贛縣區(qū)應(yīng)急管理局2019年上半年工作小結(jié)
2019年以來，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神以及習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的指示批示精神，全面貫徹落實(shí)上級(jí)工作指示精神，全面履行職能，在機(jī)構(gòu)改革人員職能未到位情況下，做到思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，狠抓應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的落實(shí)。現(xiàn)將今年以來工作開展情況匯報(bào)如下：
一、事故控制指標(biāo)情況
我局始終牢牢護(hù)安全、保穩(wěn)定，守住安全生產(chǎn)基本盤。實(shí)現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。截至目前，全區(qū)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故6起，死亡4人，與去年同期相比減少事故11起，同比下降65%，死亡人數(shù)減少6人，同比下降60%。其中：道路交通事故4起，死亡2人，與去年同期相比事故起數(shù)減少8起, 同比下降67%，死亡人員減少3人，同比下降60%；工礦商貿(mào)等行業(yè)發(fā)生事故2起，死亡2人，與去年同期相比事故起數(shù)減少3起, 同比下降60%，死亡人員減少3人，同比下降60%。
二、開展的主要工作及成效
（一）狠抓“春節(jié)”兩會(huì)期間安全生產(chǎn)工作，確保重點(diǎn)時(shí)段“零事故”
為讓全區(qū)人民過上一個(gè)歡樂祥和的春節(jié)，以安委會(huì)名義組織開展了安全生產(chǎn)大檢查 。1月21至23日，區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)公安局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管局和區(qū)財(cái)政局等單位組成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)城區(qū)（梅林鎮(zhèn)、茅店鎮(zhèn)、儲(chǔ)潭鎮(zhèn)）所有煙花爆竹進(jìn)行了清理，統(tǒng)一收繳管理，共收繳煙花爆竹600多件，為城區(qū)禁燃禁放工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)；我局下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好2019年春節(jié)期間非煤礦山企業(yè)停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收有關(guān)事項(xiàng)的通知》（贛縣安監(jiān)字[2019]1號(hào)），對(duì)2019年春節(jié)期間非煤礦山企業(yè)停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了安排部署，明確了春節(jié)期間停產(chǎn)安排及申報(bào)程序、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序及驗(yàn)收條件等工作要求；區(qū)消防救援大隊(duì)開展了消防安全大檢查，共檢查82家單位，下發(fā)處罰決定書2份，責(zé)令3停1家，罰款2000元；區(qū)公安局交管大隊(duì)進(jìn)行了道路交通安全整治，贛州高新區(qū)管理委員會(huì)對(duì)園區(qū)企業(yè)消防安全工作進(jìn)行了部署。
為抓好全國兩會(huì)期間的安全生產(chǎn)工作，區(qū)安委辦2月22日下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全國兩會(huì)期間安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行督查的通知》（贛縣安辦〔2019〕8號(hào)）、2月28日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好全國兩會(huì)期間安全生產(chǎn)工作的通知》（贛縣安辦〔2019〕9號(hào)），全國兩會(huì)期間，區(qū)安委辦組織4個(gè)安全生產(chǎn)督查檢查組，對(duì)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管部門、贛州高新區(qū)各重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行督查檢查，突出全國兩會(huì)期間安全生產(chǎn)工作布置情況、責(zé)任落實(shí)情況、開展安全生產(chǎn)大檢查情況、宣傳教育及值班值守情況等4個(gè)方面重點(diǎn)檢查內(nèi)容，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（行業(yè)）、各重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面督查檢查。
（二）認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查，確保監(jiān)管檢查“零盲區(qū)”
江蘇響水“3.21”爆燃事故發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)委書記胡曉平和區(qū)政府張景霖區(qū)長立即做出批示，要求認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，迅速開展安全生產(chǎn)大檢查。3月23日下午，區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長肖承椿主持召開全區(qū)安全生產(chǎn)緊急會(huì)議，會(huì)議通報(bào)了江蘇鹽城響水縣化工廠重特大爆炸事故和湖南常長高速重大交通事故，對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)大排查工作進(jìn)行了動(dòng)員部署，要求深刻吸取事故教訓(xùn)，各行業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即開展安全生產(chǎn)大排查，督促企業(yè)切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制各類事故的發(fā)生。區(qū)委書記胡曉平于3月23日深入到贛州泰普化學(xué)有限公司、贛州騰遠(yuǎn)鈷業(yè)新材料有限公司，贛州盛發(fā)肥業(yè)精制有限公司、贛州同旺資源再生利用有限公司、中礦（贛州）國際鈷業(yè)有限公司等企業(yè)一線，檢查了各企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況。3月24日上午，贛縣區(qū)委副書記、區(qū)長張景霖召集相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，研究部署安全生產(chǎn)工作，并親臨公交汽車公司等企業(yè)檢查安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位召開班子會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)工作33次；組織安全生產(chǎn)大檢查1729人次；主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)94次；檢查企業(yè)531家（處、點(diǎn)）；排查出隱患510條（處）；其中：一般隱患510條（處）；重大隱患0處；已整改一般隱患427條（處）；下達(dá)隱患整改通知書（整改指令）174份；下達(dá)處罰決定書1份；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓企業(yè)3家；關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)1家；查封?；髽I(yè)1家。
（三）開展了重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)違法違規(guī)行為“零容忍”
為切實(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部《關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》（安委辦明電[2019]4號(hào)）、江西省安委會(huì)辦公室《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院安委辦部署 認(rèn)真開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》（贛安辦字[2019]19號(hào)）和市安委辦有關(guān)要求，4月8日，區(qū)安委辦下發(fā)了《贛縣區(qū)關(guān)于認(rèn)真開展危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知 》（贛縣安辦[2019]16號(hào)），對(duì)開展危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查工作再一次進(jìn)行了部署，進(jìn)一步明確了危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、消防等重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)檢查、檢查方式以及工作要求，要求各行業(yè)主管部門制定工作方案，細(xì)化檢查內(nèi)容，貫徹到位，檢查到位，措施到位。各行業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即行動(dòng)起來，全方位開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。4月10日，縣區(qū)應(yīng)急管理局下發(fā)了《關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》（贛縣應(yīng)急字[2019]19號(hào)），開展為期2個(gè)月的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，明確?；菲髽I(yè)從危險(xiǎn)工藝、重大危險(xiǎn)源、易制爆化學(xué)品劇毒化學(xué)品、化工園區(qū)（集中區(qū)）、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)等5個(gè)方面進(jìn)行執(zhí)法檢查。期間，開展自查企業(yè)30家，排查隱一般隱患102條，已全部整改到位；檢查?；?、煙花爆竹企業(yè)共14家；排查安全隱患62條，已整改32條， 其余30條正整改；下達(dá)整改指令書16份；復(fù)查意見書7份；臨時(shí)查封1家，暫扣危化品經(jīng)營許可證1家。道路與水上交通領(lǐng)域。道路與水上交通安全專業(yè)委員會(huì)組織各成員單位召開了專題會(huì)議，部署道路和水上交通安全隱患排查及嚴(yán)重交通違法行為專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。一是總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)道路交通安全隱患治理。區(qū)交管大隊(duì)、交通運(yùn)輸局、公路局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合對(duì)轄區(qū)發(fā)生的交通事故情況進(jìn)行認(rèn)真分析研究，深入查找事故發(fā)生規(guī)律，對(duì)全區(qū)國省道、縣鄉(xiāng)道、通村過鎮(zhèn)所有危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)路段開展全面排查，此次共排查出道路安全隱患13處，其中省道1處，國道5處，縣道2處，鄉(xiāng)村道路5處。并已按照隱患等級(jí)全部錄入“江西省農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)”。建立了隱患整改清單，明確了整改任務(wù)、責(zé)任單位、責(zé)任人。并建立了電子信息臺(tái)賬。二是加強(qiáng)重點(diǎn)車輛源頭監(jiān)管，壓實(shí)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。區(qū)交管大隊(duì)、交通運(yùn)輸局深入轄區(qū)“兩客一?！边\(yùn)輸企業(yè)開展安全檢查，此次共檢查轄區(qū)重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)31家，發(fā)現(xiàn)安全隱患30處，已下達(dá)整改通知書26份。三是集中開展道路交通違法專項(xiàng)整治，嚴(yán)查交通違法行為。加大對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)時(shí)間的管控力度，進(jìn)一步加大路面管控和執(zhí)法力度，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置臨時(shí)檢查點(diǎn)，重點(diǎn)嚴(yán)厲查處酒后駕駛、占道行駛、客車、校車超員、大貨車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)、摩托車等違法載人重點(diǎn)交通違法行為。2019年以來共查處各類違法行為18933起，其中酒駕違法行為564起、醉駕22起，刑事拘留22人，行政拘留69人。四是水路交通安全進(jìn)行隱患排查。4月4日至4月15日，區(qū)交通運(yùn)輸局對(duì)全區(qū)仍在運(yùn)行的攸鎮(zhèn)、連坳、夏滸、白澗、水口、水口塘、龍石、濃口溪、三江等10個(gè)（其中兩個(gè)已停航）的渡口開展了隱患排查，對(duì)湖江鎮(zhèn)連坳渡口存在的1處安全隱患，及時(shí)反饋至湖江鎮(zhèn)政府，目前已整改到位。五是對(duì)全區(qū)公路路面修復(fù)工程進(jìn)行檢查。4月4日起，區(qū)交通運(yùn)輸局組織技術(shù)人員對(duì)全區(qū)路面大中修項(xiàng)目進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)安全設(shè)施不全，安全人員配備不足的項(xiàng)目下發(fā)整改令，責(zé)令限時(shí)完成整改。建筑施工領(lǐng)域。區(qū)住建局對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，組織四個(gè)檢查組對(duì)全區(qū)在建項(xiàng)目開展巡察檢查，檢查項(xiàng)目覆蓋全區(qū)所有在建52個(gè)項(xiàng)目，排查出安全隱患198項(xiàng)共下發(fā)整改通知52份，并針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)下一步工作明確了工作措施。特種設(shè)備領(lǐng)域。一是明確了電站鍋爐、涉氨企業(yè)、氣體充裝站、壓力容器、壓力管道等高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備為重點(diǎn)檢查對(duì)象。二是采取企業(yè)自查與監(jiān)督檢查緊密結(jié)合、全面排查和重點(diǎn)抽查互為補(bǔ)充的方式。三是以查看特種設(shè)備使用登記、檢驗(yàn)情況及隱患整改落實(shí)情況，安全管理制度的建立和落實(shí)情況，安全管理機(jī)構(gòu)建立及人員到位情況，安全責(zé)任制的執(zhí)行情況，應(yīng)急救援和應(yīng)急處置準(zhǔn)備情況等為重點(diǎn)檢查內(nèi)容對(duì)事故易發(fā)的企業(yè)和單位進(jìn)行全面檢查，期間，出動(dòng)執(zhí)法人員14人次，檢查特種設(shè)備使用單位10家，發(fā)現(xiàn)隱患5條，已整改5條。城市運(yùn)行領(lǐng)域 。一是專題下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》。結(jié)合城市運(yùn)行實(shí)際，進(jìn)行了專題部署任務(wù)，對(duì)整治的目標(biāo)、整治范圍和內(nèi)容、整治重點(diǎn)、整治方法步驟進(jìn)行了研究部署，并提出了具體要求。二是深入城市運(yùn)行企業(yè)，督促企業(yè)抓好城市安全工作。由城管局牽頭，各成員單位配合，深入城市運(yùn)行各個(gè)企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、整治點(diǎn)等各個(gè)區(qū)域進(jìn)行了深入排查檢查。三是對(duì)城區(qū)道路橋梁、公共設(shè)施安全設(shè)施開展了專項(xiàng)檢查。對(duì)城區(qū)道路、橋梁，人流量大的公園、廣場等開展了專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)橋梁兩邊安全護(hù)欄、技術(shù)鑒定，公園廣場機(jī)動(dòng)車隔離護(hù)欄等安全設(shè)施的配套建設(shè)情況進(jìn)行了排查。消防領(lǐng)域。一是區(qū)消防救援大隊(duì)明確了消防安全專項(xiàng)檢查工作目標(biāo)和任務(wù)，并組織2個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查小組，以大型商業(yè)綜合體、勞動(dòng)密集型企業(yè)、娛樂場所、博物館和文物建筑、商住樓以及群租房、高層住宅為重點(diǎn)，采取行業(yè)督查、網(wǎng)格排查、單位自查、專業(yè)抽查等方式，集中開展消防安全專項(xiàng)整治。4月1日至4月24日，組織63家企業(yè)、單位開展了火災(zāi)隱患自查，并上報(bào)《消防安全承諾書》；檢查了106家企業(yè)、單位，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患94處，下發(fā)責(zé)令改正通知書60份，下發(fā)重大火災(zāi)隱患改正通知書1份，督促整改火災(zāi)隱患或違法行為83處。二是派出消防安全宣傳培訓(xùn)人員對(duì)企業(yè)、單位各崗位員工開展“一警六員”消防基本技能實(shí)操實(shí)訓(xùn)，確保員工能夠熟練使用滅火器、消火栓，推動(dòng)企業(yè)、單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域。成立了由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)消防大隊(duì)和高新區(qū)安監(jiān)局組成的聯(lián)合檢查組，對(duì)園區(qū)企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查。檢查了4家化工企業(yè)、2家粉塵涉爆企業(yè)，對(duì)贛州恒拓化工有限公司、昀灃化工有限公司開展了多次的專項(xiàng)檢查。目前，聯(lián)合檢查組已檢查企業(yè)11家，發(fā)現(xiàn)隱患55條，下達(dá)整改指令11份。
（四）深化十大專項(xiàng)整治行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“零失控”
根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)全我區(qū)實(shí)際情況，制定了《贛州市贛縣區(qū)2019年深化安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》。今年的工作方案與去年相比，做了部分調(diào)整：一是道路交通專項(xiàng)整治調(diào)整為道路和水上交通專項(xiàng)整治，主要考慮到我區(qū)境內(nèi)大江大河多、渡口多、船舶多，安全管理難度較大等實(shí)際情況，必須加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管，所以在道路交通專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上增加水上交通安全整治內(nèi)容；二是本著“查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故”的原則，考慮華能瑞金電廠熱力管網(wǎng)分布在贛州高新區(qū)各處，不加強(qiáng)管控，在城市運(yùn)行專項(xiàng)整治中，增加了華能瑞金電廠熱力管網(wǎng)安全整治內(nèi)容。三是為了和市道路交通安全專業(yè)委員會(huì)更好地溝通對(duì)接，我區(qū)道路交通安全專業(yè)委員會(huì)牽頭單位由原來的區(qū)交通運(yùn)輸局調(diào)整為區(qū)公安局交管大隊(duì)。
在深化十大專項(xiàng)整治行動(dòng)大動(dòng)員階段，各專業(yè)委員會(huì)牽頭單位督促企業(yè)開展了“五個(gè)一”活動(dòng)，期間，全面開展對(duì)標(biāo)梳理完善制度企業(yè)188家，組織培訓(xùn)177家；開展反“三違”行動(dòng)87家；開展風(fēng)險(xiǎn)、隱患自查企業(yè)118家；共辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)233處，實(shí)際受控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)233處；排查隱患1372條；整改完成隱患1324條。嚴(yán)格按照《江西省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任履職報(bào)告與檢查暫行辦法的通知》（贛安[2018]40號(hào)）要求，督促企業(yè)報(bào)告主體責(zé)任履職情況，按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，共對(duì)82家企業(yè)履職報(bào)告情況進(jìn)行了抽查檢查，有7家企業(yè)被列為監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象。
在深化十大專項(xiàng)整治行動(dòng)大排查階段，各牽頭單位加大了隱患排查和執(zhí)法力度。如消防領(lǐng)域,一是結(jié)合“防風(fēng)險(xiǎn)、保平安、迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，于5月19日組織重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人、管理人將近110人，召開了“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)約談會(huì)暨培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)行工作檢查培訓(xùn)、責(zé)任約談。二是以12類重點(diǎn)場所9類突出問題的排查整治為重點(diǎn)，同時(shí)也發(fā)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門，開展排查整治工作，5月1日—30日，共檢查單位195家次，下發(fā)處罰決定書3份，臨時(shí)查封決定書1份，處罰金額3.2萬元。三是推動(dòng)梅林鎮(zhèn)、光彩社區(qū)開展光彩市場火災(zāi)隱患整治，督促商鋪業(yè)主安裝智能煙感報(bào)警系統(tǒng)、配置滅火器，目前正在進(jìn)行中。四是開展“一警六員”實(shí)操實(shí)訓(xùn)工作，4月份共培訓(xùn)合格人數(shù)425人，5月份目前培訓(xùn)合格人數(shù)480人。道路和水上交通領(lǐng)域，一是對(duì)職責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)道路破損、路面嚴(yán)重積水、安全防護(hù)設(shè)施不到位，對(duì)通村過鎮(zhèn)公路等道路交通安全隱患進(jìn)行排查，并建立隱患排查基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，對(duì)其他道路交通安全隱患及時(shí)報(bào)送有關(guān)職能部門處理，排查出道路隱患249處，其中12處上報(bào)區(qū)級(jí)督辦，1處上報(bào)市級(jí)督。二是加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的隱患排查，區(qū)交通運(yùn)輸局建立“兩客一?！避囕v駕駛?cè)?、車輛信息共享查詢交易平臺(tái)，嚴(yán)格客運(yùn)駕駛?cè)似赣?、退出機(jī)制，建立“黑名單”庫。區(qū)公安局交管大隊(duì)做好機(jī)動(dòng)車登記、定期查驗(yàn)工作，加強(qiáng)路面查處管控，并落實(shí)重點(diǎn)車輛交通違法抄告制度。三是成立安全生產(chǎn)檢查小組，并聘請(qǐng)專業(yè)的維修師傅深入轄區(qū)各營運(yùn)企業(yè)，對(duì)全區(qū)15家貨運(yùn)企業(yè)、16家客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行安全隱患大排查，共排查出安全隱患30處，下達(dá)整改通知書15份，已全部收到整改回復(fù)函。建筑施工領(lǐng)域,一是加強(qiáng)隱患排查治理，開展安全隱患大排查6次，開展工業(yè)園園區(qū)，?；罚姎饣馂?zāi)，起重機(jī)械，鋼管扣件等專項(xiàng)檢查5次，檢查項(xiàng)目52項(xiàng)，下發(fā)限期整改通知單239份，停工整改通知單15份，建立隱患排查治理臺(tái)賬，實(shí)行臺(tái)賬制管理，對(duì)排查出的隱患，督促項(xiàng)目立行立改，不能立即整改的必須制定有效的管控措施。切實(shí)做到責(zé)任、措施、時(shí)限，資金，預(yù)案“五落實(shí)”，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，跟蹤督促整改到位，實(shí)行執(zhí)行閉環(huán)銷號(hào)管理。二是加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)執(zhí)法處罰力度，今年共立案處罰6家企業(yè)，處罰金額24萬元，約談6個(gè)項(xiàng)目13家企業(yè)16人次，下發(fā)通報(bào)2批次。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律，五個(gè)一批”，實(shí)行聯(lián)合懲戒。城市運(yùn)行領(lǐng)域，一是發(fā)揮各成員單位巡查人員在一線的工作特點(diǎn)，把安全生產(chǎn)工作融入巡查范疇，對(duì)城市安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早整改。通過巡查發(fā)現(xiàn)市政井蓋破損安全隱患120起，市政排水安全隱患15處，道路開挖安全隱患3處，橋梁護(hù)欄安全隱患2起，行道樹傾倒安全隱患2起，違規(guī)運(yùn)輸渣土安全隱患9起等，目前，均已得到整改。二是在市容環(huán)境治理上下狠勁，今年以來，共清理占道經(jīng)營堵塞交通隱患412起，清理占用消防安全通道16起，清理亂拉線路安全隱患48起，清理亂搭亂建安全隱患23起。
（五）狠抓應(yīng)急管理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援“零延誤”
認(rèn)真組織開展應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂，把應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練作為企業(yè)開展“五個(gè)一”活動(dòng)的重要內(nèi)容，作為企業(yè)主體責(zé)任“九落實(shí)”的重要方面。各行業(yè)主管部門把應(yīng)急管理作為企業(yè)安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)管檢查。上半年先后開展了12次應(yīng)急演練。4月份聯(lián)合藍(lán)天救援隊(duì)開展了水上救援大型演練，為應(yīng)急救援綜合保障工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。6月5日上午，在贛州高新區(qū)中礦（贛州）鈷業(yè)有限公司組織了應(yīng)急救援演練,區(qū)應(yīng)急管理局等14家單位、企業(yè)共400余人參加演練和觀摩。通過應(yīng)急救援演練，進(jìn)一步提升我區(qū)政府及相關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力以及全區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)自保、自救能力。
（六）認(rèn)真抓好中心工作任務(wù)落實(shí)。
1.積極開展精準(zhǔn)扶貧工作。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持周一學(xué)習(xí)會(huì)制度和全員考試制度，專題組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記3月7日在甘肅代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，提高了廣大黨員干部的政治站位和責(zé)任意識(shí)。解決扶貧資金6萬元，選派了6名骨干力量，繼續(xù)到韓坊鎮(zhèn)塘坑村、大屋村開展精準(zhǔn)扶貧工作，著力推進(jìn)19個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成剩余39戶4500多平方土坯房拆除，完成了低保戶的調(diào)整和8戶異地搬遷戶的搬遷入住，協(xié)助完成新村委會(huì)大樓建設(shè)，抓好新村衛(wèi)生室搬遷并投入使用，協(xié)助抓好光伏發(fā)電、村集體經(jīng)濟(jì)林、油茶合作社等村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。組織結(jié)對(duì)干部分成兩批，開展扶貧日活動(dòng)，做到周五吃住在村、工作在村。制定了結(jié)對(duì)幫扶工作考核辦法，做到幫扶責(zé)任到人。推行貧困戶脫貧情況“六圖、兩卡、一清單”，受到了區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，并在全區(qū)予以推廣。
2.狠抓掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的批示指示精神，組織了專題學(xué)習(xí)和專門考試，全體黨員干部都簽訂了承諾書，加大宣傳力度，狠抓線索摸排。
3.狠抓紅金一期企業(yè)搬遷工作。選派了1名領(lǐng)導(dǎo)班子成員和2名干部，專職抓鑫隆康稀土有限公司的搬遷。局主要領(lǐng)導(dǎo)每天都堅(jiān)持深入到企業(yè)開展工作，指導(dǎo)解決問題。目前，已完成搬遷協(xié)議簽訂。
4.認(rèn)真組織開展創(chuàng)衛(wèi)工作。成立了4個(gè)由副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的創(chuàng)衛(wèi)小組，從周一到周四，輪流到網(wǎng)格區(qū)開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳、衛(wèi)生整治。半年來，共刊出宣傳欄3期15塊，發(fā)放宣傳資料600多份，拆除違章搭建15處，清理建筑垃圾等9車，清理牛皮癬小廣告300多平方米。
5.認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)改革有關(guān)工作。制定了工作方案，召開了動(dòng)員會(huì)，編制完成了“三定”方案，完成了印章刊刻、集中辦公、機(jī)構(gòu)設(shè)立、職能調(diào)整等工作。
三、扎實(shí)推進(jìn)“五型”政府建設(shè)
認(rèn)真組織開展“五型”政府建設(shè)，制定了方案，細(xì)化了責(zé)任和舉措，完善了便民服務(wù)流程。推行了首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制和AB崗責(zé)任制。完成了一體化在線服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”事項(xiàng)的審核錄入。始終把服務(wù)作為政府的天職，簡化復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批程序，由原先書面申請(qǐng)改為在微信群申報(bào)，并公示于群，兩天之內(nèi)限時(shí)現(xiàn)場核查。符合條件達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)即可恢復(fù)生產(chǎn)，若達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)，則需再進(jìn)行整改，提高服務(wù)效率。對(duì)新落戶的48家工業(yè)企業(yè)，專門成立工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)小組，做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)上門服務(wù)。
四、存在的主要問題
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度不一，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門重視不夠，精力不夠集中，人員力量安排不夠到位，安全生產(chǎn)檢查督查不夠認(rèn)真不細(xì)致。安全生產(chǎn)條件整體比較落后，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)還有差距。園區(qū)不少企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，設(shè)備設(shè)施和生產(chǎn)工藝還比較落后，員工文化素質(zhì)、安全素質(zhì)還比較差。少數(shù)企業(yè)還不同程度存在重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象，隱患排查治理、教育培訓(xùn)、安全投入等還不到位，隱患排查還存在盲區(qū)。
2.安全生產(chǎn)執(zhí)法力度還不夠大。從監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計(jì)情況看，一些監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法力度偏小、措施偏軟。對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象“五個(gè)一批”“四個(gè)一律”措施還落實(shí)不到位，聯(lián)合懲戒不到位，執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)還不夠嚴(yán)。
3.小散亂企業(yè)（個(gè)體戶）安全隱患還大量存在。尤其是城鎮(zhèn)安置區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、圩鎮(zhèn)居民自建房中密集分布許多小制衣廠、小加工廠等“多合一”、“三合一”小微企業(yè)，從業(yè)人員密集，安全生產(chǎn)條件差、安全意識(shí)差，存在很多火災(zāi)隱患，極易發(fā)生火災(zāi)事故。
4. 4月中旬搬遷至原林業(yè)局大樓辦公，以后每年需增加辦公費(fèi)用70多萬元（原林業(yè)局提供的數(shù)據(jù)包括：1.物業(yè)費(fèi)19.2萬元(林業(yè)局與物業(yè)公司已簽訂物業(yè)管理協(xié)議，還是按月付款，屆時(shí)我局無法支付物業(yè)費(fèi)，將與林業(yè)局大院居民戶產(chǎn)生新的矛盾)；2.水費(fèi)1.4萬元；3.電費(fèi)12萬元；4.食堂工資13萬元；5.食堂干部伙食補(bǔ)貼24萬元）。應(yīng)急管理局無收費(fèi)項(xiàng)目，屆時(shí)將難以保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)，懇請(qǐng)區(qū)政府予以關(guān)心支持。
五、下半年工作打算
1.、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)年工作方案》，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，著力解決企業(yè)安全生產(chǎn)“最后一公里”問題，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
2.深化安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照《贛州市贛縣區(qū)2019年深化安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》要求，深化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、城市運(yùn)行、道路和水上交通、建設(shè)工程施工、消防、工貿(mào)、特種設(shè)備、旅游等十大行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，抓好各階段工作任務(wù)的落實(shí)。加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。
3.抓緊抓實(shí)應(yīng)急管理體系建設(shè)。建立完善應(yīng)急管理部門牽頭，水利、林業(yè)、自然資源、氣象、地震、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水文等部門參加的自然災(zāi)害防治聯(lián)席會(huì)議制度和風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)商制度，在災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情管理、信息調(diào)度、應(yīng)急指揮、緊急救援、災(zāi)后重建等方面實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。加強(qiáng)各類應(yīng)急演練，針對(duì)地質(zhì)、水旱、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害,火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、公共交通等公共事故以及企業(yè)安全生產(chǎn)事故,因地制宜組織開展人員疏散和搜救、傷員救治、生活救助、應(yīng)急指揮、物資調(diào)運(yùn)、信息共享、社會(huì)力量參與等演習(xí)。完善救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，牽頭統(tǒng)籌抓好災(zāi)情管理工作，強(qiáng)化災(zāi)情會(huì)商研判，加強(qiáng)災(zāi)害損失評(píng)估
4.繼續(xù)花大力氣抓好中心工作的落實(shí)。一是認(rèn)真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。在堅(jiān)定理想信念，傳承紅色基因，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上，立場更堅(jiān)定、行動(dòng)更自覺;在提升素質(zhì)本領(lǐng)，勇?lián)氊?zé)使命，強(qiáng)化建功新時(shí)代的政治擔(dān)當(dāng)上，精神更振奮、工作更抓實(shí);在堅(jiān)守人民立場，著力解決老百姓的操心事、煩心事、揪心事，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感上，情感更真摯、措施更有力;在保持為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)上，黨性更純潔、自律更嚴(yán)格打牢黨員干部的思想基礎(chǔ)。二是認(rèn)真完成好脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)。圍繞塘坑村2019年高質(zhì)量脫貧目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，出臺(tái)工作舉措，狠抓落實(shí)，確保順利如期脫貧。三是認(rèn)真抓好創(chuàng)衛(wèi)工作落實(shí)。加大宣傳力度，強(qiáng)化衛(wèi)生整治，探索常態(tài)化保潔舉措，全面完成網(wǎng)格區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)工作各項(xiàng)任務(wù)。四是繼續(xù)抓實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。加大宣傳發(fā)動(dòng)，緊盯安全生產(chǎn)領(lǐng)域，加大線索摸排力度。
5.加強(qiáng)省、市應(yīng)急管理局的溝通匯報(bào)，爭取更多更大的支持。
贛州市贛縣區(qū)應(yīng)急管理局
2019年6月10日
