2023年上半年應(yīng)急管理工作總結(jié)及下半年工作打算

半年來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，全力以赴做好應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等各項(xiàng)工作，確保了社會平安穩(wěn)定，現(xiàn)將上半年工作情況小結(jié)如下：

一、2023年上半年工作總結(jié)

（一）工作開展情況

1、全力以赴遏事故。今年1-6月份，全區(qū)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)“雙下降”，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。一是主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作,逢會必講安全,講穩(wěn)定。并親自調(diào)度、親自督導(dǎo)、親自推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，歲末年初、全國兩會及“五一”期間均主持會議進(jìn)行安排部署。區(qū)委常委會、政府常務(wù)會，定期聽取安全生產(chǎn)匯報(bào)，研究部署安全生產(chǎn)工作，組織重溫觀看專題片《生命重于泰山》，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古阿拉善“2·22”坍塌事故、寧夏銀川“6·21”燃?xì)獗ㄊ鹿首鞒龅闹匾甘九揪瘛?b>二是力保重點(diǎn)時(shí)段安全穩(wěn)定。春節(jié)、全國兩會、五一、端午期間，組織了4輪共76個(gè)安全生產(chǎn)綜合督查組，對全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、19個(gè)重點(diǎn)行業(yè)部門和各類重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了安全督查，對督查檢查發(fā)現(xiàn)的185條問題隱患，區(qū)安委會辦公室進(jìn)行了4次督查情況通報(bào)，有效落實(shí)了各項(xiàng)防范措施。三是鐵三角模式卓有成效。今年以來，邀請專家203人次，研判信息259條，轉(zhuǎn)化為工作指令、指導(dǎo)措施、意見建議585條，防范化解各類重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，起到了較好的預(yù)警和消除隱患的作用。四是營造濃厚氛圍。專項(xiàng)排查整治行動(dòng)啟動(dòng)后，在贛縣融媒體開設(shè)安全生產(chǎn)專欄，每日推送安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)宣傳專項(xiàng)排查整治行動(dòng)工作動(dòng)態(tài)、政策文件、經(jīng)驗(yàn)做法等，增強(qiáng)社會知曉度，截至目前，已在“贛縣融媒體”發(fā)布安全生產(chǎn)信息56條。6月16日在贛縣區(qū)人民廣場成功舉行贛州市2023年“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)暨“安全生產(chǎn)萬里行”授旗儀式，市、區(qū)相關(guān)部門以及居民群眾共計(jì)2000余人現(xiàn)場參加活動(dòng)。五是專項(xiàng)整治進(jìn)展順利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門通過專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查、明察暗訪等各種形式，深入開展歲末年初安全生產(chǎn)“保衛(wèi)戰(zhàn)”、安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)等一系列專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，今年以來，共組織各類執(zhí)法檢查組265個(gè)，出動(dòng)執(zhí)法檢查人員3485人次，檢查企業(yè)和場所1605家次，排查整治問題隱患2752條，其中重大事故隱患37條，已整改到位15條，組織執(zhí)法人員專題培訓(xùn)416人次，曝光企業(yè)37家，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)2家，行政處罰604次，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰53.58萬元，推動(dòng)專項(xiàng)排查整治行動(dòng)走深走實(shí)。

2、千方百計(jì)促減災(zāi)。堅(jiān)持“一個(gè)中心、三個(gè)重點(diǎn)、五個(gè)確保”防汛目標(biāo)，落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防滅火工作方針，上半年全區(qū)未發(fā)生較大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，成功應(yīng)對7輪強(qiáng)降雨、及時(shí)轉(zhuǎn)移人員187人次，最大程度減輕災(zāi)害損失和影響。一是主要領(lǐng)導(dǎo)高頻調(diào)度。區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共9次到區(qū)應(yīng)急指揮中心現(xiàn)場調(diào)度防汛防火工作，召開研判會議分析查擺短板弱項(xiàng)，針對性研究防范重點(diǎn)。二是預(yù)警預(yù)報(bào)精準(zhǔn)有效。入汛以來，區(qū)防汛辦共發(fā)布預(yù)警提醒信息（短信、微信工作群）3950余次，直接電話聯(lián)系各黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長提示390余次。聯(lián)動(dòng)三大運(yùn)營商發(fā)布重大氣象災(zāi)害（暴雨）四級應(yīng)急響應(yīng)短信數(shù)據(jù)462258條。三是防護(hù)巡查全覆蓋。共使用無人機(jī)1061架次，累計(jì)巡護(hù)面積36.5萬畝，深入一線巡林人員共計(jì)2650人/次，發(fā)現(xiàn)防火安全隱患52處，整改52處，清理重點(diǎn)地段隱患820公里。查處、制止野外違規(guī)違法用火12起，罰款金額12700.00元。四是宣傳教育深入人心。5月22日在井前家園新時(shí)代文明實(shí)踐廣場集中開展“防災(zāi)減災(zāi)日”戶外宣傳活動(dòng)，通過現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料、理解現(xiàn)場咨詢、現(xiàn)場答卷、現(xiàn)場提問等方式集中宣傳應(yīng)急科普知識和避險(xiǎn)辦法。上半年共計(jì)印發(fā)宣傳資料41萬余份，出動(dòng)宣傳車(摩托車)1268次，志愿者小分隊(duì)19次，開展小手拉大手活動(dòng)235次，購買鮮花90000余枝，印發(fā)《森林火災(zāi)典型案例》1萬余份、《春節(jié)》年畫6萬余份，印發(fā)《森林防火告知書》17萬份，做到戶均1份，利用短信、微信、標(biāo)語等形式強(qiáng)化宣傳（防火宣傳短信19.8萬條，防火宣傳標(biāo)語320條）。五是電力廊道清理任務(wù)完成。全區(qū)共完成10kv以上電力廊道清理715.5公里,驗(yàn)收基本合格，能夠按照文件要求開掘出寬度和長度都達(dá)標(biāo)的電力廊道。

3、多措并舉強(qiáng)應(yīng)急。一是完善基層組織構(gòu)架。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了應(yīng)急管理委員會和應(yīng)急管理所、307個(gè)村（社區(qū)）成立了應(yīng)急管理室，配備了一名應(yīng)急管理員，有效整合了相關(guān)部門工作職責(zé)、資源和力量，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六有”，村（社區(qū)）“三有”的工作機(jī)制，打通了基層應(yīng)急管理“最后一公里”。二是推進(jìn)“智慧應(yīng)急”建設(shè)。完成了區(qū)、鄉(xiāng)兩級應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、多部門實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，集視頻會議、現(xiàn)場指揮、信息反饋于一體。完成了370HMz無線窄帶通訊網(wǎng)建設(shè)，聯(lián)合我區(qū)無線電愛好者協(xié)會在建設(shè)對講機(jī)中轉(zhuǎn)基站，目前對講機(jī)可實(shí)現(xiàn)25公里范圍內(nèi)對話，提升了極端復(fù)雜條件下通信保障能力。完成了“黨建+應(yīng)急管理”信息系統(tǒng)建設(shè)和推廣應(yīng)用。在“贛鄱黨建云”設(shè)置了應(yīng)急管理專欄，目前已發(fā)布預(yù)警信息122條，發(fā)布應(yīng)急科普知識119篇次，公布救助對象343戶。三是強(qiáng)化應(yīng)急物資保障。在王母渡、五云、南塘三個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)，配備了4G單兵圖傳設(shè)備和指揮終端。新采購救生衣600件、救生圈150個(gè)、雨衣90件、一次性雨衣2500件、安全繩300卷、麻袋18000個(gè)、編織袋18000個(gè),并提前布防至中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步提高了應(yīng)對自然災(zāi)害的保障能力。四是狠抓培訓(xùn)演練。4月下旬，分2期組織舉辦了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、“兩委三部”成員單位主要負(fù)責(zé)人參加的應(yīng)急管理專題培訓(xùn)班。6月30日集中舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，培訓(xùn)基層應(yīng)急管理人員360人。舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層執(zhí)法能力。區(qū)專業(yè)森林消防大隊(duì)分批次組織游泳培訓(xùn)，常態(tài)化開展橡皮艇和沖鋒舟訓(xùn)練及聲納培訓(xùn)，組織防溺水救援演練。4月2日,組織300多人參演2023年度抗洪搶險(xiǎn)救援綜合性演練，完善了防汛應(yīng)急救援體系，提高了快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。五是強(qiáng)化應(yīng)急值守備勤。全天候落實(shí)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班干部值守制度，確保第一時(shí)間能應(yīng)急處置突發(fā)事件。在重點(diǎn)防火防汛期，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)保持12名隊(duì)員24小時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府待命，每人每天由財(cái)政補(bǔ)助100元?！岸宋绻?jié)”期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)部門實(shí)行2/3人員在崗備勤，并進(jìn)行了專門督查。

二、存在的主要問題

1、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)整體較差、風(fēng)險(xiǎn)增加。園區(qū)部分企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，設(shè)備設(shè)施和生產(chǎn)工藝還比較落后，員工安全意識不高，隨著園區(qū)的擴(kuò)張發(fā)展，特別是中國稀金谷和化工園區(qū)，各類企業(yè)數(shù)量不斷增多，全區(qū)安全監(jiān)管的難度、廣度不斷提升，各類安全風(fēng)險(xiǎn)增加。

2、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)還不夠到位。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)開展還存在不小差距，表現(xiàn)在企業(yè)在制度落實(shí)和安全管理、安全崗位責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨識管控、隱患排查治理、教育培訓(xùn)、安全投入等還不到位，隱患排查還存在一些盲區(qū)，培訓(xùn)演練還有差距。

3、行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任有待進(jìn)一步強(qiáng)化。按照“三管三必須”原則，行業(yè)主管部門對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作重視程度不一，平時(shí)抓得不夠緊不夠?qū)?，有的監(jiān)管檢查還存在流于形式現(xiàn)象，鐵面監(jiān)管、鐵心執(zhí)法的力度還不夠。

4、基層應(yīng)急體系還不夠完備。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、運(yùn)行不夠好，物資儲備不足不規(guī)范，應(yīng)急演練偏少。

5、宣傳教育力度廣度還不夠。安全生產(chǎn)知識、防災(zāi)避險(xiǎn)常識、野外用火規(guī)定等宣傳還存在盲區(qū)，以致于高火險(xiǎn)等級時(shí)還存在野外用火現(xiàn)象。

三、2023年下半年工作打算

（一）持續(xù)開展重大事故隱患專項(xiàng)整治。區(qū)安委辦牽頭抓總，采取巡查、約談、掛牌、督辦、通報(bào)等形式，加強(qiáng)對行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督，壓實(shí)各方責(zé)任。按照拉網(wǎng)排查不遺漏，鐵腕除患不留情的思路，持續(xù)開展重大事故隱患專項(xiàng)整治，緊盯交通運(yùn)輸、建筑施工、燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）、礦山、消防、工貿(mào)、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)。

（二）進(jìn)一步完善安全防范機(jī)制。十三個(gè)專業(yè)安全委員會及防汛辦、防火辦充分發(fā)揮牽頭作用，安全防范“鐵三角”研判工作小組實(shí)質(zhì)運(yùn)行，在“集、研、判、宣、令、行、督、兌”八字上形成閉環(huán)。

（三）推進(jìn)安委辦實(shí)體化運(yùn)作。強(qiáng)化安委會組織領(lǐng)導(dǎo)、職能配置和日常運(yùn)行，在應(yīng)急管理部門明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)專門承擔(dān)本級安委辦日常工作，加大編制統(tǒng)籌力度，明確專職人員，加強(qiáng)安委辦領(lǐng)導(dǎo)力量以及相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)力量。

（四）強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮綜合性消防救援骨干隊(duì)伍、地方專業(yè)森林消防隊(duì)伍等救援力量和社會志愿者作用，提升高樓和綜合體人員埋壓、電梯被困等特殊救援能力，完善與區(qū)人武部協(xié)同救援機(jī)制，形成應(yīng)急救援合力。

（五）加快推動(dòng)基層“多員合一”。確保各村有一名應(yīng)急管理員，按照“鄉(xiāng)聘、村用、縣主管部門備案”原則，明確工作職責(zé)，確保工作時(shí)間充分，形成聯(lián)防聯(lián)控、群防群治全社會共同參與的網(wǎng)格化治理格局。

    （六）繼續(xù)抓好森林防滅火工作。持續(xù)加強(qiáng)野外火源巡查處置管理，嚴(yán)查野外違規(guī)用火，加強(qiáng)對“五類人員”等特殊人群的管理，開展森林防火專項(xiàng)督查，深入田間地頭火源管理檢查，確保火源管控到位。充分利用電視、廣播、微信不間斷播放和推送森林防火公益廣告、禁火令和典型案例，積極開展各類警示教育。

                              贛州市贛縣區(qū)應(yīng)急管理局

                                2023年6月30日