區(qū)政府各部門，區(qū)直、駐區(qū)各單位：

根據(jù)《贛州市贛縣區(qū)深化“放管服”改革打造新時代“第一等”營商環(huán)境工作方案》精神，為完善審管互動機制，確保我區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革工作取得成效，制定《贛州市贛縣區(qū)審管協(xié)調(diào)聯(lián)動管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2022年5月30日

（此件依申請公開）

贛州市贛縣區(qū)審管協(xié)調(diào)聯(lián)動管理辦法

第一條為確保行政審批事項審管工作有效銜接，構(gòu)建審批與監(jiān)管既相互分離又相互協(xié)調(diào)的科學運行機制，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《關(guān)于縱深推進“放管服”改革進一步提升政務(wù)服務(wù)若干措施的通知》（贛府廳發(fā)〔2022〕5號）和《贛州市贛縣區(qū)深化“放管服”改革打造新時代第一等營商環(huán)境工作方案》（贛發(fā)〔2022〕4號）等文件精神，按照“誰審批誰負責，誰主管誰監(jiān)管”原則，結(jié)合我區(qū)相對集中行政許可權(quán)改革工作實際，制定本辦法。

第二條建立審批和監(jiān)管聯(lián)絡(luò)會商制度，相關(guān)行政主管部門參與有關(guān)重要事項的聯(lián)絡(luò)會商，加強與區(qū)行政審批局的業(yè)務(wù)對接，確保行政審批合法、規(guī)范、高效。

（一）成立聯(lián)絡(luò)會商領(lǐng)導小組，組長由分管行政審批工作的區(qū)領(lǐng)導擔任，副組長由區(qū)政府辦相關(guān)副主任、區(qū)行政審批局局長擔任，各相關(guān)行政主管部門要確定1名分管領(lǐng)導作為聯(lián)絡(luò)會商領(lǐng)導小組成員，負責本部門的聯(lián)絡(luò)會商工作，確定熟悉本部門行政審批與監(jiān)管業(yè)務(wù)的人員擔任聯(lián)絡(luò)員。

（二）實行聯(lián)絡(luò)員工作機制。區(qū)行政審批局各審批股室至少確定1名聯(lián)絡(luò)員報對應監(jiān)管部門備案，負責將審批信息推送至相關(guān)監(jiān)管部門，接收并處理各監(jiān)管部門推送的監(jiān)管信息;各監(jiān)管部門根據(jù)實際工作需要至少確定1名聯(lián)絡(luò)員報區(qū)行政審批局備案，負責將本部門監(jiān)管信息、行業(yè)政策動態(tài)、企業(yè)誠信狀況等信息推送至區(qū)行政審批局，接收并處理區(qū)行政審批局推送的審批信息。

（三）聯(lián)絡(luò)會商可采取函告或會議的形式開展。涉及單個行政機關(guān)的，可以以往來函的形式協(xié)商解決；涉及多個行政機關(guān)的，可通過召開審管協(xié)調(diào)聯(lián)動聯(lián)席會議或聯(lián)絡(luò)員會議的形式協(xié)調(diào)解決。會議原則上由區(qū)行政審批局召集和主持，必要時由區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導或區(qū)政府辦相關(guān)副主任主持召開，參會部門根據(jù)會議內(nèi)容確定。行業(yè)監(jiān)管需要由行政主管部門會同區(qū)行政審批局研究解決有關(guān)問題的，由行政主管部門召集或主持。

（四）聯(lián)絡(luò)會商主要內(nèi)容包括：研究區(qū)行政審批局實施行政審批過程中涉及的合法性、規(guī)范性等問題；研究承接、取消和下放（含下放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的行政審批事項有關(guān)工作；研究區(qū)行政審批局實施行政審批過程中涉及的檢查、檢驗、檢測、鑒定、公告、專家論證及聽證等工作；研究區(qū)行政審批局實施行政審批過程中的審批事項流程再造、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、聯(lián)合勘驗等工作；研究落實工程建設(shè)項目“一站式集成”審批等審批制度改革工作；研究區(qū)行政審批局實施行政審批過程中涉及的信訪、行政復議、行政訴訟等事項；區(qū)行政審批局與行政主管部門之間需要聯(lián)絡(luò)會商的其他事項。

（五）區(qū)行政審批局、相關(guān)行政主管部門原則上應當在會議召開前3個工作日將會議議題及相關(guān)材料轉(zhuǎn)發(fā)至參會單位，參會單位應當及時認真研究。

（六）會議確定事項以會議紀要形式印發(fā)執(zhí)行，經(jīng)審簽后3個工作日內(nèi)印發(fā)。

第三條建立審管互動信息共享機制。

（一）行政主管部門在貫徹落實本行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)過程中，有涉及行政審批的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等政策變動的，或出臺了新的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的，除通過“贛縣區(qū)審管互動系統(tǒng)”推送信息外，還應及時函告區(qū)行政審批局，并加強對區(qū)行政審批局的業(yè)務(wù)指導；上級業(yè)務(wù)部門組織與行政審批業(yè)務(wù)相關(guān)的會議及培訓，有關(guān)行政主管部門應及時通知區(qū)行政審批局，并根據(jù)實際情況酌情安排工作人員一同參加；對需與行政主管部門上級部門對接的業(yè)務(wù)（包括報送各種報表、報告、請示等資料），行政主管部門應牽頭負責對上溝通協(xié)調(diào)，區(qū)行政審批局積極協(xié)助配合。

（二）按照審管分離的原則，構(gòu)建審管互動平臺，實現(xiàn)審批與監(jiān)管信息雙向告知、共享共用。區(qū)行政審批局在作出審批決定后，即時將審批結(jié)果及有關(guān)信息推送至“贛縣區(qū)審管互動系統(tǒng)”，相關(guān)行政主管部門及時登錄領(lǐng)取審批信息，并依法履行監(jiān)管職責，未及時認領(lǐng)的，5個工作日系統(tǒng)自動認領(lǐng)；行政主管部門在作出與審批相關(guān)的行政決定或作出的有關(guān)處罰、信用等信息，應及時通過“贛縣區(qū)審管互動系統(tǒng)”推送給區(qū)行政審批局。行政主管部門在實施行業(yè)監(jiān)管中需要相關(guān)行政審批信息或需要區(qū)行政審批局在實施行政審批時協(xié)助的，區(qū)行政審批局應當及時提供、積極配合。

（三）事后監(jiān)管與審批銜接。行政主管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題，需要變更、撤銷、注銷、吊銷行政審批決定的，需在1個工作日內(nèi)通過“贛縣區(qū)審管互動系統(tǒng)”向區(qū)行政審批局推送信息和相關(guān)證據(jù)資料的復印件，并函告區(qū)行政審批局，區(qū)行政審批局應對有關(guān)事實理由和證據(jù)進行核實、依法處理，同時告知行政主管部門處理結(jié)果。

（四）劃轉(zhuǎn)事項審批檔案銜接。原則上新產(chǎn)生的審批業(yè)務(wù)檔案由區(qū)行政審批局負責保存。對涉及事項變更需使用歷史檔案的，按照有利于保持檔案完整性、方便企業(yè)群眾查詢使用的原則，確定由行政主管部門或區(qū)行政審批局保存。需要進行檔案移交的，原單位要列出移交清單明細后再由行政審批局接收，或待實行檔案電子化以后，以電子化后的檔案清單為準進行移交。行政主管部門與區(qū)行政審批局之間應建立檔案互通機制，因工作需要，需調(diào)閱對方審批事項檔案、資料及查詢相關(guān)數(shù)據(jù)的，對方應予以全力協(xié)助配合。

第四條建立審批和監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同制度。劃轉(zhuǎn)審批事項需使用部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，行政主管部門要負責對上溝通協(xié)調(diào)，為區(qū)行政審批局開通系統(tǒng)，申請用戶賬號和密碼。劃轉(zhuǎn)事項涉及法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及相關(guān)審批限制性規(guī)定，行政主管部門應抄送區(qū)行政審批局；劃轉(zhuǎn)審批事項涉及布局規(guī)劃、數(shù)據(jù)資料的，行政主管部門應及時把相關(guān)專項規(guī)劃、數(shù)據(jù)資料抄送區(qū)行政審批局；劃轉(zhuǎn)事項涉及的相關(guān)制式證照、證書、申請文書、格式文本等資料統(tǒng)一移交區(qū)行政審批局，今后若需購置或向上級申領(lǐng)，由行政主管部門協(xié)助辦理，所需費用列入財政預算，由區(qū)行政審批局負擔。

第五條區(qū)行政審批局對本部門作出的行政許可行為和許可結(jié)果承擔法律責任；各主管部門未盡告知義務(wù)的，對相關(guān)行政許可結(jié)果承擔相應法律責任。各主管部門對本部門開展的監(jiān)管行為和監(jiān)管結(jié)果承擔法律責任；區(qū)行政審批局未盡告知義務(wù)的，對監(jiān)管行為和監(jiān)管結(jié)果承擔相應法律責任。劃轉(zhuǎn)后事項的受理、審批等工作所產(chǎn)生的法律糾紛均由區(qū)行政審批局負責；劃轉(zhuǎn)前由原行政主管部門受理審批的事項所產(chǎn)生的涉訴涉訪等問題的處置，依據(jù)法律規(guī)定處理。

第六條后期劃轉(zhuǎn)事項適用本辦法，本辦法自印發(fā)之日起施行。

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