2018年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心重視下，全局上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市一系列重大決策部署和要求，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。

一、事故指標(biāo)控制情況

截至目前，今年我區(qū)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故19起，死亡13人，比去年同期少發(fā)生事故11起，同比下降37%，死亡人數(shù)減少11人，同比下降46%。其中：道路交通事故13起、死亡7人，與去年同期相比事故起數(shù)減少11起,死亡人員減少11人；工礦商貿(mào)事故6起，死亡6人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同期持平。2018年全省綜合考評(píng)評(píng)為較好。

二、安全生產(chǎn)工作工作開(kāi)展情況

（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)，上級(jí)安全生產(chǎn)部署得到有效落實(shí)

一是把安全生產(chǎn)工作擺上重要位置。2018年以來(lái)，我區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示、指示精神，認(rèn)真貫徹中央、省、市安全生產(chǎn)工作部署，把安全生產(chǎn)工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程，納入全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持與中心工作同研究、同部署、同落實(shí)、同問(wèn)責(zé)。區(qū)委常委會(huì)會(huì)議專(zhuān)題組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示批示精神，定期聽(tīng)取安全生產(chǎn)專(zhuān)題匯報(bào)，研究解決了安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展、加強(qiáng)安全監(jiān)管部門(mén)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)等重大問(wèn)題，把安全生產(chǎn)納入全區(qū)績(jī)效考核的重要內(nèi)容，逐年增加考核分值占比，建立了安全生產(chǎn)“一票否決”制度。把安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況納入班子考核、干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。區(qū)政府常務(wù)會(huì)議堅(jiān)持每?jī)蓚€(gè)月研究部署1次安全生產(chǎn)工作。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任安委會(huì)主任，成立了12個(gè)安全生產(chǎn)委員會(huì)，由分管的政府副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一主任，制定了《安委會(huì)工作規(guī)則》。區(qū)安委會(huì)每季度至少研究部署一次安全生產(chǎn)工作，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)任務(wù)。2018年以來(lái)，區(qū)委常委會(huì)會(huì)議共研究安全生產(chǎn)工作次,區(qū)政府常務(wù)會(huì)議次專(zhuān)題研究安全生產(chǎn)工作，區(qū)安委會(huì)組織召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議次。尤其是今年2月6日，區(qū)委、區(qū)政府高規(guī)格地召開(kāi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、區(qū)委各部門(mén)、區(qū)直駐區(qū)各單位一把手參加的全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加會(huì)議強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作，會(huì)上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、區(qū)安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人向區(qū)委、區(qū)政府遞交安全生產(chǎn)責(zé)任狀。

二是領(lǐng)導(dǎo)以上率下，傳導(dǎo)安全生產(chǎn)壓力。區(qū)委書(shū)記胡曉平、區(qū)長(zhǎng)張景霖常抓常問(wèn)安全生產(chǎn)工作，做到安全生產(chǎn)工作逢會(huì)必講，還深入園區(qū)企業(yè)、重點(diǎn)工程建設(shè)工地檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。今年2月14日，時(shí)至年關(guān)，區(qū)委曉平書(shū)記，區(qū)政府榮福副區(qū)長(zhǎng)還帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人深入商場(chǎng)、企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查督查，區(qū)政府景霖區(qū)長(zhǎng)還召集安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議調(diào)度各行業(yè)部門(mén)春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)春節(jié)、兩會(huì)期間都親自深入到一線督查，檢查安全生產(chǎn)工作，真正做到了高度重視，高位推動(dòng)。寧都“2？20”重大交通事故后，我區(qū)迅速作出安排部署。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)各親自帶隊(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)路段進(jìn)行督查，其他四套班子成員按照“路長(zhǎng)制”職責(zé)要求，深入鄉(xiāng)村檢查安全生產(chǎn)和道路交通安全。

三是狠抓關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)安全生產(chǎn)。特別是今年以來(lái)，全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)后，我區(qū)全面貫徹會(huì)議精神，將劉奇同志講話印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位傳達(dá)學(xué)習(xí)。在元旦、春節(jié)、全國(guó)兩會(huì)、“五一”、黨的十九大等重要敏感時(shí)期，我區(qū)都及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)工作作出全面部署，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。

（二）堅(jiān)持黨政同責(zé)，各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”規(guī)定，我區(qū)進(jìn)一步明確和落實(shí)各級(jí)黨委、政府及其班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任。

一是強(qiáng)化區(qū)黨政班子成員的安全生產(chǎn)職責(zé)。制定了《贛縣貫徹落實(shí)〈江西省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定〉的實(shí)施意見(jiàn)》，按照“三個(gè)必須”要求，明確了黨政班子及其成員的安全生產(chǎn)責(zé)任。4月28日轉(zhuǎn)發(fā)了中辦、國(guó)辦印發(fā)的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，組織全區(qū)各級(jí)黨政干部認(rèn)真學(xué)習(xí)。如：在豐城“11.24”事故后，我區(qū)立即組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步明確了區(qū)委、區(qū)政府各行業(yè)（業(yè)務(wù)）分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，做到了齊抓共管。

二是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任。在原有《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，修訂了《贛縣區(qū)安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定》，細(xì)化了責(zé)任范圍，消除了責(zé)任盲區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安委會(huì)成員單位每年都向區(qū)政府簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，安委會(huì)分年度下達(dá)了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法。2013年，以政府名義制定下發(fā)了《贛縣安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)暫行辦法》。今年對(duì)非法開(kāi)采煤矸石造成重大安全隱患的1個(gè)責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)責(zé)任部門(mén)的10名科級(jí)干部、6名股級(jí)干部實(shí)施了問(wèn)責(zé)，其中黨內(nèi)警告處分3人，誡勉談話8人，通報(bào)批評(píng)5人。2014年制定《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》，建立了“一票否決”機(jī)制。2016、2017年共對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)單位實(shí)施了安全生產(chǎn)單項(xiàng)否決。

三是突出抓好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。把“五落實(shí)五到位”作為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的重要內(nèi)容，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，健全機(jī)構(gòu)，配備人員，確保安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。注重通過(guò)事故查處、監(jiān)管執(zhí)法、問(wèn)責(zé)曝光、聯(lián)合懲戒，倒逼企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。10家在生產(chǎn)的非煤礦山、31家?；髽I(yè)、76家煙花爆竹企業(yè)（門(mén)店）強(qiáng)制投保了安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。

（三）堅(jiān)持從嚴(yán)管控，安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治成效明顯

今年十大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，4月2日以區(qū)安委會(huì)名義制定下發(fā)了《贛縣區(qū)2018年安全生產(chǎn)十大整治行動(dòng)工作方案》，在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、城市運(yùn)行、交通運(yùn)輸、消防、建設(shè)工程施工、冶金、特種設(shè)備、旅游等十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，成立了12個(gè)由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任第一組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)委員會(huì)，制訂了《贛縣區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)工作規(guī)則》，進(jìn)一步明確了區(qū)安委會(huì)、區(qū)安委辦和各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)及其辦公室的主要職責(zé)，規(guī)范了區(qū)安委會(huì)、區(qū)安委辦和各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)及其辦公室組織結(jié)構(gòu)、工作規(guī)則和工作制度，為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任提供了有力依據(jù)和保障。期間，監(jiān)管部門(mén)出動(dòng)檢查16950人次，排查企業(yè)8288家（處、次），其中縣級(jí)排查3479家（處、次），鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查4809家（處、次），共組織497家企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。一是開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)。全面開(kāi)展一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案對(duì)標(biāo)梳理并完善的企業(yè)497家，覆蓋率100%；開(kāi)展全員培訓(xùn)497家，覆蓋率100%；企業(yè)開(kāi)展反“三違”行動(dòng)405家，覆蓋率81.49%；企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)、隱患自查497家，覆蓋率100%。二是開(kāi)展隱患排查。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)、隱患自查企業(yè)497家，自查隱患729條，開(kāi)展自查企業(yè)排查隱患平均數(shù)1.46條/家；監(jiān)管部門(mén)排查隱患8828家，排查隱患10580條，監(jiān)管部門(mén)排查隱患平均數(shù)1.28條/家。三是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)活動(dòng)。企業(yè)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)746處，其中重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)27處，企業(yè)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)平均數(shù)1.50；實(shí)際受控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)746處，受控率100%；管控措施1518條，每處風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取管控措施平均數(shù)2.03條；建立“一圖、一牌、三清單”413套。四是開(kāi)展隱患清零。共排查隱患11324條，其中重大隱患5條（分別為消防安全領(lǐng)域的金泰網(wǎng)絡(luò)休閑會(huì)所1條、贛縣區(qū)白鷺灣小區(qū)2條、贛縣區(qū)鑫江沐足中心1條、商會(huì)大廈江西品綠源物業(yè)有限公司1條），已整改隱患11324條，其中重大隱患5條，一般隱患整改率100%，重大隱患整改率100%。五是嚴(yán)格重大隱患掛牌督辦。在安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，我區(qū)共排查出重大火災(zāi)隱患單位4家，重大火災(zāi)隱患5條，我區(qū)嚴(yán)格按照有關(guān)重大隱患掛牌督辦程序，區(qū)政府對(duì)重大火災(zāi)隱患單位進(jìn)行了掛牌督辦,區(qū)消防大隊(duì)按照行業(yè)職責(zé)分工，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做到整改措施、整改責(zé)任、整改資金、整改時(shí)限和整改預(yù)案“五到位”。目前，所有重大隱患全部整改到位。六是嚴(yán)格“四個(gè)一律”、“五個(gè)一批”。在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，每發(fā)現(xiàn)一處企業(yè)違法違規(guī)行為，我區(qū)都依法嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品中、吊銷(xiāo)證照等“五項(xiàng)措施”和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等“四個(gè)一律”的要求，并且曝光了一批違法違規(guī)企業(yè)，形成安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治高壓態(tài)勢(shì)，使得違法違規(guī)行為無(wú)處遁行。目前，我區(qū)已責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)20家（交通運(yùn)輸1家、消防11家、建筑工8家）；關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)14家（消防14家）；對(duì)23家企業(yè)實(shí)施罰款38.6萬(wàn)元（消防20萬(wàn)元、建筑施工17萬(wàn)元、特種設(shè)備1.5萬(wàn)元城市運(yùn)行0.1萬(wàn)元），期中，上限罰款企業(yè)5家；追究責(zé)任人10人。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中共中央國(guó)務(wù)院和省市關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)（實(shí)施意見(jiàn)、辦法），在全市率先研究制定了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施方案》，落實(shí)了改革重點(diǎn)任務(wù)，明確了責(zé)任分工和完成時(shí)限。一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作責(zé)任。制定了《贛縣區(qū)安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、其他副職的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。二是強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。2016年，從煤炭局連人帶編調(diào)入10名執(zhí)法人員到安監(jiān)局工作，設(shè)立了區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，在城區(qū)建立了6個(gè)小型消防站，在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)，全部配備了3.5噸水罐消防車(chē)，招聘了政府專(zhuān)職合同制消防員100名。區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)就關(guān)于增設(shè)市政消火栓的問(wèn)題進(jìn)行了研究，計(jì)劃新增市政消火栓80個(gè)。三是規(guī)范執(zhí)法行為。建立了安全生產(chǎn)執(zhí)法公示、制定了行政執(zhí)法公示制度，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求制定了2018年安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃。區(qū)人大常委會(huì)今年安排對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)議。四是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。建立了招商引資項(xiàng)目會(huì)審制度，今年以來(lái)，安監(jiān)部門(mén)參與了30多個(gè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)審查。同時(shí)，4月28日的區(qū)委常委會(huì)會(huì)議研究決定，今年5月1日起全區(qū)不得再新增辦理采石場(chǎng)、采砂場(chǎng)、磚廠許可，到期的，不得辦理續(xù)期。五是健全執(zhí)法保障機(jī)制。從公務(wù)用車(chē)平臺(tái)中固定了2臺(tái)執(zhí)法車(chē)輛，用于保障安監(jiān)部門(mén)執(zhí)法用車(chē)。區(qū)財(cái)政預(yù)算安排資金4萬(wàn)元，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)安全監(jiān)管人員每月發(fā)放120元的安監(jiān)崗位津貼。六是加大安全生產(chǎn)政府投入。今年財(cái)政年度預(yù)算了100萬(wàn)元安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將安全生產(chǎn)罰沒(méi)收入返還安監(jiān)局，全年累計(jì)投入消防專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)999.6萬(wàn)元（其中車(chē)輛經(jīng)費(fèi)279.37萬(wàn)元，器材716萬(wàn)元，6個(gè)小型站建設(shè)48萬(wàn)元），安排600萬(wàn)元用于縣鄉(xiāng)公路隱患治理及標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、減速設(shè)施建設(shè)。

（五）堅(jiān)持依法治安，安全監(jiān)管執(zhí)法力度進(jìn)一步加大

各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)作為，各司其職，切實(shí)履行“行業(yè)監(jiān)管”，“屬地監(jiān)管”職責(zé)。

一是加大執(zhí)法監(jiān)管力度。今年以來(lái)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管，組織檢查組226個(gè)，參加檢查人員663人，檢查企業(yè)（現(xiàn)場(chǎng)、站點(diǎn)）1320家。安監(jiān)部門(mén)共檢查礦山、危化企業(yè)33家（含尾礦庫(kù)），下達(dá)檢查記錄19份，查出隱患56條，下達(dá)整改指令19份，提前關(guān)閉煤礦1家，查處取締違法采石點(diǎn)2處，對(duì)33家證照不全的頁(yè)巖磚廠實(shí)施了強(qiáng)制“三停”措施。交通部門(mén)對(duì)水上交通開(kāi)展2次執(zhí)法檢查，共檢查漁業(yè)、運(yùn)輸船舶450艘，未發(fā)現(xiàn)安全隱患。檢查客運(yùn)企業(yè)、加油站38家，排查隱患17處；對(duì)車(chē)站進(jìn)行了4次全范圍檢查，排查出隱患24處，已整改到位15處。查封客運(yùn)車(chē)輛4部，注銷(xiāo)客運(yùn)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證1本，責(zé)令停運(yùn)農(nóng)村班線2條。交管部門(mén)查處超員載客30起，酒后駕駛15起，無(wú)證駕駛63起，貨車(chē)違法載人3起，對(duì)2名客車(chē)超載司機(jī)進(jìn)行刑事拘留。城建部門(mén)共檢查在建工程項(xiàng)目88個(gè)，排查治理隱患176項(xiàng)，下發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量（安全）整改通知單88份，責(zé)令兩會(huì)期間停止動(dòng)火，對(duì)高處作業(yè)、吊裝作業(yè)等工程項(xiàng)目一律暫停施工。消防部門(mén)共檢查重點(diǎn)消防單位、人員密集場(chǎng)所280家，查出隱患和違法行為478處，現(xiàn)已整改451處，下發(fā)整改通知書(shū)252份，行政處罰2起，臨時(shí)查封企業(yè)2家，責(zé)令“三?！逼髽I(yè)1家。市監(jiān)部門(mén)共檢查特種設(shè)備使用單位66家，檢查特種設(shè)備32臺(tái)，其中鍋爐5臺(tái)，電梯27臺(tái)，下達(dá)監(jiān)察指令1份。

二是推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。去年底，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)掛帥，從礦管、安監(jiān)、公安、林業(yè)、市管、環(huán)保等部門(mén)抽調(diào)人員組成工作組，對(duì)33家采礦許可證過(guò)期的磚廠采礦進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，其中對(duì)16家實(shí)行關(guān)閘、拉電等停產(chǎn)措施，其他17家進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查清理。區(qū)安監(jiān)、公安、煙花爆竹公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所聯(lián)合開(kāi)展了春節(jié)期間煙花爆竹市場(chǎng)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，共查處2處非法儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，扣押3輛無(wú)證運(yùn)輸車(chē)輛，查處6個(gè)無(wú)正規(guī)渠道來(lái)源的煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)，收繳非法違法煙花365件，爆竹282箱。春節(jié)期間，區(qū)政府對(duì)中心城區(qū)實(shí)行煙花爆竹禁放措施，區(qū)公安、環(huán)保、城管、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)，齊力配合，取得明顯成效。交通運(yùn)輸、公安交警、公路部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展道路交通安全執(zhí)法檢查，查處了一大批道路交通安全違法違規(guī)行為；消防、安監(jiān)和高新區(qū)對(duì)園區(qū)企業(yè)安全進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，消除一批企業(yè)火災(zāi)安全隱患。

三是加大法制宣傳教育。把提高全民安全生產(chǎn)法治意識(shí)和普及安全生產(chǎn)知識(shí)作為工作重點(diǎn)，大力宣傳新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《江西省安全生產(chǎn)條例》，宣傳好《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》、《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)、安全生產(chǎn)法宣傳周、志愿者服務(wù)等活動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。兩年多來(lái)，共出宣傳欄780余塊，宣傳標(biāo)語(yǔ)1890條，發(fā)放宣傳資料3.5萬(wàn)份，編發(fā)短信2.4萬(wàn)條，接受警示教育3000余人次。認(rèn)真組織開(kāi)展了2次企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全培訓(xùn)工作職責(zé)、組織從業(yè)人員參加相關(guān)安全培訓(xùn)、“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗率達(dá)到100%等情況進(jìn)行了認(rèn)真檢查，強(qiáng)化了企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任的落實(shí)。

三、中心工作任務(wù)落實(shí)情況。

1、認(rèn)真組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作。我局把精準(zhǔn)扶貧工作放在頭等重要的位置，局班子做到每月至少研究一次精準(zhǔn)扶貧工作，在人力、財(cái)力、精力上優(yōu)先安排，抽調(diào)了1名班子成員和5名干部，組成2個(gè)駐村精準(zhǔn)扶貧工作組，脫鉤專(zhuān)抓精準(zhǔn)扶貧工作，全局干部按照結(jié)對(duì)幫扶要求保證每月至少2天到村開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作。全年共投入扶貧資金12萬(wàn)元，大力開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊整治，新增2個(gè)村民小組通水泥路，幫助塘坑、大屋村拆除空心房5萬(wàn)多平方米，改水改廁達(dá)到96%，新建了塘坑村村委會(huì)辦公大樓，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、交通補(bǔ)助、教育補(bǔ)助、醫(yī)保參保低保補(bǔ)助、民政救濟(jì)、社會(huì)保障、產(chǎn)業(yè)信貸、危房改造、異地搬遷扶貧政策，組織結(jié)對(duì)干部入戶(hù)宣講政策，把扶智、扶志與扶貧相結(jié)合，組織開(kāi)展了敬老愛(ài)老活動(dòng)。主抓了烤煙、油茶、杉木、蜂蜜、臍橙等扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、全面完成企業(yè)招工等工作。完成了中礦（贛州）國(guó)際鈷業(yè)有限公司14名招工任務(wù)，占區(qū)政府下達(dá)任務(wù)（13名）的108%。掛點(diǎn)幫扶洪拓化工有限公司，指導(dǎo)幫助該公司公司掛牌新四板，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決環(huán)保、辦證、場(chǎng)內(nèi)小散亂污企業(yè)的搬遷撤除工作。選派了3名干部，全程參與高新區(qū)紅金一期企業(yè)搬遷工作，目前工作任務(wù)完成較好。認(rèn)真開(kāi)展好衛(wèi)生城市創(chuàng)建和文明城市復(fù)評(píng)。成立了5個(gè)創(chuàng)建小組，每個(gè)副職領(lǐng)導(dǎo)帶一個(gè)股室，將衛(wèi)生城市創(chuàng)建網(wǎng)格化任務(wù)分解到各小組，實(shí)行“五包”：包宣傳、包走訪、包整治、包志愿服務(wù)、包抽檢過(guò)關(guān)。全局投入資金2萬(wàn)多元，發(fā)放宣傳資料5000份，制做宣傳欄15塊，懸掛標(biāo)語(yǔ)12條，組織志愿服務(wù)350人次。

3、認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作。切實(shí)加強(qiáng)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)，采取“3+x”形式組織開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織開(kāi)展黨員活動(dòng)日，通過(guò)開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、蘇區(qū)精神教育、黨員志愿服務(wù)等形式，激發(fā)了黨員隊(duì)伍的活力。狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)整治，組織開(kāi)展了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)，集中開(kāi)展“怕、慢、假、庸、散”等突出問(wèn)題以及形式主義、官僚主義專(zhuān)項(xiàng)整治，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，加大工作督查督辦力度，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、精準(zhǔn)扶貧、衛(wèi)生城市創(chuàng)建、紅金一期企業(yè)搬遷等重點(diǎn)工作進(jìn)行督查，提升了工作效率。

四、存在的問(wèn)題和不足

1、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)還有一定差距。少數(shù)企業(yè)還存在“重生產(chǎn)、輕管理，重效益、輕安全”的現(xiàn)象，企業(yè)在主體責(zé)任落實(shí)還不夠到位，表現(xiàn)在制度完善、機(jī)構(gòu)人員、安全培訓(xùn)、安全投入、安全日常排查檢查等方面還不夠到位。

2、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱。一些企業(yè)安全基礎(chǔ)還比較薄弱，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施老化陳舊、生產(chǎn)技術(shù)落后、安全投入不足、安全管理人員和從業(yè)人員安全素質(zhì)不高、現(xiàn)場(chǎng)（班組、車(chē)間）安全管理混亂等問(wèn)題仍然存在。城區(qū)、城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量制衣廠、小加工企業(yè)數(shù)量多，園區(qū)企業(yè)集中度大，涉及行業(yè)眾多，安全隱患集中，安全保障難度較大。

3、安全監(jiān)管力度還有待加強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作統(tǒng)籌安排不夠，力量整合不夠，安全生產(chǎn)大檢查有時(shí)抓得不嚴(yán)不緊，日常監(jiān)管時(shí)松時(shí)緊，各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致對(duì)一些違法行為懲處力度上有差距，起不到震懾作用。

五、下一步工作打算

1、繼續(xù)層層壓實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任。按照“三個(gè)必須”的要求，繼續(xù)壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位的安全生產(chǎn)工作責(zé)任，做到責(zé)任網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。突出抓好企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，配齊安全管理人員，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理制度，建立安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬，經(jīng)常性地組織開(kāi)展隱患排查整治和風(fēng)險(xiǎn)管控，加大安全生產(chǎn)投入，抓實(shí)安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援。

2、持續(xù)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面細(xì)致地組織開(kāi)展事故隱患大排查大整治，堵塞安全管理漏洞。對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，一盯到底。

3、繼續(xù)花大力氣抓好十大專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)第一階段“掃雷行動(dòng)”、第二階段“清零行動(dòng)”開(kāi)展好“回頭看”，對(duì)照“掃雷”、”清零”的工作要求，認(rèn)真組織企業(yè)開(kāi)展好五個(gè)一，完善“一圖一牌三清單”，健全落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。扎實(shí)做好“回頭看”階段工作，嚴(yán)格“四個(gè)一律”、“五個(gè)一批”和打非治違。實(shí)行巡查督導(dǎo)、考核通報(bào)、實(shí)施約談、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)等機(jī)制，確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在的成效。

4、加大執(zhí)法監(jiān)督力度。按照監(jiān)管無(wú)死角、監(jiān)管全覆蓋、監(jiān)管無(wú)特區(qū)的要求，建立完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管執(zhí)法制度，采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）的方法開(kāi)展執(zhí)法檢查，確保執(zhí)法和整治效果。同時(shí)進(jìn)一步健全安全隱患排查治理機(jī)制，對(duì)隱患整改情況進(jìn)行全面的復(fù)查，對(duì)每起嚴(yán)重違法違規(guī)行為，嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷(xiāo)證照等“五項(xiàng)措施”和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等“四個(gè)一律”，對(duì)一時(shí)整改不到位的，要采取有效措施進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并責(zé)令限期整改。

5、加大宣傳教育力度，提高全民參與安全生產(chǎn)的自覺(jué)性。采取切實(shí)有效措施，抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，不斷提高人民群眾的安全生產(chǎn)法治意識(shí)，努力營(yíng)造學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的專(zhuān)項(xiàng)檢查，落實(shí)三項(xiàng)崗位人員培訓(xùn)考核制度、全員培訓(xùn)制度。采取靈活多樣的宣傳方式，通過(guò)新聞媒體、微信群、公眾號(hào)以及傳統(tǒng)的宣傳欄、橫幅標(biāo)語(yǔ)等方式，大力營(yíng)造安全生產(chǎn)工作氛圍，著力宣傳正面典型，曝光重大隱患和違法違規(guī)案例，開(kāi)展事故警示教育。

贛州市贛縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2018年12月25日