各位代表:
受區(qū)人民政府委托,我向大會(huì)書(shū)面報(bào)告全區(qū)2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2024年,是中華人民共和國(guó)成立75周年,是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,也是贛縣發(fā)展穩(wěn)中向好、砥礪前行的一年。一年來(lái),全區(qū)上下在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”[]目標(biāo)要求,縱深推進(jìn)省委打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”[]和市委“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”[],以“五大”活動(dòng)[]為抓手,全力以赴打好“五大戰(zhàn)”[],較好地完成了區(qū)二屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)有力。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
成功舉辦2024年一季度全市重大項(xiàng)目集中開(kāi)工暨“百千萬(wàn)工程”[]動(dòng)員大會(huì),成為全市唯一連續(xù)兩年作為集中開(kāi)工市主會(huì)場(chǎng)的縣(市、區(qū))。連續(xù)3年舉辦中國(guó)(贛州)永磁電機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)。贛州高新區(qū)連續(xù)兩年獲評(píng)全國(guó)火炬統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)單位,成功入選國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)。舉辦2024中國(guó)鎢工業(yè)發(fā)展大會(huì),“中國(guó)稀金谷”成為中國(guó)鎢工業(yè)發(fā)展大會(huì)永久會(huì)址。贛州高新區(qū)鎢新材料及應(yīng)用集群成功入選2024江西省先進(jìn)制造業(yè)集群。首次獲評(píng)全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一類(lèi)先進(jìn)縣。全市首個(gè)省級(jí)稀有金屬質(zhì)檢中心-江西省稀有金屬新材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心掛牌運(yùn)行。沙地板鴨成功入選2024年第一批“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄。預(yù)計(jì)2024年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%左右,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.5%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.5%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右,實(shí)際利用省外2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目資金增長(zhǎng)5%左右,實(shí)際使用外商直接投資額增長(zhǎng)-81.94%左右,外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)10%左右,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.8%左右,農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全力推進(jìn)工業(yè)倍增升級(jí)行動(dòng),加速推進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“4312”行動(dòng)計(jì)劃[],全力主攻稀土新材料及應(yīng)用、鎢精深加工、鋰電新能源材料、先進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè),稀金首位產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)73%。騰遠(yuǎn)鈷業(yè)入選2024江西民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)50強(qiáng)。預(yù)計(jì)全年完成規(guī)上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入320億元,培育入規(guī)企業(yè)20戶,營(yíng)收超億元以上企業(yè)34家、超10億元11家,預(yù)計(jì)完成工業(yè)投資30億元、增長(zhǎng)26%。加快推進(jìn)“三園兩區(qū)”建設(shè),化工園區(qū)成功獲批,解決了制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大瓶頸問(wèn)題,電鍍集控區(qū)已高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè),加大園區(qū)用地保障支持力度,建成使用80萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。加快推進(jìn)智能制造升級(jí)工程,企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用普及率27.7%、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平指數(shù)98.6%、經(jīng)營(yíng)管理數(shù)字化普及率82.5%,數(shù)字化關(guān)鍵指標(biāo)均位列全市前3。新增上云企業(yè)497家、深度上云企業(yè)89家。華能秦煤瑞金電廠率先通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力成熟度二級(jí)評(píng)估。持續(xù)開(kāi)展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)接,納入市級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景“機(jī)會(huì)清單”3個(gè)、“產(chǎn)品清單”[]3個(gè),列全市第二。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得顯著進(jìn)展,超額完成省市下達(dá)的56.78萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)任務(wù),油菜生產(chǎn)工作壓茬推進(jìn),種植面積3.95萬(wàn)畝,完成率106.45%,在全國(guó)春收油菜高產(chǎn)競(jìng)賽中取得全國(guó)第六的好成績(jī),并入選全國(guó)典型案例。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.24萬(wàn)畝,新增高效節(jié)水灌溉1500畝。持續(xù)發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),新增綠色食品15個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)、富硒認(rèn)證6個(gè)、全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)。扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),新增省級(jí)4家、市級(jí)3家,累計(jì)達(dá)17家市級(jí)及以上龍頭企業(yè)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫,先后舉辦贛南客家文旅消費(fèi)季、“來(lái)贛縣過(guò)客家年”春節(jié)活動(dòng)、贛南客家文化旅游節(jié)暨櫻花觀賞周、臍橙采摘季、醉美鄉(xiāng)村游等主題活動(dòng),累計(jì)接待旅游游客1110.4萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入88.9億元。旅投精品旅游路線市場(chǎng)反應(yīng)強(qiáng)烈,受到一致好評(píng)。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,舉辦2024年網(wǎng)上年貨節(jié)、雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)、“贛品網(wǎng)前沖”臍橙電商直播活動(dòng),帶動(dòng)銷(xiāo)售本土農(nóng)特產(chǎn)品2.88億元,贛縣區(qū)5G智能產(chǎn)業(yè)園暨襯衫老羅首家線下旗艦店盛大開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng),“襯衫老羅”服裝品牌入選2023年全省十大網(wǎng)貨品牌,贛州新歐尚商貿(mào)有限公司獲批2023-2024年度市級(jí)電商示范企業(yè)。整合優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站19個(gè)、村級(jí)快遞物流網(wǎng)點(diǎn)110個(gè),實(shí)現(xiàn)村級(jí)末端快遞物流配送網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率70%以上。設(shè)立股權(quán)投資基金7支、總規(guī)模達(dá)67億元;培育省、市重點(diǎn)上市后備企業(yè)7家。
(三)內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)
重大項(xiàng)目提速推進(jìn)。項(xiàng)目進(jìn)展加速推進(jìn),39個(gè)省大中型項(xiàng)目、5個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、234個(gè)區(qū)“八大行動(dòng)”項(xiàng)目分別完成年度投資計(jì)劃的105%、115%、118%。資金保障扎實(shí)有力,全區(qū)累計(jì)爭(zhēng)取各類(lèi)資金63.36億元,其中,發(fā)行兩批次專(zhuān)項(xiàng)債券資金14.01億元,居全市第二。累計(jì)獲批銀行授信68.36億元,成功放款33.49億元。特別是,住保中心牽頭負(fù)責(zé)的城中村改造融資貸款成功獲批授信33.6億元,已放款6.72億元。
消費(fèi)潛力持續(xù)挖掘。持續(xù)開(kāi)展“節(jié)慶促銷(xiāo)”,積極舉辦客家新春美食節(jié)、客家夜市街美食節(jié)、新能源汽車(chē)試駕博覽會(huì)以及名優(yōu)產(chǎn)品、特色食品、大宗商品等展示促銷(xiāo)系列活動(dòng),累計(jì)發(fā)放商貿(mào)文旅、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、汽車(chē)等消費(fèi)券360萬(wàn)元。積極開(kāi)展贛縣區(qū)消費(fèi)品以舊換新政策活動(dòng),組織80家家電和17家電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)和近百家家居家裝企業(yè)開(kāi)展以舊換新活動(dòng),投入補(bǔ)貼資金1390萬(wàn)元,核銷(xiāo)率100%,帶動(dòng)家居建材消費(fèi)7000萬(wàn)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè),梅林古鎮(zhèn)市級(jí)特色商業(yè)(夜間經(jīng)濟(jì))街區(qū)獲批。建成運(yùn)營(yíng)田村鎮(zhèn)商貿(mào)中心等5個(gè)補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板項(xiàng)目和南塘鎮(zhèn)食用菌保鮮冷庫(kù)存儲(chǔ)中心等4個(gè)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行能力項(xiàng)目。制定出臺(tái)《關(guān)于加大力度促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》,加力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。
產(chǎn)業(yè)鏈招商更加突出。堅(jiān)持招商引資“一把手”工程,優(yōu)化投資指南,招商圖譜,完善重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目庫(kù),全力主攻“四鏈三群”,深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)大招商”活動(dòng),組建15支專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)精準(zhǔn)招商,區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商23批次,其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位“一把手”外出招商161批次,舉辦2024年贛縣區(qū)“三請(qǐng)三回”暨“雙招雙引”新春座談會(huì)、2024“中國(guó)稀金谷”(浙東)永磁電機(jī)產(chǎn)業(yè)雙招雙引推介會(huì)等重大招商推介會(huì)15場(chǎng),新簽約項(xiàng)目20個(gè)、總金額達(dá)125.9億元,其中超20億項(xiàng)目2個(gè),超10億項(xiàng)目8個(gè)。
(四)改革創(chuàng)新持續(xù)深化
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。科技金融改革獲評(píng)2024年全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例?!案咝мk成一件事”落實(shí)運(yùn)行,全面推出國(guó)家部署12項(xiàng)、省級(jí)部署13項(xiàng)和市級(jí)部署7項(xiàng)“高效辦成一件事”,區(qū)級(jí)“重大疾病免費(fèi)救治”高效辦成一件事案例,獲評(píng)全省首屆“贛政通”微應(yīng)用創(chuàng)新大賽優(yōu)秀案例。順利承接第二批86個(gè)“市縣同權(quán)”改革事項(xiàng),理順“兩區(qū)”審批體制、界限,累計(jì)辦理15835件,實(shí)現(xiàn)“市縣同辦”“園區(qū)事園區(qū)辦”。企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷(xiāo)、遷移登記一日辦結(jié)率達(dá)到95%,實(shí)現(xiàn)“全類(lèi)型、全事項(xiàng)、全流程”在線辦理,惠企政策兌現(xiàn)“直達(dá)快享”,15項(xiàng)免申即享類(lèi)事項(xiàng)上線“惠企通”平臺(tái),惠企平臺(tái)兌現(xiàn)金額9167萬(wàn)元,惠及企業(yè)145家。先后舉辦政銀企擔(dān)對(duì)接會(huì)4場(chǎng),為24家企業(yè)解決融資需求29.65億元。圓滿解決久拖未決的“贛縣歐洲城三期保交樓市政收尾工程項(xiàng)目逾期工程款問(wèn)題”,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益110余萬(wàn)元。
持續(xù)深化重點(diǎn)改革。“一表同享”[]改革試點(diǎn)成果顯著,做法在全省“一表同享”改革培訓(xùn)會(huì)上作改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流。五云夏潭村“國(guó)有礦采礦權(quán)+農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)”資產(chǎn)組合包順利成交。深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”[]服務(wù)改革試點(diǎn),推進(jìn)田塊由零散到聚合,助推農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展,落實(shí)試點(diǎn)村85個(gè),“大托管”試點(diǎn)面積9.92萬(wàn)畝,完成比率達(dá)103.33%,南塘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”工作成為全省典型案例并獲省廳高度肯定。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)入選中央和國(guó)家部委優(yōu)秀案例。國(guó)資國(guó)企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、“管委會(huì)+公司”等改革持續(xù)推進(jìn)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效明顯。中國(guó)稀金谷電機(jī)及其應(yīng)用產(chǎn)品檢驗(yàn)平臺(tái)正式啟用,騰遠(yuǎn)鈷業(yè)獲批國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心,新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家,市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)7家。備案入庫(kù)科技型中小企業(yè)數(shù)達(dá)177家,新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)43家、總量達(dá)88家。立鑫新材料、聯(lián)鍇科技等2家企業(yè)成功獲批潛在瞪羚企業(yè)[]。成立鎢和稀土新材料及應(yīng)用兩個(gè)成果轉(zhuǎn)化分中心,搭建全省縣一級(jí)首個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化線上服務(wù)平臺(tái)-中國(guó)稀金谷“高科融”成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。率先在全省縣一級(jí)推行“創(chuàng)新積分+金融”機(jī)制,發(fā)放首批5家企業(yè)授信創(chuàng)新積分貸1250萬(wàn)元。成功開(kāi)展火炬科技成果直通車(chē)、科技成果路演等系列活動(dòng)11場(chǎng)。人才政策迭代升級(jí),4人成功入選“贛鄱英才計(jì)劃”,3人榮獲贛州市第八屆“十大科技創(chuàng)新人物”及提名獎(jiǎng),獲評(píng)人數(shù)全市第一。
(五)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)
城市品質(zhì)不斷提升。梅林組團(tuán)控規(guī)完成調(diào)整,儲(chǔ)潭組團(tuán)、茅店產(chǎn)城融合帶城市設(shè)計(jì)全面完成,義源和三團(tuán)片區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃已具雛形。五區(qū)融合步伐加快推進(jìn),贛南三標(biāo)快速路、稀土大道順利通車(chē)。完成城中村改造2201戶、危房整治50棟,城南社區(qū)老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)榮獲江西省(第一輯)完整社區(qū)建設(shè)優(yōu)秀案例。完成保交房867戶,新籌集保障性租賃住房2103套,分配公租房423套;完成人才住房配售36套、配租95套,為179位人才解決了住房問(wèn)題。城南片區(qū)雨污分流改造項(xiàng)目圓滿完工,新改建污水管網(wǎng)11公里,完成城市易澇點(diǎn)整治19處,新增停車(chē)位1132個(gè)。全面啟動(dòng)燃?xì)庥脩舭踩b置項(xiàng)目,為全區(qū)九小場(chǎng)所及城區(qū)居民燃?xì)庥脩裘赓M(fèi)安裝報(bào)警器、切斷閥、金屬波紋管“三件套”,從根本上保障居民燃?xì)馐褂冒踩?/span>完成城區(qū)345.2公里燃?xì)夤艿涝u(píng)估檢測(cè)、“瓶改管”35戶、智慧燃?xì)鈭?bào)警器安裝7000戶。開(kāi)展地下綜合管線普查及城市三維建模[],總長(zhǎng)1747.262公里,完成全區(qū)主要路由的道路三維地形建模工作。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,建立常態(tài)化的監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,加強(qiáng)兩張“明白紙”的宣傳力度,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶與兜底性保障相結(jié)合,堅(jiān)持“村集體+龍頭企業(yè)+合作社”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式,全區(qū)各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)1134個(gè),帶動(dòng)脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象4271人,戶均年增收5000余元,產(chǎn)業(yè)基地417個(gè),帶動(dòng)脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象2315戶,戶均年增收4000余元。累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)1090.87萬(wàn)元,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戶數(shù)8995戶,全區(qū)公益性崗位安置4804人。易地搬遷后續(xù)扶持工作有力,實(shí)行專(zhuān)區(qū)直管,把全區(qū)200人以上的19個(gè)易地搬遷安置社區(qū)作為屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增功能區(qū),由遷入地行政村管理調(diào)整為由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理,實(shí)現(xiàn)了遷入地與遷出地“一地審批、相互認(rèn)可”。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。縱深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng),有力推進(jìn)“四融一共”和美鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)工作。積極做好66個(gè)省級(jí)村點(diǎn)、66個(gè)縣級(jí)自建點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè),132個(gè)村莊整治點(diǎn)均已開(kāi)工建設(shè)。深入推進(jìn)韓坊鎮(zhèn)、王母渡鎮(zhèn)2個(gè)全域美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個(gè)美麗村莊、4176戶美麗庭院創(chuàng)建,高質(zhì)量打造五云夏潭至湖江夏滸、王母渡桃江至韓坊遇龍、茅店?yáng)|田至南塘黃屋等3條“四融一共”和美鄉(xiāng)村示范帶。深入推進(jìn)“美麗活力鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)宿”聯(lián)動(dòng)建設(shè),大田鄉(xiāng)六月民宿獲評(píng)省級(jí)三星級(jí)鄉(xiāng)宿。
(六)民生事業(yè)全面進(jìn)步
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治,6個(gè)國(guó)(?。┛?cái)嗝婧统鞘屑惺斤嬘盟此|(zhì)優(yōu)良比例均為100%,贛江干流(贛縣段)水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類(lèi)水質(zhì),贛縣梅林?jǐn)嗝?、新廟前斷面汛期污染強(qiáng)度得到顯著改善。PM2.5年均濃度值22微克/立方米,全市一類(lèi)縣(市、區(qū))第一。全國(guó)碳市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位完成碳配額清繳履約率、碳排放核查工作完成率均為100%。全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定,重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%,未發(fā)生重大土壤污染事件。2023年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核獲全市優(yōu)秀。已完成中央第三輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察涉及我區(qū)1個(gè)典型案例問(wèn)題整改。粵磁稀土“無(wú)廢企業(yè)”[]案例成功入選國(guó)家級(jí)典型案例,菲仕電機(jī)及城關(guān)三小入選省2024年度“美麗細(xì)胞”[]建設(shè)優(yōu)秀案例,城北、城西、新塘路等3個(gè)社區(qū)獲選省級(jí)低碳試點(diǎn)社區(qū),累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)。
積極穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)。組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”“直播帶崗”等線上線下招聘活動(dòng),陸續(xù)舉辦線上線下招聘會(huì)24場(chǎng),累計(jì)參會(huì)企業(yè)493家,提供崗位20583個(gè),求職人數(shù)23425人,達(dá)成意向5128人,微信推送招聘信息99期;開(kāi)展補(bǔ)貼性企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)94期共計(jì)2636人次。建成“5+2就業(yè)之家”[]75個(gè),全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4421人,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6493人,失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)1230人。積極營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”的濃厚氛圍,共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.07億元,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)7953人,直接扶持個(gè)人創(chuàng)業(yè)2072人,同步實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)緩繳、招工補(bǔ)貼等政策。
加快推進(jìn)民生實(shí)事。全年十三項(xiàng)民生支出完成50.74億元,占一般公共預(yù)算支出的82.13%。十大民生實(shí)事全部開(kāi)工建設(shè),完成年度投資5.79億元、投資完成率106%,圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)列入市級(jí)調(diào)度提高民生品質(zhì)項(xiàng)目5個(gè),其中化工園區(qū)生態(tài)公園停車(chē)場(chǎng)、沙地中心敬老院已完工。贛州農(nóng)校順利開(kāi)學(xué),與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)共建贛南鄉(xiāng)村振興研究院,開(kāi)創(chuàng)校地合作、校校合作新典范。全年實(shí)施校建項(xiàng)目28個(gè),新(改、擴(kuò))建校舍建筑面積12.5萬(wàn)平方米,新增學(xué)位3000個(gè)、園位1050個(gè),八中八小、星州潤(rùn)達(dá)幼兒園、中奧朗境臺(tái)幼兒園如期開(kāi)學(xué)。實(shí)施建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)“255”工程,完成湖江、南塘2所區(qū)域性中心敬老院、5個(gè)城市老年助餐點(diǎn)、5個(gè)“一老一小幸福院”建設(shè)并投入使用,完成7個(gè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施改造、5個(gè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)適老化改造,江口鎮(zhèn)敬老院被評(píng)定為二級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè),區(qū)中醫(yī)院城南門(mén)診部、皮防所門(mén)診部、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相繼投入使用,區(qū)人民醫(yī)院綜合大樓即將投用,新增1830張醫(yī)療床位。新增托位數(shù)458個(gè),每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.53個(gè)。
總的來(lái)看,過(guò)去一年在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下,我區(qū)經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)健康發(fā)展,許多工作取得了較好的成績(jī)和突破,實(shí)屬不易。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前百年變局加速演進(jìn),外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻,同時(shí),我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力還需加強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施仍有短板、財(cái)政收支壓力加大等問(wèn)題仍然存在。對(duì)此,我們將直面問(wèn)題、精準(zhǔn)發(fā)力,奮力推動(dòng)贛縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
二、2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案
(一)總體要求
2025年,是“十四五”規(guī)劃收官之年,也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。全區(qū)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神,以及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、市委、區(qū)委全會(huì)精神,聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求,圍繞省委打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”,聚焦市委加快建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、省域副中心城市、對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)橋頭堡,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步全面深化改革,擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,以“五大”活動(dòng)為抓手,實(shí)施“攻堅(jiān)提升年”行動(dòng)[],加快打造“科創(chuàng)高地、千億園區(qū)、魅力新城、客家搖籃”,奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化贛縣篇章。
(二)預(yù)期目標(biāo)
2025年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:GDP增長(zhǎng)5.8%左右,規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%左右,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2.5%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右,實(shí)際利用省外2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目資金、實(shí)際使用外商直接投資額和外貿(mào)進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%左右,農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%左右,居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右,主要污染物排放等指標(biāo)完成市下達(dá)目標(biāo)。這些預(yù)期目標(biāo)是區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、全國(guó)全省全市經(jīng)濟(jì)預(yù)期和贛縣發(fā)展實(shí)際確定的,在實(shí)際工作中,我們要有更高的要求,努力爭(zhēng)取更好的結(jié)果。
三、2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)
(一)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全力推進(jìn)工業(yè)倍增升級(jí)行動(dòng),緊緊圍繞四條產(chǎn)業(yè)鏈,延鏈補(bǔ)鏈、做大做強(qiáng),力爭(zhēng)2025年規(guī)上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)330億元;培育新入規(guī)工業(yè)企業(yè)20家以上,規(guī)上工業(yè)總數(shù)突破180家,推進(jìn)四條產(chǎn)業(yè)鏈三大產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集度進(jìn)一步提升。力爭(zhēng)稀土新材料及應(yīng)用集群規(guī)模超100億元,鎢精深加工及應(yīng)用集群規(guī)模突破60億大關(guān),鋰電新能源材料集群規(guī)模邁上100億元臺(tái)階。建立“鏈主”企業(yè)培育清單,推動(dòng)企業(yè)技改升級(jí)、上下游整合、靠大聯(lián)強(qiáng),每條產(chǎn)業(yè)鏈打造3-5家鏈主企業(yè),力爭(zhēng)新落地投產(chǎn)技改項(xiàng)目20個(gè),培育營(yíng)業(yè)收入超50億元1家、超20億元5家、超10億元12家。加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè),提升稀土新材料產(chǎn)業(yè)園層級(jí),用好80萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)廠房,建成國(guó)內(nèi)知名的永磁電機(jī)產(chǎn)業(yè)園;強(qiáng)化鎢精深加工產(chǎn)業(yè)園品質(zhì),承接好江鎢集團(tuán)的全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,推進(jìn)中國(guó)稀金谷鎢硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)園一期標(biāo)準(zhǔn)廠房交付使用、滿園擴(kuò)園;壯大鋰電新能源材料產(chǎn)業(yè)園實(shí)力,深度推進(jìn)土地平整、擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)建設(shè)工作;加快推進(jìn)化工集中區(qū)公共管廊、醫(yī)療救護(hù)站等公用工程及配套功能設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)電鍍集控區(qū)前期工作。
助力農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量,確保糧食播種面積達(dá)56.78萬(wàn)畝以上,產(chǎn)量達(dá)18.81萬(wàn)噸以上,高質(zhì)量完成區(qū)級(jí)糧食儲(chǔ)備任務(wù)。強(qiáng)化“菜籃子”工程,種植蔬菜12.5萬(wàn)畝以上、油茶3.57萬(wàn)畝以上,保障豬牛羊等重要肉類(lèi)產(chǎn)品供給。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),加強(qiáng)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化建設(shè),新培育年?duì)I收超億元企業(yè)1家以上。持續(xù)推動(dòng)綠色有機(jī)富硒產(chǎn)品認(rèn)證和贛鄱正品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品等品牌創(chuàng)建,力爭(zhēng)新增粵港澳“菜籃子”基地1個(gè)以上、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)以上。積極推動(dòng)韓坊蛋托廠建設(shè)、韓坊煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、王母渡糧食深加工及儲(chǔ)潭白澗藍(lán)莓基地建設(shè)等項(xiàng)目落地建成。
加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),辦好贛南客家文化旅游節(jié)、贛南客家文旅消費(fèi)季,進(jìn)一步打響特色品牌節(jié)慶活動(dòng),實(shí)施十里櫻花景區(qū)改造升級(jí),大力開(kāi)發(fā)客家營(yíng)地、水上運(yùn)動(dòng)基地等旅游業(yè)態(tài),推進(jìn)白鷺古村、夏滸古村等項(xiàng)目進(jìn)展。支持萬(wàn)佳星級(jí)酒店創(chuàng)評(píng)、花間堂民宿落地,打造美食旅游旗艦店。精心培育新行業(yè)主體,推動(dòng)江西謙許服飾等企業(yè)注冊(cè)服務(wù)業(yè)子公司,爭(zhēng)取認(rèn)定一批省級(jí)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。積極發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等新興服務(wù)業(yè),提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平??v深推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”[]升級(jí)工程,建立健全企業(yè)全生命周期上市服務(wù)機(jī)制,重點(diǎn)推動(dòng)吉銳科技、歐博股份、粵磁科技走向資本市場(chǎng),力爭(zhēng)粵磁科技完成股改。
(二)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)
積極擴(kuò)大有效投資。建立“專(zhuān)班+職能部門(mén)+平臺(tái)公司+專(zhuān)家外腦”聯(lián)動(dòng)調(diào)度機(jī)制,做到“一項(xiàng)目、一隊(duì)伍、一推進(jìn)計(jì)劃”,從可研編制到預(yù)算預(yù)審全流程跟蹤調(diào)度,提高項(xiàng)目成熟度和競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞超長(zhǎng)期國(guó)債、設(shè)備更新改造、中央預(yù)算內(nèi)等政策領(lǐng)域,加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。針對(duì)新領(lǐng)域新項(xiàng)目,強(qiáng)化謀劃力度,特別是加強(qiáng)凱越水庫(kù)、和美鄉(xiāng)村建設(shè)、“城中村”改造、城區(qū)排水防澇、供水管網(wǎng)更新改造、流域綜合治理、體育公園等重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,全力以赴爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng),積極申報(bào)超長(zhǎng)期特別國(guó)債、政府專(zhuān)項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)資金支持。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理,牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念,狠抓項(xiàng)目開(kāi)工,加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。擬安排2025年全區(qū)“八大行動(dòng)”項(xiàng)目總數(shù)244個(gè)、總投資2063.33億元、年度計(jì)劃投資471.66億元。全力保障重大項(xiàng)目用地用林。抓緊完成平江灌區(qū)等項(xiàng)目用地用林報(bào)批工作,保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入2025年省重大、省重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子,為解決用地用林奠定基礎(chǔ)。集中力量攻堅(jiān)“旱改水”項(xiàng)目建設(shè),抓好上圖入庫(kù)。做好105國(guó)道、儲(chǔ)潭至湖江公路等項(xiàng)目謀劃,抓緊推動(dòng)征拆清表工作,保障澳麗爾二期、贛新大道東段改擴(kuò)建、象山路等后續(xù)用地報(bào)批及項(xiàng)目建設(shè)。高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃,認(rèn)真謀劃一批重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目并爭(zhēng)取納入國(guó)家、省、市規(guī)劃盤(pán)子。
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。深化市級(jí)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè),持續(xù)提升梅林古鎮(zhèn)、星州潤(rùn)達(dá)、客家夜市等核心商圈的時(shí)尚顏值與服務(wù)供給,深入推動(dòng)“吃住行游娛購(gòu)學(xué)”等全業(yè)態(tài)融合發(fā)展,做活夜市經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。持續(xù)舉辦汽車(chē)、家電、家裝廚衛(wèi)、電動(dòng)自行車(chē)、居家適老化改造等以舊換新活動(dòng),加力釋放汽車(chē)換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”等熱點(diǎn)消費(fèi)。繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,積極抓好房地產(chǎn)政策落實(shí),繼續(xù)做大人才住房銷(xiāo)售文章,加快已出讓未開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)力度,增加市場(chǎng)商品房供應(yīng)量,妥善化解當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(三)深化改革開(kāi)放,激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”服務(wù)試點(diǎn),降低生產(chǎn)成本,提高種植效益,推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。加快實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)縣管管理體制改革,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管效能,推動(dòng)財(cái)政規(guī)范化管理縱深向下。全面深化國(guó)資國(guó)企改革,聚焦管理監(jiān)督體制完善、存量資產(chǎn)盤(pán)活利用等重點(diǎn)任務(wù),進(jìn)一步提高國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力。加速打造科技金融改革試驗(yàn)區(qū)先行區(qū),穩(wěn)步推行“創(chuàng)新積分貸”等科技企業(yè)融資模式,探索設(shè)立科創(chuàng)基金或種子基金。持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,全面落實(shí)“高效辦成一件事”,不斷強(qiáng)化精準(zhǔn)擴(kuò)權(quán)賦能,大力推進(jìn)民意速辦改革,探索“陽(yáng)光審批”改革,著力打造服務(wù)型政府。加快數(shù)字政府建設(shè)步伐,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城鄉(xiāng)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”,持續(xù)深化“一表同享”改革,強(qiáng)化“贛服通”“贛政通”“贛企通”平臺(tái)運(yùn)用,不斷提升電子證照應(yīng)用率。深化政務(wù)服務(wù)增值化改革,優(yōu)化“兩區(qū)”辦事融合機(jī)制,完善“稀金產(chǎn)業(yè)服務(wù)之家”功能,推行“4條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈一件事”,促進(jìn)園區(qū)辦事更便捷、更高效。持續(xù)開(kāi)展“新官不理舊賬”、招標(biāo)投標(biāo)等營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)“安靜生產(chǎn)期”[]制度,完善“五上”企業(yè)大幫扶、“千企萬(wàn)戶大走訪”等政企溝通機(jī)制,持續(xù)擦亮“贛快辦”“高興辦”營(yíng)商環(huán)境品牌。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí),全力支持中國(guó)科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院籌備組建國(guó)家稀土技術(shù)創(chuàng)新中心,加快推進(jìn)先進(jìn)金屬材料江西省實(shí)驗(yàn)室中試車(chē)間落地。積極引導(dǎo)騰遠(yuǎn)鈷業(yè)、康晉電氣、華茂鎢材等龍頭企業(yè)牽頭布局建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)飛地等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu),力爭(zhēng)獲批組建省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)載體2家以上、市級(jí)5家以上。強(qiáng)化企業(yè)主體地位,完善科技型企業(yè)培育服務(wù)體系,力爭(zhēng)全年評(píng)價(jià)入庫(kù)科技型中小企業(yè)170家以上,新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)20家以上,高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)破百家,培育高成長(zhǎng)性企業(yè)3家以上,力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)3%以上。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平。積極融入粵港澳大灣區(qū),加強(qiáng)與大灣區(qū)城市交流合作。深化“產(chǎn)業(yè)大招商”,精心籌辦“三請(qǐng)三回”暨“雙招雙引”新春推介會(huì)、2025中國(guó)稀金谷永磁電機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、中國(guó)鎢工業(yè)發(fā)展大會(huì)等重大招商活動(dòng),用好進(jìn)博會(huì)、粵港澳經(jīng)貿(mào)活動(dòng)等優(yōu)質(zhì)活動(dòng)平臺(tái)著力引進(jìn)更多高質(zhì)、高端、高效的優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目落戶。加強(qiáng)新形勢(shì)下招商引資工作,搶抓招商引資新機(jī)遇,積極探索實(shí)施“政府+招商公司+第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)”招商新模式,充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基金“以投促引、招投聯(lián)動(dòng)”作用,籌備設(shè)立通用技術(shù)綠色發(fā)展基金、黃浦江智能機(jī)器人基金,深化與深圳賽瑞集團(tuán)、納斯特投資、高維產(chǎn)業(yè)、廣東省智能裝備制造協(xié)會(huì)招商合作,全面提升招商引資質(zhì)效。堅(jiān)持雙向開(kāi)放,不斷鞏固外貿(mào)基本盤(pán)。提升自營(yíng)出口占比,推進(jìn)寒銳鈷業(yè)、優(yōu)爾邦等出口企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口增量,推進(jìn)超越電子、澳麗爾和譜賽科等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)出口規(guī)模,力促“兩轉(zhuǎn)”企業(yè)利品家具和美平電器由廣東出口轉(zhuǎn)本地出口。支持敏誠(chéng)汽車(chē)壯大二手車(chē)出口業(yè)務(wù),積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)等境內(nèi)外展會(huì),積極爭(zhēng)取潤(rùn)祥捷、東方誠(chéng)正現(xiàn)有外資企業(yè)進(jìn)資,加大對(duì)外資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)扶持,推動(dòng)外資外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。
(四)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合,提升城鄉(xiāng)發(fā)展品質(zhì)
提升城市功能品質(zhì)。加快儲(chǔ)潭組團(tuán)控規(guī)調(diào)整完善,完成城北片區(qū)城市設(shè)計(jì),推動(dòng)“三大組團(tuán)”高效銜接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。完成義源和三團(tuán)片區(qū)戰(zhàn)略研究規(guī)劃編制,統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)委黨校、高品質(zhì)中學(xué)、熱能管道等重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃,做好溫泉旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃支撐,加快打造中心城區(qū)健康養(yǎng)生度假勝地。加快18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃和控規(guī)編制,完成69個(gè)多規(guī)合一實(shí)用性村莊規(guī)劃編制,系統(tǒng)建成全區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃體系。啟動(dòng)貢江大道改擴(kuò)建,推進(jìn)贛新大道東段改擴(kuò)建、象山路、科創(chuàng)九路、科創(chuàng)十三路建設(shè),建成G323贛縣江口至梅林大橋段公路改建工程、湖江大橋,建成第二座人行天橋,保障群眾快捷出行。推動(dòng)城市更新提質(zhì),完成城中村改造650戶,新籌集保障性住房341套,推進(jìn)棚改安置720戶,完善“保障+市場(chǎng)”住房供應(yīng)體系。推進(jìn)生活污水治理項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)5個(gè)排水分區(qū)整治,新改建污水管網(wǎng)100公里,確保城區(qū)生活污水集中收集率達(dá)到75%以上。新建新能源汽車(chē)充電樁500個(gè),引進(jìn)智慧停車(chē)平臺(tái),建成道路停車(chē)與公共智慧停車(chē)“一張網(wǎng)”系統(tǒng)。推進(jìn)11處城市燃?xì)夤艿览匣脑?,加快“小散弱”氣?/font>[]整合,完成10萬(wàn)戶智慧燃?xì)鈭?bào)警器安裝,推動(dòng)城區(qū)有條件的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)“瓶改管”。結(jié)合全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市建設(shè),深入推進(jìn)城市體檢,加快國(guó)家生態(tài)園林城市、無(wú)障礙示范城市、兒童友好城市創(chuàng)建。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。聚焦“兩個(gè)高于”和“三個(gè)動(dòng)態(tài)清零”[]目標(biāo)任務(wù),完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制,確保脫貧人口持續(xù)增收不返貧。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶,確保中央財(cái)政銜接資金用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重穩(wěn)定在60%以上,提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力;加強(qiáng)就業(yè)扶持,用好以工代賑、幫扶車(chē)間、公益性崗位等就業(yè)渠道,增加務(wù)工收入。繼續(xù)落實(shí)教育、醫(yī)療、住房、飲水和兜底保障政策,筑牢基本民生底線。堅(jiān)持一體規(guī)劃,聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、村莊風(fēng)貌、文化特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村治理等關(guān)鍵要素,因地制宜推進(jìn)“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治成果,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,力爭(zhēng)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)96%以上。全域完成美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作,推動(dòng)江口鎮(zhèn)、沙地鎮(zhèn)、五云鎮(zhèn)、儲(chǔ)潭鎮(zhèn)建成示范類(lèi)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。持續(xù)開(kāi)展村莊綠化美化建設(shè),力爭(zhēng)美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達(dá)50%、美麗村莊占比達(dá)55%、美麗庭院占比達(dá)30%。逐步推廣鄉(xiāng)村治理積分制,確保全區(qū)有條件的行政村實(shí)現(xiàn)積分制管理全覆蓋。
(五)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),推動(dòng)綠色發(fā)展
加快綠色低碳發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和[]工作,有序開(kāi)展碳達(dá)峰“十大”行動(dòng)[],促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能減排工作,加強(qiáng)能耗雙控[]目標(biāo)完成形勢(shì)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警,加強(qiáng)項(xiàng)目節(jié)能監(jiān)察。加快拓展“兩山”轉(zhuǎn)化[]通道,加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作,積極創(chuàng)新綠色債券、生態(tài)基金等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。大力實(shí)施可再生能源替代行動(dòng),科學(xué)有序發(fā)展光伏、風(fēng)電等生態(tài)友好型新能源,加快推進(jìn)贛縣抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品,推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)改造,力爭(zhēng)申報(bào)省級(jí)綠色工廠企業(yè)2家以上。持續(xù)開(kāi)展生態(tài)文明宣傳系列活動(dòng),倡導(dǎo)綠色低碳全民行動(dòng)。
持續(xù)深化污染防治。大力推進(jìn)VOCs和NOx的協(xié)同減排,推動(dòng)一批涉氣企業(yè)污染治理提質(zhì)增效,強(qiáng)化施工和道路揚(yáng)塵治理,實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域餐飲油煙整治,確保PM2.5控制在24μg/m3以內(nèi),全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)96.8%以上。充分發(fā)揮“水管家”技術(shù)力量,大力推動(dòng)工業(yè)園等區(qū)域監(jiān)測(cè)、溯源、預(yù)警能力建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)生活污水收集提升、高新區(qū)工業(yè)園工業(yè)污水收集處理、農(nóng)業(yè)面源污染排查整治、“四江”水質(zhì)保類(lèi)和礦山修復(fù)五大攻堅(jiān)行動(dòng)。加快推進(jìn)城北、城南片區(qū)生活污水治理項(xiàng)目建設(shè),全面完成贛江干流贛縣段入河排污口整治,常態(tài)化開(kāi)展河湖“清四亂”整治,確保地表水水質(zhì)優(yōu)良率、飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。強(qiáng)化土壤污染源防控,加快推進(jìn)贛州高新區(qū)國(guó)家級(jí)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)和高新區(qū)固體廢物綜合利用及處置基地建設(shè),持續(xù)抓好危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。鞏固提升河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制工作實(shí)效。加快推動(dòng)林業(yè)生態(tài)發(fā)展及生態(tài)提升項(xiàng)目建設(shè),完成低質(zhì)低效林改造6.7萬(wàn)畝。開(kāi)展全國(guó)采礦損毀土地狀況調(diào)查工作,盤(pán)活采礦廢棄土地、促進(jìn)尾礦資源綜合利用。加強(qiáng)生態(tài)清潔型小流域治理,推進(jìn)全國(guó)水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè),完成新增水土流失治理面積40平方公里。深化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”,加大生物多樣性保護(hù)力度,持續(xù)鞏固桃江刺鲃保護(hù)區(qū)禁漁效果,開(kāi)展打擊亂砍濫伐林木、亂捕亂獵野生動(dòng)物、違法占用林地等破壞森林資源違法犯罪行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),保障生物多樣性。
(六)增進(jìn)民生福祉,建設(shè)幸福平安贛縣
繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想,嚴(yán)格遵循保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?;久裆闹С霰U享樞?,全力保障三保工作平穩(wěn)。切實(shí)用好“5+2”就業(yè)之家,落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策,著力做好高校畢業(yè)生等青年、農(nóng)民工、脫貧勞動(dòng)力就業(yè)幫扶,持續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6300人以上,推進(jìn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。積極推進(jìn)贛州農(nóng)業(yè)學(xué)校、中國(guó)稀金谷稀金產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué),加強(qiáng)與大灣區(qū)職業(yè)院校深度合作,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市,引導(dǎo)更多優(yōu)秀畢業(yè)生“留贛干”。全力推進(jìn)江西師大附中贛江院分校高中部二期、贛縣三中提升改造、王母渡中心小學(xué)東校區(qū)擴(kuò)建等一批項(xiàng)目,新增學(xué)位4140個(gè),園位270個(gè)。深入推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè),高質(zhì)量推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)健康贛縣建設(shè)。加快第三、第五、第六人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升工程項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)老齡工作,扎實(shí)推進(jìn)老年友好型社會(huì)建設(shè)。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)政府債務(wù)管理,防止新增政府隱性債務(wù),積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù);牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,繼續(xù)加大對(duì)地方金融組織尤其是新興金融業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控力度。在安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)工作中,持續(xù)用好安全防范“鐵三角”指揮體系[]和“八項(xiàng)”閉環(huán)管理[]運(yùn)行機(jī)制,扎實(shí)開(kāi)展?;?、礦山、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、消防、燃?xì)狻⑹芟蘅臻g等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)大檢查大整治,加強(qiáng)防汛抗旱、森林防滅火能力建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)處置,推動(dòng)矛盾糾紛化解在基層。開(kāi)展常態(tài)化掃黑除惡,嚴(yán)打盜搶、電詐、“黃賭毒”等突出民生犯罪,全力守護(hù)社會(huì)安定。
各位代表,實(shí)現(xiàn)2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo),任務(wù)艱巨、意義重大。全區(qū)上下要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?,在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下,凝心聚力、踔厲奮發(fā)、勇毅前行,堅(jiān)決扛起使命擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)更大作為,為加快建設(shè)“科創(chuàng)高地、千億園區(qū)、魅力新城、客家搖籃”,全力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化贛縣篇章而努力奮斗!
附件:1.贛縣區(qū)2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)
2.名詞注釋