2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，城市社區(qū)黨工委、管委會始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持城市黨建引領(lǐng)基層社會治理，錨定主責主業(yè)目標，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，以“133”工作思路，鉚準一個目標，抓好三個要點（重點、難點、焦點），落實三項措施（提升組織力、增強服務(wù)力、凝聚向心力），進一步推動區(qū)委、區(qū)政府決策部署落地見效，“基層黨建、社會治理、民生服務(wù)”三大主責主業(yè)發(fā)展成色更足、特色更濃、亮點更顯。

一、工作情況

（一）維護城區(qū)平安穩(wěn)定，變隱患點位“層層風險”為“平安底色”

2024年11月，省委常委、省委政法委書記羅小云一行到廣場社區(qū)調(diào)研社區(qū)治理和基層矛盾糾紛排查化解工作，對城市社區(qū)維護平安穩(wěn)定所做的一系列工作表示認可。城區(qū)用“平安錐”解構(gòu)20萬城市居民結(jié)構(gòu)成分，并針對底座層、中間層、末端層、頂尖層四類不同人群“對癥下藥”，用“三心”工作法（爭取民心、凝聚民心、融合民心）維護好城區(qū)平安穩(wěn)定工作。

1.關(guān)注重點人和事。充分吸取“珠海事件”教訓(xùn)，對全城區(qū)20余萬居民安全負責，立即開展對重點人員、矛盾事件大摸排。經(jīng)摸排統(tǒng)計，轄區(qū)內(nèi)六類重點人員共有473名，排查化解矛盾糾紛共計1290件。為管好轄區(qū)內(nèi)肇事肇禍精神障礙患者、邪教人員、吸毒人員，壓實“五方主體”責任。緊盯保利嘉福領(lǐng)秀山、歐洲城三期、孔雀灣等房地產(chǎn)領(lǐng)域及絲綢廠拆遷的信訪問題，尤其是對帶頭上訪人員實行“3+1”信訪包案工作責任制，實施24小時全天候穩(wěn)控措施，實現(xiàn)零進京、零赴省、零越級信訪。

2.電動車全鏈條專項整治。2024年10月，贛州市住保中心主任魏更新到贛縣區(qū)調(diào)研增設(shè)電動自行車停放、充電設(shè)施安裝情況，高度認可我委在電動車全鏈條整治方面做好的“堵”“疏”結(jié)合文章。一方面，加強“堵”的力度。聯(lián)合區(qū)消防、城管、市監(jiān)、網(wǎng)格單位等開展聯(lián)合執(zhí)法和夜巡，對推車上樓、亂停亂放、私自搭線、架空層停車甚至充電等現(xiàn)象進行整治，累計組織夜巡300余次，整治飛線充電900余條，整改電動車室內(nèi)、樓道內(nèi)充電近600余處，清理架空層140余處。另一方面，優(yōu)化“疏”的途徑。全面摸排城區(qū)充電樁建設(shè)安裝需求，優(yōu)化選址規(guī)劃，探索引入社會力量，邀請有資質(zhì)的充電樁建設(shè)公司共商充電樁建設(shè)事宜。截至目前，已新增充電位2746個。

3.防范內(nèi)澇重大風險。一是早防范。發(fā)揮“四駕馬車”作用，第一時間在居民微信群發(fā)布最新氣象信息并登門上戶，提醒居民做好防汛準備。二是早準備。組織社區(qū)工作人員在轄區(qū)內(nèi)加強巡查，尤其是重點易澇區(qū)域風險隱患排查工作，同時提醒物業(yè)提前準備防汛應(yīng)急物資。三是早督促。督促社區(qū)、物業(yè)在地下停車場入口堆放防汛沙袋、擋水板，防止雨水倒灌進入停車場。四是早行動。全體班子成員、機關(guān)干部、社區(qū)書記迅速帶領(lǐng)應(yīng)急隊、社區(qū)干部、網(wǎng)格員、三類小組長、物業(yè)和業(yè)委會成員等深入各易澇點和雨水倒灌區(qū)域組織開展搶險救災(zāi)。在今年城區(qū)內(nèi)澇防范中，轉(zhuǎn)移車輛325輛、電動自行車79輛，轉(zhuǎn)移財物53件，砌筑雨水倒灌車庫入口8處，關(guān)停電梯28臺，小區(qū)車庫積水抽水19處，有效維護了居民生命財產(chǎn)安全。

（二）創(chuàng)黨建帶工建品牌，變兩新群體“少有關(guān)注”為“重點服務(wù)”

2024年8月，全省黨建帶工建現(xiàn)場會在廣場社區(qū)召開。70余名省、市各級領(lǐng)導(dǎo)在廣場社區(qū)參觀指導(dǎo)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體示范點建設(shè)。“鐵腳板敲門+網(wǎng)格化服務(wù)+智慧化賦能”、提升“三力”等相關(guān)經(jīng)驗做法得到江西省人大常委會黨組副書記、工會主席劉強高度認可和充分肯定。

1.鐵腳板敲門。開展“鐵腳板敲門”行動，用“笨功夫”及時準確掌握新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體基本信息和行業(yè)分布情況。經(jīng)摸排統(tǒng)計，城區(qū)現(xiàn)有新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體5168人，其中，外賣小哥482人，貨車和網(wǎng)約車司機1461人，網(wǎng)絡(luò)主播864人，網(wǎng)絡(luò)寫手、網(wǎng)店賣家832人，快遞行業(yè)從業(yè)人員985人，家政行業(yè)從業(yè)人員544人。同時，通過上戶走訪，全面了解新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體需求和期望，協(xié)調(diào)職能部門和社區(qū)跟蹤解決。如，為滿足外賣員、快遞員需求，在主次干道、商貿(mào)綜合體外增設(shè)40余個臨時停車位。

2.網(wǎng)格化服務(wù)。在城區(qū)構(gòu)建18個工會服務(wù)網(wǎng)格，按照“1+1+N”（1名工會領(lǐng)導(dǎo)+1名工會干部+N名社區(qū)工作人員）模式深入開展“黨建帶工建 工建服務(wù)黨建”工作，選任社區(qū)黨組織成員擔任工會委員，并配備黨建指導(dǎo)員。打造“15分鐘工會服務(wù)圈”，努力做到新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體在哪里，社區(qū)黨組織、工會組織就覆蓋到哪里。得益于工會網(wǎng)格覆蓋廣、服務(wù)力強，今年來，發(fā)展新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域工會會員1000余名，為新就業(yè)群體提供了386個就業(yè)崗位。相關(guān)做法接連獲中國新聞網(wǎng)、人民日報等媒體報道。

3.智慧化賦能。堅持“智能工會、智能服務(wù)、智享生活”發(fā)展理念，大力推進“智慧工會建設(shè)”。如在廣場社區(qū)安裝全方位無死角高清探頭256個，利用物聯(lián)網(wǎng)平臺搭建“兩新”群體智慧分布系統(tǒng)，準確掌握轄區(qū)內(nèi)各網(wǎng)格小區(qū)真實情況和“兩新”群體流動狀況，提高“智能服務(wù)”水平。在此基礎(chǔ)上，整合工會資源要素，積極打造18個社區(qū)“職工之家”文體活動中心，場所內(nèi)智能健身鏡、跑步機、動感單車等一應(yīng)俱全，讓廣大干部職工、“四轉(zhuǎn)一響”新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體盡享“智慧生活”。

（三）全力改善人居環(huán)境，變贛縣城區(qū)“老舊臟亂”為“和美家園”

1.高質(zhì)效完成雨污分流改造。認真落實中央第三生態(tài)督查組督查江西省動員會精神，秉承“邊檢查邊整改”的原則，著力開展城區(qū)雨污分流整治，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)度改造工作10余次，動員社區(qū)工作者敲門入戶做好宣傳解釋工作，以扎實行動保衛(wèi)碧水藍天凈土。2024年，由我委牽頭負責的35處雨污分流改造，均取得良好成效。第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察交辦的關(guān)于章貢安置區(qū)A塊環(huán)境問題信訪件，由我委牽頭完成整改，切實保障居民利益。

2.重民意完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是增建設(shè)施。利用在職黨員到社區(qū)報到契機，開展認領(lǐng)“微心愿”活動，完善小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為城南大道、梅林大街等無路燈街巷、小區(qū)安裝路燈40余盞。為豐富居民生活、提供鍛煉場所，推動在各小區(qū)增添體育健身器材50余件。二是平整道路。針對轄區(qū)內(nèi)多處路面凹凸不平、坑洼塌陷等問題，由黨員干部帶頭、發(fā)動群眾參與，開展“填坑平路”行動，修繕醫(yī)藥公司小區(qū)、東源勝景小區(qū)等多處道路路面，將“隱患路”變成“平安路”。三是設(shè)置車位。為緩解居民停車難、出行難問題，為城區(qū)增設(shè)停車位想盡“千方百計”，為主干道旁、小區(qū)外增設(shè)汽車停車位110余個。

3.勇?lián)斅鋵嵨拿鞒鞘袆?chuàng)建。積極落實屬地責任，結(jié)合“社區(qū)共建 結(jié)對幫扶”機制，對白鷺灣、城南、城西、文昌、廣場等5個社區(qū)的迎檢點位進行人員補充，確保迎檢點位的力量充實。處理區(qū)文明辦、整治辦和城管數(shù)字案件共50余件，結(jié)案率保持在98%以上。聯(lián)合網(wǎng)格共建單位、區(qū)消防等職能部門開展“文明面對面”等活動共計20余場，開展垃圾分類活動50余次，向居民發(fā)放《贛州市民文明20條手冊》等宣傳材料2000余份，圓滿完成了省、市第三方測評組到點位社區(qū)開展全國文明城市創(chuàng)建實地考察及問卷調(diào)查工作。

（四）精準服務(wù)兩類人群，變一老一小“孤單枯燥”為“幸福美滿”

1.著力服務(wù)轄區(qū)老年群體。一是開辦老年學(xué)校。各社區(qū)老年學(xué)校招募公益教師56人，吸納學(xué)員500余人，2024年來免費授課近500次。老年學(xué)?；顒觾?nèi)容豐富、授課形式多樣，如：文昌社區(qū)老年學(xué)校開設(shè)時事政治、廣場舞、柔力球、太極、聲樂等課程；城北社區(qū)老年學(xué)校傳播非遺文化，努力做到城區(qū)老年人“老有所學(xué)”“老有所樂”。二是豐富精神生活。聯(lián)合區(qū)老年大學(xué)舉辦文藝匯演活動，并組織各社區(qū)老年學(xué)校學(xué)員積極參與，為城區(qū)廣大老年人提供了一個展示自我、交流互動的平臺。同時，將文明實踐活動和老年人活動結(jié)合起來，在端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等重大傳統(tǒng)節(jié)日時，為老年人提供愛心義診、愛心理發(fā)等服務(wù)。三是建設(shè)幸福食堂。轄區(qū)內(nèi)已打造5個社區(qū)食堂，以最優(yōu)惠價格開啟老年人幸福時光。其中，城東社區(qū)食堂自2024年8月營業(yè)以來，已有5000余人次老年人到社區(qū)食堂用餐。

2.聚力建設(shè)兒童友好社區(qū)。按照“一米高度看世界”要求積極推進改造建設(shè)適兒化場地，重點推進社區(qū)體育設(shè)施、文明實踐中心、公園廣場適兒化改造。借助兒童友好陣地優(yōu)勢，開展兒童主題活動300余場，公益課堂、假期托管班精彩紛呈，防溺水宣傳、法律科普益處良多，城區(qū)受益兒童達6000余人，進一步拓展了轄區(qū)兒童的“朋友圈”，豐富了“知識圈”。將紅色資源稟賦和精準愛心服務(wù)相結(jié)合，打造屬于兒童的溫暖港灣，開展避險自救、法治護苗、紅色基因傳承等各類惠童、助童活動80余次，充分做到“情暖童心、伴童成長”。

（五）探索經(jīng)營集體經(jīng)濟，變社區(qū)資產(chǎn)“低效閑置”為“高質(zhì)運營”

1.成立惠民公司。立足城區(qū)人口多、老年人多實際情況，推動城南等社區(qū)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，成立強社惠民公司，業(yè)務(wù)范圍包括家政服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、便民理發(fā)、快遞驛站等民生運營內(nèi)容。

2.盤活閑置資源。將原本閑置的社區(qū)用房打造為“共富陣地”。向區(qū)委組織部、國資委等單位申請，將國有資產(chǎn)資源通過協(xié)議租賃方式調(diào)劑讓渡給社區(qū)，支持所在社區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟。2024年來，累計盤活社區(qū)閑置辦公用房1449㎡、空地2603㎡，積極推動國有資產(chǎn)過渡租賃給社區(qū)使用。

3.壯大社區(qū)經(jīng)濟。通過挖掘區(qū)位優(yōu)勢、構(gòu)筑“城區(qū)集體經(jīng)濟鏈條”等措施，2024年社區(qū)經(jīng)濟收入達35.91萬元，較去年同比增加182.31 %，改變了社區(qū)治理資金一味靠“撥款”、“輸血”的原始模式。

二、下步計劃

（一）向“深”扎根，“小切口”講通“大道理”，讓理論宣講在一線傳播

持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十屆三中全會精神，認真落實黨員教育培訓(xùn)，用黨的最新理論武裝頭腦。充實“初心”宣講隊“人人宣講隊伍”，領(lǐng)導(dǎo)班子“頭雁領(lǐng)航”，全體干部“群雁齊飛”，在小區(qū)中、公園廣場、黨群服務(wù)中心廣泛開展宣講，讓黨的會議精神、方針、路線、政策深入民心。以黨的二十屆三中全會精神為指引，不斷開拓黨建引領(lǐng)基層治理新思路、創(chuàng)新社會治理新方法、彰顯為民服務(wù)新作為，讓群眾不僅看到我們在宣講，更要讓群眾看到我們在努力作為。

（二）向“下”扎根，“小問題”探求“大方案”，讓社情民意在一線掌握

從居民群眾最關(guān)心處、社會治理最緊要處開展調(diào)查研究，每月把調(diào)查研究工作往實處推，將在職黨員隊伍納入調(diào)研隊伍，最大程度收集社情民意。駐居領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)書記（負責人）帶頭，深入小區(qū)了解轄區(qū)內(nèi)重點人、重點事，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)人大代表、政協(xié)委員、公職人員等人力資源稟賦，通過“贛事好商量平臺”“社區(qū)夜話”共同推動社區(qū)情民意及時解決在一線。

（三）向“實”扎根，“小事情”詮釋“大關(guān)切”，讓堵點難點在一線打通

縱深推行“三單”工作法，擴大覆蓋面和參與度，切實解決好群眾急難愁盼問題。發(fā)揮鄉(xiāng)賢、民主黨派、僑界人士等參與基層治理的“微”作用，組建好業(yè)委會，選舉好樓棟長、小組長、網(wǎng)格員，落實全過程人民民主，辦好民生實事；持續(xù)做好低保、臨時救助、再就業(yè)等民生保障工作，讓惠民政策真正惠及困難群體；以更嚴要求、更高標準、更實舉措，維護城區(qū)和諧穩(wěn)定。

（四）向“快”響應(yīng)，“小行動”解決“大急需”，讓應(yīng)急處置在一線及時

一是維持信訪穩(wěn)定大格局。堅持自上而下檢視與自下而上排查相結(jié)合、普遍摸排與重點摸排相結(jié)合，穩(wěn)控好重點信訪群體。二是筑牢社會安全防護墻。嚴厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪，提高居民群眾法治意識。三是夯實安全生產(chǎn)總基礎(chǔ)。關(guān)注重大時間節(jié)點，全面落實安全生產(chǎn)責任制，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查、電動車全鏈條整治、防溺水、食品安全和用電用氣等安全宣傳教育培訓(xùn)，常態(tài)化開展隱患排查整治。

（五）向“行”落實，“小實事”溫暖“大民心”，讓改善民生一線行動。持續(xù)提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。做好婦女“兩癌”篩查、家庭醫(yī)生簽約、老年人免費健康體檢等工作。大力實施文化惠民工程，依托新時代文明實踐站所、公共文化場所等平臺，不斷豐富群眾精神文化生活，開展“先鋒模范”“身邊好人”“孝順兒媳”等創(chuàng)建評選活動，把培育文明健康生活方式作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織作用，將志愿服務(wù)和安全隱患排查、矛盾糾紛調(diào)處、文明實踐活動結(jié)合起來，努力打造共建、共治、共享城區(qū)新格局。