為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，進(jìn)一步鞏固全區(qū)自建房及城鎮(zhèn)危舊房安全隱患專項(xiàng)整治工作成果，經(jīng)研究，決定從即日起至春節(jié)前（2024年2月10日），在全區(qū)開展自建房及城鎮(zhèn)危舊房安全排查整治“回頭看”暨風(fēng)險隱患集中攻堅行動（以下簡稱“攻堅行動”）。

一、工作目標(biāo)

通過開展自建房及城鎮(zhèn)危舊房排查整治“攻堅行動”，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人及使用人主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，全面梳理自建房及城鎮(zhèn)危舊房領(lǐng)域問題隱患，以C、D級危房為重點(diǎn)進(jìn)行集中攻堅，逐一核實(shí)問題隱患整改成效，確保安全隱患真查真改、不留死角、不留空白，切實(shí)防范和遏制房屋安全事故發(fā)生，堅決守牢房屋安全底線。

二、攻堅范圍

自建房信息歸集平臺以及全市城鎮(zhèn)房屋安全領(lǐng)域問題隱患整治臺賬（含城市危舊房調(diào)查摸底系統(tǒng)）中的所有存在安全隱患房屋。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）緊盯四類問題開展“回頭看”

（1）對初判存在安全隱患的房屋進(jìn)行全面復(fù)查，核實(shí)是否組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行研判，對經(jīng)專家研判后結(jié)果仍不托底、隱患仍然存疑的房屋是否開展安全鑒定，出具的安全鑒定報告是否符合要求。

（2）對排查發(fā)現(xiàn)的C、D類危房和存在重大事故隱患的房屋進(jìn)行全面復(fù)查，核實(shí)整治措施實(shí)不實(shí)，工程措施是否真實(shí)有效，管控措施是否持續(xù)到位，是否嚴(yán)格落實(shí)“危房不進(jìn)人、人不進(jìn)危房”。

（3）對專項(xiàng)整治工作開展以來檢查督查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面復(fù)查，核實(shí)是否閉環(huán)整改，確保實(shí)行掛賬銷號管理，風(fēng)險隱患處置到位。

（4）對長效機(jī)制的落實(shí)情況進(jìn)行全面復(fù)查，核實(shí)安全隱患巡查機(jī)制是否長期堅持，房屋隱患線索群眾舉報投訴機(jī)制是否嚴(yán)格落實(shí)，排查整治全過程責(zé)任人“簽字背書”是否缺項(xiàng)漏項(xiàng)，部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制是否運(yùn)行順暢。

（二）聚焦三個方面集中攻堅

（1）確保隱患閉環(huán)整治。壓實(shí)房屋安全主體責(zé)任，對存在安全隱患的自建房及城鎮(zhèn)危舊房進(jìn)行分級分類整治。特別是對易造成坍塌事故，嚴(yán)重危害公共安全的危房必須堅持“即查即改、閉環(huán)管理”，明確監(jiān)管部門、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，第一時間落實(shí)管控措施，根據(jù)鑒定處理意見制定整治方案，采取工程措施徹底消除安全隱患。在“攻堅行動”期間，對鑒定為C級尚未采取工程整治措施的房屋全部提級按D級標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全管控。存在安全隱患的經(jīng)營性自建房在12月底前實(shí)施工程措施整治到位。

（2）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法效能。有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，加強(qiáng)各系統(tǒng)房屋安全管理“條”上的統(tǒng)籌推動，做好房屋安全領(lǐng)域違法違規(guī)行為清查工作，依法嚴(yán)厲查處擅自改建加層、非法開挖地下空間，未取得用地、規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營等審批手續(xù)，以及未落實(shí)經(jīng)營場所安全管理要求等違法行為，通過嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法倒逼房屋安全主體責(zé)任落實(shí)。

（3）加強(qiáng)房屋安全管理。加強(qiáng)經(jīng)營性自建房使用安全管理，自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營用途的，產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前，需依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。加強(qiáng)房屋安全鑒定管理，規(guī)范房屋安全鑒定市場，對虛假鑒定、鑒定不規(guī)范、無鑒定資質(zhì)等問題要全面梳理、徹底整改、依法打擊。加強(qiáng)改擴(kuò)建和裝飾裝修監(jiān)管，房屋改擴(kuò)建應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃、建設(shè)等審批手續(xù)，并嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和施工，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可使用。房屋裝飾裝修不得擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

四、工作安排

為有效整合資源、加強(qiáng)統(tǒng)籌配合、確保形成攻堅合力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)自建房專班各成員單位、城鎮(zhèn)既有房屋安全主管等有關(guān)部門，按照方案要求扎實(shí)開展排查整治工作。

（一）開展“回頭看”（2023年12月31日前）。查準(zhǔn)核實(shí)房屋安全領(lǐng)域的風(fēng)險隱患問題，組織專業(yè)技術(shù)人員或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”復(fù)核排查，全面查缺補(bǔ)漏，建立問題臺賬清單（詳見附件）。

（二）集中攻堅（2023年12月10日至2024年2月10日）。

對排查過程中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，按照邊查邊改、即查即改的原則，能現(xiàn)場解決的要現(xiàn)場解決；不能現(xiàn)場解決的，要落實(shí)好管控措施，明確整改責(zé)任單位和整改時限，并向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門報告。區(qū)直有關(guān)部門要根據(jù)工作職責(zé)，加強(qiáng)對本行業(yè)領(lǐng)域、本系統(tǒng)、本部門自建房和城鎮(zhèn)危舊房領(lǐng)域安全隱患排查整治工作的督促指導(dǎo)，緊盯房屋建筑安全責(zé)任人履職情況，開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，通過差異化的執(zhí)法處罰措施推動“攻堅行動”取得實(shí)效。

（三）督導(dǎo)檢查（2023年12月至2024年2月）。區(qū)級將采取“四不兩直”的方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)排查整治攻堅行動工作開展情況進(jìn)行突擊檢查，對工作走形式、問題整改不徹底的進(jìn)行掛牌督辦，對隱患整治不力的典型案例予以曝光。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。各地要高度重視自建房及城鎮(zhèn)危舊房安全隱患排查整治工作，牢固樹立隱患就是事故的風(fēng)險意識，以“安全隱患絕不放過”和“釘釘子精神”狠抓工作落實(shí)，精心謀劃部署排查整治工作，聚焦問題，補(bǔ)齊短板，加強(qiáng)人力、物力、財力保障，持續(xù)鞏固前期專項(xiàng)整治工作成果。負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的有關(guān)部門要按照“三管三必須”要求，依法依規(guī)協(xié)同屬地做好排查整治攻堅行動。

（二）把握工作重點(diǎn)。要準(zhǔn)確把握本次“攻堅行動”重點(diǎn)，要動員各級專家、專業(yè)技術(shù)人員或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)全程參與攻堅行動，切實(shí)消除疑點(diǎn)、盲點(diǎn)、難點(diǎn)。查漏補(bǔ)缺、消除存疑是工作的核心，對前期有遺漏的、存疑的、放心不下的，進(jìn)一步摸清楚、弄精準(zhǔn)，消除風(fēng)險隱患的死角盲區(qū)；復(fù)核中發(fā)現(xiàn)新的房屋安全隱患，要及時協(xié)調(diào)溝通、做好處置，防止隱患變成事故。

（三）推進(jìn)分類整治。安全鑒定是后期危房整治的重要基礎(chǔ)，要加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)和人員的管理，確保鑒定質(zhì)量。對鑒定為危房的要“一棟一策”制定整治方案，及時引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人采取維修加固、拆除重建等方式主動解危，結(jié)合城市更新、危舊房改造等工程，積極探索多渠道解危政策措施。

（四）加強(qiáng)信息報送。請各地于2023年12月31日、2024年1月31日前將攻堅行動問題臺賬和工作總結(jié)分別報區(qū)自建房工作專班，聯(lián)系電話：4448352；電子郵箱：gxcxjsg@163.com。

附件：自建房及城鎮(zhèn)危舊房安全隱患排查整治攻堅行動問題臺賬