一、進展情況

S221贛縣沙地至沙圩橋段公路改建工程已建成通車。G323贛縣江口至梅林大橋段公路改建工程、贛縣區(qū)湖江大橋（連坳大橋）渡改橋工程、X801贛縣新星大橋至三溪公路改建工程、X805贛縣義源至大田公路改建工程、贛州港（水運）五云作業(yè)區(qū)疏港公路二期工程等5個項目已完成招投標，施工單位已進場，在建設(shè)用地未批復(fù)，無法全面開工建設(shè)的情況下，正在進行部分構(gòu)造物的施工。

G323國道改建工程、X801縣道改建工程、X805縣道改建工程、疏港公路二期、湖江大橋（已過廳長辦公會，尚未正式下文）已完成土地預(yù)審，湖江大橋、G323國道改建項目、X801縣道改建項目因占了生態(tài)保護紅線，省政府已批復(fù)了生態(tài)保護紅線有限人為活動認定意見，上述項目正在進行建設(shè)用地報批。因X801縣道改建項目林地指標暫未解決，X801縣道改建項目、X805縣道改建項目新增建設(shè)用地指標暫未解決，湖江大橋項目、G323國道改建項目、X801縣道改建項目、X805縣道改建項目耕地占補平衡指標在區(qū)領(lǐng)導的努力下，省自然資源廳同意預(yù)借500畝，但尚未落實到位，仍需繼續(xù)努力爭取上級支持。

G105國道改建項目正在進行用地預(yù)審，S452贛縣田村至鹿灘、S554贛縣大埠至王母渡、S552贛縣沙地至湖江、X809贛縣三江至大埠、S554贛縣王母渡至信豐、S552贛縣湖江新圩至蓮坳老圩、X904贛縣儲潭至湖江等項目正在進行可研報告編制和設(shè)計前期工作。

二、主要做法

（一）成績的取得，得益于區(qū)領(lǐng)導的高度重視。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導多次調(diào)度前期工作，現(xiàn)場調(diào)度項目建設(shè)，為項目前期及項目建設(shè)提供了強有力的支持。區(qū)“決戰(zhàn)三年、暢通贛縣”道路提升專項行動工作領(lǐng)導小組采取現(xiàn)場調(diào)度與會議調(diào)度相結(jié)合的辦法，每周至少調(diào)度一次，第一時間掌握進展情況，現(xiàn)場解決項目前期中遇到的問題。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府分管領(lǐng)導高頻次帶領(lǐng)職能部門相關(guān)同志赴市進廳，協(xié)調(diào)項目前期工作，快速推進項目前期工作。區(qū)交通運輸局成立了由局長任組長、分管副局長任副組長、抽調(diào)5名工作人員具體負責專抓項目前期的工作專班，分頭對接相關(guān)行業(yè)部門，全力推進項目前期工作。

（二）成績的取得，得益于職能部門的密切配合。項目前期工作中，涉及發(fā)改部門批復(fù)工可、項目列省重大省重點，林業(yè)部門落實濕地林地指標、批復(fù)濕地、林地，自然資源部門批復(fù)生態(tài)保護紅線有限人為活動、用地預(yù)審、落實新增建設(shè)用地指標和耕地占補平衡指標、報批建設(shè)用地，人社部門繳納失地農(nóng)民社保費用，財政部門保障項目資金等工作，區(qū)交通運輸局主動作為，充分發(fā)揮牽頭抓總職能，主動協(xié)調(diào)各方，各方密切配合，逐項破解報批過程中遇到的難題，扎實做好報批的每一項工作，推動前期工作穩(wěn)步向前。

（三）成績的取得，得益于參建各方的共同努力。為積極搶抓項目工期，在建設(shè)用地未批復(fù)，無法全面開工建設(shè)的情況下，區(qū)交通運輸局積極協(xié)調(diào)各方，充分利用好臨時用林、臨時用地政策，想方設(shè)法爭取可以動土的構(gòu)造物先行施工，各職能部門全力配合，主動到現(xiàn)場協(xié)助核實核清施工位置，施工單位全力以赴做好構(gòu)造物的施工，同時全力做好備工備料工作，確保建設(shè)用地正式批復(fù)，各項目全面開工建設(shè)。

三、存在問題

（一）各類要素保障不足。截至目前，因各類指標要素保障不足，建設(shè)用地未批復(fù)。G323國道改建項目列入了2023年第一批省重點項目，可解決新增建設(shè)用地指標；湖江大橋列入了2023年第二批省重點項目（尚未正式下文），有望解決林地指標和新增建設(shè)用地指標。但X801縣道改建項目、X805縣道改建項目未列入省重點，還需積極到省市爭取建設(shè)用地指標和耕地占補平衡指標，其中：X801縣道改建項目涉及約28畝林地指標、255.258畝新增建設(shè)用地指標、146.3805畝耕地占補平衡指標；X805縣道改建項目涉及314.787畝新增建設(shè)用地指標、110.9445畝耕地占補平衡指標；湖江大橋項目涉及41.811畝耕地占補平衡指標、G323項目涉及296.8575畝耕地占補平衡指標暫未解決。

（二）項目資金保障不足。一是項目建設(shè)資金保障不足。截至目前，G323國道改建和湖江大橋項目上級補助資金尚未下達，建設(shè)資金壓力較大。為解決地方配套資金，已將G323國道改建工程、X801縣道改建工程、X805縣道改建工程以及建制村通雙車道改造、新建梅林客運站等五個交通項目，整合成江西省贛州市贛縣區(qū)鄉(xiāng)村振興城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項目，采用政府和社會資本合作模式，解決項目融資難題，但因上級政策有調(diào)整，融資條件有變化，目前還在與國開行洽談。為了解決湖江大橋缺口資金，正在與農(nóng)發(fā)行洽談貸款事宜，農(nóng)發(fā)行在項目工可和初設(shè)未批復(fù)的情況下，同意以容缺審批的方式，洽談貸款事宜，目前兩家銀行正在洽談，暫時未正式放貸。二是部分征拆資金保障不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)戶完成了征拆協(xié)議的簽訂工作，但因征拆資金保障不足，征拆工作沒有全面完成。

（三）征地拆遷尚未到位。湖江大橋項目湖江鎮(zhèn)需拆房21棟，已拆15棟，剩6棟；G323國道改建項目茅店鎮(zhèn)需拆房75棟，已拆74棟，剩1棟（祠堂，已簽協(xié)議），大田鄉(xiāng)需拆房72棟，已拆61棟，剩11棟；X801縣道改建項目三溪鄉(xiāng)需拆房7棟，剩7棟（已簽協(xié)議）。

（四）施工單位推進有差距。在建設(shè)用地未批復(fù)，無法全面開工建設(shè)的情況下，各項目正在進行部分構(gòu)造物的施工，但施工單位推進有差距，如：湖江大橋項目施工單位自2023年3月份進場以來，僅進行了清表、修建臨時便道和場站的建設(shè)，項目建設(shè)無實質(zhì)性進展。

四、下一步打算

（一）做足前期謀劃工作。對項目所涉及的永久基本農(nóng)田、濕地公園、國家公益林等生態(tài)要素，上跨鐵路、下穿高速、橫跨江河等技術(shù)要素和資金、征遷等要素，區(qū)交通運輸局將聯(lián)合區(qū)發(fā)改、財政、自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、水保等相關(guān)職能部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)做足提前謀劃工作，分別制定工作方案，把情況摸清、把問題找準、把措施想足，力求項目啟動實施后能水到渠成。

（二）做足溝通協(xié)調(diào)工作。強化與發(fā)改、財政、自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、水保等相關(guān)部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)調(diào)，促進項目前期工作快速推進，使項目盡快合法用地建設(shè)。G323國道改建工程、X801縣道改建工程、X805縣道改建工程、湖江大橋等項目爭取盡快完成建設(shè)用地報批工作，項目全面開工建設(shè)。S452、S552、S554、X809等項目抓緊做好項目工可編制和設(shè)計等前期工作，時機成熟即啟動用地報批工作，避免因批復(fù)超時效，而造成重復(fù)報批。

（三）做足質(zhì)量安全工作。扎實推進安全生產(chǎn)專項整治行動，突出抓好項目安全監(jiān)管。強化工程質(zhì)量檢查，嚴格落實監(jiān)理現(xiàn)場旁站制和技術(shù)人員日常巡查制，確保已開工項目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。