贛縣區(qū)應(yīng)急管理局2022年工作總結(jié)及

2023年工作思路

一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，始終堅持人民至上、生命至上，全力以赴做好了應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等各項工作，現(xiàn)將2022工作情況總結(jié)如下：

一、2022年主要工作開展情況

一是安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。今年全區(qū)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故2起（均為生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故），死亡2人（是市級下達控制指標的40%，指標為5人），工礦商貿(mào)領(lǐng)域連續(xù)三年實現(xiàn)“零事故”。率先落實“雙主任”制。調(diào)整了區(qū)安委會組成人員，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同時擔(dān)任安委會主任，在全市率先實行安委會“雙主任”制。職責(zé)任務(wù)清單化。全區(qū)制定《2022年度縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)重點工作責(zé)任清單》，修訂《贛州市贛縣區(qū)安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》，對照“15條硬措施”制定下發(fā)《關(guān)于落實推進安全生產(chǎn)工作若干措施的實施意見》和《關(guān)于進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實堅決防范遏制生產(chǎn)安全事故的實施方案》，進一步壓實落細領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門責(zé)任。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)以上率下抓督查。安委會制定下發(fā)《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志督導(dǎo)督查安全生產(chǎn)工作方案》，永平書記、文彥區(qū)長親自帶頭，21位區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別于4月、9月兩次到掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管領(lǐng)域和掛點企業(yè)督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，深入一線督導(dǎo)督查。組建“鐵三角”、建立“八項機制”運行模式。按重點行業(yè)組建了13個由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位干部、專家等組成的安全防范“鐵三角”，按照“集、研、判、令、宣、行、督、兌”八項運行機制，全面落實風(fēng)險研判、防范各項措施的落實。這一做法在《中國應(yīng)急管理報》、《江西應(yīng)急管理簡報》予以報道，得到市應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)批示各地學(xué)習(xí)借鑒。強化督查通報。全年共組織9次安全生產(chǎn)綜合督查，自7月份起至二十大閉幕開展常態(tài)化安全防范綜合督查，督查結(jié)果及時通報，實行跟蹤整改，有效落實各項防范措施，確保問題隱患“清零”閉環(huán)。實施有獎舉報。在區(qū)級公共媒體宣傳、公布各行業(yè)領(lǐng)域舉報電話，印制1000份安全生產(chǎn)舉報公告分發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、園區(qū)、企業(yè)進行張貼，接到舉報14起。順利迎接檢查考核。區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)安排、高效調(diào)度，順利通過了國務(wù)院安委會檢查組的檢查考核，被檢企業(yè)是全市唯一一家在備檢企業(yè)名錄之外的企業(yè)。9月底勝利迎接了市安全生產(chǎn)第二巡查組對我區(qū)為期5天的專項巡查，接受了安全生產(chǎn)專項整治“三年行動”階段性現(xiàn)場評估。10月16日迎接了省安委會安全生產(chǎn)第七巡查組巡查和大檢查“回頭看”。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)監(jiān)管部門以安全生產(chǎn)專項整治三年行動為總抓手，全面開展安全生產(chǎn)大檢查大整治、安全生產(chǎn)“打非治違”、應(yīng)急管理“五個全覆蓋”等專項行動，共排查隱患3924條，整改隱患3846條，整改率98%，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)12家，關(guān)閉取締1家，經(jīng)濟處罰308.08萬元。

二是防災(zāi)救災(zāi)經(jīng)受考驗。2022上半年在全市應(yīng)急管理工作會議上作防災(zāi)減災(zāi)工作先進典型發(fā)言。緊緊圍繞“一個中心、三個重點、五個確?！钡姆姥纯购悼傮w目標，做到部署、宣傳、巡查、督導(dǎo)、準備“五個到位”，經(jīng)受了韓坊鎮(zhèn)“6.6”百年一遇特大暴雨考驗，未發(fā)生因災(zāi)亡人事件，將災(zāi)害損失降到最低限度，無任何負面影響，得到了上級的一致好評。森林防滅火做到宣傳、裝備、訓(xùn)練、配合、管控、排查、響應(yīng)“七個到位”，獲得2022年全省森林防滅火“平安春季行動”平安縣稱號。強化研判會商。區(qū)防汛抗旱指揮部共召開26次防汛部署會、研判會，并成立“贛縣區(qū)防汛指揮部研判工作組”，由應(yīng)急、氣象、水利、自然資源等部門及專家組成，在特殊時期每天晚上7:30由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)召集會商，形成工作提示，在區(qū)黨務(wù)政務(wù)工作群推送提醒。汛期共計發(fā)布雨情（汛情）短信77959多條，發(fā)布預(yù)警信號168次。區(qū)防滅火指揮部組織開展5次森林火險形勢會商。建立聯(lián)防聯(lián)控機制。專業(yè)隊、半專業(yè)隊不斷鞏固提升能力，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火聯(lián)防聯(lián)控機制，開展了湖江、南塘等鎮(zhèn)森林防滅火工作規(guī)范化管理試點，完善了森林火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案。大力開展宣傳教育。認真組織開展了“防災(zāi)減災(zāi)周”、“安全生產(chǎn)月”、森林防火“五進”活動，收集制作《洪澇地質(zhì)災(zāi)害典型案例》發(fā)放到農(nóng)戶，有力地強化了農(nóng)村居民的防范和避險意識。強化應(yīng)急演練。11月4日在贛州寒銳新能源科技有限公司成功組織開展了危險化學(xué)品事故綜合應(yīng)急救援演練，組織專業(yè)森林消防大隊開展防汛演練、水上搜救演練、以水滅火演練，提升了隊伍的實戰(zhàn)能力。成功撲滅“10.17”森林火災(zāi)。10月17日五云鎮(zhèn)發(fā)生森林火災(zāi)險情，面對久旱未雨、大風(fēng)天氣等不利因素，各級森林消防隊伍眾志成城，密切配合，迎難而上，英勇奮戰(zhàn)，歷時4天3夜成功撲滅了火災(zāi)。

三是應(yīng)急體系建設(shè)更加完備。強化基層組織構(gòu)架。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長雙主任的應(yīng)急管理委員會，全區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含城市社區(qū)）成立了應(yīng)急管理所、287個行政村成立了應(yīng)急管理室，有效整合了相關(guān)部門工作職責(zé)、資源和力量，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六有”，村（社區(qū)）“三有”的工作機制，打通了基層應(yīng)急管理“最后一公里”。推進“智慧應(yīng)急”建設(shè)。完成了區(qū)、鄉(xiāng)兩級應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，區(qū)級應(yīng)急指揮中心橫向接入交管、交通、消防、氣象、水利、城管、自然資源、水文等部門信息平臺或監(jiān)控視頻系統(tǒng)，縱向與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實現(xiàn)聯(lián)通，建立了視頻會議、現(xiàn)場指揮、信息反饋于一體的指揮系統(tǒng)，走在全市前列，5月19日省廳龍卿吉廳長到區(qū)應(yīng)急管理局實地指導(dǎo)調(diào)研，給予了高度肯定。完成了370HMz無線再帶通訊網(wǎng)建設(shè)，保障在斷網(wǎng)斷電狀況下的應(yīng)急指揮順暢。完成了黨建＋應(yīng)急管理”信息系統(tǒng)建設(shè)和推廣應(yīng)用。在“贛鄱黨建云”設(shè)置了應(yīng)急管理專欄，劃分了預(yù)警預(yù)報、轉(zhuǎn)移避險、救災(zāi)救助、宣傳教育4個模塊，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)奠定了良好基礎(chǔ)。強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。區(qū)專業(yè)森林消防大隊骨干力量歷經(jīng)3個月有計劃、高強度的訓(xùn)練，在全市專業(yè)森林消防隊大比武活動中榮獲大比武競賽團體第一名。組織開展了2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊大練兵大比武活動，有效提升了隊伍技能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)19支半專業(yè)撲火隊業(yè)務(wù)骨干共190余人參加。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站隊員、基干民兵、鄉(xiāng)村干部、護林員，組建了307支共計3500余人的應(yīng)急救援小分隊，組織開展了森林防滅火、防汛、地質(zhì)災(zāi)害等救援演練，增強了隊伍的實戰(zhàn)能力。投入352.9萬元采購救災(zāi)物資，強化物資儲備，新購置風(fēng)力滅火機30臺、油鋸20把、以水滅火裝備5套，大功率排澇泵車2臺、對講機144臺、衛(wèi)星電話29部。

區(qū)應(yīng)急管理局在第三季度“工作大比武”二類單位中排名第一，獲“奔牛獎”。

二、2023年工作思路

區(qū)應(yīng)急管理局將認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，圍繞“1135”工作思路即“圍繞一個目標、突出一個主題、推進三大行動、狠抓五項任務(wù)”，全面抓好應(yīng)急管理各項工作。

（一）圍繞一個目標

堅決杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，采取一切措施避免和減少人民群眾在事故災(zāi)難和自然災(zāi)害中的生命財產(chǎn)損失。

（二）突出一個主題

深化推進應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展，主要從優(yōu)化融合“兩委三部”職能、完善應(yīng)急管理協(xié)調(diào)聯(lián)動機制等方面抓好落實。

（三）推進三大行動

一是提升基層應(yīng)急體系能力建設(shè)專項行動。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理“雙主任制”、“六有”和村（社區(qū)）“三有”基礎(chǔ)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)和工業(yè)園區(qū)網(wǎng)格化管理，促進網(wǎng)格化與基層群眾自治有機銜接。整合現(xiàn)有的災(zāi)情信息員、小型水庫堤防安全管理員、護林員、安全生產(chǎn)管理員、氣象信息員等網(wǎng)格資源，加強與綜治、消防網(wǎng)格員融合，實現(xiàn)資源共享，一體化推進綜合性應(yīng)急管理網(wǎng)格隊伍建設(shè)。將安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等納入網(wǎng)格重要工作內(nèi)容，構(gòu)建應(yīng)急管理網(wǎng)格化管控體系，推動聯(lián)防聯(lián)控、群防群治、全社會共同參與，打造共建共治共享的應(yīng)急管理格局。

二是應(yīng)急管理綜合執(zhí)法專項行動。緊緊圍繞區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，以防范事故為重點，以落實企業(yè)主體責(zé)任為抓手，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，著力提高執(zhí)法的針對性、有效性。詳細制定執(zhí)法計劃，嚴格開展執(zhí)法檢查，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法和違法行為。通過嚴格落實“三項制度”、全面推行“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”APP應(yīng)用，規(guī)范執(zhí)法程序，強化執(zhí)法監(jiān)督，量化執(zhí)法檢查，建立崗位分工明確、程序規(guī)范到位的應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法責(zé)任體系。同時積極落實“執(zhí)法先普法”“輕微違法提醒”“監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)企業(yè)相結(jié)合”等措施，對待重大安全風(fēng)險問題不留情面，同時為企業(yè)提供熱情周到的安全服務(wù)。

三是深化“智慧應(yīng)急”建設(shè)專項行動。全面推進我區(qū)應(yīng)急管理信息化，以綜合應(yīng)急指揮信息化平臺為基礎(chǔ)，整合優(yōu)化應(yīng)急體系現(xiàn)有各類系統(tǒng)、視頻、數(shù)據(jù)資源，建立安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)庫，連通林業(yè)、交管、交通、氣象等部門的數(shù)據(jù)，搭建高度集成、互聯(lián)互通、靈活調(diào)度的大應(yīng)急數(shù)據(jù)綜合應(yīng)急指揮中心，努力實現(xiàn)預(yù)測預(yù)警預(yù)報預(yù)防、指揮調(diào)度可視化、智能化，基礎(chǔ)運行一體化，通信保障集成化。為形成“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急管理體制、建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系、事故災(zāi)難預(yù)防體系提供基礎(chǔ)支撐。

（四）狠抓五項任務(wù)

一是健全責(zé)任體系。區(qū)安委辦牽頭抓總，采取巡查、約談、掛牌、督辦、通報等形式，加強對行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督，壓實各方責(zé)任。按照拉網(wǎng)排查不遺漏，鐵腕除患不留情的指導(dǎo)思想，持續(xù)開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動，緊盯交通運輸、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、危險化學(xué)品（煙花爆竹）、礦山、消防、工貿(mào)、城市運行、危險廢物、特種設(shè)備、旅游、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點行業(yè)。

二是防范安全風(fēng)險。通過聘請專家和第三方權(quán)威服務(wù)機構(gòu)等方式，對全區(qū)各地域、各行業(yè)、各領(lǐng)域安全風(fēng)險進行新一輪大摸底大排查，全面識別安全風(fēng)險，落實風(fēng)險管控責(zé)任，制定應(yīng)急處置預(yù)案。落實?；?、工貿(mào)企業(yè)“一防三提升”和礦山“一優(yōu)六嚴”要求，嚴格管控礦山、?；?、工貿(mào)領(lǐng)域風(fēng)險；修訂完善各類預(yù)案。把握“系統(tǒng)性、針對性、可操作性、應(yīng)急性、創(chuàng)新性”等原則，深入研究分析突發(fā)事件的機理、影響范圍和發(fā)展規(guī)律，對可能發(fā)生的各種情況制定科學(xué)的應(yīng)對處置方案，督促相關(guān)部門進一步制定預(yù)案的編制修訂計劃，廣泛征求意見，按重要性分類進行反復(fù)演練、專家評審等，切實編制完成高效實用的應(yīng)急預(yù)案。

三是提升應(yīng)急能力。積極探索自然災(zāi)害與生產(chǎn)安全事故風(fēng)險監(jiān)測評估會商機制，整合應(yīng)急、氣象、水利、林業(yè)、自然資源等部門對極端天氣、汛情旱情、地質(zhì)災(zāi)害和森林火情的監(jiān)測預(yù)警，建立預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布機制，完善分工合理、職責(zé)清晰的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，提升災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警、綜合應(yīng)急能力。

四是夯實基礎(chǔ)保障。建好應(yīng)急保障基地和防災(zāi)避難場所。在前期精心謀劃的基礎(chǔ)上，抓緊建設(shè)森林消防營房和應(yīng)急儲備庫；充分利用公園、廣場、學(xué)校、體育場館、人防工程和大型公共建筑等公共服務(wù)設(shè)施，因地制宜規(guī)劃建設(shè)防災(zāi)避難場所，為受災(zāi)群眾提供就近安置服務(wù)。

五是強化隊伍建設(shè)。努力實現(xiàn)森林消防專業(yè)隊伍“一專多能”，轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性救援隊伍。結(jié)合生產(chǎn)安全事故救援、自然災(zāi)害救援等各類型救援需要以及職能特點，從強化應(yīng)急隊伍救援能力裝備技術(shù)專業(yè)化入手，不斷增加應(yīng)急演練頻次，增強演練的實戰(zhàn)性和針對性，提升突發(fā)事件應(yīng)急救援和處置能力，綜合救援水平實現(xiàn)大幅提升。

贛州市贛縣區(qū)應(yīng)急管理局

                               2022年11月20日