中共贛州市贛縣區(qū)委  贛州市贛縣區(qū)人民政府

關(guān)于2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

2024年，贛縣區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，以貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》為主線，深化改革創(chuàng)新、完善體制機(jī)制、堅(jiān)持依法行政，法治政府建設(shè)取得新成效。2024年贛縣區(qū)被評(píng)為首批“全省守法普法示范市（縣、區(qū)）”。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、工作舉措及成效

（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。將習(xí)近平法治思想納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、政府常務(wù)會(huì)議、科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)班、政法系統(tǒng)干部輪訓(xùn)班、新任副科級(jí)以上干部輪訓(xùn)班等會(huì)議的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。全年共開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)10余場(chǎng)、習(xí)近平法治思想集中宣傳（講）活動(dòng)30余場(chǎng)次；召開2024年法治政府建設(shè)工作部署會(huì)，推動(dòng)法治政府示范創(chuàng)建。遴選區(qū)稅務(wù)局、儲(chǔ)潭鎮(zhèn)申報(bào)第二批全省法治政府建設(shè)單項(xiàng)示范創(chuàng)建；聚焦重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)履職情況、法治政府建設(shè)情況等進(jìn)行督查，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作走深走實(shí)。

（二）加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。一是持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。推進(jìn)“一表同享”改革，對(duì)全區(qū)需基層填報(bào)表格進(jìn)行梳理精簡(jiǎn)，精簡(jiǎn)率達(dá)65.14%，高頻報(bào)表精簡(jiǎn)率達(dá)45.92%，在全省作典型發(fā)言。嚴(yán)格公共資源交易和中介服務(wù)，加快推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域中介服務(wù)規(guī)范管理專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作，梳理編制《2024年贛州市贛縣區(qū)本級(jí)工程建設(shè)領(lǐng)域中介服務(wù)事項(xiàng)清單》。擴(kuò)大簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“豁免審批”改革。持續(xù)推動(dòng)“贛服通”迭代升級(jí)。推進(jìn)贛縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和贛州高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“兩區(qū)融合”機(jī)制，優(yōu)化“幫代辦”和“窗口前移”服務(wù)，借鑒深圳“端對(duì)端”視頻辦事方式，提升園區(qū)企業(yè)辦事效率和體驗(yàn)感。二是持續(xù)優(yōu)化涉企服務(wù)。推動(dòng)10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域施工圖免審、“交房即交證”等122項(xiàng)對(duì)標(biāo)提升事項(xiàng)，推進(jìn)“無實(shí)體印章、無紙質(zhì)證明”等城市改革。推動(dòng)公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)，建立贛州高新區(qū)公共法律服務(wù)工作站，為企業(yè)提供一站式專業(yè)法律服務(wù)。贛縣區(qū)“法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)+服務(wù)零距離，開展法律增值服務(wù)”的做法在省、市有關(guān)媒體報(bào)道，并在全市增值化服務(wù)改革推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合執(zhí)法檢查，全年“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查比率均達(dá)100%，“雙隨機(jī)”事項(xiàng)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查比率達(dá)100%；落實(shí)“安靜生產(chǎn)期”“掃碼入企”“四個(gè)清單”等制度，實(shí)施行政執(zhí)法觀察期36次，免罰金額10.8萬元，落實(shí)免予處罰39410余次，包容柔性護(hù)航企業(yè)發(fā)展。

（三）不斷完善行政決策機(jī)制，著力確保決策科學(xué)民主。強(qiáng)化行政決策法律風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，進(jìn)一步發(fā)揮好政府法律顧問的決策咨詢和服務(wù)保障作用，推行法律顧問全程參加區(qū)政府常務(wù)會(huì)議機(jī)制，確保政府作出的行政決策合法合規(guī)。全年累計(jì)出具合法性審查意見書489件，審查區(qū)政府重大合同（協(xié)議）28件。落實(shí)聽證制度及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，不斷提高依法決策質(zhì)效。開展涉企管理行政規(guī)范性文件清理，經(jīng)清理，繼續(xù)有效8件、廢止3件。

（四）持續(xù)提升行政執(zhí)法質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是狠抓行政執(zhí)法質(zhì)量。印發(fā)落實(shí)《江西省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2023-2025年）》，出臺(tái)完善《贛縣區(qū)綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制》《案件移送制度》等制度機(jī)制，暢通執(zhí)法流程。舉辦2次全區(qū)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)班及線上學(xué)習(xí)考試，業(yè)務(wù)主管部門舉辦專題培訓(xùn)10余次。對(duì)全區(qū)2021-2024年1300余件已結(jié)案案件進(jìn)行評(píng)查。加強(qiáng)基層建設(shè)，陸續(xù)投入資金200多萬元，完成了南塘鎮(zhèn)、湖江鎮(zhèn)、王母渡鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)規(guī)范化建設(shè)。二是組織開展基層重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治工作，聚焦“六個(gè)方面”的突出問題，對(duì)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及6個(gè)行業(yè)重點(diǎn)單位開展全面排查，共摸排查找問題135個(gè)，已完成整改135個(gè)，整改率100%，移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委違規(guī)違紀(jì)線索21條，推動(dòng)為民辦好事辦實(shí)事事例118件，建立制度性長(zhǎng)效機(jī)制28個(gè)。

（五）創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，推進(jìn)糾紛多元化解。聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群開展全方位排查，采用法理情相結(jié)合方式調(diào)處矛盾糾紛。全年共調(diào)處各類社會(huì)矛盾糾紛5073起，已化解4933起，化解率達(dá)97.24%。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，全年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)96件，是同期一審行政訴訟受案數(shù)的兩倍。強(qiáng)化復(fù)議化解效能，加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，積極落實(shí)聽證程序，實(shí)質(zhì)性化解了一批行政爭(zhēng)議，全區(qū)行政復(fù)議案件糾錯(cuò)率達(dá)9.4%，調(diào)解率達(dá)35.9%。2024年全市行政復(fù)議和行政應(yīng)訴現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)在贛縣區(qū)舉辦。構(gòu)建“一站式”服務(wù)平臺(tái)，在區(qū)委信訪局群眾來訪接待中心設(shè)置政法部門職能窗口，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)，以信訪工作法治化為契機(jī)推動(dòng)積案化解，2024年順利化解了謝某偉、黃某英、謝某華等一批持續(xù)多年的信訪積案。

（六）夯實(shí)基層法治基礎(chǔ)，深化基層依法治理。實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)法治文化陣地全覆蓋，打造了贛州市總體國家安全觀主題公園、江口紅色法治公園、贛縣區(qū)警翼護(hù)苗中心、贛縣區(qū)人民檢察院未成年人法治教育實(shí)踐基地等9個(gè)法治文化主題公園（基地），法治小廣場(chǎng)、小游園、長(zhǎng)廊73個(gè)，法治櫥窗277個(gè)，全年共開展普法宣傳300余次，發(fā)放宣傳手冊(cè)2.4萬余冊(cè)、解答咨詢6千余人次。扎實(shí)推進(jìn)“做法律明白人 辦法律明白事”主題實(shí)踐活動(dòng)，全區(qū)共發(fā)展“法律明白人”12.17萬人。抖音號(hào)“茅小店”開通“智堯說法”欄目持續(xù)說法釋理，在2024年1月24日全國新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上，受到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)肯定及群眾贊譽(yù)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、公共法律服務(wù)工作站規(guī)范化建設(shè)，全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、公共法律服務(wù)工作站實(shí)現(xiàn)“站所合一”，達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成率100%。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新“大腳板”調(diào)解法，打造了“智堯釋法調(diào)解坊”等42個(gè)個(gè)人調(diào)解工作室及贛縣區(qū)道路交通事故糾紛一體化處理中心等特色行業(yè)調(diào)解組織。

二、存在的問題

一是在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境上還存在普法服務(wù)不夠精準(zhǔn)、法律服務(wù)不夠優(yōu)化、工作特色不夠明顯等問題。二是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門存在專業(yè)人員缺乏，對(duì)規(guī)范性文件界定不準(zhǔn)，未依法定程序制發(fā)規(guī)范性文件并按要求備案的情況。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）扎實(shí)部署推動(dòng)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視法治政府建設(shè)，把法治政府建設(shè)擺在重要位置統(tǒng)籌推進(jìn)。2024年6月22日，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開二屆區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)第四次（擴(kuò)大）會(huì)議，開展“一把手”現(xiàn)場(chǎng)法治述法，對(duì)法治政府建設(shè)工作作出部署。區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)專題聽取上年度法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)及專項(xiàng)法治工作報(bào)告。黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭到掛點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)基層法治建設(shè)。

（二）提升法治能力。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)主持專題學(xué)習(xí)會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。區(qū)政府堅(jiān)持常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，嚴(yán)格落實(shí)《2024年區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法安排》，持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治能力。執(zhí)行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部“集中考法”，組織新提任的32名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)考試。

（三）督促推動(dòng)落實(shí)。聚焦重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)履職情況、法治政府建設(shè)情況、行政執(zhí)法工作完成情況及“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí)情況等進(jìn)行督察。落實(shí)2023年度全面依法治省實(shí)地督察反饋意見整改工作，部署法治督察問題整改專項(xiàng)核查工作。建立法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，將法治建設(shè)工作納入二屆區(qū)委第十輪巡察，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部抓責(zé)于心、履責(zé)于行。

四、下一步工作打算

（一）持續(xù)深化法治領(lǐng)域改革。主動(dòng)適應(yīng)法治政府建設(shè)新形勢(shì)新要求，對(duì)標(biāo)深圳規(guī)則規(guī)制，不斷深化改革，推動(dòng)發(fā)展。

（二）持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境提檔升級(jí)。繼續(xù)深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化“一網(wǎng)通辦”改革，加強(qiáng)數(shù)字賦能，有效提升政務(wù)服務(wù)效能。嚴(yán)格執(zhí)行“安靜生產(chǎn)期”“掃碼入企”“四張清單”等保障企業(yè)發(fā)展措施，加強(qiáng)涉企法治、政策宣傳，提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

（三）持續(xù)強(qiáng)化依法治理水平。堅(jiān)持依法決策，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定備案審查程序，實(shí)行規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理，推進(jìn)政府規(guī)范化程序化法治化建設(shè)。

（四）持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。貫徹落實(shí)行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法大隊(duì)建設(shè)，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，厘清權(quán)責(zé)界限，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，創(chuàng)新優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式。

（五）持續(xù)提高糾紛調(diào)處化解質(zhì)效。開展好“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，持續(xù)發(fā)揮好行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方力量，創(chuàng)新調(diào)解模式，推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛源頭治理和多元調(diào)處化解。

特此報(bào)告。

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                            2025年2月14日