zhí)法

1、為規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)執(zhí)法工作計(jì)劃性和操作性，今年3月份，我局制定了《贛縣區(qū)安監(jiān)局關(guān)于下達(dá)2018年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃的通知》（贛縣安監(jiān)[2018]20號(hào)），對(duì)執(zhí)法檢查方式方法、檢查對(duì)象、檢查比例、檢查頻率、檢查內(nèi)容、檢查依據(jù)等進(jìn)行明確，以加強(qiáng)執(zhí)法強(qiáng)度，提升執(zhí)法效果，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生主體責(zé)任。今年1-6月份，我局加大了對(duì)贛州高新區(qū)企業(yè)的執(zhí)法力度，出動(dòng)檢查135人次，共檢查企業(yè)45家，下達(dá)責(zé)令限期整改指令書45份。

2、2月初，區(qū)政府湯榮福副區(qū)長親自掛帥，由礦管、安監(jiān)、公安、林業(yè)、市管、環(huán)保等部門組成工作組對(duì)33家采礦許可證過期的磚廠采礦進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，其中對(duì)16家實(shí)行關(guān)閘、拉電等停產(chǎn)措施，其他17家進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查清理?，F(xiàn)有證照在生產(chǎn)磚廠8家。

（四）改革創(chuàng)新

1、為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造和管理升級(jí)，提高企業(yè)技術(shù)本質(zhì)安全水平，在全區(qū)規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要求規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)全部完成三級(jí)在達(dá)標(biāo)，同時(shí)創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)管控示范企業(yè)11家，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)11家。

2、開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地建設(shè)。6月25日，區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局組織全區(qū)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共245余人，在贛縣區(qū)榕璽臺(tái)項(xiàng)目工地，對(duì)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)。

3、為增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法能力，提升服務(wù)效能，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)同意，為安監(jiān)局配備了2臺(tái)執(zhí)法用車，其中一臺(tái)固定為安監(jiān)局用車，另一臺(tái)在區(qū)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公車平臺(tái)，隨用隨調(diào)。

（五）教育培訓(xùn)

以全面提升全民安全素質(zhì)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力為重點(diǎn)，區(qū)安委會(huì)于5月28日印發(fā)了《贛縣區(qū)2018年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)工作方案》（贛縣區(qū)安辦[2018]11號(hào)），成立了副區(qū)長為主任、政府辦主任為副主任、相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立了安全生產(chǎn)月活動(dòng)辦公室，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)月各項(xiàng)活動(dòng)的落實(shí)。6月15日，在灌櫻路開展了2018年贛縣區(qū)“安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)铡被顒?dòng)，縣安委辦成員單位20多家單位參加了活動(dòng)。活動(dòng)中通過設(shè)立咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳資料、播放消防安全知識(shí)宣傳片等方式向過往行人宣傳。期間，共發(fā)放宣傳單4000余份，宣傳冊(cè)500余份，擺放各類展板30余塊。

（六）中心工作

1、精準(zhǔn)扶貧工作。我局把精準(zhǔn)扶貧工作放在頭等重要的位置，局班子做到每月至少研究一次精準(zhǔn)扶貧工作，在人力、財(cái)力、精力上優(yōu)先安排，抽調(diào)了1名班子成員和5名干部，組成2個(gè)駐村精準(zhǔn)扶貧工作組，脫鉤專抓精準(zhǔn)扶貧工作，全局干部按照結(jié)對(duì)幫扶要求保證每月至少2天到村開展精準(zhǔn)扶貧工作，6月份以來，每周周五、周六都安排到村走訪幫扶。今年1-6月份，共投入資金8萬多元，幫助塘坑、大屋村拆除空心房49093.31萬平方米，并協(xié)助做好村莊生活垃圾處理，幫助貧困戶制定脫貧計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助農(nóng)戶申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助，平均實(shí)現(xiàn)微信愿2個(gè)以上。

2、衛(wèi)生城市創(chuàng)建。局里成立了5個(gè)創(chuàng)建小組，每個(gè)副職領(lǐng)導(dǎo)帶一個(gè)股室，將衛(wèi)生城市創(chuàng)建網(wǎng)格化任務(wù)分解到各小組，實(shí)行“五包”：包宣傳、包走訪、包整治、包志愿服務(wù)、包抽檢過關(guān)。全局投入資金  萬多元，發(fā)放宣傳資料1000份，制做宣傳欄8塊，懸掛標(biāo)語10條，組織志愿服務(wù)130人次。

3、企業(yè)幫扶工作。為優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，我局指派了1名副局長和2名干部與掛點(diǎn)企業(yè)贛州恒拓化工有限公司對(duì)接，加強(qiáng)與企業(yè)溝通聯(lián)系，為企業(yè)解難題、辦實(shí)事、促發(fā)展，每月走訪企業(yè)1次，完成企業(yè)招工任務(wù)13人（任務(wù)是11人），指導(dǎo)幫助贛州恒拓化工有限公司掛牌新四板，助力企業(yè)加快發(fā)展。

三、存在問題

1、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)還有一定差距。少數(shù)企業(yè)還存在“重生產(chǎn)、輕管理，重效益、輕安全”的現(xiàn)象，企業(yè)在主體責(zé)任落實(shí)還不夠到位，表現(xiàn)在制度完善、機(jī)構(gòu)人員、安全培訓(xùn)、安全投入、安全日常排查檢查等方面還不夠到位。

2、安全監(jiān)管力度還有待加強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)安全生產(chǎn)工作統(tǒng)籌安排不夠，力量整合不夠，安全生產(chǎn)大檢查有時(shí)抓得不嚴(yán)不緊，日常監(jiān)管時(shí)松時(shí)緊，各有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致對(duì)一些違法行為懲處力度上有差距，起不到震懾作用。

四、下半年工作打算

1、層層壓實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任。按照“三個(gè)必須”的要求，繼續(xù)壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位的安全生產(chǎn)工作責(zé)任，做到責(zé)任網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。突出抓好企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，配齊安全管理人員，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理制度，建立安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬，經(jīng)常性地組織開展隱患排查整治和風(fēng)險(xiǎn)管控，加大安全生產(chǎn)投入，抓實(shí)安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援。

2、繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治工作。安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治工作現(xiàn)已進(jìn)入“清零階段”，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，對(duì)照整改清單，立行立改，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，隱患全面清零。

3、強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不斷提升公眾安全意識(shí)。通過開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)執(zhí)法檢查、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳，開展事故案例警示教育、狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)等方式，從嚴(yán)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的主體責(zé)任，提升廣大從業(yè)人員和企業(yè)管理人員的安全責(zé)任意識(shí)、事故防范意識(shí)，增強(qiáng)從業(yè)人員自救互救的能力。

                           贛州市贛縣區(qū)安監(jiān)局

         2018年7月6日