2023年城市社區(qū)管委會居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務實施方案

為全面提升城市社區(qū)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務，加快居家和社區(qū)養(yǎng)老服務專業(yè)化、多元化、精準化、智能化工作進程，提升失能、部分失能老年人的專業(yè)照護能力和生活質(zhì)量，按照民政部、財政部關(guān)于開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目有關(guān)要求，根據(jù)市民政局、市財政局《關(guān)于印發(fā)贛州市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動實施方案》（贛市民字〔2022〕89號)、《贛縣區(qū)2022年養(yǎng)老服務體系建設(shè)發(fā)展重點工作安排》（贛縣區(qū)養(yǎng)老辦字〔2022〕1號)文件精神，結(jié)合工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，聚焦“做示范，勇爭先”目標定位，以市委“三大戰(zhàn)略、八大行動”為抓手，按照贛州市養(yǎng)老服務體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃目標任務，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。

二、工作目標

2023年，城市社區(qū)管委會新建嵌入養(yǎng)老托管中心1個，新建6個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，建設(shè)居家養(yǎng)老床位90張，提供居家養(yǎng)老上門服務180人，為老年人提供便利的服務。

三、工作安排

（一）發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老托管中心。2023年12底前，在水科巷社區(qū)貢江學府小區(qū)建設(shè)嵌入式養(yǎng)老托管中心，將水科巷社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院建設(shè)成一所床位數(shù)不低于30張（其中護理型床位占比不低于80%)、具備照護托養(yǎng)、日間照料、助餐、助娛、上門服務等綜合功能的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老托管中心。

（二）發(fā)展城市社區(qū)養(yǎng)老服務。2023年12底前，城東、城北、城中、高新、梅林新區(qū)、廣場等6個社區(qū)各新建1個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心。

（三）建設(shè)家庭養(yǎng)老床位。在對老年人進行綜合能力評估基礎(chǔ)上，綜合考慮其身體健康狀況、居家環(huán)境條件等因素，對適宜設(shè)置家庭養(yǎng)老床位的老年人，在老年人自愿建設(shè)的基礎(chǔ)上，以滿足其安全便利生活條件、及時響應緊急異常情況為基本要求，對其居家環(huán)境關(guān)鍵區(qū)域或部位進行適老化、智能化改造，安裝網(wǎng)絡(luò)連接、緊急呼叫、活動監(jiān)測等智能化設(shè)備，并視情配備助行、助餐、助穿、如廁、助浴、感知類老年用品。各社區(qū)要在6月底前完成家庭養(yǎng)老建床任務（見附件1）。

（四）提供居家養(yǎng)老上門服務。各社區(qū)要根據(jù)老年人綜合能力評估情況，為有相關(guān)需求和意愿但未建立家庭養(yǎng)老床位的老年人提供居家養(yǎng)老上門服務，服務內(nèi)容包括但不限于出行、清潔、起居、臥床、飲食等生活照護以及基礎(chǔ)照護、健康管理、康復輔助、心理支持、委托代辦等服務。項目提供居家養(yǎng)老上門服務的1人次是指項目執(zhí)行時間內(nèi)須為同一位服務對象累計提供30次以上居家養(yǎng)老上門服務。各社區(qū)要在6月底前完成居家養(yǎng)老上門服務任務（見附件1）。

（五）營造敬老愛老社會氛圍。“孝為德之本”尊老、敬老、愛老、助老不僅是一個家庭問題，更是一個社會問題。各社區(qū)要大力弘揚中華民族尊老、敬老、愛老、助老的傳統(tǒng)美德，充分展示“理解和尊重老年人、關(guān)懷和愛護老年人”的時代新風尚，營造全社會關(guān)愛老年人的濃厚氛圍，讓德孝之風成為全社會的普遍共識和自覺行動。

（六）開展“關(guān)愛老人送服務”活動。各社區(qū)要積極提供包戶、定期、接力式志愿服務，實行“一對一”或“多對一”的服務模式，不斷提高關(guān)愛空巢老人、留守老人的綜合服務能力。定期到老人家敲門問候，照顧老人日常生活，提供生活服務;定期陪老人聊天交流，開展老人心理疏導，提供精神服務;每逢民間傳統(tǒng)節(jié)日，陪老人過節(jié)聯(lián)誼，提供親情服務；聽取老人有關(guān)問題的反映，落實突發(fā)事件防范措施，提供應急服務。

（七）落實老年人福利制度。按照規(guī)定的補貼標準落實老年人三項福利補貼制度（為80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼、為經(jīng)濟困難的高齡老年人發(fā)放養(yǎng)老服務補貼、為經(jīng)濟困難的失能老年人發(fā)放護理補貼），各社區(qū)要進一步加大宣傳力度，及時落實老年人意外傷害保險理賠。

（八）防范和處置養(yǎng)老服務領(lǐng)域非法集資。各社區(qū)要強化宣傳教育，通過張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳單頁、警示案例宣講等形式活動，向養(yǎng)老機構(gòu)老人詳細講解非法集資的定義、基本特征、主要表現(xiàn)形式、常見手法、常見套路等內(nèi)容，引導、提醒廣大老人要警惕非法集資陷阱，拒絕高利誘惑，保護好個人財產(chǎn)。加強養(yǎng)老服務領(lǐng)域風險隱患排查，健全防范養(yǎng)老服務領(lǐng)域非法集資風險長效機制，實現(xiàn)存量風險隱患得到有效化解。

四、工作要求

（一）建立組織網(wǎng)絡(luò)。各社區(qū)要成立居家養(yǎng)老服務站，由居委會主任任站長，成員由社區(qū)負責民政或老齡工作的居委會成員、社區(qū)居民小組長、志愿者代表組成，負責社區(qū)的居家養(yǎng)老工作，并明確專人負責日常工作。居家養(yǎng)老服務站及時發(fā)放招募倡議書，組建居家養(yǎng)老社區(qū)志愿者服務隊。

（二）調(diào)查服務需求。各社區(qū)干部和專職網(wǎng)格員要對所轄網(wǎng)格范圍內(nèi)的老年人進行入戶調(diào)查，并按照年齡分類匯總（如60周歲至69周歲、70周歲至79周歲、80周歲至89周歲、90周歲以上不一樣類型），對不一樣類型老人的基本需求有大致了解。同時將空巢獨居老人、困難老人、殘疾老人、百歲老人的服務需求單獨匯總。

（三）廣泛宣傳發(fā)動。各社區(qū)居家養(yǎng)老服務站要懸掛宣傳標語、向居民發(fā)放開展居家養(yǎng)老服務公開信和招募志愿者義工倡議書等形式，使廣大居民了解開展居家養(yǎng)老的目的和意義。發(fā)動居民積極參與居家養(yǎng)老服務站的建設(shè)和管理工作。

（四）健全管理制度。各社區(qū)居家養(yǎng)老服務站要根據(jù)實際制定《社區(qū)居家養(yǎng)老工作實施方案》、《社區(qū)居家養(yǎng)老工作計劃》、《社區(qū)居家養(yǎng)老工作職責》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務承諾》、《社區(qū)居家養(yǎng)老考核制度》等各項制度，確保居家養(yǎng)老工作有章可循，有條不紊，運行規(guī)范。