各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)委各部門，區(qū)直、駐區(qū)各單位，城市社區(qū)管委會、高新區(qū)黨政辦：

現(xiàn)將《贛縣區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)能力全面提升三年行動計劃（2023-2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

                              2023年7月18日

贛縣區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)能力全面提升

三年行動計劃（2023-2025年）

為貫徹落實省政府《江西省衛(wèi)生健康服務(wù)能力全面提升三年行動計劃（2023-2025年）》（贛府發(fā)〔2023〕1號）和市政府《贛州市衛(wèi)生健康服務(wù)能力全面提升三年行動計劃（2023-2025年）》（贛市府發(fā)〔2023〕6號）文件精神，全面提升我區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)能力與水平，增加優(yōu)質(zhì)健康資源與服務(wù)供給，強化醫(yī)防融合發(fā)展，加快構(gòu)建強大的公共衛(wèi)生體系和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，助力健康贛縣建設(shè)，推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述和視察江西重要講話精神，堅持以人民健康為中心，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，以重點行動、重點項目、重點工作為抓手，堅持固底板、補短板、揚優(yōu)勢，全方位、全要素推進衛(wèi)生健康服務(wù)能力建設(shè)，力爭用三年時間，促進全區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)能力全面提質(zhì)增效，實現(xiàn)“一年有突破、兩年見成效、三年大變樣”。

一年有突破，補齊能力短板。到2023年底，七項能力提升行動全面啟動實施并取得初步成效，疫情防控能力基本達到大規(guī)模疫情應(yīng)對處置要求。

兩年見成效，推動內(nèi)涵發(fā)展。到2024年底，公共衛(wèi)生能力、醫(yī)療服務(wù)能力、基層衛(wèi)生服務(wù)能力、中醫(yī)藥服務(wù)能力、全生命周期健康服務(wù)能力明顯提升，人才、學(xué)科、科研、信息化等內(nèi)涵式發(fā)展要素得到強化。

三年大變樣，實現(xiàn)量質(zhì)齊升。到2025年底，建立適應(yīng)時代新要求、滿足群眾新期盼、體現(xiàn)贛縣特色的衛(wèi)生健康服務(wù)體系，城鄉(xiāng)區(qū)域資源布局結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化、配置更趨均衡，公共衛(wèi)生服務(wù)水平、醫(yī)療服務(wù)整體效率和質(zhì)量顯著提升，居民健康水平穩(wěn)步提高，健康贛縣建設(shè)邁上新臺階，人民群眾衛(wèi)生健康獲得感、幸福感和安全感顯著增強。到2025年底，人均預(yù)期壽命達到78.6歲，居民健康素養(yǎng)水平達到25%，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達到7.5張，每千人口執(zhí)業(yè)(助理）醫(yī)師數(shù)達到2.6人，每千人口注冊護士數(shù)達到3.1人。

二、重點任務(wù)

(一)公共衛(wèi)生能力提升行動

1．完善疾病預(yù)防控制體系。加快推進區(qū)疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)大樓建設(shè)，2023年底前完成新建業(yè)務(wù)大樓的搬遷。持續(xù)提升區(qū)疾病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強區(qū)疾病預(yù)防控制中心實驗室建設(shè)，不斷優(yōu)化傳染病快速診斷能力。到2024年底，全區(qū)所有公立醫(yī)療機構(gòu)均設(shè)立公共衛(wèi)生科。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制，健全公共衛(wèi)生體系，提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力，加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染病疾病傳播，疾病預(yù)防控制部門與傳染病定點醫(yī)院建立會商機制，加強信息共享及疫情聯(lián)合處置能力。推進區(qū)皮防所業(yè)務(wù)用房項目建設(shè)。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各醫(yī)療衛(wèi)生單位)

2．提升重大疫情應(yīng)急處置能力。根據(jù)疫情防控需要，提升核酸檢測質(zhì)效，優(yōu)化完善、精準(zhǔn)開展核酸檢測。依托現(xiàn)有條件儲備應(yīng)對突發(fā)傳染病防控所需的集中隔離資源，優(yōu)化集中隔離資源的統(tǒng)籌調(diào)配，完善梯次儲備方案。到2023年底，按照不低于每萬人(本文中的人口數(shù)均指常住人口數(shù))配備1名流調(diào)人員標(biāo)準(zhǔn)做好三級流調(diào)隊伍配備。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

3．提升重大疫情救治能力。提升區(qū)級醫(yī)院救治能力建設(shè)，區(qū)人民醫(yī)院為全區(qū)傳染病定點收治醫(yī)院，保證有獨立的傳染病專區(qū)，床位數(shù)原則上按要求不低于80張。建立中醫(yī)藥參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急救治工作協(xié)調(diào)機制，強化專業(yè)隊伍建設(shè)，提升綜合醫(yī)院傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件中西醫(yī)協(xié)同救治能力。加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，做好重大疫情治療藥物、醫(yī)療資源儲備，特別是急危重癥患者應(yīng)急搶救設(shè)施設(shè)備等儲備；推進定點醫(yī)院、亞(準(zhǔn))定點醫(yī)院達標(biāo)化建設(shè)，規(guī)范重癥救治床位(含可轉(zhuǎn)換重癥救治床位)設(shè)置管理，加強呼吸、感染、重癥等重大疫情救治相關(guān)學(xué)科建設(shè)。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)教科體局、區(qū)衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各醫(yī)療衛(wèi)生單位)

4．促進健康教育行動。建立完善的健康教育工作和健康促進體系，進一步完善健康教育工作網(wǎng)絡(luò)，爭取到2025年底，二級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置相關(guān)部門(科室)負(fù)責(zé)健康教育工作。加大健康縣區(qū)建設(shè)力度，積極爭取上級部門支持，發(fā)揮健康教育專業(yè)機構(gòu)的優(yōu)勢，加大對全區(qū)健康教育工作指導(dǎo)，積極申請創(chuàng)建健康縣區(qū)，力爭到2024底前，我區(qū)創(chuàng)建成健康縣區(qū)。拓寬健康知識普及渠道，加強與主流媒體合作，繼續(xù)辦好富有特色和影響力的健康教育欄目，著力提升居民健康素養(yǎng)水平。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)委宣傳部）

5．推進區(qū)域醫(yī)療共同體建設(shè)。實施分級診療制度，持續(xù)提高區(qū)域內(nèi)疾病綜合診療和服務(wù)能力，到2025年底，實現(xiàn)區(qū)級公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診無縫銜接，強化連續(xù)服務(wù)和綜合管理，區(qū)域內(nèi)就診率在90%以上。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)委編辦、區(qū)醫(yī)保分局)。

6．培育臨床重點?？?。加強臨床重點?？平ㄔO(shè)，到2023年底、2024年底、2025年底，區(qū)級臨床重點專科建成數(shù)量分別達到5個以上、10個以上、15個以上，市級臨床重點專科建成數(shù)量分別達到1個以上、2個以上、3個以上，重點向重癥醫(yī)學(xué)、呼吸、感染等疫情救治相關(guān)學(xué)科和骨科、內(nèi)分泌科、心內(nèi)科、普外科急診、兒科(新生兒)等?？苾A斜。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局)

(二)醫(yī)療服務(wù)能力提升行動

7．提升緊急醫(yī)學(xué)救援能力。提升緊急醫(yī)學(xué)救援能力。推進院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2025年底，配置70輛以上救護車,且負(fù)壓救護車不少于28輛，逐步實現(xiàn)車輛配備，平均急救呼叫滿足率達到95%。合理配置救護車隨車工作人員，確保人車適配、滿足轉(zhuǎn)運需要，提升院前急救保障和高危重癥救治能力。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局)

8．設(shè)置愛心獻血屋。到2025年底以前，在贛縣城區(qū)人口流量較大的區(qū)域增設(shè)1個固定采血屋（愛心獻血屋），獻血屋按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，保證采供血安全。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)城市社區(qū)管委會)

9．加快精神衛(wèi)生和社會心理服務(wù)體系建設(shè)。提升醫(yī)療機構(gòu)心理健康服務(wù)能力，到2025年底，全區(qū)100%的精神?？漆t(yī)院設(shè)立心理門診，60%以上的二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)精神(心理)科門診，所有中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立心理咨詢室；到2023年底、2025年底，設(shè)置完成率分別達到總?cè)蝿?wù)量的50%、100%。全面推進社會心理服務(wù)體系建設(shè)，完善基層社會心理服務(wù)平臺，依托基層綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，以村居（社區(qū)）為單位，設(shè)立心理咨詢室或社會工作室，建成率達80%以上。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)委政法委、區(qū)委編辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)城市社區(qū)管委會)

（三）基層衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動

10．提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。依托區(qū)級醫(yī)院提標(biāo)擴能建設(shè)項目，開展區(qū)級醫(yī)院綜合能力提升行動，提升核心?？?、夯實支撐專科、打造優(yōu)勢?？啤ＶС謪^(qū)人民醫(yī)院建設(shè)卒中中心、胸痛中心、創(chuàng)傷急救中心。持續(xù)推進區(qū)域綜合醫(yī)改。深化基層衛(wèi)生綜合改革，重新核定政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)崗位數(shù)，實行公益一類事業(yè)單位財政保障、公益二類事業(yè)單位績效管理。推進鄉(xiāng)村一體化和“鄉(xiāng)聘村用”，“鄉(xiāng)聘村用”人員按規(guī)定享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聘用人員同等待遇。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)人社局)

11．補齊基層公共衛(wèi)生短板。加大區(qū)級財政投入，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱診室(門診)建設(shè)，到2025年底，江口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院設(shè)立發(fā)熱門診，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)熱診室。強化基層院前急救能力，依托公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立急救站或具備院前急救救護車出診站點。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2025年底，全區(qū)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成標(biāo)準(zhǔn)化公共衛(wèi)生科。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

12．提升基層醫(yī)療救治能力。加大區(qū)級財政投入，實施縣域醫(yī)療服務(wù)次中心建設(shè)項目，到2025年底，力爭江口鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達到二級醫(yī)院服務(wù)能力。實施基層首診能力提升項目，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施，到2025年底配備常用診療設(shè)備。組織區(qū)直二級醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，到2025年底，實現(xiàn)受援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋。實施基層特色科室建設(shè)項目，到2025年底，全區(qū)70%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成特色科室。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

(四)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升行動

13．提升中醫(yī)藥特色優(yōu)勢服務(wù)能力。依托基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)館開展中醫(yī)治未病服務(wù)，并規(guī)范接入中醫(yī)館健康信息服務(wù)平臺，推動區(qū)中醫(yī)院治未病健康工程升級，到2025年底，發(fā)揮區(qū)中醫(yī)院治未病科核心作用。持續(xù)支持針灸、骨傷、婦科、肛腸及心腦血管病、肺病、脾胃肝膽病等優(yōu)勢?？茖２∽鰞?yōu)做強，建成不少于2個中醫(yī)經(jīng)典病房。加強中醫(yī)康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)，建成區(qū)級中醫(yī)康復(fù)中心，支持區(qū)中醫(yī)院牽頭組建中醫(yī)康復(fù)醫(yī)聯(lián)體，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)康復(fù)服務(wù)供給。推廣不少于5種中醫(yī)康復(fù)適宜技術(shù)和中醫(yī)康復(fù)診療方案，到2025年底，30%以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能夠提供中醫(yī)康復(fù)服務(wù)。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委)

14．提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。2023年，區(qū)中醫(yī)院啟動二級中醫(yī)醫(yī)院等級評審工作，到2025年底，達到二級中醫(yī)醫(yī)院水平。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升中醫(yī)館內(nèi)涵建設(shè)，三年內(nèi)全覆蓋。鼓勵20%的村衛(wèi)生室設(shè)置規(guī)范的中醫(yī)閣，配備1名以上中醫(yī)師或中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師。到2025年底，實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、80%的產(chǎn)權(quán)公有村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)；遴選5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館打造基層“旗艦中醫(yī)館”。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)人社局)

15．推動中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。以“贛十味”“贛食十味”等道地藥材為重點，推進中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化種植，開展“贛十味”種植基地規(guī)模、種植企業(yè)、合作社、種植戶的現(xiàn)狀調(diào)研，為中藥材種植加工企業(yè)、道地藥材生態(tài)種植示范基地及良種繁育基地提供支持，不斷提升我區(qū)中藥材綠色種植水平，到2025年底，全區(qū)定制藥園至少達到1個。推進熱敏灸產(chǎn)業(yè)與中醫(yī)藥健康旅游、食療產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，到2025年底，灸養(yǎng)結(jié)合的基層熱敏灸綜合服務(wù)區(qū)達到1個以上。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委)

(五)全生命周期健康服務(wù)能力提升行動

16．提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)能力。到2025年底贛縣區(qū)婦幼保健院成立優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心及“向日葵親子小屋”項目。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)計生協(xié)、區(qū)教科體局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

17．提升托育服務(wù)能力。完善托育服務(wù)體系，重點支持普惠性托育機構(gòu)建設(shè)，到2025年底，每千人口托位數(shù)達到4.5個，全區(qū)嬰幼兒托位數(shù)達到2630個，其中普惠性托位數(shù)達到60%。區(qū)級建成至少1所規(guī)范化嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，城市社區(qū)托育服務(wù)機構(gòu)覆蓋率達50%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦托育機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。推動“托幼一體化”，落實新建幼兒園、社區(qū)配套園以及有條件的幼兒園開設(shè)托班，增加托班資源供給，做好托幼銜接。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教科體局、區(qū)財政局、區(qū)計生協(xié)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)管委會）

18．提升婦幼健康服務(wù)能力。完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全婦女、兒童健康管理服務(wù)體系，并深入實施《母嬰安全行動提升計劃（2021-2025年）》，嚴(yán)格落實妊娠風(fēng)險篩查與評估制度、高危孕產(chǎn)婦專案管理制度、危急重癥救治制度、孕產(chǎn)婦死亡個案報告制度和約談通報制度。加強危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦死亡、嬰兒死亡，保障母嬰安全，到2025年，建成覆蓋全區(qū)、分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、有效運轉(zhuǎn)的危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒急救、會診、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，確保孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率逐年下降；加快區(qū)第三人民醫(yī)院（區(qū)婦幼保健院）建設(shè)，到2025年，實現(xiàn)區(qū)婦幼保健院整體搬遷，區(qū)婦幼保健院構(gòu)建“大?？啤⑿【C合、中西醫(yī)結(jié)合”的發(fā)展新模式，并強化婦女保健、孕產(chǎn)期保健、新生兒保健特色?？平ㄔO(shè)，開設(shè)婦女健康心理咨詢、中醫(yī)藥服務(wù)、兒童康復(fù)等?？崎T診；促進預(yù)防保健與臨床醫(yī)療融合發(fā)展，以區(qū)婦幼保健院為主干，構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷；加強婦幼基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提升婦女宮頸癌和乳腺癌綜合防治能力，到2025年，適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70%以上，乳腺癌篩查率逐年提高，同時，全面落實預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測率，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率保持98%以上。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)財政局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)婦幼保健院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

19．提升老年健康服務(wù)能力。加強老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院(中心、站)、安寧療護機構(gòu)建設(shè)。到2024年底，單獨設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科，配備醫(yī)護人員，開設(shè)老年人綠色通道；老年人病床不少于20張；按照老年友善醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善老年就醫(yī)、病房配套設(shè)施；打造醫(yī)院老年文化，加強老年醫(yī)學(xué)人才培訓(xùn)，著力提升服務(wù)能力水平；規(guī)范老年醫(yī)療檔案，為老人提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。至2025年底，依托第六人民醫(yī)院新建一棟我區(qū)醫(yī)養(yǎng)、康復(fù)樓。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)城市社區(qū)管委會）

20．提升職業(yè)健康服務(wù)能力。建立健全職業(yè)健康監(jiān)測體系，維持重點職業(yè)病監(jiān)測、醫(yī)用輻射防護監(jiān)測區(qū)級全覆蓋。健全以職業(yè)病監(jiān)測評估、職業(yè)病危害工程防護、職業(yè)病救治為主體的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。以區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)人民醫(yī)院為主干，完善職業(yè)病及危害因素監(jiān)測與風(fēng)險評估技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。開展職業(yè)病防治技術(shù)支撐機構(gòu)質(zhì)量控制。到2025年底，全區(qū)增加1家以上職業(yè)健康檢查機構(gòu)，提升職業(yè)健康服務(wù)水平。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)財政局、區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)疾控中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

21．提升家庭（青春）健康服務(wù)能力。建立健全家庭健康指導(dǎo)員管理制度，提升專業(yè)服務(wù)能力，夯實基層服務(wù)基礎(chǔ)，鞏固家庭健康促進行動工作。家庭健康指導(dǎo)員原則上從村（社區(qū)）計生協(xié)工作人員、骨干會員和志愿者中擇優(yōu)選拔，到2025年底，家庭健康指導(dǎo)員實現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋，10%以上的家庭健康指導(dǎo)員經(jīng)規(guī)范化培訓(xùn)并考核合格。依托白鷺灣社區(qū)家庭健康服務(wù)中心，圍繞家庭健康促進這個主題，突出計生協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，挖掘本地資源，講好家風(fēng)故事，與其他部門有效進行陣地融合，做到平臺共建、資源共享、氛圍共創(chuàng)。建立常態(tài)長效的家庭健康服務(wù)中心及暖心家園運行管理機制，開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的活動，不斷增強群眾的獲得感和幸福感。積極發(fā)揮現(xiàn)有以計生協(xié)為主體的青春健康俱樂部示范引領(lǐng)作用，選好配強青春健康師資隊伍，為青少年健康成長護航，推動青春健康教育工作規(guī)范、有序開展。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)計生協(xié)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)城市社區(qū)管委會）

(六)人才培養(yǎng)和醫(yī)教研協(xié)同創(chuàng)新能力提升行動

22．加強高層次人才引進培養(yǎng)。創(chuàng)新高層次人才引進方式，每年定期組織開展省外知名高校高層次人才招聘活動，通過特設(shè)崗位聘用、項目聘用、特殊顧問、名醫(yī)工作室(站)、遠程醫(yī)療等靈活形式，引進優(yōu)秀高層次人才(團隊)。組織實施醫(yī)療管理人才研修培養(yǎng)項目，到2025年底，培養(yǎng)醫(yī)療管理骨干人才5名；到2023年底、2024年底、2025年底，完成率分別達到60%、80%、100%。實施科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才遴選培養(yǎng)項目，到2025年底，遴選培養(yǎng)1名以上科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。引育高層次中醫(yī)藥人才，在加快中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，結(jié)合國家、省中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程，積極開展國家、省、市名中醫(yī)、師承指導(dǎo)老師和基層名中醫(yī)等工作室建設(shè)項目，以及中醫(yī)、中藥、“西學(xué)中”等多類別、多層級人才培養(yǎng)項目，發(fā)揮江西省基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地（區(qū)中醫(yī)院）作用，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人、學(xué)科骨干和基層實用型人才。到2025年底，爭取引進培養(yǎng)中醫(yī)藥中級以上人才50名。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教科體局、區(qū)人社局)

23．加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。加大對公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化的培養(yǎng)力度，繼續(xù)開展公共衛(wèi)生醫(yī)師定向培養(yǎng)。完善高等院校與疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療機構(gòu)深度融合機制，區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)公共衛(wèi)生教學(xué)實踐基地。切實保障基層疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)和監(jiān)督執(zhí)法工作的人員需求，到2025年底，區(qū)疾病預(yù)防控制中心衛(wèi)生技術(shù)人員不低于編制總額的70%、區(qū)衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員不低于編制總額的85%。到2025年底，所有公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均有符合資質(zhì)要求的專業(yè)人員專職從事疾病預(yù)防控制工作。推動區(qū)直公立醫(yī)院全面落實公共衛(wèi)生首席專家制度，到2023年底、2024年底、2025年底，區(qū)直公立醫(yī)院公共衛(wèi)生首席專家設(shè)置率分別達到50%、80%、100%。加強職業(yè)病防治、監(jiān)督執(zhí)法等骨干人才培訓(xùn)。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)委編辦、區(qū)教科體局、區(qū)人社局)

24．加強基層衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)開展全科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃，力爭到2025年招聘10名全科醫(yī)生到我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。繼續(xù)爭取2名以上“省衛(wèi)生人才服務(wù)團”人才在我區(qū)掛職服務(wù)。到2025年底，爭取建設(shè)省基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地1個。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)財政局、區(qū)教科體局、區(qū)委組織部、區(qū)人社局 )

25．做好醫(yī)學(xué)科研教育工作。加強重點學(xué)科建設(shè)和管理，制定完善重點學(xué)科領(lǐng)軍人才培育計劃，加大高端人才引進培養(yǎng)力度。加強住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)管理，以同質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化為核心，健全以教學(xué)為核心和師資隊伍建設(shè)工作機制，持續(xù)提升培訓(xùn)質(zhì)量。加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，到2025年實現(xiàn)每萬名居民有2名全科醫(yī)生。加強實用新技術(shù)和中醫(yī)適宜技術(shù)培育推廣中心建設(shè)，由區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院分別實施建設(shè)，推動臨床研究的成果轉(zhuǎn)化。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)人社局、區(qū)教科體局、區(qū)財政局)

26．完善實驗室生物安全體系。加大實驗室生物安全骨干人員培訓(xùn)力度，到2025年底，依托區(qū)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)區(qū)級實驗室生物安全質(zhì)控中心，加強病原微生物實驗室管理，確保生物安全。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)財政局)

（七）“智慧衛(wèi)健”能力提升行動

27．推進“智慧衛(wèi)健”應(yīng)用建設(shè)。加快推進電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)。到2024年底，全區(qū)二級電子病歷應(yīng)用水平平均級別分別達到3級，智慧服務(wù)平均級別達到2級，智慧管理平均級別達到1級，全區(qū)二級及以上公立醫(yī)院智慧服務(wù)參評率達90%,智慧管理評估率達70%。統(tǒng)籌整合資源，依托贛服通等建設(shè)全區(qū)衛(wèi)健行業(yè)便民服務(wù)與業(yè)務(wù)協(xié)同門戶，聚焦公共衛(wèi)生、醫(yī)院管理、醫(yī)療救治、中醫(yī)藥服務(wù)、人口家庭管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，加快推進人口監(jiān)測系統(tǒng)、“智慧托育”、“云上婦幼”、“智慧衛(wèi)監(jiān)”等應(yīng)用建設(shè)。到2025年底，完成“智慧托育”應(yīng)用建設(shè)工作，促進托育服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、信息化；整合在線監(jiān)測和移動執(zhí)法系統(tǒng)，完成“智慧衛(wèi)監(jiān)”應(yīng)用建設(shè)工作。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)大數(shù)據(jù)中心)

28．推進健康信息共享協(xié)同。加快構(gòu)建數(shù)字健康云平臺，采用“1+N”建設(shè)模式，構(gòu)建1個區(qū)級中樞節(jié)點、N個區(qū)域服務(wù)節(jié)點。加強區(qū)級全民健康信息平臺建設(shè)。加快推進全區(qū)檢驗檢查結(jié)果互認(rèn)和影像資料共享調(diào)閱，加強區(qū)、鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生健康遠程醫(yī)療和信息化設(shè)備配備，推進基層醫(yī)學(xué)智能輔助診斷系統(tǒng)的應(yīng)用，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸。2023年底前，完成二級以上醫(yī)療機構(gòu)檢驗檢查結(jié)果互認(rèn)；2025年底前，在全區(qū)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍推廣檢驗檢查結(jié)果互認(rèn)和影像共享調(diào)閱應(yīng)用。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)醫(yī)保分局、區(qū)市監(jiān)局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心)

（八）食品安全與營養(yǎng)健康綜合實驗區(qū)建設(shè)提升行動

29．建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系。2023年底前，建立食品安全監(jiān)測多點觸發(fā)預(yù)警系統(tǒng)，將食源性疾病監(jiān)測觸點前移，加強食源性疾病溯源和關(guān)聯(lián)性分析；2025年底前，建立屬地食品安全網(wǎng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建風(fēng)險評估模型，繪制重點食品污染“風(fēng)險地圖”，不斷提升我區(qū)食品安全風(fēng)險防控能力。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市監(jiān)局、區(qū)教科體局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)民政局、區(qū)文廣新旅局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)工信局）

30．構(gòu)建食品安全風(fēng)險評估體系。深入開展農(nóng)產(chǎn)品源頭安全、生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全、流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全、餐飲環(huán)節(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險評估。加快富硒、預(yù)制菜、臍橙、油茶等有關(guān)食品的安全標(biāo)準(zhǔn)研究和跟蹤評價工作，推動當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品由地方標(biāo)準(zhǔn)上升到國家標(biāo)準(zhǔn)，為產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，助推食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市監(jiān)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教科體局、區(qū)民政局、區(qū)文廣新旅局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)工信局）

31．培育營養(yǎng)健康惠民體系。推進營養(yǎng)指導(dǎo)員培訓(xùn)建設(shè)，組建食品營養(yǎng)專家隊伍，力爭2025年底前，實現(xiàn)每萬人配備至少1名營養(yǎng)指導(dǎo)員。積極開展?fàn)I養(yǎng)健康食堂(餐廳)、營養(yǎng)健康示范學(xué)校創(chuàng)建活動，為社會公眾提供可及性強的營養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)。加強合理膳食宣傳，對與營養(yǎng)相關(guān)的肥胖、營養(yǎng)不良等人員進行行為指導(dǎo)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)委編辦、區(qū)人社局、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市監(jiān)局、區(qū)教科體局、區(qū)民政局、區(qū)文廣新旅局）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強對衛(wèi)生健康服務(wù)能力全面提升工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作措施，高質(zhì)量謀劃、高效率推進重點項目建設(shè)，確保按時保質(zhì)完成各項任務(wù)。各有關(guān)部門要加強溝通聯(lián)系，強化協(xié)調(diào)配合，健全信息共享機制，為重點項目建設(shè)提供充足要素保障，凝聚推進衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

（二）強化投入保障。按照衛(wèi)生健康領(lǐng)域的事權(quán)和支出責(zé)任，利用多渠道資金加大對衛(wèi)生健康工作的支持力度，進一步優(yōu)化投入模式，動員社會支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、各級財政資金、地方政府債券資金、轉(zhuǎn)移支付資金、單位自籌資金及符合條件的社會資本，保障項目建設(shè)資金投入，形成政府主導(dǎo)的多元化資金保障機制。加強對醫(yī)務(wù)人員的關(guān)心關(guān)愛，遵循衛(wèi)生健康行業(yè)特點和人才成長規(guī)律，健全以服務(wù)水平、質(zhì)量和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價機制，科學(xué)合理確定并動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院的薪酬水平，不斷優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境，保障身心健康，增強醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)榮譽感，營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。

（三）強化統(tǒng)籌推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門要立足自身職責(zé)，按照分級負(fù)責(zé)的原則加大計劃實施力度。區(qū)衛(wèi)健委要發(fā)揮行業(yè)主管作用，加強溝通聯(lián)絡(luò)，及時幫助解決工作推進中的困難問題；區(qū)直有關(guān)部門要加大服務(wù)力度，靠前主動協(xié)調(diào)服務(wù)；區(qū)衛(wèi)健委要落實主體責(zé)任，精心組織操作。要堅持“過緊日子”思想，精打細算，充分發(fā)揮資金使用效益。

（四）強化督導(dǎo)考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各有關(guān)部門要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，加強跟蹤問效，全面掌握工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保責(zé)任到位、工作到位、投入到位、見到實效。強化考核評價，總結(jié)典型做法，推廣先進經(jīng)驗，形成示范引領(lǐng)、比學(xué)趕超的良好氛圍，對工作推進不力、落實不到位的責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人進行約談或通報批評，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

附件：《贛縣區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)能力全面提升三年行動計劃(2023-2025年)》重點項目清單

附件

《贛縣區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)能力全面提升三年行動計劃

(2023-2025年)》重點項目清單

抄送：區(qū)人大，區(qū)政協(xié)。

贛州市贛縣區(qū)人民政府辦公室                                         2023年7月18日印發(fā)