【工作動態(tài)】
6月6日，區(qū)人大常委會副主任、區(qū)工商聯(lián)主席龔世紅主持召開了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作調度會。區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)行政審批局、區(qū)稅務局、區(qū)民政局、市不動產(chǎn)登記中心直屬三所分管領導及業(yè)務負責人、王母渡鎮(zhèn)人民政府分管領導、區(qū)自然資源分局工作專班人員參加會議。
會議強調，專班要加強調度，梳理需區(qū)政府層面調度的工作及時報政府辦，各部門要加強溝通，把握時間節(jié)點，工作中的重大事項要進行工作提示并及時向領導匯報。要充分做好規(guī)劃、地價、動員大會等相關會議準備，務實有效的推進這項試點工作，早日敲響具有贛縣特色的集體土地入市交易“第一槌”。
6月21日，區(qū)人大常委會副主任、區(qū)工商聯(lián)主席龔世紅主持召開了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作調度會。區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)行政審批局、區(qū)稅務局、區(qū)民政局分管領導及業(yè)務負責人，王母渡鎮(zhèn)、五云鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)、大埠鄉(xiāng)、陽埠鄉(xiāng)人民政府主要負責同志及自然資源所負責人，區(qū)自然資源分局工作專班人員參加會議。
會上聽取了王母渡鎮(zhèn)人民政府匯報工作進展情況及存在問題，審核了《入市增值收益調節(jié)金征收和管理辦法》、《入市主體認定辦法》、《入市民主決策辦法》、《入市收益分配指導意見》等入市配套制度文件，進一步部署了首宗入市地塊相關工作。
6月27日-28日，中國自然資源經(jīng)濟研究院自然資源改革所岳永兵一行在我區(qū)開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作調研座談會。區(qū)委副書記、副區(qū)長高兵主持會議并講話，大余縣自然資源局主要負責同志出席會議，區(qū)財政局、區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)行政審批局、區(qū)稅務局、市不動產(chǎn)登記中心直屬三所、王母渡鎮(zhèn)分管領導和業(yè)務負責人，區(qū)自然資源分局工作專班人員參加會議。
會上，相關單位分別匯報了入市工作情況及入市配套制度文件制定情況，調研組認真聽取了匯報，并對入市工作中的重點難點進了交流和探討。岳永兵強調，對入市試點工作要大膽探索創(chuàng)新，把握入市改革政策紅利，解決歷史遺留問題、當?shù)貙嶋H用地需求等問題。要充分學習上一輪試點改革經(jīng)驗，審慎穩(wěn)妥的出臺收益分配相關制度文件。
區(qū)委副書記、副區(qū)長高兵就進一步做好入市試點工作提出幾點要求：一是如何推動入市？試點工作要封閉運行，嚴守部長畫的紅線，聚焦重點工作內(nèi)容深入研究，不突破“二三二”的底線，在收益分配方面要兼顧國家、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民三方利益，探索合理統(tǒng)籌土地增值收益的有效機制。二是如何探索試點？部里如果確定怎么改革那么就不會需要試點，這次試點工作要在上一輪基礎上深化，進一步結合部里的文件精神，推動改革，干好改革，根據(jù)任務要求，兼顧全局，答好考題。三是如何做出成績？國家層面，考慮到贛縣區(qū)具有改革代表性，要從入市規(guī)則、路徑和機制等方面不斷探索，為全面開展集體經(jīng)營性建設用地入市工作提供更為完善的制度、政策和措施保障，形成“可復制、可推廣”的贛縣改革經(jīng)驗。地方層面，爭取到改革試點機會，要解決實際問題，在現(xiàn)有的政策指導下用好政策，要統(tǒng)籌推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市與深化農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，相互結合，相互協(xié)調，做好與城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重大國家戰(zhàn)略的銜接。
7月5日，省自然資源廳開發(fā)利用處劉華君一行在我區(qū)開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作調研座談會。區(qū)自然資源分局匯報了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作開展情況，與會人員如何盤活存量集體建設用地、如何完善相關用地手續(xù)、如何科學合理制定相關配套制度文件等方面進行了深入交流。
7月7日，召開了全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作領導小組擴大會議暨動員大會，區(qū)委書記廖永平出席會議并講話，區(qū)長劉文彥主持會議。高兵等區(qū)領導出席會議。會議聽取了試點工作推進情況的匯報，審議了《贛縣區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市管理辦法》等改革文件，并對下一階段的試點工作進行部署。
會議強調，要提高政治站位，充分認識農(nóng)村集體經(jīng)營性建設地入市試點的重要意義。深化對改革重要性、復雜性、整體性的認識，以強烈的政治責任感，扎實做好入市試點各項準備工作，壓茬推進落實，大膽探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市保障鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)用地新路子。
要緊盯關鍵問題，審慎穩(wěn)妥推進試點工作。堅決守住底線紅線，嚴守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，落實永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等三條紅線，緊盯“三項負面清單”，扎實做好開發(fā)新增耕地和“旱改水”工作。加大摸排力度，摸清入市底數(shù)，加快推進首宗地塊入市工作，敲響試點“第一槌”。抓住兩項前置條件，堅持規(guī)劃先行，因地制宜，妥善布局各類用地，統(tǒng)籌安排資金，平衡好農(nóng)民集體利益訴求；加強業(yè)務指導，深入群眾、全面分析、化解矛盾、依法辦理確權登記。維護各方合法權益，充分尊重農(nóng)民主體地位，廣泛宣傳入市試點工作的必要性和重要性，積極探索建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制。加強土地市場培育，積極挖掘存量，合理確定入市土地的規(guī)模、時序和節(jié)奏，培育中介市場，降低入市成本，提升服務質量。
要加強統(tǒng)籌協(xié)調，確保試點工作如期完成。配強配足工作力量，定期召開領導小組會議，常態(tài)化運行工作專班，建立完善調度運行、分析研判、督查通報等機制，協(xié)調解決試點工作中的重大事項和問題。深入研究入市試點工作與鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設等領域改革的關聯(lián)性和各項改革措施的耦合性，完善相關服務和監(jiān)管制度，不斷提升改革的系統(tǒng)性、規(guī)范性。牢固樹立全區(qū)一盤棋思想，細化責任分工，強化督查考核，定期通報工作進展和存在問題，保障工作順利推進。
7月7日，區(qū)委副書記、副區(qū)長高兵、區(qū)人大常委會副主任、區(qū)工商聯(lián)主席龔世紅召開了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作調度會。會議聽取了自然資源分局匯報首宗入市地塊工作進展情況，調度了入市交易平臺、實施主體、確權批復、稅費繳納、文件出臺等工作存在的堵點難點問題。
會議對目前入市試點工作取得的成績表示充分肯定，同時也指出了工作中存在的問題和不足，并明確了下一步工作要求：一是要真重視。各成員單位主要領導要進一步提高思想認識，高度重視親自調度，對疑點難點問題多探討研究,將推進入市試點工作作為當前最緊迫的重點任務來抓，加快入市試點工作進度。二是要真盡職。各成員單位要加強業(yè)務學習，以改革思維、改革要求、改革精神，盡職盡責做好入市工作。三是要真合力。入市工作涉及面廣，工作強度大，各部門要相互配合協(xié)調，相互幫助，加強溝通交流，齊心協(xié)力推進入市工作。四是要真落實。圍繞“第一槌”工作目標，認真落實會議精神，認真落實工作要求，認真落實工作舉措，確保入市試點工作各個節(jié)點任務落實到位。
【工作成效】
1. 印發(fā)了《贛州市贛縣區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作方案》。
【工作計劃】
一、深化思想認識。進一步提高政治站位，提高思想認識，認真貫徹會議精神，研讀政策，科學梳理任務清單。加強業(yè)務學習提高工作能力，對試點工作的問題反饋，及時跟蹤對接，及時向上級報告協(xié)調。
二、抓牢關鍵環(huán)節(jié)。聚焦任務清單，抓實抓細每個工作環(huán)節(jié)，緊盯任務執(zhí)行情況和時間節(jié)點，針對工作難點，查找原因尋找突破口，采取務實舉措，確保完成各項工作任務。
三、壓實工作責任。圍繞完成“第一槌”的工作目標，加大調度、倒排工期、壓茬推進，及時協(xié)調解決工作中存在的問題，加快出臺配套制度文件，以“一天都不耽誤”的緊迫感加快推進工作進度，早日完成工作目標。
