贛縣區(qū)應(yīng)急管理局2019年度工作總結(jié)和2020年
工作思路
2019年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，全局上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示批示精神，精心謀劃，狠抓落實(shí)，取得了較好成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。
一、所做的主要工作及成效
（一）、安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好
按照上級(jí)的工作部署，狠抓責(zé)任落實(shí)，基礎(chǔ)建設(shè)，依法治理、安全預(yù)防，大力推進(jìn)十大專項(xiàng)整治和集中整治、專項(xiàng)整治，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)取到了較明顯成效。我區(qū)全年共發(fā)生生產(chǎn)安全事故15起，死亡9人，同比減少11起，減少11人，分別同比下降42%和55%。其中：道路交通事故13起，死亡7人，同比減少7起, 減少7人， 分別同比下降35%和50%；工礦商貿(mào)等行業(yè)發(fā)生事故2起，死亡2人，同比減少4起, 減少4人，分別同比下降67%和67%。
1、完善監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，確保了重點(diǎn)時(shí)段“零事故”。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”的要求，以除隱患、防事故為目標(biāo)，區(qū)政府對(duì)春節(jié)、兩會(huì)期間安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自召集會(huì)議進(jìn)行部署。區(qū)安委辦分別于春節(jié)前后、兩會(huì)期間，組織了兩次安全生產(chǎn)大檢查。6月份，對(duì)十大整治牽頭單位進(jìn)行了督查，下達(dá)了整改督辦函。
江蘇響水“3.21”爆燃事故發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志立即做出批示，要求認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，迅速開展安全生產(chǎn)大檢查，分別親臨企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查安全生產(chǎn)工作。
國(guó)慶70周年期間，區(qū)委常委會(huì)專題組織學(xué)習(xí)了易煉紅省長(zhǎng)關(guān)于“兩節(jié)”期間安全穩(wěn)定的會(huì)議精神，“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署。9月12日，召開了區(qū)安委會(huì)全體成員單位（擴(kuò)大 ）會(huì)議，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中秋、國(guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面安排部署。同時(shí)，區(qū)安委辦成立了29個(gè)督查組，對(duì)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)單位進(jìn)行督查檢查。11月下旬，區(qū)安委辦組織6個(gè)督查組，對(duì)全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）進(jìn)行了安全生產(chǎn)和森林防滅火工作進(jìn)行了督查，進(jìn)一步壓實(shí)了各級(jí)工作責(zé)任，確保了重點(diǎn)時(shí)段“零事故”。
2、深化安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治，努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“零失控”。突出在礦山、?；?、煙花爆竹、工貿(mào)、建筑施工、道路和水上交通、消防、特種設(shè)備、城市運(yùn)行、旅游等十個(gè)行業(yè)領(lǐng)域組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，制定了工作方案，明確了牽頭部門和責(zé)任單位，分大動(dòng)員、大排查、大整治、大提升、回頭看五個(gè)階段推進(jìn)。
深化安全生產(chǎn)十大專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，列入整治范圍的企業(yè)352家，全面開展對(duì)標(biāo)梳理完善制度、組織培訓(xùn)、開展反“三違”行動(dòng)、開展風(fēng)險(xiǎn)、隱患自查的企業(yè)均達(dá)到100%；共辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)643處，實(shí)際受控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)643處，受控率100%;共排查隱患3012條，整改完成隱患2821條，整改率94%，重大隱患全部整改到位;“雙千示范工程”情況，標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)75家；風(fēng)險(xiǎn)管控示范企業(yè)83家；開展警示教育200場(chǎng)次，安全培訓(xùn)10607人次；取締關(guān)閉非法企業(yè)（點(diǎn)）2處，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)21家；關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)18家實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰49.55萬(wàn)元。
3、認(rèn)真組織開展專項(xiàng)執(zhí)法大檢查，對(duì)違法違規(guī)行為“零容忍”。為切實(shí)貫徹落實(shí)全國(guó)、全省關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的部署要求，
7月底，我局牽頭組織開展了安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動(dòng)，行動(dòng)開展以來(lái)，共檢查企業(yè)524家，約談（通報(bào)、曝光）156家，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰223.55萬(wàn)元（工貿(mào)8萬(wàn)、?；?span lang="EN-US">5萬(wàn)、消防8.55萬(wàn)、非煤礦山11萬(wàn)、交通運(yùn)輸1萬(wàn)、交管190萬(wàn)），責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、 停止建設(shè)11家（煙花爆竹7家、消防3家、非煤礦山1家），暫扣或吊銷有關(guān)許可證3家（危化2家、非煤礦山1家），關(guān)閉非法違法企業(yè)10家（?；?span lang="EN-US">2家，消防8家），行政拘留9人，移送追究刑事責(zé)任7人。有效打擊震懾了企業(yè)非法違規(guī)行為，保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)和對(duì)違法違規(guī)行為“零容忍”。
11月起，我局牽頭開展了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)整治”行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)小微企業(yè)安全生產(chǎn)、“兩客一危”和工程運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)車輛、農(nóng)村交通安全及“九小”場(chǎng)所消防安全進(jìn)行整治。行動(dòng)開展以來(lái)，召開動(dòng)員部署會(huì)議9次，出動(dòng)執(zhí)法檢查2718人次，檢查企業(yè)570家，排查隱患401條，目前完成整改354條，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰92.05萬(wàn)元，“三項(xiàng)整治”行動(dòng)取得了階段性成果。
（二）、應(yīng)急救援機(jī)制運(yùn)行順暢
2019年我區(qū)應(yīng)急救援管理相關(guān)工作立足于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局和保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，在理順機(jī)制、健全體系、完善預(yù)案、抓好演練，搶險(xiǎn)處突等方面積極開展工作，取得了較好成效。
1、理順機(jī)制，初步建起了一套可靠的協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)各類應(yīng)急救援指揮部進(jìn)行了調(diào)整，建立了權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的中樞指揮系統(tǒng)，其總指揮全部由本級(jí)黨委政府的一把手擔(dān)任，突出行政執(zhí)行力。應(yīng)急管理部門則擔(dān)當(dāng)指揮中心的“參謀長(zhǎng)”職責(zé)，專職負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)、搜集情況、提供信息與決策方案。建立了“雙核”指揮體系。即建立“行政指揮”與“戰(zhàn)術(shù)指揮”兩個(gè)指揮部，行政指揮部以主要領(lǐng)導(dǎo)為總指揮，負(fù)責(zé)坐鎮(zhèn)后方、綜合協(xié)調(diào)各類重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、調(diào)度各類行政資源、督促落實(shí)各類行政決策，負(fù)責(zé)整體行動(dòng)的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、民生等各方面應(yīng)對(duì)工作。戰(zhàn)術(shù)指揮部由應(yīng)急管理部門人員及相關(guān)專家組織，負(fù)責(zé)具體的救援工作，對(duì)具體情況具有臨機(jī)處置權(quán)。兩者之間保持行動(dòng)上的相對(duì)獨(dú)立性和信息上的充分交流，既突出救援上的科學(xué)性又發(fā)揮整體上的系統(tǒng)性。
2、完善預(yù)案，制定、修訂了一批管用的應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案不夠全面，需求性不清；編制流程缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)，針對(duì)性不強(qiáng)；編制方法忽視情景構(gòu)建主線，預(yù)見性不強(qiáng)；編制缺乏有效的演練優(yōu)化機(jī)制，操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，采取針對(duì)性舉措。狠抓預(yù)案的細(xì)化入手，開展了一次大規(guī)模的應(yīng)急預(yù)案修訂行動(dòng)，狠抓預(yù)案演練優(yōu)化，針對(duì)近年來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域事故易發(fā)多發(fā)的情況，區(qū)安委會(huì)于
3、狠抓訓(xùn)練，打造了一支過(guò)硬的救援核心隊(duì)伍。針對(duì)基層應(yīng)急力量不足、專業(yè)化程度低、科學(xué)支撐少、社會(huì)性救援力量組織不好的問(wèn)題，我局以轉(zhuǎn)隸到位的原森林消防救援隊(duì)為班底，招聘充實(shí)力量，著力打造一支以森林火災(zāi)撲救為主，可開展多災(zāi)種救援的綜合救援力量。我們以練促建，大力推進(jìn)“雙盲”應(yīng)急演練。通過(guò)加強(qiáng)訓(xùn)練，應(yīng)急隊(duì)伍成功參與“7.11”沙地105國(guó)道山體滑坡?lián)岆U(xiǎn)、2019年6－7月的多次抗洪搶險(xiǎn)、2019年10月以來(lái)的多次森林火災(zāi)撲救。
（三）、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)力保民生
今年以來(lái)，本著“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，認(rèn)真做好我區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
1、認(rèn)真做好災(zāi)情核報(bào)。我區(qū)年初至今，先后遭受了“5.28”“6.7”“6.23”“7.14”洪澇災(zāi)害，我區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均遭遇了不同程度的自然災(zāi)害，受災(zāi)人口4.6654萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移人口0.2949萬(wàn)人，無(wú)人員傷亡，農(nóng)作物受災(zāi)面積2002.927公頃、成災(zāi)面積1106.407公頃、絕收面積328.43公頃，嚴(yán)重?fù)p房195間87戶、一般損房846間346戶、倒房63間29戶，損壞護(hù)岸44處，沖毀塘壩2座，損壞灌溉設(shè)施133處。因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)總損失2.11億元，其中農(nóng)業(yè)損失0.7662億元，基礎(chǔ)設(shè)施損失0.77826億元。災(zāi)情發(fā)生后，我區(qū)立即組織災(zāi)情上報(bào)和核查，一年來(lái)，共組織180余人次開展了4次災(zāi)情核查。第一時(shí)間、掌握了第一手情況，為救災(zāi)提供了決策依據(jù)。
2、積極開展抗災(zāi)救災(zāi)。一是高位推動(dòng)防汛抗洪救災(zāi)。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視防汛工作，區(qū)委書記胡曉平、區(qū)長(zhǎng)張景霖于
3、切實(shí)加強(qiáng)汛前備災(zāi)。我區(qū)是暴雨、冰雹、洪澇、臺(tái)風(fēng)、山體滑坡、旱災(zāi)和低溫冷凍等自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)，自然災(zāi)害給人民群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重?fù)p失。從4月份開始我區(qū)進(jìn)入2019主汛期。汛期救災(zāi)和安全工作事關(guān)人民群眾的生活財(cái)產(chǎn)安全，我局牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備，切實(shí)做好防汛救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)做好山洪、泥石流、滑坡、雷電等災(zāi)害的防范救災(zāi)工作。根據(jù)上級(jí)要求完成了國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情報(bào)送系統(tǒng)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息員錄入更新工作，落實(shí)好災(zāi)害預(yù)警信息傳送和災(zāi)情信息報(bào)送管理，及時(shí)將上級(jí)發(fā)布的自然災(zāi)害預(yù)警信息，全面準(zhǔn)確地傳遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。全面落實(shí)汛期值守制度，值班人員保持在崗在位，保持24小時(shí)通訊暢通，確保災(zāi)情發(fā)生后能及時(shí)報(bào)災(zāi)核災(zāi)。
（四）、森林防滅火得到全面加強(qiáng)
認(rèn)真貫徹落實(shí)9月12日全國(guó)秋冬季森林草原防滅火工作電視電話會(huì)議和全省安全生產(chǎn)暨森林防滅火工作電視電話會(huì)議和省森林防滅火指揮部辦公室《關(guān)于開展秋冬季森林防滅火工作專項(xiàng)檢查暨打擊森林火災(zāi)違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防滅結(jié)合、高效撲救”的工作方針，從嚴(yán)從細(xì)做好森林防滅火工作專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊森林火災(zāi)違法行為，有效防止了重特大森林火災(zāi)發(fā)生和人員傷亡事故。
1、秋冬季森林防滅火工作有序開展。
2、森林防滅火“三大體系”架構(gòu)牢固。一是我區(qū)森林防火責(zé)任體系落實(shí)到位。變更調(diào)整了森林防滅火指揮部及其成員單位，由原來(lái)的贛縣區(qū)人民政府森林防火指揮部變更為贛縣區(qū)森林防滅火指揮部，工作責(zé)任由行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制增強(qiáng)為“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、各司其職、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，村組干部和護(hù)林員實(shí)行了“林長(zhǎng)制”，劃定責(zé)任區(qū)，簽訂管護(hù)協(xié)議，量化管護(hù)工作任務(wù)，落實(shí)工作績(jī)效。二是森林火災(zāi)預(yù)防體系基礎(chǔ)牢固。主要體現(xiàn)在：宣傳教育到位，我區(qū)積極開展各類森林防滅火宣傳，在林區(qū)內(nèi)用喇叭播放“五個(gè)禁止”，張貼標(biāo)語(yǔ)和宣傳牌；在社區(qū)發(fā)放森林防火的一封信；在校園開展了“小手拉大手”宣傳；在農(nóng)村安排村組干部將禁火令張?zhí)矫考颐繎簦粐?yán)格火源管理，自從發(fā)布橙色預(yù)警后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真執(zhí)行響應(yīng)措施，每天都安排隊(duì)伍巡查防控野外火源，見煙就查，見火就罰；對(duì)疫木焚燒實(shí)行登記備案；生物防火林帶建設(shè)有力，已完成87公里，將繼續(xù)實(shí)施105公里。三是森林火災(zāi)撲救體系堅(jiān)強(qiáng)有力。主要表現(xiàn)在：森林消防大隊(duì)營(yíng)房已投入資金 19萬(wàn)元進(jìn)行了修繕，區(qū)財(cái)政安排了50萬(wàn)元撲火物資更新經(jīng)費(fèi)，儲(chǔ)備物資得到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，物資管理制度得到完善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)消防隊(duì)伍管理比較規(guī)范，每年組織一次撲火安全與技術(shù)培訓(xùn)；值班值守認(rèn)真規(guī)范值班登記詳細(xì)值班人員堅(jiān)守崗位上報(bào)信息及時(shí)，每天堅(jiān)持向市防火辦“零報(bào)告”。
3、森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患立查立改。為了排查森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，響應(yīng)橙色預(yù)警，9月份之后，我區(qū)已開展了兩次督查排查，共排查火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)907處，整改898處，整改到位率99%。
4、打擊森林火災(zāi)違法行為震懾有力。我區(qū)這次打擊森林火災(zāi)違法行為專項(xiàng)行動(dòng)具有政治站位高、思想高度統(tǒng)一、行動(dòng)方案周密、打擊力度強(qiáng)大、成效非常明顯等特點(diǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)全區(qū)共打擊森林火災(zāi)違法行為22起，其中：刑事案件，立案5起，已破案4起；行政處罰17起。
（五）、中心工作全面落實(shí)
1、全力抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)。把精準(zhǔn)扶貧工作最為第一位工作，認(rèn)真謀劃，傾心落實(shí)。堅(jiān)持周一學(xué)習(xí)會(huì)制度和全員考試制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，提高了廣大黨員干部的政治站位和責(zé)任意識(shí)。解決幫扶資金19萬(wàn)元，選派了9名骨干力量，繼續(xù)到韓坊鎮(zhèn)塘坑村、大屋村、樟坑村開展駐村幫扶工作，著力推進(jìn)17個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)以及戶辦項(xiàng)目建設(shè)，完成166戶1.9萬(wàn)平方米剩余土坯房拆除，協(xié)助完成塘坑村新村委會(huì)大樓建設(shè)，協(xié)助發(fā)展好村集體經(jīng)濟(jì)，3個(gè)村集體平均收入9.4萬(wàn)元，發(fā)展黨員2名，培養(yǎng)入黨積極分子6個(gè)。結(jié)合“大村民委員會(huì)主任或村主任”走訪，開展鄉(xiāng)村夜話73場(chǎng)次，開展環(huán)境整治等志愿服務(wù)72次，為村民辦實(shí)事好事97件。組織結(jié)對(duì)干部分成兩批，開展扶貧日活動(dòng)，做到周五吃住在村、工作在村。制定了結(jié)對(duì)幫扶工作考核辦法，做到幫扶責(zé)任到人。推行貧困戶脫貧情況“六圖、兩卡、一清單”，受到了區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，并在全區(qū)予以推廣。通過(guò)一年的幫扶，3個(gè)村的貧困發(fā)生率下降到：大屋村0.02%，塘坑村0.31%、樟坑村0.8%。
2、深入開展掃黑除惡。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的批示指示精神，組織了專題學(xué)習(xí)和專門考試，全體黨員干部都簽訂了承諾書，發(fā)放宣傳資料800余份，加大宣傳力度，狠抓線索摸排。
3、認(rèn)真開展主題教育?！?/span>不忘初心、牢記使命”主題教育從
4、持續(xù)抓好保文創(chuàng)衛(wèi)。成立了4個(gè)由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的保文創(chuàng)衛(wèi)工作小組，從周一到周四，輪流到網(wǎng)格區(qū)開展保文創(chuàng)衛(wèi)宣傳、衛(wèi)生整治、文明勸導(dǎo)。全年共投入資金6萬(wàn)多元，刊出宣傳欄6期30塊，發(fā)放宣傳資料1200多份，拆除違章搭建25處，清理菜地300余平方米，清理積存垃圾等28車，清理牛皮癬小廣告600多平方米。
5、如期完成企業(yè)搬遷。選派了1名領(lǐng)導(dǎo)班子成員和2名干部，專職抓鑫隆康稀土有限公司的搬遷。局主要領(lǐng)導(dǎo)每天都堅(jiān)持深入到企業(yè)開展工作，指導(dǎo)解決問(wèn)題，確保了按時(shí)間進(jìn)度完成協(xié)議簽訂、搬遷和廠房拆除任務(wù)。
6、穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。制定了工作方案，召開了動(dòng)員會(huì)，編制完成了“三定”方案，按時(shí)完成了印章刊刻、集中辦公、機(jī)構(gòu)設(shè)立、職能調(diào)整、人員轉(zhuǎn)隸等工作。目前、森林防滅火、防災(zāi)救災(zāi)等職能已轉(zhuǎn)入我局，煤炭局、專業(yè)森林消防大隊(duì)、防火辦已移交到我局管理。
二、存在主要問(wèn)題及2020年度工作思路
（一）存在主要問(wèn)題
一年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)主管部門的關(guān)心支持下，全區(qū)應(yīng)急管理工作完成了各項(xiàng)任務(wù)，取得了一定成效，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，但有些工作離上級(jí)要求和人民群眾期盼還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：
1、安全生產(chǎn)方面：一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)水平不高。園區(qū)不少企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，設(shè)備設(shè)施和生產(chǎn)工藝還比較落后，員工安全意識(shí)比較差。城區(qū)和圩鎮(zhèn)小散亂企業(yè)（個(gè)體戶）安全隱患還大量存在，尤其是城鎮(zhèn)安置區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、圩鎮(zhèn)居民自建房中密集分布許多小制衣廠、小加工廠等“多合一”、“三合一”小微企業(yè)，從業(yè)人員密集，安全生產(chǎn)條件差、員工安全意識(shí)差，存在很多火災(zāi)隱患，極易發(fā)生火災(zāi)事故。二是企業(yè)主體責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)還不夠到位。表現(xiàn)在企業(yè)在制度落實(shí)和安全管理、安全崗位責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查治理、教育培訓(xùn)、安全投入等還不到位，隱患排查還存在一些盲區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)管控培訓(xùn)演練還不夠到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，精力不夠集中，人員力量安排不足，安全生產(chǎn)檢查督查不認(rèn)真不細(xì)致。三是安全生產(chǎn)執(zhí)法力度還不夠大。從監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計(jì)情況看，一些監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法力度偏小、措施偏軟。對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象“五個(gè)一批”“四個(gè)一律”措施還落實(shí)不到位，聯(lián)合懲戒不到位，執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)還不夠嚴(yán)，以至于一些主管部門安全生產(chǎn)行政處罰為零。四是教育培訓(xùn)工作還相對(duì)滯后。議安全、抓安全的氛圍還不夠濃厚，安全生產(chǎn)法律法規(guī)還普及不到位，部分企業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)流于形式，少數(shù)企業(yè)特殊崗位還存在無(wú)證上崗現(xiàn)象。企業(yè)應(yīng)急演練抓得不夠?qū)?，?yīng)急物資儲(chǔ)備不足。
2、應(yīng)急管理方面。體制機(jī)制在運(yùn)行中還不夠順暢，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)水平不高，預(yù)案修訂和銜接還存在差距，演練常態(tài)化、覆蓋面還不夠。
3、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面。災(zāi)情預(yù)測(cè)預(yù)警以及信息發(fā)布機(jī)制方面有待完善，災(zāi)情上報(bào)不夠規(guī)范高效，減災(zāi)措施還落實(shí)不夠到位，宣傳教育力度不夠大。
4、森林防滅火方面：一是責(zé)任落實(shí)不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把工作責(zé)任真正壓實(shí)到全體鄉(xiāng)村組干部和護(hù)林員頭上。二是野外火源管理存有疏漏。儲(chǔ)潭鎮(zhèn)田心村11.15森林火災(zāi)的起火原因?yàn)椤拔孱惾藛T”農(nóng)用火（燒荒草）引發(fā)。說(shuō)明我區(qū)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火宣傳還存有盲區(qū)和死角，火源管理存在有漏洞，“五類人員”的監(jiān)管缺失，巡山護(hù)林人員不認(rèn)真履職盡責(zé)。
（二）2020年工作思路
1、指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的批示指示以及訓(xùn)詞精神，圍繞提升應(yīng)急體系和應(yīng)急能力現(xiàn)代化這一根本任務(wù)，牢牢把握安全生產(chǎn)這一基本盤，狠抓落實(shí)責(zé)任，排查治理隱患，開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，不斷提升預(yù)防事故的能力和水平。加強(qiáng)應(yīng)急體系和隊(duì)伍建設(shè)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提升實(shí)戰(zhàn)的能力和水平。強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)防和救援，理順體制機(jī)制，壓實(shí)防范責(zé)任，堅(jiān)持關(guān)口前移，加大宣傳教育，不斷提升事故和風(fēng)險(xiǎn)防范和救援水平，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
2、重點(diǎn)工作任務(wù)：
（1）安全生產(chǎn)方面。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，壓實(shí)政府部門的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和從業(yè)人員的崗位責(zé)任，完善安全生產(chǎn)責(zé)任鏈，做到責(zé)任無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角；著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理常態(tài)化、長(zhǎng)效化、制度化、規(guī)范化體系；深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，突出抓好礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)、建筑施工、道路交通、特種設(shè)備、城市運(yùn)行、消防、旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治；強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)，充分運(yùn)用法律手段，整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。
（2）應(yīng)急管理方面。圍繞應(yīng)急管理體系和應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化建設(shè)這一根本任務(wù)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，加快應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)，完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)合處置機(jī)制，加強(qiáng)安監(jiān)、氣象、地震等部門的協(xié)調(diào)配合，確保指揮有力，配合有序；加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急演練，修訂完善一批應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案之間的銜接，定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，切實(shí)提高救援實(shí)戰(zhàn)能力。
（3）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面。加強(qiáng)災(zāi)情預(yù)測(cè)和研判，完善預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，強(qiáng)化災(zāi)情核查核報(bào)，提升救災(zāi)時(shí)效和水平；
（4）森林防滅火方面。進(jìn)一步壓實(shí)森林防滅火責(zé)任，強(qiáng)化森林防滅火全領(lǐng)域宣傳，從嚴(yán)落實(shí)火源管控措施，夯實(shí)森林防滅火基礎(chǔ)建設(shè)，提升森林防滅火反應(yīng)處置能力。
