創(chuàng)新思路“宅改” 盤活資源增收——贛州市贛縣區(qū)創(chuàng)出洲坪村“宅改”試點實例

贛州市贛縣區(qū)湖江鎮(zhèn)洲坪村依托獨特的山水生態(tài)資源，探索推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、土地制度、經(jīng)營制度等三項改革深度融合，著力打造以漁島風情、浪漫色彩為主線的“蜜月島”鄉(xiāng)村旅游點，演繹一場“村莊變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)房變客房、離鄉(xiāng)變返鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品變商品”的鄉(xiāng)村振興生動實踐，走出了一條順應(yīng)村情的農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三改合一”的新路徑，成為宅改試點的一個鮮活案例。

其中，試點區(qū)涉及洲坪村3個村民小組，88棟房子，由村集體統(tǒng)一對區(qū)域內(nèi)所有房屋進行立面粉刷，對所涉及村莊里的道路、余坪、果園、菜地、古跡、古樹、池塘、河岸、碼頭等進行改造，改造成鄉(xiāng)村自然景區(qū)、民宿、餐廳、商店、娛樂場、停車場等景點和設(shè)施，結(jié)合“宅改”探索了閑置農(nóng)房和閑置宅基地的有效利用。

盤活閑置農(nóng)房 辦好實體經(jīng)濟

贛縣區(qū)堅持農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，通過穩(wěn)定土地所有權(quán)、承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，推進農(nóng)戶的菜地、果園、水域的規(guī)模流轉(zhuǎn)，已出租果園菜地127畝、庫灣320畝，發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)。推進農(nóng)村宅基地改革，按照“閑置房屋租賃得租金，由村集體回購固定資產(chǎn)得補償金，入股參與景區(qū)運營得股金”的模式，目前有效激活村民閑置房屋11棟，“三金”模式喚醒了農(nóng)村“沉睡”的資源資產(chǎn)，農(nóng)村資產(chǎn)資源在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮效益。

針對村里存在許多閑置農(nóng)村自住房和雜房，村集體在征得農(nóng)戶同意流轉(zhuǎn)的前提下，通過項目扶持，對農(nóng)房的外立面進行粉刷和改造，有的改造成餐廳，有的改造成店面，由農(nóng)戶自行選擇開展實體店營業(yè)或居家居住。

贛縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負責人說，如村民林先生開辦了瓣酷情境餐廳，是將自己閑置的農(nóng)房改造成餐廳和民宿，辦起了農(nóng)家菜館和住宿。還有村莊道路上隨處可見的“遇見”“邂逅”“野咖”等飲品店，則是由農(nóng)戶閑置雜房通過有償流轉(zhuǎn)成為實體店。自洲坪“蜜月島”景區(qū)開放以來，游客絡(luò)繹不絕，生意火爆。

用閑置宅基地 開發(fā)鄉(xiāng)村民宿

為深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，洲坪村集體股份經(jīng)濟合作社按照“農(nóng)戶自主申報、村集體統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、市場主體統(tǒng)一運營管理”原則，成立由“農(nóng)戶+村股份經(jīng)濟合作社+企業(yè)”三方共同參與的運營平臺。村集體通過基礎(chǔ)設(shè)施投資固定分紅、資產(chǎn)增值出租、停車場投資收益、參與運營管理分紅等方式，拓寬集體經(jīng)濟增收渠道。如停車場項目已收益1萬余元，引進婚紗攝影公司預(yù)計每年固定收益17萬元。

同時，村集體鼓勵支持村民探索宅基地有償使用和有償流轉(zhuǎn)。“如村民江某福，在江邊有一塊老宅基地，他愿意將宅基地有償流轉(zhuǎn)給村集體開發(fā)民宿，流轉(zhuǎn)期20年。由村集投資按民宿設(shè)計方案建新房，20年后，房子和宅基地全部歸還江某福，江某福不用投入，20年后擁有此房，同時在這20年期間，村集體按每月每平方米1元的租金付給農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)收入?！焙?zhèn)有關(guān)負責人介紹，“其中，就有村民利用自家農(nóng)房入股村集體建民宿，建成的花漫里民宿，是擁有8間江景房和一個大露臺的假日民宿，他自己也被聘為管理員參與民宿經(jīng)營管理?！?/font>