以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應急管理的重要論述，健全全區(qū)生產(chǎn)安全事故應對工作體制機制，依法、科學、高效、有序處置生產(chǎn)安全事故，最大程度減少各類生產(chǎn)安全事故帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會安全穩(wěn)定。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》和《江西省安全生產(chǎn)條例》《江西省突發(fā)事件應對條例》《江西省生產(chǎn)安全事故災難應急預案》《贛州市突發(fā)事件總體應急預案》《贛縣區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故防范應對工作。區(qū)有關(guān)專項應急預案對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應急工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

1.4工作原則

（1）人民至上、生命至上。把保障人民生命安全作為首要任務，最大程度地預防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（含高新區(qū)管委會、城市社區(qū)管委會）及其有關(guān)部門和基層單位按照各自職責和權(quán)限，負責相關(guān)生產(chǎn)安全事故的應急處置。

（3）分類管理，屬地為主。生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應急處置以事發(fā)地黨委、政府為主。區(qū)有關(guān)部門與地方黨委、政府密切配合，發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用。

（4）科學決策，依法處置。充分發(fā)揮專家作用，實行科學決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，提高應急救援能力，依法規(guī)范應急救援工作。

（5）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持預防與應急相結(jié)合，加強預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的應急準備工作。

1.5事故分級

按照事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失等，生產(chǎn)安全事故分為以下等級：

特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

重大事故：造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重傷，或者5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

較大事故：造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷，或者1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

1.6應急預案體系

全區(qū)生產(chǎn)安全事故應急預案體系包括負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府等地方人民政府派出機關(guān)制定的生產(chǎn)安全事故應急預案（包括專項應急預案和部門應急預案），相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案，以及為應急預案提供支撐的工作手冊和事件行動方案等。

2組織指揮體系

2.1區(qū)生產(chǎn)安全事故應急指揮部

在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，區(qū)人民政府統(tǒng)籌做好全區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置工作。區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)生產(chǎn)安全事故應急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），統(tǒng)一負責組織領(lǐng)導、指揮協(xié)調(diào)全區(qū)生產(chǎn)安全事故應急工作。其主要職責是：貫徹落實黨中央、國務院，省委省政府、市委市政府以及區(qū)委區(qū)政府的決策部署，負責領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應急救援工作；負責應急救援重大事項的決策，適時啟動和終止生產(chǎn)安全事故應急響應；負責與各應急救援組織的協(xié)調(diào)、溝通，組織、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置工作，指導事故調(diào)查評估和善后處置工作；設(shè)立現(xiàn)場指揮部，指定現(xiàn)場總指揮，必要時協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊參與應急救援工作；向市安委會辦公室和區(qū)委、區(qū)政府報告事故和救援情況，必要時請求協(xié)調(diào)支援；落實區(qū)委、區(qū)政府交辦的生產(chǎn)安全事故應急處置的其他重大事項。

總指揮：區(qū)政府區(qū)長。

副總指揮：區(qū)政府常務副區(qū)長，區(qū)政府分管副區(qū)長。

成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教體局、區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)公安局、區(qū)公安局交警大隊、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、自然資源贛縣分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務局、區(qū)文廣新旅局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應急管理局、區(qū)國資委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)城管局、區(qū)公路發(fā)展中心、區(qū)住保中心、區(qū)供銷社、贛州銀保監(jiān)贛縣區(qū)監(jiān)管組、區(qū)消防救援大隊、區(qū)氣象局、區(qū)郵政局、區(qū)供電公司、區(qū)武警中隊等。

區(qū)指揮部下設(shè)辦公室，與區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室合署辦公，區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應急管理局，具體承擔區(qū)指揮部日常工作，辦公室主任由區(qū)應急管理局局長兼任。其主要職責是：制訂、修訂生產(chǎn)安全事故專項應急預案，組織生產(chǎn)安全事故防范工作；組織開展生產(chǎn)安全事故應急演練、培訓、宣傳工作；組織協(xié)調(diào)區(qū)指揮部成員單位共同做好生產(chǎn)安全事故應急救援和處置工作，協(xié)調(diào)各方面力量參加生產(chǎn)安全事故救援行動；會同負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門（根據(jù)事故類別確定）研判提出啟動區(qū)級應急響應等級的建議；協(xié)助區(qū)指揮部指導協(xié)調(diào)和組織全區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置工作；配合做好生產(chǎn)安全事故調(diào)查評估和善后處置工作；收集生產(chǎn)安全事故信息并報送區(qū)指揮部及有關(guān)部門，負責統(tǒng)一對外發(fā)布生產(chǎn)安全事故應對處置情況；完成省、市指揮部交辦的其他任務。

2.2區(qū)指揮部成員單位職責

在區(qū)指揮部的統(tǒng)一組織下，各成員單位根據(jù)《贛州市贛縣區(qū)安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定》（贛縣辦字[2022]14號）明確的職責，做好生產(chǎn)安全事故預防和應對工作。各成員單位應當建立應急聯(lián)動工作機制，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式，保證聯(lián)絡通暢，并加強與其他應急機構(gòu)的銜接配合。

各成員單位在應急狀態(tài)下根據(jù)區(qū)指揮部協(xié)調(diào)指揮，在各自職責范圍內(nèi)履行相關(guān)職能。對涉及職能交叉和新業(yè)態(tài)新風險的生產(chǎn)安全事故應急處置，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則履行相關(guān)職能。

2.3區(qū)以下生產(chǎn)安全事故應急機構(gòu)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市社區(qū)管委會、贛州高新區(qū)管委會等單位應協(xié)助上級政府及其有關(guān)部門依法履行生產(chǎn)安全事故應急工作職責。

2.4現(xiàn)場指揮機構(gòu)

初判發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故后，區(qū)指揮部根據(jù)工作需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負責指揮協(xié)調(diào)開展事故現(xiàn)場應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部指揮長由分管區(qū)領(lǐng)導或區(qū)委、區(qū)政府指定負責同志擔任，副指揮長由區(qū)政府有關(guān)部門負責同志和事發(fā)地黨委、政府負責同志擔任，現(xiàn)場指揮部成員由區(qū)指揮部成員單位、事發(fā)地人民政府及其有關(guān)部門、救援隊伍、事故發(fā)生單位負責同志和救援專家等組成。

根據(jù)生產(chǎn)安全事故應急工作需要，現(xiàn)場指揮部設(shè)立以下工作組：

（1）綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：根據(jù)事故類別確定應急處置牽頭部門。

參加單位：區(qū)應急管理局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)消防救援大隊、事發(fā)地人民政府及其相關(guān)部門等。

主要職責：收集、匯總、報送事故和救援動態(tài)信息，承辦文秘、會務工作；傳達關(guān)于應急處置工作的指示和意見，并負責督辦落實；協(xié)調(diào)、服務各組開展應急處置工作；完成現(xiàn)場指揮部交辦的其他任務。

（2）醫(yī)療救治組

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健委。

參加單位：區(qū)公安局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、事發(fā)地人民政府及其相關(guān)部門等。

主要職責：調(diào)度全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，設(shè)立臨時醫(yī)療點，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機構(gòu)，為事故受傷和救援人員提供醫(yī)療保障服務；做好事故現(xiàn)場防疫消殺；組織動員社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助；提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助等。

（3）搶險救援組

牽頭單位：區(qū)應急管理局、區(qū)消防救援大隊或事故應急處置牽頭部門。

參加單位：區(qū)武警中隊、有關(guān)社會應急救援隊伍、事發(fā)地人民政府及其相關(guān)部門、事故發(fā)生單位等。

主要職責：收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，掌握事故動態(tài)，做好制定應急救援方案、組織現(xiàn)場偵察、開展搶險救援、控制危險源、防止次生災害發(fā)生等工作。

（4）安全保衛(wèi)組

牽頭單位：區(qū)公安局。

參加單位：區(qū)公安局交管大隊、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)公路分局、區(qū)武警中隊、事發(fā)地人民政府及其相關(guān)部門等。

主要職責：負責組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急疏散、撤離，事故現(xiàn)場進行保護和警戒，維持現(xiàn)場秩序等工作。根據(jù)實際情況實行交通管制和疏導，開辟應急通道，保障應急處置人員、車輛和物資裝備的應急通行需要；組織協(xié)調(diào)盡快恢復被毀交通路線。

（5）現(xiàn)場監(jiān)測組

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

參加單位：區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)氣象局、事發(fā)地人民政府及其相關(guān)部門等。

主要職責：負責事故現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)控；負責大氣、水體、土壤等環(huán)境實時監(jiān)測，確定危險區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估；提供氣象信息；對現(xiàn)場危險物質(zhì)進行處置。

（6）宣傳報道組

牽頭單位：事故相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門。

參加單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)公安局、區(qū)應急管理局、區(qū)文廣新旅局事發(fā)地人民政府及其相關(guān)部門等。

主要職責：根據(jù)區(qū)指揮部提供的權(quán)威信息，組織開展事故救援信息發(fā)布、宣傳報道等工作。

（7）通信和后勤保障組

牽頭單位：事發(fā)地人民政府。

參加單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務局、區(qū)應急管理局、區(qū)國資委、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)供銷社、區(qū)供電公司、事發(fā)地政府相關(guān)部門等。

主要職責：根據(jù)應急處置需求，組織交通運輸、通信、電力、后勤服務等保障工作；組織做好應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應；開展應急測繪，提供搶險救援、災害評估所需的地圖與地理信息及測繪技術(shù)保障。

（8）善后處置組

牽頭單位：事發(fā)地人民政府。

參加單位：事發(fā)地人民政府相關(guān)部門

主要職責：做好受災群眾、遇難（失聯(lián)）人員親屬信息登記、食宿接待和安撫疏導等善后工作；做好遇難者遺體處置等善后工作；做好遇難和受災人員的經(jīng)濟補償?shù)壬坪蠊ぷ?；做好災后恢復重建等工作?/span>

必要時，指揮部各組參加單位抽調(diào)人員實行集中辦公，直至事故處置結(jié)束。

2.5工作指導組

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故應急處置主要牽頭部門可派出工作指導組或牽頭組成部門聯(lián)合工作指導組赴現(xiàn)場，傳達貫徹領(lǐng)導指示批示和工作要求，了解掌握事件基本情況和初步原因，指導應急處置工作，協(xié)調(diào)支援應急隊伍、專家以及裝備、物資等應急資源，核查核實遇險、遇難、受傷人員情況，及時向區(qū)指揮部辦公室反饋有關(guān)情況。必要時，經(jīng)區(qū)指揮部授權(quán)，工作指導組可行使事故現(xiàn)場應急救援指揮職能。

3預防、監(jiān)測與預警

3.1預防

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當落實安全生產(chǎn)主體責任，定期排查整治事故隱患，開展風險辨識和評估，健全風險防控措施，按照相關(guān)規(guī)定編制生產(chǎn)安全事故應急預案，并向本單位從業(yè)人員公布，同時向所在地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案。當出現(xiàn)可能導致生產(chǎn)安全事故的情況時，要立即報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

應急管理部門會同相關(guān)部門建立重大安全風險研判防控和處置制度或辦法，定期對本行政區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位可能存在的安全風險進行分析研判，確定本行政區(qū)內(nèi)重大安全風險，形成清單，開展重點檢查執(zhí)法，督促和指導生產(chǎn)經(jīng)營單位制定防控方案、落實風險防控措施，整改消除重大事故隱患。

3.2監(jiān)測

各行業(yè)領(lǐng)域主管部門要會同相關(guān)部門充分運用信息化手段，結(jié)合安全風險分析研判、檢查執(zhí)法、生產(chǎn)經(jīng)營單位報送的安全風險管控情況，對本行政區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全風險狀況加強監(jiān)測，對存在重大安全風險和重大事故隱患生產(chǎn)經(jīng)營單位實施重點監(jiān)控。同時，與能源、自然資源、水利、氣象等相關(guān)部門建立生產(chǎn)安全事故信息資源獲取及共享機制。

3.3預警

3.3.1預警分級

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門收集到生產(chǎn)安全事故可能發(fā)生的征兆后，及時組織進行分析評估，對生產(chǎn)安全事故發(fā)生的可能性、危害強度、影響范圍以及次生事件進行綜合研判，確定預警級別。按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度、波及范圍，預警級別從高到低依次分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，發(fā)布單位可適時調(diào)整預警級別并重新報告、通報和發(fā)布有關(guān)預警信息。

一級預警（紅色標示）：預計可能發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延；

二級預警（橙色標示）：預計可能發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大；

三級預警（黃色標識）：預計可能發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢；

四級預警（藍色標示）：預計可能發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

3.3.2預警信息發(fā)布

原則上，四級預警信息由區(qū)級以上負有監(jiān)督管理職責的部門負責發(fā)布，并將有關(guān)情況及時報告本級政府及應急管理部門、上級主管部門；三級預警信息市指揮部辦公室負責發(fā)布，并將有關(guān)情況及時報告市政府及省安委會辦公室；一、二級預警信息由市指揮部辦公室報請市政府發(fā)布，并將有關(guān)情況及時報告省政府及省安委會辦公室。

預警信息內(nèi)容包括：預警區(qū)域或場所、險情類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、災情概要、有關(guān)預防預警措施，以及工作要求和發(fā)布機關(guān)等。

發(fā)揮突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當面告知等渠道或方式及時準確發(fā)布預警信息，并向可能波及的地區(qū)通報。

對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等特殊場所，應采取報警器、宣傳車、大喇叭等方式傳遞預警信息。

3.3.3預警行動

預警信息發(fā)布后，當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門視情采取以下措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事故發(fā)生苗頭。在涉險區(qū)域設(shè)置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要措施。

（3）應急準備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員,并進行妥善安置。指令應急救援隊伍、負有應急監(jiān)測等特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，調(diào)集應急所需物資和設(shè)備，做好應急保障工作。對可能導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的相關(guān)單位加強安全監(jiān)管。

（4）輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關(guān)輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

3.3.4預警級別調(diào)整和解除

預警信息實行動態(tài)管理。預警信息發(fā)布單位應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別；當判定危險已經(jīng)消除時，宣布預警解除。

4應急響應

4.1信息報告

區(qū)安委會辦公室負責全區(qū)生產(chǎn)安全事故信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析，設(shè)24小時應急值守電話（0797-4440989）。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故所在地人民政府及有關(guān)部門要立即將事故信息報送區(qū)安委會辦公室。區(qū)政府有關(guān)部門接到生產(chǎn)安全事故信息后，要及時通報區(qū)安委會辦公室。

區(qū)安委會辦公室對接收的生產(chǎn)安全事故信息必須立即核實，及時報送區(qū)委、區(qū)政府總值班室、市應急管理局、省應急管理廳。

對自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)較大及以上生產(chǎn)安全事故的信息，有關(guān)部門和單位要及時通報區(qū)安委會辦公室，安委會辦公室對接到的信息通報要及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可直接報告區(qū)安委會辦公室。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人。生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)報告事發(fā)地區(qū)級以上人民政府應急管理部門及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。

事發(fā)地人民政府應急管理部門及有關(guān)部門接到事故信息報告后，應當立即核實有關(guān)情況，并按照分級管理的程序第一時間逐級上報，每一級上報時間不得超過2小時。緊急情況下信息報告均可越級上報。

一旦發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故和緊急敏感情況，事發(fā)地區(qū)級政府和區(qū)級有關(guān)單位必須盡快掌握情況，在事發(fā)1小時內(nèi)、力爭30分鐘內(nèi)，向區(qū)委區(qū)政府總值班室、區(qū)安委辦電話報告或通過緊急信息渠道報送初步情況，在事發(fā)2小時內(nèi)、力爭1小時內(nèi)書面報送相關(guān)情況；因特殊情況難以在2小時內(nèi)書面報送情況的，須提前口頭報告并簡要說明原因。

信息初報或報警的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事故類別、簡要經(jīng)過、影響范圍和損害程度的初步估計、現(xiàn)場救援情況、事故已采取的措施等。

當情況發(fā)生變化時，需及時進行信息續(xù)報。信息續(xù)報的內(nèi)容包括：人員傷亡、事故影響最新情況、事件重大變化情況、采取應對措施的效果、檢測評估最新情況、下一步需采取的措施等。涉及香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民，或者可能影響到境外的危險化學品事故，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機構(gòu)通報的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故的有關(guān)單位要及時、主動向區(qū)安委會辦公室、區(qū)政府有關(guān)部門提供與事故應急救援有關(guān)的資料。事發(fā)地負有安全監(jiān)管職責的部門要及時提供事發(fā)單位的有關(guān)資料，為區(qū)安委會辦公室、區(qū)政府有關(guān)部門研究制定救援方案提供參考。

4.2先期處置

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位應立即啟動本單位應急響應，在確保安全的前提下迅速采取有效應急救援措施，組織救援，防止事故擴大。根據(jù)事故情況及發(fā)展態(tài)勢，按照分級屬地原則，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應立即啟動相應的應急響應，趕到事故現(xiàn)場組織事故救援。

4.3分級應對

初判發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故，由區(qū)政府及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責先期處置，在省政府的統(tǒng)一指揮下，做好應急救援工作；初判發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，由市政府負責應對，事發(fā)地區(qū)級政府負責先期處置；必要時報請省政府及其有關(guān)部門給予支持；初判發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地區(qū)級政府負責應對，必要時報請市政府及其有關(guān)部門給予支持。

事發(fā)地區(qū)級政府應急處置能力不足時，由市政府提供支援或者負責應對。涉及跨行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故，區(qū)級行政區(qū)域在市政府統(tǒng)一指揮下，共同負責事故應急處置。

4.4響應啟動

區(qū)級應急響應等級由低到高分為四級、三級、二級和一級。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，區(qū)級以上人民政府及其有關(guān)部門和單位應根據(jù)初判事故等級、應急處置能力以及預期影響后果，研判確定本層級響應等級。對于事故本身比較敏感或者發(fā)生在重點地區(qū)、重要時段的事故，可適當提高響應級別。

發(fā)生在本區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故，如果不具有擴散性，無需搶救人員，未造成環(huán)境危害，可不必全面啟動應急響應，直接進入善后處理、事故調(diào)查程序。對于先期處置未能有效控制事態(tài)的事故，根據(jù)事故的性質(zhì)、特點、危害程度，區(qū)指揮部辦公室和事發(fā)地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照分級響應的原則，啟動相應級別的應急響應。

（1）區(qū)級四級應急響應。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故；其他需要啟動區(qū)級四級應急響應的。區(qū)指揮部辦公室會同負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門（根據(jù)事故類別確定）研判，視情決定啟動區(qū)級四級響應，并報告區(qū)指揮部。

啟動區(qū)級四級響應后，區(qū)指揮部辦公室或負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，加強與事發(fā)地政府溝通協(xié)調(diào)，視情派出工作指導組趕赴現(xiàn)場，指導、協(xié)調(diào)事故救援工作，給予事發(fā)地政府必要的力量、物資、裝備和技術(shù)支持。

（2）區(qū)級三級應急響應。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故；發(fā)生在重點地區(qū)、重要時段的一般生產(chǎn)安全事故；事故本身比較敏感、處置不當可能造成嚴重后果的一般生產(chǎn)安全事故；其他需要啟動區(qū)級三級應急響應的；由區(qū)指揮部辦公室牽頭研判提出啟動區(qū)級三級應急響應的建議，立即向區(qū)指揮部報告，啟動區(qū)級三級響應由區(qū)指揮部決定，由區(qū)指揮部辦公室主任組織指導協(xié)調(diào)，并及時向區(qū)委、區(qū)政府報告。

在區(qū)指揮部的指導下，由事發(fā)地人民政府組織開展事故應急處置先期工作。區(qū)指揮部及時調(diào)度會商應急救援情況，派出工作指導組赴現(xiàn)場進行指導，根據(jù)事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應急救援請求給予必要的力量、物資、裝備和技術(shù)支持。

（2）區(qū)級二級應急響應。有多人被困、失蹤、失聯(lián)、重傷，造成或可能造成5人以上死亡的生產(chǎn)安全事故；發(fā)生跨區(qū)級行政區(qū)域的較大生產(chǎn)安全事故；事故發(fā)生在重點地區(qū)、重要時段的較大生產(chǎn)安全事故；事故本身比較敏感、處置不當可能造成事故進一步擴大的較大生產(chǎn)安全事故；超出區(qū)級處置能力的較大生產(chǎn)安全事故；其他需要啟動區(qū)級二級應急響應的；由區(qū)指揮部辦公室牽頭研判提出啟動區(qū)級二級應急響應的建議，立即向區(qū)委、區(qū)政府報告，啟動區(qū)級二級響應由區(qū)委、區(qū)政府決定，由區(qū)政府領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)部門負責人趕赴現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)，并及時向省、市安委辦報告。

重點做好以下工作：

1.進入應急狀態(tài)，在事故應急處置牽頭部門開設(shè)指揮場所，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應急救援及保障工作；

2.根據(jù)事故情況,迅速成立區(qū)現(xiàn)場指揮部及其工作組，指揮調(diào)度有關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場參加救援工作；

3.指揮、協(xié)調(diào)應急救援隊伍和醫(yī)療救治單位積極搶救遇險人員、救治受傷人員,控制危險源或排除事故隱患,標明或劃定危險區(qū)域,為救援工作創(chuàng)造條件；

4.加強環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和救援人員安全防護,發(fā)現(xiàn)可能直接危及應急救援人員生命安全的緊急情況時,立即組織采取相應措施消除隱患,降低或者化解風險,必要時可以暫時撤離應急救援人員,防止事故擴大和次生災害發(fā)生；

5.根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和救援需要,協(xié)調(diào)增調(diào)救援力量，必要時請求解放軍和武警部隊給予救援支持；

6.組織展開人員核查、事故現(xiàn)場秩序維護、遇險人員和遇險遇難人員親屬安撫工作；

7.做好交通、醫(yī)療衛(wèi)生、通信、氣象、供電、供水、生活等應急保障工作；

8.及時、統(tǒng)一發(fā)布事故、救援等信息,積極協(xié)調(diào)各類新聞媒體做好新聞報道工作,做好輿情監(jiān)測和引導工作；

9.認真貫徹落實上級領(lǐng)導同志批示指示精神及上級部門、區(qū)委、區(qū)政府工作要求,并及時向事發(fā)地傳達。

（4）區(qū)級一級應急響應。發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故；有多人被困、失蹤、失聯(lián)、重傷，造成或可能造成10人以上死亡的生產(chǎn)安全事故；其他需要啟動區(qū)級一級應急響應的；由區(qū)指揮部辦公室牽頭研判提出啟動區(qū)級一級應急響應的建議，立即向區(qū)委、區(qū)政府報告。啟動區(qū)級一級響應由區(qū)委、區(qū)政府決定，由區(qū)委、區(qū)政府主要負責同志或指定的負責同志組織指導協(xié)調(diào)，同時做好前期指揮工作，并及時向省、市安委辦報告。

區(qū)指揮部在區(qū)級二級應急響應重點工作基礎(chǔ)上做好先期處置工作，待省級現(xiàn)場指揮部到達事故現(xiàn)場后,移交應急救援指揮權(quán),并按照省級現(xiàn)場指揮部要求做好有關(guān)工作。

4.5信息發(fā)布

區(qū)指揮部負責發(fā)布較大以上生產(chǎn)安全事故的信息，發(fā)布的信息要經(jīng)指揮部負責人審查同意。對于特別重大、重大生產(chǎn)安全事故，發(fā)生在重點地區(qū)、重要時段的較大生產(chǎn)安全事故，或事故本身比較敏感、易引發(fā)社會輿情的較大生產(chǎn)安全事故，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，并最遲在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。信息發(fā)布內(nèi)容包括事故原因、事故等級、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范措施和事故調(diào)查處理進展情況等，并做好輿論引導和輿情分析工作。發(fā)生跨區(qū)生產(chǎn)安全事故時，應向鄰區(qū)通報應急處置情況，同時上報省安委辦，及時按要求和權(quán)限發(fā)布信息。

4.6應急結(jié)束

生產(chǎn)安全事故應急處置工作結(jié)束，或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除，應急響應終止。區(qū)級一級、二級響應由區(qū)委、區(qū)政府宣布響應結(jié)束，區(qū)級三級響應由區(qū)指揮部宣布響應結(jié)束，區(qū)級四級響應由區(qū)指揮部辦公室宣布響應結(jié)束。

5后期處置

5.1善后處置

在區(qū)指揮部的指導下，有關(guān)部門協(xié)調(diào)事發(fā)地政府、事故發(fā)生單位等做好善后處置工作。

事發(fā)地政府及其有關(guān)部門應盡快消除事故影響，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定做好遇難人員善后處置及受傷人員醫(yī)療救助等；做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；對應急救援中傷亡的人員及時給予救治和撫恤；督促保險公司積極做好理賠事宜；及時歸還調(diào)用征用的物資，物資被損毀、滅失、消耗的應按照有關(guān)規(guī)定給予補償；做好環(huán)境污染物收集、清理與處理等工作。

5.2事故調(diào)查

事故調(diào)查應嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《江西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定進行。

5.3總結(jié)評估

生產(chǎn)安全事故應急處置工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責的人民政府及其有關(guān)部門要對應急救援工作進行評估，分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出改進建議，制定整改措施，逐項對照整改。

5.4恢復重建

生產(chǎn)安全事故應急處置工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責的人民政府應當及時組織對事故造成的損失進行統(tǒng)計、核實和評估，按照短期恢復與長遠發(fā)展并重的原則，因地制宜、科學制定恢復重建計劃，并向上一級人民政府報告。區(qū)人民政府要及時組織發(fā)展改革、財政、公安、交通運輸、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、衛(wèi)生健康、水利、生態(tài)環(huán)境等部門恢復社會秩序，盡快修復損毀或損壞的公共設(shè)施。

超出區(qū)級恢復重建能力的，區(qū)政府根據(jù)事發(fā)地的請求和實際情況，提供必要的資金、物資和政策支持。超出本區(qū)恢復重建能力，需要申請省、市級援助和支持的，由區(qū)政府按程序向省、市政府或省、市有關(guān)部門提出請求。

6應急保障措施

6.1應急隊伍保障

全區(qū)應急救援隊伍由國家綜合性消防救援隊伍、區(qū)專業(yè)森林消防隊伍和社會救援力量等組成。必要時，請求駐區(qū)部隊和武警部隊參與和支持事故應急搶險救援工作。

區(qū)人民政府應當加強對生產(chǎn)安全事故應急救援隊伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導。區(qū)人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門根據(jù)生產(chǎn)安全事故應急工作的需要，在重點行業(yè)、領(lǐng)域單獨建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會組織建立應急救援隊伍。鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立提供社會化應急救援服務的應急救援隊伍。

6.2物資裝備保障

區(qū)級各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要掌握本行業(yè)領(lǐng)域應急救援裝備情況，及時儲備或配備必要的救援物資裝備。

區(qū)級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要建立應急救援物資、裝備和生活必需品等儲備制度，保障應急救援需要。

生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)應急救援實際，儲備必要的應急物資裝備，并及時更新和補充。

6.3技術(shù)支持保障

區(qū)人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立應急信息數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮大專院校、科研院所應急救援專業(yè)技術(shù)的研發(fā)能力，研發(fā)或引進應急救援新技術(shù)和新裝備，為應急救援提供技術(shù)支持和保障。

區(qū)級各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應建立區(qū)級生產(chǎn)安全事故應急專家?guī)欤瑸閼本仍峁┘夹g(shù)支持和保障。

6.4資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當做好應急救援必要的資金準備。生產(chǎn)安全事故應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由事發(fā)地區(qū)級人民政府協(xié)調(diào)解決。

區(qū)人民政府應當將生產(chǎn)安全事故應急救援費用列入同級財政預算，確保專款專用。

6.5通信與信息保障

工信、文廣新旅等有關(guān)部門及各通信運營商要建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，健全應急通信保障體系，確保應急救援通信暢通。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，工信部門組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信公司、移動公司、聯(lián)通公司做好現(xiàn)場公用通信網(wǎng)絡保障工作。

6.6交通運輸保障

公安、交通運輸?shù)炔块T加強應急處置交通運輸保障能力建設(shè)，建立健全交通運輸應急聯(lián)動機制和應急通行機制，確保緊急情況下的綜合運輸能力和應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。

6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生健康部門應當會同區(qū)人民政府加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設(shè)，掌握本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對事故傷員的救治能力。

衛(wèi)生健康部門負責做好傷員急救、轉(zhuǎn)運和后續(xù)救治以及有關(guān)衛(wèi)生防疫工作。紅十字會等社會救援組織積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍參與救援工作。

6.8生活與避難場所保障

在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一部署下，由區(qū)政府相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)，當?shù)卣褪鹿蕟挝患捌渖霞壷鞴懿块T負責具體實施。保障轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲品供應，提供臨時居住場所及其它生活必需品。區(qū)人民政府應確定一批設(shè)施完備、布局合理、能夠滿足人員緊急疏散需要的應急避難場所，建立維護和使用保障制度，保證疏散安置人員的基本生活需要。

6.9社會動員保障

區(qū)人民政府根據(jù)處置工作需要，可以調(diào)集、征用國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)以及個人的物資、裝備，應急工作結(jié)束后應及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應給予補償。

鼓勵、動員公民、法人和其他社會組織為應對生產(chǎn)安全事故提供物質(zhì)、資金以及人力支援。逐步形成以管理部門和專業(yè)隊伍為主體、志愿者隊伍和社會公益組織為補充的應急救援動員機制。

6.10治安維護保障

事發(fā)地政府和公安部門主要負責事故處置和治安維護工作。加強對重點地區(qū)、重點場所、重要物資和設(shè)備的安全保護,依法嚴厲打擊違法犯罪活動。事發(fā)地基層政府和社區(qū)組織應當積極組織和發(fā)動群眾,開展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。

7預案管理

7.1宣傳、培訓和演練

各級人民政府及其有關(guān)部門應當采取多種形式開展應急預案宣傳，并定期組織應急預案培訓和演練。原則上，區(qū)各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門每年至少開展一次生產(chǎn)安全事故應急預案演練，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每半年至少開展一次生產(chǎn)安全事故應急預案演練。相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法依規(guī)經(jīng)常開展形式多樣、符合本單位事故風險特點的應急演練。

易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，每半年至少組織一次生產(chǎn)安全事故應急預案演練，并將演練情況報送相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。區(qū)人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)上述重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練進行抽查；發(fā)現(xiàn)演練不符合要求的，應當責令限期改正。

7.2預案修訂與備案

定期組織應急預案評估，及時組織專家分析評價預案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理，區(qū)指揮部辦公室應根據(jù)實際情況適時組織修訂完善本預案。

易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應當將其制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案按照國家有關(guān)規(guī)定報送區(qū)級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并依法向社會公布。

您當前所在位置： 首頁>法定主動公開內(nèi)容>政策文件>區(qū)政府辦公室文件

贛州市贛縣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)贛縣區(qū)生產(chǎn)安全事故應急預案的通知

3.3.1預警分級

3.3.2預警信息發(fā)布

3.3.3預警行動

您當前所在位置：首頁>法定主動公開內(nèi)容>政策文件>區(qū)政府辦公室文件