贛縣區(qū)應(yīng)急管理局2023年度工作總結(jié)及2024年工作計(jì)劃

一年來，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府工作部署，樹牢“人民至上、生命至上”理念，全力以赴做好應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等各項(xiàng)工作，被評(píng)為“全省森林防火春季平安縣”，在全市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大比武中獲得團(tuán)體第一名，在全市半專業(yè)撲火隊(duì)大比武中獲得團(tuán)體第五名，榮記“集體三等功”一次。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。

一、主要工作情況

（一）旗幟鮮明講政治，黨建引領(lǐng)應(yīng)急管理工作更加牢固

一是始終堅(jiān)持黨對(duì)應(yīng)急管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把全面加強(qiáng)黨的建設(shè)擺在首位，深入習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，制定黨的二十大精神學(xué)習(xí)方案和干部培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持“每月一主題”開展黨委中心組理論學(xué)習(xí)。二是深刻領(lǐng)悟第二批主題教育的重大意義，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為引領(lǐng)，嚴(yán)格按照方案要求，全面落實(shí)“ 11個(gè)一”，將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步做好應(yīng)急管理工作的強(qiáng)大動(dòng)力。三是加強(qiáng)應(yīng)急管理干部教育。嚴(yán)格加強(qiáng)干部日常教育、管理、監(jiān)督，規(guī)范了請(qǐng)示報(bào)告、請(qǐng)假外出、會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)、值班值守等工作規(guī)矩，明確了全員統(tǒng)一著裝等要求。四是加強(qiáng)廉政教育。傳達(dá)紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，觀看廉政教育警示片，引導(dǎo)干部始終保持清正廉潔的政治本色，敬畏紀(jì)律規(guī)矩，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)守紀(jì)律。

（二）突出重點(diǎn)抓防范，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加扎實(shí)

一是領(lǐng)導(dǎo)高頻調(diào)度高位推動(dòng)。區(qū)委區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，經(jīng)常學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開專題會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)工作，做到逢會(huì)必講、親自調(diào)度、親自督導(dǎo)、親自推動(dòng)，并在重點(diǎn)時(shí)段、敏感時(shí)期，帶頭開展暗訪督導(dǎo)，四套班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管領(lǐng)域和幫扶企業(yè)督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，形成了齊抓共管的良好局面。二是完善安全責(zé)任體系。修訂完善區(qū)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和2023年度工作任務(wù)清單，下達(dá)安全生產(chǎn)責(zé)任書，細(xì)化工作任務(wù)和措施，細(xì)化了14個(gè)專委的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)整合了各相關(guān)部門職能，進(jìn)行“多員合一”整合，推動(dòng)建立村級(jí)專職應(yīng)急管理員，完善安全責(zé)任體系。三是利用“鐵三角”模式加強(qiáng)防范。區(qū)安委會(huì)按重點(diǎn)行業(yè)組建了14個(gè)由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、專家等組成的安全防范“鐵三角”，按照“集、研、判、令、宣、行、督、兌”八項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，邀請(qǐng)專家316人次，研判信息422條，轉(zhuǎn)化為工作指令、指導(dǎo)措施、意見建議675條。四是緊盯問題清零，抓好專項(xiàng)整治。全面開展2023年專項(xiàng)整治行動(dòng)，排查重大事故隱患203條，掛牌督辦85條，其中已經(jīng)整改194條，未整改9條，整改率95.6%。突出涉電涉氣消防安全、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?、道路安全等開展專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)整治了一大批安全隱患；強(qiáng)力推進(jìn)安全隱患動(dòng)態(tài)清零攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)2022年以來所涉的問題隱患12198條，實(shí)行合力攻堅(jiān)，整改率99.5%。隱患仍在持續(xù)整改。五是實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法。以“零容忍”的態(tài)度，開展高效執(zhí)法，曝光企業(yè)5家，聯(lián)合懲戒企業(yè)1家，組織執(zhí)法人員專題培訓(xùn)797人次，約談企業(yè)10家，典型案例19起（一案雙罰4起），責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)7家，行政處罰34次，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰89.38萬元。完成年度“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”典型案例6起，上報(bào)率和合格率均達(dá)到100%。六是宣傳培訓(xùn)更加深入。通過在融媒體開設(shè)專欄、開展“平安春季行動(dòng)”“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”等宣傳活動(dòng)，結(jié)合以案釋法、以案宣法的形式，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全意識(shí)。七是圓滿完成了化工集中區(qū)申報(bào)認(rèn)定相關(guān)工作，率先通過了省應(yīng)急管理廳的評(píng)審。

（三）注重實(shí)效抓管控，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平得到提升

一是責(zé)任壓得更實(shí)效。區(qū)委區(qū)政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，對(duì)區(qū)應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)工作給予高度的肯定與支持。多次作出重要指示，要求各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，從嚴(yán)、從細(xì)、從實(shí)抓好各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與區(qū)委區(qū)政府簽訂了責(zé)任狀，建立了層層包干負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈，做到了各級(jí)責(zé)任明確，區(qū)域劃分清楚。二是隱患排查更徹底。今年以來，我局派出督查組，對(duì)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展防汛、森林防滅火督查檢查，對(duì)檢查出的21處汛災(zāi)隱患、52處森林火災(zāi)隱患和123處電力設(shè)施隱患進(jìn)行跟蹤整改，直至閉環(huán)銷號(hào)。三是源頭控制更到位。組織人員開展“平安春季行動(dòng)”、違規(guī)用火“啄木鳥”行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索及時(shí)反饋給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、當(dāng)?shù)嘏沙鏊l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，今年全區(qū)查處、制止野外違規(guī)違法用火18起。推動(dòng)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)670.63公里電力廊道清理工作并完成驗(yàn)收，對(duì)123處電力設(shè)施隱患進(jìn)行了整治修復(fù)清理。四是培訓(xùn)演練更有效。防災(zāi)減災(zāi)中心對(duì)區(qū)防汛、森林防滅火預(yù)案進(jìn)行了全面的修訂，并開展應(yīng)急演練，在大埠鄉(xiāng)開展了綜合性防汛演練。同時(shí)對(duì)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)隊(duì)進(jìn)行了強(qiáng)化培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)撲救安全、安全避險(xiǎn)等技能進(jìn)行實(shí)操培訓(xùn)。與區(qū)總工會(huì)聯(lián)合舉行了“虔能杯”森林防滅火職業(yè)技能競(jìng)賽，表彰了六個(gè)優(yōu)勝單位和三十個(gè)優(yōu)勝選手，在全區(qū)營(yíng)造了良好的技能提升氛圍。五是防震減災(zāi)更深入。完善了群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系，制定了《2023年贛州市贛縣區(qū)震情監(jiān)視跟蹤和應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案》，會(huì)同相關(guān)部門依法保護(hù)地震監(jiān)測(cè)環(huán)境；同時(shí)，每月對(duì)茅店地震監(jiān)測(cè)站、王母渡觀測(cè)站開展全面巡查巡檢；經(jīng)過專家評(píng)審和抽查復(fù)檢，大田中心小學(xué)入選2023年度江西省防震減災(zāi)科普示范學(xué)校和科普教育基地。六是備勤保障更過硬。通過完善專業(yè)隊(duì)伍考核考評(píng)、加強(qiáng)撲火物資保障和開展“以水滅火”戰(zhàn)法培訓(xùn)，持續(xù)提升專業(yè)森林消防隊(duì)員森林火災(zāi)撲救能力，已投入200余萬元資金為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)配2臺(tái)高揚(yáng)程水泵、2公里水帶等一系列新式滅火裝備，率全市之先全面推動(dòng)“以水滅火”戰(zhàn)法。七是民生保障更有力。爭(zhēng)取財(cái)政資金60余萬元投保自然災(zāi)害公眾責(zé)任險(xiǎn)、80余萬元投保農(nóng)房保險(xiǎn)，為全區(qū)人民群眾提供民生保障；籌措資金50余萬元，在區(qū)體育場(chǎng)改建應(yīng)急避難場(chǎng)所，在南塘鎮(zhèn)、韓坊鎮(zhèn)、湖江鎮(zhèn)改建了3個(gè)受災(zāi)群眾安置點(diǎn)。

（四）多措并舉抓戰(zhàn)力，應(yīng)急響應(yīng)全面加強(qiáng)。

一是完善基層組織構(gòu)架。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了應(yīng)急管理委員會(huì)和應(yīng)急管理所、307個(gè)村（社區(qū)）成立了應(yīng)急管理室，配備了一名應(yīng)急管理員，有效整合了相關(guān)部門工作職責(zé)、資源和力量，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六有”，村（社區(qū)）“三有”的工作機(jī)制，打通了基層應(yīng)急管理“最后一公里”。二是推進(jìn)“智慧應(yīng)急”建設(shè)。完善區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，集視頻會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)指揮、信息反饋于一體。完成了370HMz無線窄帶通訊網(wǎng)建設(shè)，聯(lián)合我區(qū)無線電愛好者協(xié)會(huì)在建設(shè)對(duì)講機(jī)中轉(zhuǎn)基站，將應(yīng)急廣播平臺(tái)、鐵塔視聯(lián)網(wǎng)接入到區(qū)應(yīng)急管理指揮中心。加強(qiáng)了“黨建＋應(yīng)急管理”信息系統(tǒng)建設(shè)和推廣應(yīng)用。在“贛鄱黨建云”設(shè)置了應(yīng)急管理專欄，經(jīng)常性地發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急科普知識(shí)。三是強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。專業(yè)森林消防隊(duì)員增加50個(gè)編制擴(kuò)編到110個(gè)，已在王母渡、五云、南塘、大埠四個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立靠前駐防中隊(duì)。區(qū)專業(yè)森林消防大隊(duì)常態(tài)化加強(qiáng)練兵比武和應(yīng)急演練，戰(zhàn)斗力大幅度提升。2023年派員參加全省專業(yè)森林消防隊(duì)大比武獲得“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。連續(xù)兩年組織開展全區(qū)半專業(yè)撲火隊(duì)業(yè)務(wù)骨干參加大練兵大比武，2023年獲全市半專業(yè)撲火隊(duì)大比武團(tuán)體第五名；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站隊(duì)員、基干民兵、鄉(xiāng)村干部、護(hù)林員，組建了307支共計(jì)3500余人的應(yīng)急救援小分隊(duì)。四是加快了社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全區(qū)共有5支社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍，先后在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了20個(gè)救援中隊(duì)，共有569名隊(duì)員，各種應(yīng)急救援裝備716件套。為社會(huì)救援隊(duì)配備對(duì)講機(jī)、置物集裝箱等物資，解決了部分救援中隊(duì)辦公場(chǎng)所等難題。五是強(qiáng)化應(yīng)急物資保障。做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉庫規(guī)范化建設(shè)，提前布防一批救生衣、救生圈、雨衣、安全繩、麻袋等救災(zāi)物資至3個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的保障能力。六是狠抓培訓(xùn)演練。修訂完善27個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，開展專項(xiàng)應(yīng)急演練27場(chǎng)次，45個(gè)部門開展無腳本演練120項(xiàng)。4月下旬組織舉辦了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、“兩委三部”成員單位主要負(fù)責(zé)人參加的應(yīng)急管理專題培訓(xùn)班。集中舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)急管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，常態(tài)化開展橡皮艇和沖鋒舟訓(xùn)練及聲吶培訓(xùn)，組織防溺水救援演練。組織開展全區(qū)抗洪搶險(xiǎn)救援綜合性演練，園區(qū)企業(yè)事故應(yīng)急救援綜合性演練。七是強(qiáng)化應(yīng)急值守備勤。全天候落實(shí)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班干部值守制度，確保第一時(shí)間能應(yīng)急處置突發(fā)事件。區(qū)專業(yè)森林消防大隊(duì)平時(shí)保持80%在崗備勤，重點(diǎn)時(shí)段全員在崗值班值守。在重點(diǎn)防火防汛期，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊(duì)保持12名隊(duì)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府待命。

(五)盡心盡責(zé)謀發(fā)展，中心工作高效完成。一是認(rèn)真組織開展“五大活動(dòng)”。成立了組織機(jī)構(gòu)，下設(shè)5個(gè)推進(jìn)組，明確了工作職責(zé)和工作清單，認(rèn)真開展思想大解放，積極開展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立了首違不罰機(jī)制，在2022年第三季度大比武中榮獲“奔牛獎(jiǎng)”。

二是認(rèn)真抓好黨的建設(shè)。建立完善了黨委議黨制度，認(rèn)真履行黨建主體責(zé)任，按照“一崗雙責(zé)”要求，落實(shí)了黨委班子成員的黨建工作責(zé)任，做到管事、管人、管黨建、管意識(shí)形態(tài)和管紀(jì)律作風(fēng)有機(jī)融合。扎實(shí)推進(jìn)黨建“三化”和黨建質(zhì)量過硬行動(dòng)，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，嚴(yán)格按照3＋X模式組織政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，開展主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨性體檢等制度,定期組織機(jī)關(guān)黨員開展社區(qū)共建、保文衛(wèi)、疫情防控、鄉(xiāng)村振興、警示教育、重走長(zhǎng)征路等活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深入開展作風(fēng)整治，加大對(duì)形式主義、官僚主義以及干部“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)問題整治，整治群眾身邊的“微腐敗。三是認(rèn)真抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。抽調(diào)精干力量，派出2個(gè)工作隊(duì)，在大田鄉(xiāng)云洲、夏湖、大田3個(gè)村開展結(jié)對(duì)幫扶，每年解決幫扶資金15萬元。每月組織開展一次幫扶干部入戶幫扶，及時(shí)幫扶解決發(fā)現(xiàn)的各種問題和困難，提升了群眾對(duì)幫扶工作的滿意度。四是認(rèn)真開展企業(yè)幫扶工作。與9家企業(yè)開展企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，組建了工作專班，做到常走訪了解企業(yè)的生產(chǎn)，及時(shí)收集、解決企業(yè)生產(chǎn)中遇到的各類問題，得到企業(yè)好評(píng)。五是深化改革、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等工作任務(wù)完成較好。2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目1個(gè)，即應(yīng)急指揮中心項(xiàng)目已完成并投入運(yùn)營(yíng)。今年化工園區(qū)智慧平臺(tái)（投資965萬元）、化工園區(qū)實(shí)訓(xùn)基地（投資568萬元）已完成并投入使用。六是認(rèn)真完成好疫情防控、保文保衛(wèi)等各項(xiàng)任務(wù)。

二、工作特色亮點(diǎn)

（一）組建“鐵三角”、建立“八項(xiàng)機(jī)制”運(yùn)行模式

堅(jiān)持靶向發(fā)力整合優(yōu)化了安委會(huì)和十四個(gè)專委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)力量，按照“集、研、判、令、宣、行、督、兌”八項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)研判、防范各項(xiàng)措施的落實(shí)，實(shí)行問題隱患閉環(huán)清零管理模式，在防范化解各類重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患上，起到了較好的預(yù)防的作用。

（二）聚焦重點(diǎn)，持續(xù)開展道路安全隱患專項(xiàng)整治

在完成866處農(nóng)村公路和169處國(guó)省道重大安全隱患排查整治的基礎(chǔ)上，今年4月，區(qū)財(cái)政再次安排1715.81萬元，啟動(dòng)全區(qū)道路中低風(fēng)險(xiǎn)安全隱患排查整治，目前正在對(duì)排查出的115處國(guó)省道和566處農(nóng)村道路安全隱患進(jìn)行集中整治。

（三）開設(shè)專欄，營(yíng)造濃厚安全生產(chǎn)輿論氛圍

專項(xiàng)排查整治行動(dòng)啟動(dòng)后，在贛縣融媒體開設(shè)安全生產(chǎn)專欄，每日推送安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)宣傳專項(xiàng)排查整治行動(dòng)工作動(dòng)態(tài)、政策文件、經(jīng)驗(yàn)做法等，增強(qiáng)社會(huì)知曉度，截至目前，已在“贛縣融媒體”發(fā)布安全生產(chǎn)信息194條。在區(qū)應(yīng)急管理局微信公眾號(hào)推送曝光典型案例，重大事故隱患，隱患清零專項(xiàng)行動(dòng)系列。目前曝光典型案例七批次19起，重大事故隱患兩批次12條。

（四）著力構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系

引導(dǎo)企業(yè)加快落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，改善安全生產(chǎn)條件，印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施方案》，表揚(yáng)了3家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。

（五）“以水滅火”戰(zhàn)法訓(xùn)練效果明顯

在全區(qū)范圍開展了“以水滅火”戰(zhàn)法培訓(xùn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了裝備，“以水滅火”戰(zhàn)法已能投入實(shí)戰(zhàn)化森林火災(zāi)撲救。

（六）全力清理林區(qū)電力廊道

投入資金435.21萬元全面開展贛縣區(qū)林區(qū)電力廊道清理工作，組織聯(lián)合驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收。

（七）強(qiáng)化半專業(yè)隊(duì)伍值班值守

在重點(diǎn)防火期，安排每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少12個(gè)半專業(yè)撲火隊(duì)員全天候待命，區(qū)財(cái)政給予每人每天100元的補(bǔ)助。

三、存在的主要問題

（一）風(fēng)險(xiǎn)隱患排查存在較多盲區(qū)，事故防范仍然存在不確定性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門雖然對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患開展專項(xiàng)整治，根據(jù)事故隱患的多發(fā)特點(diǎn)，對(duì)隱患排查整治的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，常態(tài)化堅(jiān)持不夠，以至于今年發(fā)生2起工礦商貿(mào)事故，造成不良影響。尤其是消防、燃?xì)忸I(lǐng)域防控壓力較大，城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村“三合一”場(chǎng)所、制衣廠等人員密集場(chǎng)所排查整治難度大，商戶環(huán)保油（醇基燃料）和燃?xì)夤餐褂?、未安裝智慧燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置或安裝不規(guī)范、軟管老化、軟管過長(zhǎng)等問題還不同程度存在。農(nóng)村果園沼氣池等有限空間、農(nóng)村電力設(shè)施還存在安全隱患，先后引發(fā)了安全生產(chǎn)事故和森林火災(zāi)。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度偏軟。協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制不夠完善，與區(qū)職能部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作不夠，部分行政執(zhí)法人員在檢查過程中顧慮較多，尤其是怕影響營(yíng)商環(huán)境，存在“只執(zhí)法不處罰”現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)重大事故隱患立案查處信心不足、決心不大、動(dòng)真碰硬力度不夠。在部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法上，未形成合力，查處違法違規(guī)行為方面存在“寬、松、軟”，重檢查，輕處罰現(xiàn)象仍然存在。

（三）基層應(yīng)急能力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）等基層單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員不足，安全監(jiān)管、行政執(zhí)法力量薄弱，專業(yè)人才缺乏，業(yè)務(wù)能力不足。應(yīng)急管理體系及機(jī)制不完善，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門應(yīng)急預(yù)案操作性、實(shí)用性不強(qiáng)，應(yīng)急演練存在較大短板，綜合防范、應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事故災(zāi)害經(jīng)驗(yàn)不足，流程不熟，反應(yīng)不快，救援不及時(shí)。普遍存在應(yīng)急救援裝備不足，有些領(lǐng)域救援裝備缺乏，技術(shù)水平還比較落后。

（四）群眾安全防范意識(shí)還比較淡薄。相比“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的要求還存在較大差距，安全生產(chǎn)知識(shí)、防災(zāi)避險(xiǎn)常識(shí)、野外用火規(guī)定等宣傳還存在盲區(qū)，以至于高火險(xiǎn)等級(jí)時(shí)還存在野外用火現(xiàn)象。安全法規(guī)知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)有的還流于形式，群眾安全出行、安全作業(yè)、安全用電用氣的意識(shí)還比較薄弱，利用身邊典型案例開展警示教育還不多。

（五）隊(duì)伍建設(shè)還存在短板。應(yīng)急干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)與新時(shí)代大應(yīng)急的要求還有不小差距，會(huì)執(zhí)法、能應(yīng)急、懂救援的人員占比不高，干部抓落實(shí)的能力還存在一些問題，專業(yè)型人才較缺乏。

四、今后工作打算

（一）抓住“一個(gè)關(guān)鍵”。牢牢抓住安全風(fēng)險(xiǎn)防范這個(gè)關(guān)鍵。在安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)工作中，全面推行“鐵三角”模式，按照“八項(xiàng)機(jī)制”進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警和督戰(zhàn)。組織開展一次全行業(yè)、全領(lǐng)域、全鏈條、全方位的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，按照“紅、橙、黃、藍(lán)”四個(gè)層次，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，全面識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任和措施，制定應(yīng)急處置預(yù)案。

（二）實(shí)施“三大攻堅(jiān)”。一是實(shí)施重大隱患排查“清零”攻堅(jiān)。扎實(shí)開展?；贰⒌V山、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、消防、燃?xì)?、受限空間、城市運(yùn)行等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)大檢查大整治，切實(shí)查風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防事故。從早從細(xì)從實(shí)從嚴(yán)做好2024年防汛安全工作，嚴(yán)格按照汛前防汛檢查有關(guān)要求，逐級(jí)開展汛前檢查。開展“平安春季”、野外違法用火整治等專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)各方力量切實(shí)抓好野外火源巡護(hù)、火險(xiǎn)隱患排查治理。二是實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法“零容忍”攻堅(jiān)。以防范事故為重點(diǎn)，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為抓手，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，詳細(xì)制定執(zhí)法計(jì)劃，嚴(yán)格開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法和違法行為。通過嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”、全面推行“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”APP應(yīng)用，規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，量化執(zhí)法檢查，建立崗位分工明確、程序規(guī)范到位的應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法責(zé)任體系。同時(shí)積極落實(shí)“執(zhí)法先普法”“輕微違法提醒”“監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)企業(yè)相結(jié)合”等措施，對(duì)待重大安全風(fēng)險(xiǎn)問題不留情面，也為企業(yè)提供熱情周到的安全服務(wù)。三是實(shí)施基層應(yīng)急能力提升攻堅(jiān)。推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，把應(yīng)急管理工作融入基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”，不斷優(yōu)化基層應(yīng)急治理網(wǎng)格化精細(xì)化管理，著力構(gòu)建防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)、指揮、救援、監(jiān)管、執(zhí)法、保障等職能分工清晰、互為銜接的“大應(yīng)急”管理格局。加強(qiáng)源頭防控，提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，加強(qiáng)基層應(yīng)急干部隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的培訓(xùn)。強(qiáng)化應(yīng)急處置能力建設(shè)，進(jìn)一步完善全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案修訂，加大應(yīng)急救援的培訓(xùn)和演練工作。立足打造“一專多能、專常兼?zhèn)洹本C合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，著力提升救援隊(duì)伍能力，支持社會(huì)救援力量向下延伸。

（三）狠抓“四個(gè)重點(diǎn)”。一是抓好隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)急管理部門是政治機(jī)關(guān)，應(yīng)急管理工作是政治工作，必須旗幟鮮明把政治建設(shè)擺在第一位。全力推動(dòng)把習(xí)近平總書記提出的“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”四句話方針作為應(yīng)急管理人的政治信仰和價(jià)值追求，教育引導(dǎo)全系統(tǒng)廣大黨員干部自覺以事業(yè)為重、以奮斗為榮，將全區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)打造成特別講政治、特別講擔(dān)當(dāng)、特別講奉獻(xiàn)的模范機(jī)關(guān)。大興“說了就干、干就干好”之風(fēng)，在應(yīng)急管理全系統(tǒng)營(yíng)造坐不住、等不起、慢不得、睡不著的緊迫感和危機(jī)感，以務(wù)實(shí)、扎實(shí)、踏實(shí)、求實(shí)的工作作風(fēng)，實(shí)實(shí)在在謀工作、抓落實(shí)，把部署的工作一件一件抓在手上，以釘釘子的精神抓落實(shí)。二是抓實(shí)預(yù)案演練。修訂完善各類預(yù)案，深入研究分析突發(fā)事件的機(jī)理、影響范圍和發(fā)展規(guī)律，督促相關(guān)部門進(jìn)一步制定預(yù)案的編制修訂計(jì)劃，切實(shí)編制完成高效實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案，繼續(xù)分行業(yè)分領(lǐng)域組織開展應(yīng)急演練，推行無腳本應(yīng)急演練。三是抓好宣傳教育。深入開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”“防災(zāi)減災(zāi)日”等宣傳活動(dòng)，大力宣傳安全生產(chǎn)、森林防滅火、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害等技能知識(shí)和事故案例警示。全面加強(qiáng)從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工的安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人“要安全”、安全管理人員“會(huì)安全”、從業(yè)人員“懂安全”的意識(shí)和責(zé)任；四是抓好裝備保障。利用國(guó)家新發(fā)特別國(guó)債項(xiàng)目，積極向上匯報(bào)對(duì)接，將區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的應(yīng)急救援裝備配備到位，立足于“全災(zāi)種、大應(yīng)急”，加強(qiáng)裝備使用培訓(xùn)。健全多元救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，制定和完善救災(zāi)物資裝備采購、保管、維護(hù)、調(diào)運(yùn)、使用和報(bào)廢的全過程監(jiān)督管理制度。充分發(fā)揮先進(jìn)裝備和物資儲(chǔ)備在應(yīng)對(duì)事故災(zāi)害中的作用，最大程度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

贛州市贛縣區(qū)應(yīng)急管理局

2023年12月7日