贛區(qū)府字〔2024〕39號

贛州市贛縣區(qū)人民政府

關于印發(fā)《贛縣區(qū)稀土新材料及應用集群培育提升三年行動方案（2024-2026年）》的通知

區(qū)政府有關部門，區(qū)直、駐區(qū)有關單位，高新區(qū)各部門：

《贛縣區(qū)稀土新材料及應用集群培育提升三年行動方案（2024-2026年）》已經(jīng)區(qū)政府第48次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                              2024年5月12日  

贛縣區(qū)稀土新材料及應用集群培育提升

三年行動方案（2024-2026年）

為貫徹落實習近平總書記視察江西和贛州期間關于稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示精神，以及國家、省、市關于國家先進制造業(yè)集群發(fā)展的部署要求，加快推動贛州市稀土新材料及應用集群核心承載區(qū)建設，根據(jù)《贛州市稀土新材料及應用集群培育提升三年行動方案》，特制定本方案。

一、總體思路和提升目標

（一）總體思路

依托贛縣區(qū)稀土新材料及應用國家先進制造業(yè)集群核心承載區(qū)優(yōu)勢，力爭到2026年，將贛縣區(qū)稀土新材料及應用集群打造成集稀土氧化物、稀土金屬及合金、稀土磁性材料、稀土發(fā)光材料、稀土催化材料、稀土儲氫材料、器件裝備（以稀土永磁電機為主）等產(chǎn)品研發(fā)、服務、生產(chǎn)為一體的具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群。加快建設“中國稀金谷”永磁電機產(chǎn)業(yè)園，打造產(chǎn)業(yè)集群主戰(zhàn)場，圍繞“永磁材料-智能電機”深化招大引強，推動國內高端永磁電機項目集聚。

（二）提升目標

集群規(guī)模實力穩(wěn)步提升。到2026年，集群規(guī)模以上企業(yè)達50家、產(chǎn)值突破200億元。

集群創(chuàng)新能力顯著提高。稀土新材料及應用產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系進一步完善，依托中國科學院贛江創(chuàng)新研究院、國家稀土功能材料創(chuàng)新中心、國家鎢與稀土產(chǎn)品質量檢驗檢測中心等區(qū)內科研平臺優(yōu)勢，在高性能稀土永磁材料、高端稀土合金材料、稀土發(fā)光材料、稀土催化材料、稀土儲氫材料等一批重點領域關鍵技術取得突破，稀土永磁無刷電機、釹鐵硼廢料閃速焙燒、高端稀土催化材料、發(fā)光材料、稀土測溫合金等一批科技創(chuàng)新成果轉化落地，構建稀土新材料及應用產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新高地。

先進制造能力顯著增強。推動一批產(chǎn)業(yè)基礎再造、重大技術裝備攻關和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造項目實施。促進各類資源節(jié)約利用和能源結構調整。集群高端化、智能化、綠色化取得階段性成果，發(fā)展層級實現(xiàn)新跨越。

龍頭引領作用有效發(fā)揮。中國稀土集團龍頭引領作用顯著增強，帶動產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)在技術攻關、智能制造、創(chuàng)新發(fā)展、品牌影響力等方面的國際引領地位得到進一步鞏固和增強。培育一批“獨角獸”“瞪羚”、制造業(yè)單項冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)加快提升完善。土地開發(fā)、能源供給、原料供應、金融扶持、人才保障等生產(chǎn)要素得到進一步傾斜和集聚，一批國家級產(chǎn)融合作項目成功落地，集群產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈融合水平邁上新臺階。

二、重點任務和舉措

（一）科技協(xié)同創(chuàng)新賦能行動

1．提升自主創(chuàng)新能力。依托中國科學院贛江創(chuàng)新研究院、國家稀土功能材料創(chuàng)新中心、江西省鎢與稀土研究院等國家級科創(chuàng)平臺及江西理工大學等院校，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性、關鍵、核心技術，推動跨領域、跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加快攻克一批稀土新材料及應用領域關鍵共性技術難題。加強知識產(chǎn)權保護，用好中國（贛州）知識產(chǎn)權保護中心和稀土產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心的平臺作用，積極開展知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護等工作。每年新增高新技術企業(yè)5-10家，集群平均研發(fā)投入強度超過3%。〔責任單位：區(qū)科創(chuàng)中心、區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局、贛州高新區(qū)科創(chuàng)局、贛州高新區(qū)經(jīng)發(fā)局〕

2．加快科技成果轉化。建立科研項目及企業(yè)應用需求項目庫，引導創(chuàng)新資源與園區(qū)企業(yè)進行技術對接，促進科技成果轉移轉化。建成用好贛州市科技成果轉化中心、稀土新材料及應用分中心、鎢新材料應用分中心,建設科技成果孵化中試基地，激發(fā)各科研創(chuàng)新平臺的科技創(chuàng)新和成果轉化積極性，每年實現(xiàn)科技成果轉化2項。〔責任單位：區(qū)科創(chuàng)中心、區(qū)工信局、贛州高新區(qū)科創(chuàng)局〕

3．推進標準體系建設。引導企業(yè)參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準的制（修）訂，鼓勵中科三環(huán)、粵磁科技、漢驅智能等企業(yè)參與制定稀土新產(chǎn)品、檢測技術等國家標準、行業(yè)標準和團體標準等標準3-5項。〔責任單位：區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局、江西省鎢與稀土研究院、贛州高新區(qū)科創(chuàng)局、贛州高新區(qū)經(jīng)發(fā)局〕

（二）制造能力提升行動

4．加快集群轉型升級。建設江西省稀土產(chǎn)業(yè)大腦，打造稀土行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推進稀土企業(yè)實施“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”，大力引導和支持企業(yè)實施數(shù)字化改造升級，運用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術推進集群企業(yè)設計、生產(chǎn)、管理、倉儲、物流等核心業(yè)務環(huán)節(jié)全面數(shù)字化，提升數(shù)字化生產(chǎn)設備聯(lián)網(wǎng)率。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化水平，推動建設稀土行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游資源整合與數(shù)據(jù)共享。推進數(shù)字化轉型試點示范，打造一批以龍頭骨干企業(yè)為重點的數(shù)字化轉型示范樣本，建成一批全國領先的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”工廠，建設綠色園區(qū)，打造國家級綠色工廠1家、省級綠色工廠2家。〔責任單位：區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、贛州高新區(qū)經(jīng)發(fā)局〕

5．打造智慧樣板園區(qū)。加快園區(qū)轉型升級，強化5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在園區(qū)落地普及，提升園區(qū)資源優(yōu)化配置和監(jiān)測預警能力。加快智慧園區(qū)建設，建立高效的新型組織管理協(xié)調架構、業(yè)務管理平臺和對內對外服務運營平臺，進一步提升園區(qū)的服務效率和承載能力，把贛州高新區(qū)打造成智慧樣板園區(qū)?！藏熑螁挝唬簠^(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、贛州高新區(qū)經(jīng)發(fā)局〕

（三）優(yōu)質企業(yè)培育行動

6．培育打造鏈主企業(yè)。突出以中國稀土集團為鏈主，加大資金、土地、人才等政策供給。以贛州稀土礦業(yè)有限公司資源為依托，把稀土資源優(yōu)勢轉換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，加快實施稀土集團萬噸級分離項目、萬噸級稀土金屬項目。加大研發(fā)投入，強化科技攻關，深化“產(chǎn)學研用”協(xié)同創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，共同促進提升價值鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈高效協(xié)同，助力中國稀土集團打造創(chuàng)新驅動的世界一流稀土產(chǎn)業(yè)集團。〔責任單位：區(qū)工信局、區(qū)財政局、區(qū)科創(chuàng)中心、區(qū)自然資源分局、贛州高新區(qū)經(jīng)發(fā)局、贛州高新區(qū)科創(chuàng)局〕

7.大力培育龍頭企業(yè)。鼓勵支持龍頭企業(yè)以稀土新材料生產(chǎn)技術為核心進行產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合配套，做大做強。重點扶持友力科技、粵磁科技、中科三環(huán)、漢驅智能等一批規(guī)模較大、科技創(chuàng)新能力較強的重點企業(yè)加快發(fā)展。培育營收超10億元企業(yè)6家，營收超20億元企業(yè)2家?！藏熑螁挝唬簠^(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教科體局、贛州高新區(qū)經(jīng)發(fā)局、贛州高新區(qū)項目建設服務中心〕

8．扶植發(fā)展高成長企業(yè)。建立“專精特新—瞪羚—獨角獸”多位一體的企業(yè)梯度培育體系，支持成長型中小企業(yè)與大企業(yè)大集團建立長期、穩(wěn)定的協(xié)作關系。推動優(yōu)勢企業(yè)與資本市場接軌，引進戰(zhàn)略投資合作伙伴強強合作。培育“獨角獸”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)3家以上?！藏熑螁挝唬簠^(qū)工信局、區(qū)科創(chuàng)中心、區(qū)金融服務中心、贛州高新區(qū)科創(chuàng)局〕

（四）發(fā)展要素匯聚行動

9．強化集群融資服務。圍繞重點企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、產(chǎn)業(yè)基礎再造、重大技術裝備攻關和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、大規(guī)模設備更新改造等方面的融資需求，引導一批企業(yè)與科技創(chuàng)投基金合作對接，開展政銀企擔對接，為企業(yè)提供更低成本、更加快捷的融資支持。積極開展上市培育工作，推進粵磁科技、浩金歐博等企業(yè)上市?！藏熑螁挝唬簠^(qū)金融服務中心、區(qū)工信局、贛州高新區(qū)科創(chuàng)局、贛州高新區(qū)項目建設服務中心〕

10．強化人才隊伍支撐。結合稀土行業(yè)生產(chǎn)、技術發(fā)展趨勢，做好高層次、急需緊缺人才供需對接工作。辦好辦優(yōu)中國科大稀土學院、江西理工大學稀金新材料研究院、稀金產(chǎn)業(yè)學院，深化與寧都技師學院合作，持續(xù)培養(yǎng)輸送產(chǎn)業(yè)急需人才。持續(xù)舉辦稀金專題人才招聘會。鼓勵和支持開展行業(yè)職業(yè)技能競賽，促進行業(yè)技能人才隊伍建設。鼓勵各類企業(yè)結合實際將高技能人才培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃?！藏熑螁挝唬簠^(qū)人社局、區(qū)委人才辦、區(qū)工信局、贛州高新區(qū)科創(chuàng)局、贛州高新區(qū)企業(yè)綜合服務中心〕

11．強化外腦智庫支撐。依托區(qū)內國家級科創(chuàng)平臺，積極引進國內外稀土及相關領域內的高端智庫和專家人才，并推動建立中科三環(huán)博士后科研實踐工作站，建立稀金產(chǎn)業(yè)院士、專家工作站,聚集智力資源，針對稀土產(chǎn)業(yè)存在的問題和相應的發(fā)展戰(zhàn)略提供對策和建議，在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)轉型升級、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等方面提供智力支撐，助推稀土新材料及應用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級發(fā)展?！藏熑螁挝唬簠^(qū)人社局、區(qū)委人才辦、區(qū)工信局、贛州高新區(qū)經(jīng)發(fā)局、贛州高新區(qū)科創(chuàng)局〕

12．拓展集群發(fā)展空間。加快建設贛縣區(qū)稀金新材料產(chǎn)業(yè)園，高標準建設“中國稀金谷”永磁電機產(chǎn)業(yè)園。進一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載平臺，完善生產(chǎn)性、生活性配套服務設施。〔責任單位：區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務局、區(qū)自然資源分局、贛州市贛縣生態(tài)環(huán)境局、贛州高新區(qū)經(jīng)發(fā)區(qū)、贛州高新區(qū)招商局〕

（五）原料供應保障行動

13．壯大稀土原料供應端。加快中國稀土集團產(chǎn)業(yè)項目承接落地，推動稀土產(chǎn)業(yè)強鏈“萬萬千”工程建設，打造世界領先的萬噸級冶煉分離企業(yè)，將我區(qū)打造成為全球有影響力的離子型中重稀土冶煉分離生產(chǎn)基地。〔責任單位：區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)自然資源分局、贛州市贛縣生態(tài)環(huán)境局、贛州高新區(qū)經(jīng)發(fā)局〕

14．提高稀土二次資源綜合回收利用水平。協(xié)同制定稀土二次資源相關標準，積極協(xié)調開展稀土二次資源進口，擴大稀土二次資源回收來源。支持友力科技、福默斯等企業(yè)對稀土二次資源回收利用板塊進行整合重組，保障稀土原料供應?！藏熑螁挝唬簠^(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、贛州高新區(qū)經(jīng)發(fā)局〕

15．打造稀土產(chǎn)品貿易集散中心。支持把南方稀土國貿、中國稀土集團稀金谷產(chǎn)業(yè)促進中心建設成為具有較強影響力的稀有金屬交易集散場所，建設全國最權威的中重稀土報價中心，進一步鞏固和提升我區(qū)稀土原料和產(chǎn)品的貿易集散中心地位?！藏熑螁挝唬黑M州高新區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)商務局、區(qū)金融服務中心、區(qū)工信局〕

（六）延鏈強鏈攻堅行動

16．強化招大引強。重點圍繞高端永磁材料、永磁電機、智能裝備等方向的龍頭企業(yè)，以及產(chǎn)品設計、機械加工和表面處理等配套企業(yè)，全力招引國內外行業(yè)頭部企業(yè)。鼓勵“高大上、鏈群配”企業(yè)一同引進，發(fā)揮龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合能力，加快引進和培育一批行業(yè)“專精特新”配套企業(yè)和相關供應鏈公司，每年引進稀土新材料及應用項目10個以上?！藏熑螁挝唬簠^(qū)商務局、區(qū)工信局、區(qū)財政局、贛州高新區(qū)經(jīng)發(fā)局、贛州高新區(qū)招商局〕

17．創(chuàng)新招商方式。組建由政府部門+專家團隊+科研院所+重點企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基金組成的專業(yè)化招商團隊，與金屬材料、發(fā)光材料、催化材料、磁性材料和永磁電機與智能裝備等后端應用領域的產(chǎn)業(yè)集群、重點園區(qū)、重點企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等建立長效合作機制，重點在新產(chǎn)品新裝備開發(fā)、關鍵技術攻關、成果轉化、產(chǎn)業(yè)配套、市場需求等方面深度合作，推動稀土新材料產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸發(fā)展，有序引進孵化深加工企業(yè)；支持與粵港澳大灣區(qū)、長三角等先進產(chǎn)業(yè)地區(qū)深化合作交流，承接產(chǎn)業(yè)轉移?！藏熑螁挝唬簠^(qū)商務局、區(qū)工信局、區(qū)財政局，贛州高新區(qū)經(jīng)發(fā)局、贛州高新區(qū)招商局、高新投〕

18．壯大深加工規(guī)模。支持龍頭骨干企業(yè)擴大稀土金屬及合金、稀土磁性材料等功能材料生產(chǎn)規(guī)模。力爭稀土金屬及合金產(chǎn)量達10000噸以上，稀土磁性材料產(chǎn)量達30000噸以上。〔責任單位：區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、贛州高新區(qū)經(jīng)發(fā)局〕

19．大力發(fā)展永磁電機產(chǎn)業(yè)。全力招引國內外永磁電機行業(yè)的龍頭企業(yè)、配套企業(yè)、裝備制造企業(yè)，支持建設永磁電機技術研發(fā)機構，完善永磁電機檢測平臺功能。重點發(fā)展風電電機、新能源汽車驅動電機、機器人專用電機、伺服電機、流體電機、微特電機、綠色家電電機、醫(yī)用永磁電機等領域永磁電機及相關配套產(chǎn)業(yè)。力爭永磁電機產(chǎn)業(yè)鏈（永磁電機及相關配套）營收突破100億元。〔責任單位：區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務局、區(qū)教科體局、區(qū)市場監(jiān)管局、贛州高新區(qū)經(jīng)發(fā)局、贛州高新區(qū)招商局、贛州高新區(qū)科創(chuàng)局〕

（七）治理能力提升行動

20．完善促進組織能力建設。支持國家先進制造業(yè)集群促進組織江西省鎢與稀土研究院加快總部基地建設，擴大集群服務場地、增加儀器設備、擴充人才隊伍，提升其在稀土領域內的檢驗檢測、技術研發(fā)、中試孵化、標準制定、知識產(chǎn)權等方面的技術服務能力。積極做好各類要素保障工作，每年予以資金扶持，支持集群各項工作有序開展?！藏熑螁挝唬黑M州高新區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)工信局、區(qū)財政局、江西省鎢與稀土研究院〕

21．組建集群發(fā)展聯(lián)盟。支持江西省鎢與稀土研究院牽頭，聯(lián)合中國稀土集團、中科院贛江創(chuàng)新研究院、國家稀土功能材料創(chuàng)新中心等集群內的龍頭企業(yè)、科研院所、社會團體等力量組建集群發(fā)展聯(lián)盟，科學建立運營機制，促進集群內資源共享、競爭合作，推動聯(lián)盟在溝通交流、政企對接、開放融合、自律規(guī)范等方面發(fā)揮更大作用?！藏熑螁挝唬航魇℃u與稀土研究院、區(qū)民政局、贛州高新區(qū)經(jīng)發(fā)局、贛州高新區(qū)科創(chuàng)局〕

22．深化交流與合作。持續(xù)辦好中國（贛州）稀金谷永磁電機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會、稀土產(chǎn)業(yè)論壇、學術會議、產(chǎn)融合作、產(chǎn)銷對接會、人才交流培訓會、稀土行業(yè)技能競賽、技術咨詢服務會等會議論壇活動。每年參與和舉辦會議論壇10場以上，開展技術咨詢服務50次以上。〔責任單位：區(qū)工信局、江西省鎢與稀土研究院、贛州高新區(qū)經(jīng)發(fā)局、贛州高新區(qū)科創(chuàng)局〕

23．打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展文化。強化文化賦能，充分發(fā)揮文化在激活發(fā)展動能、提升發(fā)展品質、促進經(jīng)濟結構優(yōu)化升級中的作用。通過在贛州高新區(qū)建設集群宣傳展廳，強化集群發(fā)展氛圍營造，加大集群元素宣傳，支持重點企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌宣傳等，打造具有全球影響力的“中國稀金谷”名片?！藏熑螁挝唬簠^(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工信局、贛州高新區(qū)經(jīng)發(fā)局〕

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立贛縣區(qū)稀土新材料及應用集群工作專班，由贛州高新區(qū)牽頭，相關責任單位及成員負責本方案的組織實施，統(tǒng)籌研究部署重大決策，協(xié)調解決存在的困難和問題，同時加強與中國稀土集團服務專班、中國科學院贛江創(chuàng)新研究院服務專班的聯(lián)動，促進產(chǎn)業(yè)高質量跨越式發(fā)展。

（二）強化政策支持。研究出臺相關配套政策舉措，支持稀土新材料及應用集群發(fā)展，各牽頭單位和責任單位要按照責任分工，圍繞各重點任務抓好工作落實、壓實工作責任、傾斜要素資源，確保各項工作取得實效。

（三）建立產(chǎn)業(yè)集群交流機制。建立產(chǎn)業(yè)集群交流機制，加強信息溝通通報，建立調度機制，定期調度產(chǎn)業(yè)集群工作進展情況，統(tǒng)籌協(xié)調各方資源支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構建推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的長效機制。

抄送：區(qū)委辦。

贛州市贛縣區(qū)人民政府辦公室             2024年5月12日印發(fā)