在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，區(qū)城市社區(qū)黨工委、管委會堅持把黨的領導貫穿社區(qū)治理全過程，圍繞各項中心工作，全面提升城市基層“黨建+服務+治理”工作水平，現(xiàn)將今年下半年工作開展情況匯報如下：

一、所開展工作

1.人員配備：自7月份正式成立運行以來，8月份班子成員到崗7人、梅林轉(zhuǎn)隸5人共12人，10月份市招考到崗3人，11月份區(qū)選調(diào)到崗11人，目前共36人（含7名班子成員，19名機關工作人員，10名公共服務崗人員）。

2.黨建建設：一是健全社區(qū)黨組織機構(gòu)。其中光彩、梅林新區(qū)、城東、城南、城西5個社區(qū)黨支部升格為社區(qū)黨委，白鷺灣社區(qū)黨支部升格為社區(qū)黨總支；各社區(qū)黨委（黨總支）全面完成23個黨支部建設，發(fā)展黨員6人，黨支部完善30個黨小組；成立1個機關黨支部。二是基層黨建“三化”建設。組織開展了6個社區(qū)黨組織書記互看互比、互評互學的城市社區(qū)基層黨建“三化”建設PPT匯報比賽，從社區(qū)概況、工作進展、工作成效、工作體會四個方面全面梳理社區(qū)黨建工作，進一步推動了基層黨建建設；完善社區(qū)“三會一課”制度，推行黨員到社區(qū)兼職報到。

3.保文創(chuàng)衛(wèi)：8月份在崗人員嚴重不足的情況下，全面擔負起主城區(qū)保文創(chuàng)衛(wèi)工作。文明城市及衛(wèi)生城市迎檢工作事關贛縣區(qū)文明形象、百姓福祉，高度重視，廣泛宣傳發(fā)動，狠抓工作落實。8月、9月兩個月，嚴格按照區(qū)委區(qū)政府要求，堅持機關干部和6個社區(qū)居委會干部一邊倒，全部下沉到小區(qū)一線逐一進行排查，帶頭上門走訪居民，并且做了大量的預檢工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，確保不失分、不扣分，高標準、高質(zhì)量完成了迎檢工作任務。

4.疫情防控：新冠肺炎疫情發(fā)生后，全體干部職工放棄假日、全員上崗，協(xié)同轄區(qū)內(nèi)的6個社區(qū)和共建單位，組織力量積極奮戰(zhàn)在防控一線。嚴格遵照各級疫情防控工作要求，切實做到疫情防控機制到位、物資配置到位，在抗擊疫情一線守初心、擔使命，帶領群眾牢筑抗疫“長城”。2020年度共核查國內(nèi)53人、國外39人，最終，管轄范圍內(nèi)的社區(qū)沒有出現(xiàn)一例新冠肺炎患者，并將防控工作納入常態(tài)化管理，做到有專人抓、專人管。

5.人口普查：贛縣區(qū)城區(qū)人口超20萬，為做好人口普查工作，成立了專門的工作領導小組，每個社區(qū)明確各駐居班子成員牽頭負責，各社區(qū)黨組織書記為第一責任人，并明確了一名專職人員具體負責，把人口普查列為一號工作來抓。在人口普查工作的關鍵期，堅持一天一調(diào)度、三天一上報，努力協(xié)調(diào)各方資源，充分發(fā)動網(wǎng)格單位的力量，按照時間節(jié)點確保普查工作任務落實落細，按照城鎮(zhèn)化率58.6%比例要求，最終完成登記58465戶、185622人。

6.老舊小區(qū)改造：老舊小區(qū)提質(zhì)改造是構(gòu)建現(xiàn)代化城市格局、提高群眾生活質(zhì)量的必要一環(huán)。堅持共商、共建、共管的工作理念，通過上門走訪居民、邀請代表座談，整合多方資源，引導居民參與，全面完成14個老舊小區(qū)改造摸底；通過拆除違建、改造環(huán)境、關注民生、規(guī)范車位、統(tǒng)一晾曬等舉措，凝聚改造合力；通過樓棟長、公示欄、提示牌、文化墻、宣傳點等，進行文化引導，贏得了廣大居民的好評。此外，制定了城南老舊小區(qū)改造后常態(tài)化管理制度，并正在組建業(yè)委會、物業(yè)等管理機構(gòu)，探索一條適合我區(qū)老舊小區(qū)改造的管理途徑，為鞏固改造成果、服務群眾積極作為。

7.綜治維穩(wěn)與信訪：一是矛盾糾紛調(diào)解。自7月份正式成立運行以來，化解赴京訪2起、群體越級赴市訪1起；化解5起小區(qū)停車糾紛，制定了白鷺灣小區(qū)停車管理辦法，通過召開聽證會、動員會，規(guī)范小區(qū)停車行為。二是信訪維穩(wěn)工作。①彩虹城維穩(wěn)，積極促進各方聯(lián)動形成合力，各社區(qū)分工合作，各司其職，暢通信息，掌握輿情。同時采取聯(lián)防聯(lián)控的方式，做好牽頭業(yè)主政策解釋，及時通過大數(shù)據(jù)摸排出公職人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)籍業(yè)主信息，分別于9月18日和21日召開會議進行布置和層層落實，與責任單位共同做好人員穩(wěn)控，督促加快收房進度，著力控制在區(qū)內(nèi)解決信訪問題，圓滿完成249戶業(yè)主收房工作；②特殊困難群體，陳秀連等個性精神病人無正當訴求，2次赴京情況，造成大量人力、財力、物力等公共資源浪費，專門溝通協(xié)調(diào)制定特殊困難群體處置管理辦法。

8.城鎮(zhèn)脫貧解困：一是全面核查。城區(qū)貧困戶840戶，為扎實推進我區(qū)城鎮(zhèn)貧困人口脫貧解困工作，各社區(qū)第一時間成立了領導小組和工作組，明確分管領導和城鎮(zhèn)脫貧解困工作人員；安排干部人員深入到貧困群眾家中，全面核查貧困人口的幫扶手冊、政策一本通、政策明白卡等內(nèi)頁資料，核對每一戶、每一人、每一年、每一項應當享受政策、措施的落實情況，對每戶情況做到心中有數(shù)，戶戶知曉。二是加大幫扶。緊扣“兩不愁三保障”標準，認真落實精準幫扶要求，切實用好政策幫扶、就業(yè)幫扶、教育幫扶和社會幫扶等措施為主抓手，確保全面小康路上一個都不能少。做到一戶一策、精準幫扶，把握關鍵環(huán)節(jié)，聚焦重點難點，因戶因人施策，真正有針對性、實效性地解決好貧困群眾的實際困難。三是服務困難群體。服務現(xiàn)有低保戶740人，特困人員41人，困難支出型59人，做到了應保盡保，讓黨和政府政策惠及民生。

9.社區(qū)用房管理：一是高度重視。第一時間成立工作小組，層層抓落實，確保各項工作落到實處。二是加強普查。按照合理布局、足額配置、科學管理的原則，對產(chǎn)權(quán)辦證、移交、使用現(xiàn)狀等情況進行實地摸排了解，普查了61個小區(qū)樓盤，普查社區(qū)用房面積達9185.42平方米。

二、存在的主要問題

1.辦公場所及經(jīng)費問題。一是新辦公大樓裝修進度需加快。因原移民大廈為上世紀90年代所建，曾多個單位在該處辦公，原施工圖紙遺失，按正常程序圖審報建手續(xù)繁雜，導致該大樓裝修進度緩慢，急需加快進度。目前在贛縣區(qū)體育館臨時辦公，只有4間小辦公室，辦公場所面積有限，電腦等設備也存在缺口，不能滿足工作需要。二是工作經(jīng)費進一步增強。目前工作按鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級承擔，但上級轉(zhuǎn)移支付為零，社會治理和社會服務這兩塊的工作經(jīng)費目前也基本上沒有，需增強工作經(jīng)費。

2.現(xiàn)有人員編制與承擔的工作任務不匹配。我區(qū)城市社區(qū)黨工委、管委會核定編制35名,贛縣區(qū)城區(qū)人口超20萬，等同于近10個中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作量，基層黨建、信訪維穩(wěn)、保文創(chuàng)衛(wèi)、老舊小區(qū)改造、人口普查、民政、殘疾人、人民武裝（征兵及民兵工作）退役軍人事務、計生衛(wèi)健等工作任務一項不少，現(xiàn)有編制人員嚴重不足，與承擔的實際工作任務嚴重不匹配，導致很多工作開展困難。

3.管轄范圍過大的問題。一是整個城區(qū)人口多、范圍大。贛縣城區(qū)人口超20萬，僅憑城市社區(qū)黨工委、管委會這一個城市社區(qū)管理機構(gòu)，很難做到面面俱到。二是社區(qū)管轄范圍過大。按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，以及社區(qū)設置規(guī)范，一個社區(qū)服務居民戶數(shù)應該控制在1000—3000戶10000人以內(nèi)，而實際上，我區(qū)目前最大的社區(qū)超過了8000多戶30000多人，其它社區(qū)也基本上接近30000人，社區(qū)干部配備卻只有5—8人，工作任務十分繁重，服務難以精細化、精準化。

三、下一步工作建議

1.明確功能定位，強化職責權(quán)限。建議對城市社區(qū)黨工委、管委會按城市街道辦進行功能定位，聚焦抓黨建、抓治理、抓服務主責主業(yè)。除相關法律法規(guī)和“三定”方案規(guī)定之外，凡涉及城市居民服務事項，由城市社區(qū)黨工委、管委會牽頭，職能部門配合落實，并由職能部門給予相應的工作經(jīng)費和條件支持。

2.貫徹落實文件精神。根據(jù)贛市辦字〔2020〕24號文件精神，將各項工作落到實處。一是加強城市社區(qū)工作經(jīng)費保障，保障城市社區(qū)黨工委、管委會機關工作經(jīng)費和人員待遇，區(qū)財政參照一類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度轉(zhuǎn)移支付資金標準保障城市社區(qū)各項工作經(jīng)費。二是優(yōu)化社區(qū)布局，按照三千戶以內(nèi)的人口標準增設劃分社區(qū)，在現(xiàn)有社區(qū)統(tǒng)籌基礎上增設4個社區(qū)，推進城市社區(qū)的精細化管理和服務。