贛縣區(qū)地震應(yīng)急
準(zhǔn)備工作檢查情況自查報(bào)告
市抗震救災(zāi)指揮部：
根據(jù)贛州市政府辦公廳〔2018〕184號(hào)《關(guān)于做好當(dāng)前防震減災(zāi)工作的通知》要求，現(xiàn)將贛縣區(qū)開(kāi)展地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作檢查自查情況匯報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，及時(shí)研究部署地震應(yīng)急準(zhǔn)備檢查工作
一是區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)就贛州市政府辦公廳〔2018〕184號(hào)《關(guān)于做好當(dāng)前防震減災(zāi)工作的通知》做了批示，要求相關(guān)部門(mén)按照文件要求認(rèn)真做好工作。
二是分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)了區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位專(zhuān)題會(huì)議，研究部署我區(qū)當(dāng)前和今后一段時(shí)期地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。要求按照文件要求，對(duì)地震群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、建設(shè)工程抗震設(shè)防、地震應(yīng)急準(zhǔn)備和救援能力、防震減災(zāi)宣傳等方面提出了具體要求，要求有爭(zhēng)對(duì)性地做好各方面應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，做到有備無(wú)患，防患于未然。
三是印發(fā)了《贛縣區(qū)關(guān)于做好當(dāng)前地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作檢查自查的通知》，為全面做好贛縣區(qū)防震減災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備防范工作做好基礎(chǔ)性工作。
二、各職能部門(mén)自查情況
（一）、地震應(yīng)急組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1、區(qū)抗震救災(zāi)組織體系完善
贛縣區(qū)人民政府成立了區(qū)贛縣區(qū)抗震救災(zāi)指揮部，分管副區(qū)長(zhǎng)任總指揮，區(qū)人武部、區(qū)政府辦、區(qū)防震減災(zāi)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政、區(qū)公安局、區(qū)武警中隊(duì)、區(qū)公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)人任副總指揮，其他相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員。區(qū)抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)防震減災(zāi)局，區(qū)防震減災(zāi)局領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。
2、預(yù)案體系、工作機(jī)制
2017年7月10日區(qū)政府對(duì)《贛縣區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了修訂完善，并以（贛區(qū)府辦發(fā)〔2017〕16號(hào)）《贛縣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)贛縣區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）的通知》下發(fā)執(zhí)行。相關(guān)職能部門(mén)都制定了相應(yīng)的《應(yīng)急預(yù)案》、工作機(jī)制和行動(dòng)方案，使突發(fā)自然災(zāi)害事件的應(yīng)對(duì)工作有據(jù)可依、有章可循，便于預(yù)案的有效利用和科學(xué)管理。
3、地震群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷加強(qiáng)
監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)基礎(chǔ)工作 ：？優(yōu)化了地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)布局，宏觀觀測(cè)點(diǎn)設(shè)置合理，目前，我區(qū)共有宏觀觀測(cè)點(diǎn)20個(gè)。？完善了群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系，提高“三網(wǎng)一員”業(yè)務(wù)水平，我區(qū)擁有一支素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、穩(wěn)定的“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍并健全了完善的管理制度，目前我區(qū)共有防震減災(zāi)群測(cè)群防隊(duì)伍295人，區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)災(zāi)情速報(bào)員332人，其中：縣級(jí)37人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)19人，村級(jí)276人。災(zāi)情速報(bào)員隊(duì)伍的建設(shè)，確保了我區(qū)救災(zāi)工作和信息報(bào)送工作的順利開(kāi)展。
4、應(yīng)急救援力量和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。
1、贛縣區(qū)擁有一支綜合應(yīng)急救援大隊(duì)。綜合應(yīng)急救援大隊(duì)主要依托區(qū)公安消防大隊(duì)，同時(shí)將區(qū)人武部、區(qū)公安局、區(qū)林業(yè)局等專(zhuān)業(yè)力量納入組成，建設(shè)成為能夠快速反應(yīng)、果斷處置、常態(tài)化備勤、正規(guī)化訓(xùn)練的應(yīng)急救援隊(duì)伍。區(qū)應(yīng)急救援大的大隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員分別由區(qū)公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、教導(dǎo)員擔(dān)任，區(qū)政府分管應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一政委、分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第二政委。具體組成為區(qū)公安消防大隊(duì)、區(qū)林業(yè)局、、區(qū)人武部、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)供電公司、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)公路分局、區(qū)工信局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)城管局、區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局、區(qū)氣象局、區(qū)電信公司、區(qū)移動(dòng)公司、中石化贛州分公司贛縣經(jīng)營(yíng)部，分為兩組，具體如下：
？應(yīng)急救援戰(zhàn)斗組：主要有區(qū)公安消防大隊(duì)組成，區(qū)人武部、區(qū)公安局、區(qū)林業(yè)局人員配合，主要負(fù)責(zé)各類(lèi)突發(fā)事件的具體操作工作。
？應(yīng)急救援專(zhuān)家組：主要由區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生間、區(qū)民政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)供電公司、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)公路分局、區(qū)工信局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)城管局、區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局、區(qū)氣象局、區(qū)防震減災(zāi)局、區(qū)電信公司、區(qū)移動(dòng)公司、中石化贛州分公司贛縣經(jīng)營(yíng)部等單位分管應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)及其行業(yè)和領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員組成，主要負(fù)責(zé)相關(guān)災(zāi)情的技術(shù)指導(dǎo)和所屬專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)遣。
2、2016年成立了贛南公益救援支隊(duì)客家大隊(duì)，這是一支民間公益救援隊(duì)伍。目前共有應(yīng)急救援志愿者49名。經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)踐，客家救援大隊(duì)建立完善了一系列嚴(yán)格的規(guī)章制度，定期進(jìn)行科學(xué)的體能訓(xùn)練、防震減災(zāi)技能培訓(xùn)以及積極向上的人道主義思想培訓(xùn)。同時(shí)也經(jīng)常深企業(yè)、學(xué)習(xí)和居民小區(qū)進(jìn)行防震減災(zāi)技能宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，志愿者的能力在實(shí)戰(zhàn)和訓(xùn)練中不斷提高，隊(duì)伍也逐步壯大，有効增強(qiáng)了地震應(yīng)急的社會(huì)救援力量。
5、應(yīng)急物資儲(chǔ)備。
截至目前，區(qū)民政局救災(zāi)物資儲(chǔ)備主要種類(lèi)及數(shù)量為：救災(zāi)專(zhuān)用帳篷450頂、棉被1300床、大衣6645件、毛毯350床、棉大衣250件；羽絨衣500件。我局已與糧食部門(mén)、超市簽訂救災(zāi)糧、食品訂購(gòu)意向合同，一擔(dān)災(zāi)情發(fā)生將及時(shí)從糧食部門(mén)、超市調(diào)運(yùn)糧食、食品，救助受災(zāi)群眾。通過(guò)采取一系列的備災(zāi)措施，確保災(zāi)害來(lái)臨時(shí)各項(xiàng)救災(zāi)工作的順利開(kāi)展。
（二）各職能單位對(duì)區(qū)內(nèi)生命線工程，重要基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源隱患排查和重要設(shè)施應(yīng)急準(zhǔn)備情況，地質(zhì)災(zāi)害隱患排查及處置方案。
1、做好道路交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作。
？我區(qū)交通公路部門(mén)對(duì)全區(qū)列養(yǎng)的369.855公里區(qū)道進(jìn)行了排查，排查出包括路面破損、坑槽、下沉，標(biāo)線磨損、不清晰、缺失，標(biāo)志標(biāo)牌缺失，防撞墩、防護(hù)欄缺失，路基塌方、沖毀，橋涵隱患整治及改造等隱患共計(jì)約1200處，并建立了地質(zhì)災(zāi)害隱患管理臺(tái)賬，明確責(zé)任單位、責(zé)任人等信息，隨時(shí)跟蹤災(zāi)害點(diǎn)變化情況，對(duì)災(zāi)害點(diǎn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤管理，同時(shí)形成報(bào)告至區(qū)政府爭(zhēng)取資金，目前已開(kāi)展部分隱患整治工作，針對(duì)滑坡、崩塌、泥石流路段：豎立警示牌、設(shè)置加固、支擋構(gòu)造物。
？對(duì)全區(qū)列養(yǎng)區(qū)道橋梁92座進(jìn)行了排查，并根據(jù)排查制定相應(yīng)的整治方案確保安全通行；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村道橋梁加強(qiáng)排查，特別是危橋的日常巡查、檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)豎立警示牌和限載標(biāo)志，或封閉交通；目前庫(kù)內(nèi)危橋已列入我區(qū)四好農(nóng)村公路項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，正在進(jìn)行設(shè)計(jì)，下一步將逐步進(jìn)行危橋改造。
通過(guò)排查，對(duì)排查出的安全隱患，進(jìn)行治理和除險(xiǎn)加固，防止地震引發(fā)次生災(zāi)害，最大限度減輕因地震誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
2、對(duì)水電、水庫(kù)進(jìn)行了隱患排查除險(xiǎn)加固。全區(qū)派出20個(gè)檢查組:1、對(duì)我區(qū)①水庫(kù)、山塘、水電站，②地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，③中小學(xué)校、危房和土坯房、低洼地、城鎮(zhèn)及集鎮(zhèn)等人員密集區(qū)，④尾礦壩、攔擋（攔沙）壩，⑤稀土礦場(chǎng)，⑥煤礦及非煤礦場(chǎng)等六大防汛重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了隱患排查；2、指導(dǎo)重點(diǎn)工程設(shè)施和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程的責(zé)任主體單位開(kāi)展了隱患排查。檢查中對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分門(mén)別類(lèi)梳理，制定整改計(jì)劃，并建立整改銷(xiāo)號(hào)臺(tái)賬，及時(shí)采取措施，能立即整改到位的要立即整改，一時(shí)難以整改到位的要落實(shí)安全防范措施，防止地震引發(fā)次生災(zāi)害。進(jìn)一步落實(shí)了全區(qū)河流和水庫(kù)堤壩除險(xiǎn)加固措施，認(rèn)真制定了水庫(kù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，以確保將水庫(kù)發(fā)生突發(fā)事件而造成的損失降到最低限度。經(jīng)過(guò)隱患排查，我區(qū)整改完善了19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的35個(gè)水庫(kù)隱患。
3、對(duì)具有潛在威脅的滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全方位排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警。根據(jù)贛縣區(qū)礦管局的統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)288個(gè)（滑坡191個(gè)、泥石流2個(gè)、崩塌94個(gè)、不穩(wěn)定斜坡1個(gè)、地面塌陷2個(gè)），地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅人口2271，受威脅財(cái)產(chǎn)達(dá)2204.8萬(wàn)元。截至目前，共排查巡查隱患點(diǎn)230個(gè)，處置隱患點(diǎn)1個(gè)。已安排監(jiān)測(cè)人員24小時(shí)值班進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)。
4、對(duì)中小學(xué)校舍安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共建筑建設(shè)質(zhì)量安全隱患排查。
1、區(qū)教育局建立了校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，制定了《贛州市贛縣區(qū)中小學(xué)校舍安全年檢制度》（贛區(qū)教字〔2017〕36號(hào)）,要求中小學(xué)校舍每半年（即每學(xué)期開(kāi)學(xué)初）進(jìn)行一次安全隱患排查。經(jīng)排查后需要鑒定的，委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行相關(guān)鑒定。對(duì)未達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的校舍，每年進(jìn)行一次鑒定；達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的，每5年進(jìn)行一次鑒定。校舍排查鑒定結(jié)果應(yīng)及時(shí)錄入中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)以便查詢(xún)，同時(shí)加強(qiáng)校舍排查、鑒定檔案管理，做到有據(jù)可查。經(jīng)排查：不符合抗震設(shè)防校舍涉及學(xué)校有10所，建筑面積1.88萬(wàn)平方米；符合抗震設(shè)防校舍為92.76萬(wàn)方米。2010年以來(lái)新改擴(kuò)建校舍66.
2、區(qū)衛(wèi)計(jì)委組織檢查組對(duì)全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院的醫(yī)用樓房及家屬宿舍進(jìn)行了安全隱患排查，共查出6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老門(mén)診樓、老住院部、老醫(yī)務(wù)用房、食堂及老職工宿舍樓共計(jì)6598.8平米存在房屋基礎(chǔ)不均沉降、裂縫、墻面裂縫、年久失修等問(wèn)題，目前，對(duì)已經(jīng)鑒定為C級(jí)危房的，要進(jìn)行加固并常年跟蹤；對(duì)已經(jīng)鑒定為D級(jí)危房的，堅(jiān)決停用或拆除。
5、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村危舊土坯房改造和地震安居工程。
認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村民居工程。贛縣區(qū)自2012年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村農(nóng)村危舊土坯房改造和地震安居工程，至2016年底，全區(qū)已完成農(nóng)村危房改造工程1255戶(hù)，2017年底完成危房改造任務(wù)2484戶(hù)，2018年8月已完成危房改造任務(wù)1267戶(hù)。爭(zhēng)取到2020年，基本消除農(nóng)村危房，全面解決農(nóng)村貧困人口住房安全問(wèn)題。
6、完善電信通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高基礎(chǔ)設(shè)施防震能力。贛縣區(qū)電信局、贛縣區(qū)移動(dòng)公司、贛縣區(qū)聯(lián)通公司都結(jié)合實(shí)際情況修訂完善應(yīng)急預(yù)案，做好相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，落實(shí)應(yīng)急通信車(chē)、應(yīng)急搶險(xiǎn)的工程、技術(shù)人員，并進(jìn)一步加強(qiáng)通訊應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的訓(xùn)練，優(yōu)化通訊搶險(xiǎn)工作方案。
7、贛縣區(qū)體育中心及籃球場(chǎng)是2010年以后興建的均達(dá)到抗震設(shè)防要求。
8、贛縣供電公司對(duì)現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備：應(yīng)急發(fā)電車(chē)2輛，總?cè)萘繛?span lang="EN-US">550 kW，應(yīng)急發(fā)電機(jī)2臺(tái)，總?cè)萘?span lang="EN-US">7
kW，應(yīng)急照明裝置30套，其中不帶發(fā)電裝置的27套，自帶發(fā)電裝置的3套進(jìn)行了安全隱患排查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)安全隱患。
三、應(yīng)急演練和科普講座
近年來(lái)，我區(qū)加強(qiáng)了防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳教育，建立完善了各級(jí)各類(lèi)防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)基地，充分發(fā)揮科普學(xué)校和社區(qū)講堂功能，把防震減災(zāi)知識(shí)納入了領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。防震減災(zāi)科普宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)已成為常態(tài)化工作。在防災(zāi)減災(zāi)日宣傳周期間，防震減災(zāi)局積極配合中小學(xué)校和企事業(yè)單位和社區(qū)進(jìn)行了多次地震應(yīng)急逃生演練；分別為全區(qū)婦女干部、共青團(tuán)干部、檢察院干警、民政局干部、光彩社區(qū)、白鷺灣住宅小區(qū)等相關(guān)單位舉辦了防震減災(zāi)科普知識(shí)講座，提高了廣大居民和學(xué)生的安全避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。今年以來(lái)，共發(fā)放宣傳手冊(cè)近10000冊(cè)，發(fā)放有關(guān)防震減災(zāi)知識(shí)的光碟300張。
四、應(yīng)急避難場(chǎng)所
我區(qū)在應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)上，充分整合現(xiàn)有的公共資源，原則上以確認(rèn)、改造、修繕等方式設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所?，F(xiàn)已將櫻花公園、梅林健身公園、體育中心、桃園廣場(chǎng)、梅林濕地公園、中小學(xué)校操場(chǎng)等公共場(chǎng)所納入地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。目前，櫻花公園、梅林健身公園兩個(gè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的升級(jí)改造工程正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)在2019年將建成設(shè)施齊全、功能完善、管理規(guī)范的三類(lèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所。鄉(xiāng)級(jí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、文化中心、學(xué)校、食堂等符合避災(zāi)要求的公共設(shè)施活動(dòng)中心和寺廟、祠堂等公益活動(dòng)場(chǎng)所納入避難場(chǎng)所。
五、存在的問(wèn)題
1、部分企事業(yè)單位、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防震減災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，制定的地震應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容不夠完備，在實(shí)際演練過(guò)程中可操作性、實(shí)用性不夠強(qiáng)。
2、應(yīng)急救援裝備和通訊設(shè)備還不齊全；應(yīng)對(duì)突發(fā)地震事件的應(yīng)急救援能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
六、下一步打算
1、協(xié)助做好部分企事業(yè)單位、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地震應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，強(qiáng)化突發(fā)地震事件的應(yīng)急處置能力，并加強(qiáng)企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的地震應(yīng)急疏散演練的指導(dǎo)工作。
2、開(kāi)展多形式的宣傳教育活動(dòng)。將防震減災(zāi)知識(shí)納入全民科學(xué)素質(zhì)教育、中小學(xué)公共教育和黨校培訓(xùn)教育內(nèi)容。抓好防震減災(zāi)宣傳月、重要紀(jì)念日的專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。
3、加強(qiáng)防震減災(zāi)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，整合地震應(yīng)急救援隊(duì)伍，強(qiáng)化綜合應(yīng)急救援大隊(duì)地震專(zhuān)業(yè)救援能力建設(shè)；加強(qiáng)地震救援志愿者服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)管理和基本技能培訓(xùn)；配備地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)基本的裝備。
4、進(jìn)一步完善應(yīng)急避難場(chǎng)所功能建設(shè)。組織編制贛縣區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)三年規(guī)劃。
5、組織召開(kāi)全區(qū)防震減災(zāi)助理員、宏觀觀測(cè)員和災(zāi)情速報(bào)員工作會(huì)議并開(kāi)展防震減災(zāi)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
2018年9月4日
