政府工作報(bào)告
――2010年1月20日在贛縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
贛縣人民政府縣長(zhǎng)溫慶鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和各位列席人員提出意見(jiàn)。
一、2009年工作回顧
2009年是新世紀(jì)以來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是我縣開(kāi)拓奮進(jìn)、共克時(shí)艱的一年。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們?cè)谑形⑹姓涂h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)定信心，迎難而上，全面落實(shí)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)任務(wù)，全力提升工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
――綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值62.41億元，比上年增長(zhǎng)15%，增幅列全市各縣（市、區(qū)）第一。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入6.63億元，增長(zhǎng)10%；地方財(cái)政收入4.48億元，增長(zhǎng)29.4%；完成財(cái)政支出13.68億元，同比增加4.25億元，增長(zhǎng)45%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.6億元，增長(zhǎng)19.3%，增幅列全市第一。
――“三化”建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。贛縣工業(yè)園更名為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，全縣規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次超百億元，達(dá)到103億元，增長(zhǎng)31%；工業(yè)增加值30.3億元，增長(zhǎng)42.8%；工業(yè)總量和增幅列全市第一。新增縣城建成區(qū)面積1.1平方公里，達(dá)到10.7平方公里；新增人口8200人，達(dá)到10.8萬(wàn)人；城鎮(zhèn)化率達(dá)34.4%，提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化投入2.1億元，其中縣財(cái)政投入3700萬(wàn)元，全縣農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值13億元，增長(zhǎng)30%。
――項(xiàng)目投資取得新突破。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資43億元，增長(zhǎng)43.3%，其中50萬(wàn)元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資38.91億元，增長(zhǎng)41.9%，項(xiàng)目之多、投入之大、推進(jìn)之快前所未有。全年招商引進(jìn)項(xiàng)目118個(gè)，其中投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目20個(gè)、5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目6個(gè)、億元以上項(xiàng)目4個(gè)。實(shí)際利用外資5334萬(wàn)美元，增長(zhǎng)8.9%，增幅列全市第一；實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資14.5億元，增長(zhǎng)15%。
――經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的20.6：53.2：26.2調(diào)整為17.8：57：25.2。鎢、稀土、鋁、食品四大產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，電子信息材料、LED、再生資源、模具和機(jī)械制造、新型建材、大用電六大新興產(chǎn)業(yè)得到培育，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為新的增長(zhǎng)亮點(diǎn)。全縣工業(yè)技改完成投資4.6億元，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，新增1家高新技術(shù)企業(yè)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品20個(gè)，引進(jìn)新技術(shù)3項(xiàng)，申報(bào)國(guó)家專(zhuān)利5項(xiàng)，授權(quán)2項(xiàng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的22%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降1.7%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降1%和2%。
――人民生活得到新改善。縣財(cái)政投入3.3億元，著力實(shí)施了9個(gè)方面97項(xiàng)民生工程和10件實(shí)事。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10199元，增長(zhǎng)7.2%；農(nóng)民人均純收入2843元，增長(zhǎng)4%。
一年來(lái)，我們突出抓了以下工作：
（一）以抓項(xiàng)目增投入為重點(diǎn)，科學(xué)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)保增長(zhǎng)。把保增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃措施，研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步提升工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的決定》和14個(gè)配套政策文件。緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)核心，爭(zhēng)搶信貸規(guī)模，爭(zhēng)搶土地指標(biāo)，破解項(xiàng)目、用地、資金、征地拆遷等難題，以項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。開(kāi)展了征地拆遷百日會(huì)戰(zhàn)、項(xiàng)目推進(jìn)突擊月、項(xiàng)目開(kāi)工竣工百日會(huì)戰(zhàn)等系列活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施了10大重點(diǎn)工程、10大招商興工重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目、10大城市建設(shè)工程、20個(gè)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、10個(gè)十大體系物質(zhì)載體項(xiàng)目、10件實(shí)事項(xiàng)目，瑞贛高速、贛縣中學(xué)北校區(qū)、生活污水處理廠(chǎng)等38個(gè)項(xiàng)目如期竣工，國(guó)能生物發(fā)電廠(chǎng)、文昌閣等70個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工在建。鄉(xiāng)村公路34個(gè)項(xiàng)目32個(gè)已完工、2個(gè)在建，完成投資3145萬(wàn)元。建成110千伏窯前變電站、35千伏小坌變電站，完成城鄉(xiāng)低壓電網(wǎng)改造投入3650萬(wàn)元。全年?duì)幦≈醒胪顿Y項(xiàng)目資金1.7億元，爭(zhēng)資總額列全市各縣（市、區(qū)）前茅。全年新增建設(shè)用地面積3413.9畝，其中使用省級(jí)指標(biāo)1257.7畝、市級(jí)指標(biāo)318畝、增減掛鉤新增建設(shè)用地1838.2畝。新增貸款10.5億元，增長(zhǎng)54.6%。通過(guò)政府融資、土地出讓等增加可用財(cái)力9億元，現(xiàn)已到位5億元，全部用在“三化”公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)上。這些實(shí)實(shí)在在的舉措，極大地提振了信心，有效緩解了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和壓力。
（二）以保企業(yè)擴(kuò)園區(qū)為重點(diǎn)，加速推進(jìn)工業(yè)化。開(kāi)展了幫企業(yè)增信心、拓市場(chǎng)、爭(zhēng)信貸、調(diào)結(jié)構(gòu)、促技改的“五幫”活動(dòng)，支持企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)渡難關(guān)。完成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入4億元，其中縣財(cái)政投入2.06億元，加快了開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)建及配套設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房10萬(wàn)㎡。全年新增企業(yè)22家，總數(shù)達(dá)122家。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，完成工業(yè)項(xiàng)目投資11.3億元，譜賽科新增3000噸甜菊糖甙生產(chǎn)線(xiàn)、新海洋電子、寶華山水泥廠(chǎng)一期等12個(gè)項(xiàng)目先后投產(chǎn)，華瀚鎢廢碎料等10個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工。新增規(guī)模企業(yè)15家，新增稅收超千萬(wàn)元或銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)14家，總數(shù)達(dá)34家。世瑞礦產(chǎn)、遠(yuǎn)馳新材料、江鎢鎢合金3家企業(yè)入闈2009年江西企業(yè)100強(qiáng)。始終把招商引資擺在突出位置，組建了招商、招工、安商、環(huán)境整治等10支隊(duì)伍，創(chuàng)新了宣傳推介方式，成功舉辦了2009中國(guó)?贛縣產(chǎn)業(yè)資本與招商論壇等系列招商活動(dòng)，主動(dòng)承接長(zhǎng)珠閩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)招商成效明顯，引進(jìn)了總投資34億元的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、2500萬(wàn)美元的新海洋電子等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，其中投資1.6億元的菊隆高科、投資2.6億元的國(guó)能生物發(fā)電廠(chǎng)等一批項(xiàng)目當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年開(kāi)工。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口6600萬(wàn)美元，增長(zhǎng)35%。鼓勵(lì)出口型企業(yè)由來(lái)料加工轉(zhuǎn)為進(jìn)料加工、由半成品加工轉(zhuǎn)為成品生產(chǎn)、由外地報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)為本地報(bào)關(guān)，有3家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”。
（三）以六大片區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化大提速。全年投入城市建設(shè)資金14.4億元，增長(zhǎng)1.9倍，其中縣財(cái)政投入4.6億元，增長(zhǎng)2.9倍。完成了縣城94平方公里空間發(fā)展概念規(guī)劃。啟動(dòng)實(shí)施了54個(gè)片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，城南、城北、紅金、洋塘、義源、儲(chǔ)潭六大片區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi)，楊仙大道、貢江大道、生活污水處理廠(chǎng)、贛縣中學(xué)北校區(qū)等16個(gè)項(xiàng)目已竣工；文體中心一期等22個(gè)項(xiàng)目正抓緊建設(shè)，其余16個(gè)項(xiàng)目正有序推進(jìn)。新改擴(kuò)建城區(qū)道路11條34萬(wàn)㎡、排水管網(wǎng)3.7萬(wàn)米，新建縣城學(xué)校3所。完成縣城綠化、亮化投入1.2億元，實(shí)施了十里櫻花帶、濱江公園和健身公園建設(shè)，新增縣城綠地41.9公頃，安裝路燈866盞。組建了城區(qū)查違拆違聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)和3個(gè)聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)，查處違法違章建筑496起5.7萬(wàn)㎡。投入圩鎮(zhèn)整治資金5988.5萬(wàn)元，圩鎮(zhèn)面貌煥然一新。
（四）以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。全年新建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化點(diǎn)134個(gè)，其中整村推進(jìn)點(diǎn)80個(gè)，完成改水改廁4991戶(hù)，硬化道路322.5公里，完成569戶(hù)新戶(hù)型新建、改建。啟動(dòng)了農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理和村鎮(zhèn)綠化工作。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，總產(chǎn)量達(dá)21萬(wàn)噸。煙葉、蔬菜、柑橘、甜葉菊、光皮樹(shù)、油茶等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，穩(wěn)定臍橙面積5.8萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)柑橘1.6萬(wàn)畝，種植煙葉1萬(wàn)畝、甜葉菊1.3萬(wàn)畝、光皮樹(shù)3.9萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)油茶山地3.1萬(wàn)畝。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)114家，新增23家。省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。建設(shè)示范性農(nóng)民培訓(xùn)基地32個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民3.2萬(wàn)人次。除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)4座，新建沼氣池1600座。實(shí)施土地開(kāi)發(fā)9015畝、土地整理5580畝，預(yù)計(jì)可新增耕地8473畝。
（五）以聚集人氣商氣為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全年安排了20個(gè)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，客家名人公園和健身公園等3個(gè)項(xiàng)目已完工，大型購(gòu)物中心等11個(gè)項(xiàng)目在建，6個(gè)項(xiàng)目前期進(jìn)展良好。旅游業(yè)培育力度加大，編制了全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃及部分景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，組建了客家文化城、白鷺古村、湖江桃花島、田村寶華寺、南塘麂山5家旅游開(kāi)發(fā)公司，啟動(dòng)了白鷺古村創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、湖江旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)和景區(qū)林相改造工作，湖江夏滸被評(píng)為省級(jí)歷史文化名村。全年新增物流企業(yè)15家，總數(shù)達(dá)到33家，新增噸位4680噸，總數(shù)突破萬(wàn)噸大關(guān)，成為全市汽車(chē)貨運(yùn)噸位第一縣。房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)回暖，開(kāi)工建設(shè)商品房面積18.2萬(wàn)㎡，開(kāi)展了購(gòu)房消費(fèi)券優(yōu)惠活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放“購(gòu)房消費(fèi)券”87.6萬(wàn)元，銷(xiāo)售住房1249套17.6萬(wàn)㎡。全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，新增私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)3423戶(hù)。商貿(mào)、文化娛樂(lè)、中介、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)有新的發(fā)展。
（六）以十大體系建設(shè)為重點(diǎn)，激發(fā)體制機(jī)制活力。十大體系進(jìn)園區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)深入開(kāi)展，新建小額貸款公司、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心等物質(zhì)載體7個(gè)。投融資改革取得重大突破，組建了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、城市建設(shè)投資公司、六大片區(qū)開(kāi)發(fā)公司等7大融資平臺(tái)；創(chuàng)新了信托產(chǎn)品融資方式；引進(jìn)創(chuàng)辦了匯民小額貸款公司，成立了財(cái)政信用擔(dān)保公司、新市民創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心。經(jīng)貿(mào)、交通、商業(yè)、糧食、供銷(xiāo)系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)改制工作全面啟動(dòng)。部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、公務(wù)員津補(bǔ)貼、國(guó)庫(kù)集中支付、收支脫鉤試點(diǎn)等改革成效明顯。“八項(xiàng)體系建設(shè)”、教育、文化、衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)。
（七）以辦好民生工程為重點(diǎn)，著力改善人民群眾生活。在財(cái)政十分緊張的情況下，努力加大民生投入，向全縣人民承諾的10件實(shí)事順利實(shí)施。①投資6500萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)廉租房1.9萬(wàn)㎡、經(jīng)濟(jì)適用住房1.6萬(wàn)㎡。②農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保月人均補(bǔ)差分別達(dá)到65元、155元，改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院5000m2。③投資4000萬(wàn)元的縣人民醫(yī)院新住院大樓已完成主體工程，進(jìn)入裝修階段。④投資720萬(wàn)元的城關(guān)四小一期、縣特殊教育學(xué)校投入使用；投資2000萬(wàn)元，新建、改建農(nóng)村校舍15所2.4萬(wàn)㎡。⑤完成深山區(qū)移民、漁民搬遷2000人，解決了3.5萬(wàn)農(nóng)民安全飲水問(wèn)題。⑥硬化鄉(xiāng)村公路155.1公里，三溪新星大橋、吉埠翰林大橋即將完工，梅街至小坌公路改造、王母渡橫溪大橋正抓緊施工。⑦啟動(dòng)了縣福利中心建設(shè)。⑧完成農(nóng)村危舊房改造7.6萬(wàn)㎡。⑨完成了縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校一期工程。⑩完成了134個(gè)村莊整治和16個(gè)圩鎮(zhèn)整治。
（八）以提高公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全年縣財(cái)政用于公共服務(wù)支出達(dá)7.4億元，增長(zhǎng)35%，城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文體、社區(qū)、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系建設(shè)明顯加快。全年縣財(cái)政用于科技投入1300萬(wàn)元，增長(zhǎng)6.6倍，實(shí)施科技項(xiàng)目14個(gè)。全縣學(xué)科競(jìng)賽獲全國(guó)等級(jí)獎(jiǎng)58人次、省級(jí)78人次、市級(jí)74人次，教育質(zhì)量、教學(xué)水平不斷提高。完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、56個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所改造，手足口病和甲流疫情得到有效控制，“光明?微笑”工程任務(wù)全面完成，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個(gè)，成功舉辦了第二屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。廣播電視事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。公開(kāi)招聘了110名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。就業(yè)再就業(yè)政策得到落實(shí)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)12160人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)6680人。社會(huì)保障體系不斷完善，五大保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)68609人，新增5878人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)90.2%。失地農(nóng)民就業(yè)與社會(huì)保障、縣城規(guī)劃區(qū)返遷安置和農(nóng)民建房問(wèn)題得到較好解決。各類(lèi)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策全面兌現(xiàn)，全年發(fā)放家電、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼756萬(wàn)元。404戶(hù)低收入住房困難家庭享受了住房租金補(bǔ)貼。投資390萬(wàn)元，完成了大田公墓區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。人口和計(jì)劃生育工作力度加大，低生育水平得到穩(wěn)定。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)富有成效，節(jié)能減排得到重視，水土流失治理和韓坊、陽(yáng)埠、大埠稀土礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程進(jìn)展順利，完成“一大四小”造林綠化12.8萬(wàn)畝，土地、礦產(chǎn)、森林等資源保護(hù)得到加強(qiáng)。食品藥品安全、消防安全進(jìn)一步鞏固。應(yīng)急管理體系逐步健全，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。依法處理信訪(fǎng)問(wèn)題，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，社會(huì)治安形勢(shì)平穩(wěn)，我縣已連續(xù)三年被評(píng)為全省和諧平安先進(jìn)縣。殘疾人、老年人和婦女兒童受到社會(huì)關(guān)愛(ài)，社會(huì)救助和慈善事業(yè)不斷發(fā)展。人防建設(shè)、國(guó)防教育、民兵參建參訓(xùn)參援及征兵工作取得新進(jìn)展。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、民族宗教、外事僑務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、工商聯(lián)、對(duì)臺(tái)、氣象、水文、郵政、檔案、地方志、地震等各項(xiàng)工作都有新的進(jìn)步。
（九）以提高機(jī)關(guān)效能為重點(diǎn)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。普法宣傳扎實(shí)推進(jìn)，行政復(fù)議創(chuàng)出特色。充分尊重人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，承辦人大代表建議47件、政協(xié)提案113件。大力倡導(dǎo)“一線(xiàn)工作法”和“白+黑、5+2”工作作風(fēng)，政府執(zhí)行能力明顯提高。嚴(yán)格落實(shí)重大決策、重要干部任免獎(jiǎng)懲、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用制度，建立了資金調(diào)度會(huì)制度，規(guī)范了財(cái)政資金審批撥付辦法，提高了項(xiàng)目安排、資金使用透明度。調(diào)查研究、專(zhuān)家咨詢(xún)、群眾聽(tīng)證、政務(wù)公開(kāi)、督查問(wèn)責(zé)、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等制度得到有效落實(shí)?！皺C(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)深入開(kāi)展，精簡(jiǎn)了35%的行政許可事項(xiàng)、43%的投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，縮短了45%的行政審批時(shí)間。建立了科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制，機(jī)關(guān)作風(fēng)、工作效率、服務(wù)水平和廉政建設(shè)大大改進(jìn)。
各位代表，過(guò)去的一年，在宏觀(guān)環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，全縣上下同心同德抓“三化”，全力以赴保增長(zhǎng)，保持了贛縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。實(shí)踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明，無(wú)論在什么形勢(shì)下，我們贛縣的干部群眾是能夠打硬仗的，是有戰(zhàn)斗力的，是能夠經(jīng)得住任何困難考驗(yàn)的，贛縣未來(lái)的發(fā)展是大有潛力和充滿(mǎn)希望的。
成績(jī)的取得，確實(shí)來(lái)之不易。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民干事創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗的結(jié)果。在這里，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全縣人民，向給予政府大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各位老同志、社會(huì)各界人士以及所有關(guān)心和支持贛縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中依然存在一些突出矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展方式仍較粗放，資源利用水平偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的任務(wù)還很艱巨。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低。三是招商引資工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，大工業(yè)項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目不多，工業(yè)上規(guī)模、上水平后勁不強(qiáng)。四是縣城、中心鎮(zhèn)和中心村的集聚和輻射帶動(dòng)能力較弱，社會(huì)事業(yè)發(fā)展還存在薄弱環(huán)節(jié)，公共服務(wù)水平還不高。五是財(cái)源結(jié)構(gòu)不盡合理，財(cái)政收支矛盾突出。六是土地、資金、用工、征地拆遷等節(jié)點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題仍然突出。七是節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定等壓力加大。八是一些涉及群眾利益的問(wèn)題解決得還不夠好，政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題，都是前進(jìn)中的困難、發(fā)展中的問(wèn)題，我們有信心、有能力去不斷克服和解決。
二、2010年的目標(biāo)任務(wù)和總體要求
2010年是完成“十一五”、規(guī)劃“十二五”承前啟后的一年，也是贛縣“三化”建設(shè)縱深推進(jìn)年。做好今年工作對(duì)贛縣的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。盡管世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需要一個(gè)復(fù)雜曲折的過(guò)程，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜多變，但更要看到，今年國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的基本取向沒(méi)有變，國(guó)家扶持革命老區(qū)加快發(fā)展的政策沒(méi)有變，整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好回升勢(shì)頭沒(méi)有變，總體上仍然是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須千方百計(jì)保障每一家企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，千方百計(jì)促成每一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地，千方百計(jì)加快每一項(xiàng)重大投資的推進(jìn)，千方百計(jì)抓住每一次趕超跨越的機(jī)遇，千方百計(jì)激發(fā)每一份共克時(shí)艱的活力，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、又好又快發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委三屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，圍繞“融入中心城區(qū)、提升三化水平”，抓項(xiàng)目、增后勁，調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，擴(kuò)城鎮(zhèn)、聚人氣，強(qiáng)改革、促開(kāi)放，惠民生、促和諧，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上新水平，實(shí)現(xiàn)贛縣科學(xué)和諧的追趕型跨越式發(fā)展，為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
2010年的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)6%；規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)20%；實(shí)際利用內(nèi)、外資均增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在8.03‰以?xún)?nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低2%，主要污染物排放總量下降3%。
做好今年政府工作，確保完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須突出“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)。準(zhǔn)確把握國(guó)家的政策導(dǎo)向和投資方向，堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需、保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益相統(tǒng)一，全力提升工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是堅(jiān)持把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向。著眼高起點(diǎn)、寬視野、新思路，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、高質(zhì)化、高新化發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為重要抓手。充分利用國(guó)家繼續(xù)增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，集中實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、工業(yè)化項(xiàng)目、城鎮(zhèn)化項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和民生與社會(huì)事業(yè)工程，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力。四是堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為保增長(zhǎng)、促發(fā)展的根本動(dòng)力。采取突破性舉措，集聚創(chuàng)新資源、激活創(chuàng)新要素、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，積極探索，大膽嘗試，形成更具活力的體制機(jī)制。五是堅(jiān)持把人民群眾的切身利益放在第一位。更加注重發(fā)展成果的普惠性，不斷完善惠及城鄉(xiāng)群眾的公共服務(wù)體系，努力使全縣人民生活水平持續(xù)提高、生活品質(zhì)不斷提升。
三、千方百計(jì)擴(kuò)大投資
項(xiàng)目是今天的投入、明天的產(chǎn)出、未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力。我們將舉全縣之力上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目，著力抓好20個(gè)工業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目、40個(gè)城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目、10個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目、10個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、10大民生工程項(xiàng)目、10個(gè)市以上重點(diǎn)工程等100個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，計(jì)劃總投資約145億元，其中年度投資約60億元，實(shí)現(xiàn)大投入、大建設(shè)、大發(fā)展。
健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。建立項(xiàng)目開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備機(jī)制，圍繞“三化”建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)以及現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)和骨干龍頭企業(yè)，繼續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目編制競(jìng)賽活動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目論證包裝，精心儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。建立“四定四保”責(zé)任制，即：定目標(biāo)、定時(shí)間、定措施、定責(zé)任，保證項(xiàng)目按進(jìn)度推進(jìn)，保證無(wú)特殊情況不超預(yù)算，保證工程質(zhì)量，保證項(xiàng)目按時(shí)竣工。建立攻堅(jiān)破難機(jī)制，提高操作水平，突破項(xiàng)目建設(shè)中的資金、土地、征地拆遷等節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。充分利用好土地增減掛政策、產(chǎn)業(yè)扶持政策，爭(zhēng)取省級(jí)用地指標(biāo)1500畝以上，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目用地優(yōu)先，破解用地難題。進(jìn)一步完善選地供地、協(xié)調(diào)配合、一線(xiàn)調(diào)度、督查銷(xiāo)號(hào)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等項(xiàng)目快速推進(jìn)機(jī)制。
加快建設(shè)重大項(xiàng)目。把項(xiàng)目建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展的載體、經(jīng)濟(jì)工作的主線(xiàn)，加快續(xù)建項(xiàng)目、新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)和招商項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，確保年內(nèi)100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中有41個(gè)項(xiàng)目竣工。積極配合好贛龍鐵路擴(kuò)能改造贛縣段、新贛南大道贛縣段、儲(chǔ)潭互通、義源互通、贛江大橋贛縣段、贛大高速贛縣段、華能電廠(chǎng)二期、昌吉贛城際鐵路贛縣段、江口220千伏和田村110千伏輸變電工程、贛州國(guó)防園等10個(gè)市以上重點(diǎn)工程建設(shè)，完成年度投資6.6億元。
著力拓寬投入渠道。加大財(cái)政投入，努力增加地方財(cái)政基本建設(shè)投資，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性土地出讓收入3-4億元。完善爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省計(jì)劃“籠子”，力爭(zhēng)全年?duì)幦∩霞?jí)各類(lèi)資金8億元以上，其中爭(zhēng)取中央投資項(xiàng)目資金1.5億元以上。激活社會(huì)投資，引導(dǎo)更多的企業(yè)資金、民間資金、外來(lái)資金投入基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)爭(zhēng)取社會(huì)投資20億元以上。加大信貸考核激勵(lì)力度，擴(kuò)大信貸規(guī)模，組建村鎮(zhèn)銀行，成立民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)1家以上，力爭(zhēng)年內(nèi)新增貸款13億元以上。促進(jìn)項(xiàng)目融資，規(guī)范運(yùn)作好現(xiàn)有7個(gè)政府融資平臺(tái)，創(chuàng)新BOT、BT、合作開(kāi)發(fā)、上市、基金融資、發(fā)行債券等方式，力爭(zhēng)年內(nèi)完成項(xiàng)目融資5億元。
擴(kuò)大開(kāi)放引進(jìn)項(xiàng)目。堅(jiān)持招商興工，把招商引資作為上項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)的突破口來(lái)抓，力求招商引資更大突破。突出產(chǎn)業(yè)招商，組建10支產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)，組建駐廣東辦事處、駐廈門(mén)辦事處，強(qiáng)化駐外機(jī)構(gòu)招商職能。突出大項(xiàng)目招商，開(kāi)展各類(lèi)招商推介活動(dòng)，加快引進(jìn)一批上下游配套、科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，引進(jìn)一批龍頭型、基地型項(xiàng)目。突出引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)境外跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)在贛縣設(shè)立總部，吸引縣內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)總部投資、管理、研發(fā)、采購(gòu)、銷(xiāo)售、結(jié)算、物流中心入駐。突出服務(wù)招商，進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，優(yōu)化招商服務(wù)環(huán)境，提高項(xiàng)目履約率和成功率。力爭(zhēng)全年引進(jìn)內(nèi)資16億元，實(shí)際利用外資6050萬(wàn)美元，引進(jìn)總投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目25個(gè)，其中投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目12個(gè)，億元以上項(xiàng)目4個(gè)。
四、縱深推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)
（一）更加有力地推動(dòng)工業(yè)化
更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更加注重效益提升，更加注重產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建具有特色優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新型工業(yè)體系，力爭(zhēng)全年規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到125億元，工業(yè)增加值達(dá)到35億元。
加快園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚?？h財(cái)政安排資金2.6億元，繼續(xù)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善生產(chǎn)生活條件，完成紅金標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)、洋塘小企業(yè)孵化基地建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房14.5萬(wàn)㎡，進(jìn)一步提升園區(qū)綜合承載能力。探索建立有利于增強(qiáng)園區(qū)活力、加快園區(qū)開(kāi)發(fā)的機(jī)制，賦予開(kāi)發(fā)區(qū)更完善、更自主的管理權(quán)限，逐步實(shí)現(xiàn)由政府投入為主向市場(chǎng)融資為主轉(zhuǎn)變。啟動(dòng)紅金工業(yè)區(qū)四期，推進(jìn)洋塘工業(yè)區(qū)鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快儲(chǔ)潭工業(yè)區(qū)建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)配套扶持政策，支持本地企業(yè)相互協(xié)作，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)拓展配套業(yè)務(wù)。積極爭(zhēng)基地、爭(zhēng)牌子，爭(zhēng)取設(shè)立并啟動(dòng)建設(shè)江西稀有稀土金屬綜合利用產(chǎn)業(yè)基地、臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)基地、鋁產(chǎn)業(yè)基地、針織服裝產(chǎn)業(yè)基地、食品產(chǎn)業(yè)基地、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、電子產(chǎn)業(yè)基地、全民創(chuàng)業(yè)基地等八大產(chǎn)業(yè)基地，爭(zhēng)創(chuàng)省一類(lèi)園區(qū)、省先進(jìn)工業(yè)園區(qū)、省生態(tài)工業(yè)園區(qū)、臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園。力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)新增企業(yè)20家，達(dá)到142家。
發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。按照“在談項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)標(biāo)”的原則，圍繞壯大四大產(chǎn)業(yè)集群和六大新興產(chǎn)業(yè)，抓好20個(gè)工業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地一期項(xiàng)目、贛州鋁業(yè)20萬(wàn)噸高精度鋁板帶項(xiàng)目、寶華山水泥廠(chǎng)二期項(xiàng)目、天洋精密變速箱鑄造項(xiàng)目、精達(dá)模具汽車(chē)變速箱整套加工項(xiàng)目、百惠酒業(yè)（退城進(jìn)園）項(xiàng)目、大豐肥料項(xiàng)目、順隆玻璃項(xiàng)目、高檔服裝生產(chǎn)項(xiàng)目、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等10個(gè)工業(yè)化項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資18億元；引進(jìn)歐洲新能源基地等10個(gè)投資5000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目。采取“一個(gè)企業(yè)、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門(mén)、一套政策、一套服務(wù)措施”的辦法，在人才、資金、用地、供水供電、信貸、上市和服務(wù)等方面傾斜支持，抓好3000噸甜菊糖甙、優(yōu)質(zhì)碳化鎢合金棒、500噸超細(xì)碳化鎢等15個(gè)新投產(chǎn)項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，扶持中瑞新材料、紅金稀土、譜賽科等40家銷(xiāo)售收入超億元或稅收超千萬(wàn)的骨干龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技改擴(kuò)建、兼并重組、靠大聯(lián)強(qiáng)，力爭(zhēng)新增銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的企業(yè)2家，努力形成以產(chǎn)值10億元企業(yè)為龍頭、5億元企業(yè)為支撐、億元企業(yè)為骨干的規(guī)模企業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，培育產(chǎn)業(yè)“艦隊(duì)”、行業(yè)“小巨人”。加大外資外貿(mào)企業(yè)扶持力度，力爭(zhēng)新增2家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口7600萬(wàn)美元。
推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)?？h財(cái)政安排500萬(wàn)元中小企業(yè)發(fā)展資金，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，引導(dǎo)企業(yè)與科研院?！奥?lián)姻”，力爭(zhēng)新建各類(lèi)研發(fā)平臺(tái)10個(gè)，加快設(shè)備更新、工藝革新、產(chǎn)品創(chuàng)新，提高企業(yè)研發(fā)和競(jìng)爭(zhēng)能力。力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)1個(gè)省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品，創(chuàng)1個(gè)省名牌產(chǎn)品，1家企業(yè)通過(guò)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌宣傳，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。
（二）更加有力地推動(dòng)城鎮(zhèn)化
以提升城市品位、完善城市功能、增強(qiáng)承載能力為著力點(diǎn)，加快宜居宜業(yè)城市建設(shè)，輻射帶動(dòng)中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。力爭(zhēng)年內(nèi)完成城市建設(shè)投入20億元以上，縣城人口達(dá)到12萬(wàn)、建成區(qū)面積達(dá)到15平方公里。
拉開(kāi)框架擴(kuò)張城區(qū)。理順片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理體制，將六大片區(qū)調(diào)整為城南、城北、開(kāi)發(fā)區(qū)、義源城市建設(shè)。著力抓好40個(gè)城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，加快縣城組團(tuán)擴(kuò)張。城南片區(qū)重點(diǎn)抓好城南大道西段、興農(nóng)路南段、鋁廠(chǎng)路南段、章貢路南段、楊仙大道東延、富商街東延、文體中心、單位辦證服務(wù)中心、客家名人公園二期、文昌閣、永安南城百貨大型購(gòu)物中心、移動(dòng)公司樞紐大樓、紅金和城南環(huán)衛(wèi)站、城南高檔商住開(kāi)發(fā)、城南變電站、銀河國(guó)際大酒店和白鷺灣四星級(jí)酒店、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、餐飲樓、商會(huì)大廈等19個(gè)項(xiàng)目。城北片區(qū)重點(diǎn)抓好新贛南大道東延（貢江大道至內(nèi)環(huán)快速）、貢江大道中段（新贛南大道至贛新大道）、貢江大道北段（內(nèi)環(huán)快速至廈蓉高速）、燕塘北路（鐵路至內(nèi)環(huán)快速）、內(nèi)環(huán)快速路與新贛南大道互通、人武部新?tīng)I(yíng)院、昌聯(lián)倉(cāng)儲(chǔ)物流、海鐵物流、城北低密度住宅、贛南鋼材專(zhuān)業(yè)大市場(chǎng)和舊貨綜合交易大市場(chǎng)、螺溪洲小區(qū)開(kāi)發(fā)等11個(gè)項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)區(qū)片區(qū)重點(diǎn)抓好七字型路網(wǎng)配套及延伸、323國(guó)道-儲(chǔ)潭瑤前排-李屋公路和新贛南大道東延（內(nèi)環(huán)快速至太陽(yáng)坪）砂石路面改造、紅金4S汽車(chē)城、中糧倉(cāng)儲(chǔ)、洋塘新型建材大市場(chǎng)、紅金工業(yè)污水處理廠(chǎng)等6個(gè)項(xiàng)目。義源片區(qū)重點(diǎn)抓好義源大橋、義源大道、文教區(qū)一期、農(nóng)業(yè)國(guó)際會(huì)展中心等4個(gè)項(xiàng)目。
科學(xué)管理提升品位。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完善縣城總體規(guī)劃，完成城市建設(shè)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城南片區(qū)城市設(shè)計(jì)，嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，加大查違拆違力度，遏制違法違章建設(shè)。堅(jiān)持建管并重，完善環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、流動(dòng)攤點(diǎn)整治管理長(zhǎng)效機(jī)制。搞好公交、環(huán)衛(wèi)、綠化、亮化、管網(wǎng)配套。新建公交站臺(tái)10個(gè)，新開(kāi)通縣城循環(huán)公交線(xiàn)路3條，構(gòu)建便捷快速的城市公交網(wǎng)絡(luò)。新建3個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站。堅(jiān)持綠化、亮化與硬化同步，新增縣城綠地375畝、路燈500盞、人行道4.6萬(wàn)㎡，鋪設(shè)各類(lèi)地下管網(wǎng)1.2萬(wàn)米，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林城市。
繁榮城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)理念，以全省實(shí)施“百鎮(zhèn)示范工程”為契機(jī)，重點(diǎn)抓好5個(gè)中心圩鎮(zhèn)整治，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)商貿(mào)、休閑、學(xué)校、醫(yī)療、供水、供電、銀行、公交等配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)籍，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。力爭(zhēng)全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到38%。
（三）更加有力地推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
縣財(cái)政安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化資金3800萬(wàn)元，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
務(wù)求農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上水平。重點(diǎn)抓好96個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化三級(jí)共建點(diǎn)建設(shè)，惠及農(nóng)戶(hù)2900戶(hù)以上，建設(shè)點(diǎn)“三改”率達(dá)到100%，太陽(yáng)能戶(hù)普及率、沼氣池戶(hù)普及率分別達(dá)到20%、35%以上；規(guī)劃建設(shè)32個(gè)新型農(nóng)民住宅小區(qū)；大力推廣新戶(hù)型，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在圩鎮(zhèn)周邊至少規(guī)劃1個(gè)新戶(hù)型建設(shè)點(diǎn)。建設(shè)10個(gè)縣級(jí)示范性農(nóng)民培訓(xùn)基地，培訓(xùn)農(nóng)民4萬(wàn)人次以上。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，新增有效灌溉面積2000畝，新增旱澇保收面積3000畝。完成5座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。實(shí)施好土地開(kāi)發(fā)和土地整理項(xiàng)目。
務(wù)求特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展柑橘、甜葉菊、煙葉、光皮樹(shù)、油茶、竹木加工等產(chǎn)業(yè)，種植柑橘1.4萬(wàn)畝、甜葉菊1萬(wàn)畝、烤煙0.86萬(wàn)畝、光皮樹(shù)3萬(wàn)畝，新造油茶林2萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)油茶林1.9萬(wàn)畝，無(wú)公害蔬菜面積達(dá)到10.7萬(wàn)畝，年出欄生豬45萬(wàn)頭，出籠家禽460萬(wàn)羽。建設(shè)3萬(wàn)畝竹木加工原料林基地。
務(wù)求農(nóng)產(chǎn)品加工上效益。發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)在品牌、技術(shù)、資金、營(yíng)銷(xiāo)渠道方面的優(yōu)勢(shì)，做大基地、擴(kuò)大規(guī)模、拓展市場(chǎng)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平。著力抓好菊隆高科、國(guó)能生物發(fā)電、肉聯(lián)食品加工、竹木加工園（江口、王母渡一期）、油茶深加工、臍橙分級(jí)包裝貯藏、柑橘產(chǎn)業(yè)基地、油茶豐產(chǎn)林基地、光皮樹(shù)產(chǎn)業(yè)基地、速生豐產(chǎn)林基地等10個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，總投資約14.57億元，年度計(jì)劃投資約5.6億元。力爭(zhēng)新增2家果品分級(jí)包裝生產(chǎn)企業(yè)、1家加工萬(wàn)噸以上果品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮企業(yè)；培育6家以上市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各1家；完善示范性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社5個(gè)，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社5個(gè)、民營(yíng)農(nóng)（林）場(chǎng)80家以上，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
（四）更加有力地繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
加快構(gòu)建與工業(yè)化相配套、城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，力爭(zhēng)全年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2億元，增長(zhǎng)28%。
加快發(fā)展旅游休閑業(yè)。完善全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和景區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步整合旅游資源，搞好宣傳推介，完善旅游設(shè)施，抓好白鷺古村客家民俗文化景區(qū)、湖江夏滸客家搖籃與文化休閑景區(qū)（湖江客家濕地公園）、客家文化城景區(qū)、獅子巖和燕子巖生態(tài)休閑旅游景區(qū)、田村寶華寺和杏林禪寺佛教文化景區(qū)、南塘麂山景區(qū)、三溪寨九風(fēng)景區(qū)、“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游、義源健康產(chǎn)業(yè)園、義源?大田濕地公園等10個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好白鷺古村創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)、寶華寺創(chuàng)3A級(jí)景區(qū)工作。加快田村-白鷺、光彩-獅子巖-燕子巖旅游公路和儲(chǔ)潭-湖江戰(zhàn)備公路建設(shè)。舉辦客家文化旅游節(jié)等系列文化旅游活動(dòng)，力爭(zhēng)全年接待游客30萬(wàn)人次以上，旅游綜合收入1億元以上。
大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)布局，完成大型購(gòu)物中心建設(shè)，積極發(fā)展大型超市、餐飲娛樂(lè)、商業(yè)街區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。啟動(dòng)星級(jí)酒店、商務(wù)大廈、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)等項(xiàng)目。做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)，加快物流一條街建設(shè)，抓好倉(cāng)儲(chǔ)物流、汽車(chē)城等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增物流企業(yè)17家，總數(shù)達(dá)到50家。
穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。落實(shí)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目督促機(jī)制，加快房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度，增加普通商品房供應(yīng)量，穩(wěn)定房?jī)r(jià)，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)商品房28萬(wàn)㎡。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，緩解低收入家庭住房困難。
培育發(fā)展消費(fèi)熱點(diǎn)。堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，壯大“周末經(jīng)濟(jì)”。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，年內(nèi)建設(shè)農(nóng)家店20家，推動(dòng)大型連鎖企業(yè)到農(nóng)村建立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。繼續(xù)做好家電、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)及以舊換新工作，促進(jìn)居民消費(fèi)升級(jí)。
（五）更加有力地推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)
深入開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力，努力營(yíng)造以創(chuàng)業(yè)為本、以創(chuàng)業(yè)為榮、以創(chuàng)業(yè)為樂(lè)的濃厚氛圍，力爭(zhēng)全年完成創(chuàng)業(yè)投資1.8億元以上，新增創(chuàng)業(yè)戶(hù)2720戶(hù)以上。搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。在紅金工業(yè)區(qū)三期規(guī)劃建設(shè)縣級(jí)全民創(chuàng)業(yè)基地200畝，力爭(zhēng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)全民創(chuàng)業(yè)基地300畝，抓好中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)街（區(qū)）建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)動(dòng)漫和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地。扶持創(chuàng)業(yè)主體?？h財(cái)政安排200萬(wàn)元，設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)基金，完善信息、用工、科技、金融和政策咨詢(xún)等服務(wù)，支持每一個(gè)有創(chuàng)業(yè)意愿、有創(chuàng)業(yè)技能、有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的人都成為創(chuàng)業(yè)主體。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)、能人創(chuàng)辦企業(yè)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)“四項(xiàng)工程”，放寬經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入限制，放寬注冊(cè)資金限制，放寬名稱(chēng)登記限制，放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，放寬落戶(hù)條件限制，推動(dòng)中小企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，扶持大中專(zhuān)畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、返鄉(xiāng)務(wù)工農(nóng)民和失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。
（六）更加有力地推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新
推進(jìn)十大體系建設(shè)。圍繞“形成載體、形成機(jī)制、形成環(huán)境，提升三化水平”的思路，抓好“六保合一”大廳、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳、外匯管理局、物流信息服務(wù)中心、農(nóng)民學(xué)院、勞動(dòng)力資源培訓(xùn)基地、鎢產(chǎn)品研究中心、對(duì)外貿(mào)易交流服務(wù)中心等15個(gè)物質(zhì)載體項(xiàng)目，創(chuàng)新十大體系進(jìn)園區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村工作，促進(jìn)十大體系成果轉(zhuǎn)化，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化行政審批改革，進(jìn)一步精減審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)間。完成經(jīng)貿(mào)、交通、商業(yè)、糧食和供銷(xiāo)5大系統(tǒng)51戶(hù)企業(yè)改制工作，安置職工2826人。實(shí)施好醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、干部人事制度改革、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革以及農(nóng)村各項(xiàng)綜合改革。
建立公共財(cái)政體制。深化財(cái)政體制改革，抓好公務(wù)卡試點(diǎn)、惠農(nóng)“一卡通”、收支脫鉤等改革，全面推行部門(mén)預(yù)算，兌現(xiàn)津補(bǔ)貼政策，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，優(yōu)化財(cái)政資源配置。積極培育稅源，推進(jìn)社會(huì)綜合治稅體系建設(shè)，強(qiáng)化稅收和非稅收入征管，挖掘增收潛力，增加可用財(cái)力。按照保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保民生和集中財(cái)力辦大事的原則，控制預(yù)算外支出，加大公共服務(wù)支出，真正做到取之于民、用之于民。加強(qiáng)基金管理，建立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和政府投資項(xiàng)目稽察制度，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，提高政府投資效益。
五、加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的和諧社會(huì)建設(shè)
推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，歸根到底是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。今年，我們將更加注重改善民生，統(tǒng)籌發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
全力辦好惠民實(shí)事?？h財(cái)政籌資4億元，全面完成省市確定的8個(gè)方面65項(xiàng)民生指標(biāo)任務(wù)，辦好10大民生工程：①保障性住房工程。投資6300萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)廉租房3萬(wàn)㎡、新市民公寓3萬(wàn)㎡；投資800萬(wàn)元，完成農(nóng)村危舊房改造7萬(wàn)㎡。②社會(huì)保障工程。投資350萬(wàn)元，改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院3000m2；投資700萬(wàn)元，建成縣社會(huì)福利中心。③醫(yī)療服務(wù)工程。引進(jìn)客商興建縣第二人民醫(yī)院和瑪利亞醫(yī)院；投資8000萬(wàn)元，新建縣中醫(yī)院和梅林衛(wèi)生院。④教育工程。投資3000萬(wàn)元，改擴(kuò)建中小學(xué)校舍2.4萬(wàn)㎡，完成8所農(nóng)村寄宿制中心小學(xué)和城關(guān)四小二期建設(shè)；加快贛縣中學(xué)北校區(qū)二期、職業(yè)技術(shù)學(xué)校二期建設(shè)，籌建贛縣第四中學(xué)和城關(guān)六小。⑤暢通工程。投資6064萬(wàn)元，完成232公里通村水泥路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100%行政村通水泥（油）路；完成王母渡橫溪大橋建設(shè)，實(shí)施立瀨大橋、東埠頭大橋2個(gè)渡改橋項(xiàng)目；投資1000萬(wàn)元，完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)，使符合條件的行政村班車(chē)通達(dá)率達(dá)100%。⑥飲水工程。投資8000萬(wàn)元，啟動(dòng)縣城日產(chǎn)6萬(wàn)噸洋塘水廠(chǎng)，解決9000名農(nóng)民安全飲水問(wèn)題。⑦生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程。投資9000萬(wàn)元，完成造林綠化“一大四小”工程建設(shè)15.9萬(wàn)畝，實(shí)施韓坊和陽(yáng)埠稀土礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，實(shí)施景區(qū)林相改造項(xiàng)目。⑧返遷安置工程。投資2300萬(wàn)元，抓好桃源、上廟、紅金三期、梅林、章貢、窯前、義源新村等安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；將全失地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)全失地農(nóng)民“即征即?！薄＂徂k公住房改善工程?？h財(cái)政補(bǔ)助536萬(wàn)元，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦公住宿房19800m2。⑩社區(qū)服務(wù)工程。投資105萬(wàn)元，建設(shè)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；籌建白鷺灣社區(qū)居委會(huì)和城南、城北2個(gè)鄰里中心。
完善公共服務(wù)體系。組織申報(bào)國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目1個(gè)、省級(jí)3個(gè)，省市民營(yíng)科技企業(yè)3家。實(shí)施“中小學(xué)校舍安全工程”，抓好農(nóng)村教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整及義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)，興辦4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，促進(jìn)各類(lèi)教育均衡發(fā)展。確?？h人民醫(yī)院新住院大樓上半年投入使用，改造3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)92%以上；抓好甲流、手足口病等傳染病的防控，繼續(xù)實(shí)施好“光明?微笑”工程。新建縣文化信息資源共享支中心和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。開(kāi)展全民健身活動(dòng)，完善體育基礎(chǔ)設(shè)施。擴(kuò)大有線(xiàn)電視覆蓋面。以提高符合政策生育率、降低人口出生率、自然增長(zhǎng)率、出生性別比為目標(biāo)，開(kāi)展“人口和計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，確保符合政策生育率達(dá)85%以上，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)首征率達(dá)到應(yīng)征標(biāo)準(zhǔn)50%以上，努力提高計(jì)劃生育工作整體水平。出臺(tái)招工用工鼓勵(lì)政策，采取行政、經(jīng)濟(jì)和服務(wù)措施，促進(jìn)企業(yè)招工和就業(yè)再就業(yè)。擴(kuò)大五大保險(xiǎn)覆蓋面，新增參保人數(shù)4700人。提高城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)差水平和五保戶(hù)集中供養(yǎng)率，落實(shí)大病醫(yī)療救助。高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)謀劃“十二五”規(guī)劃。認(rèn)真抓好全國(guó)第六次人口普查工作。抓好扶貧和移民工作。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，提高各類(lèi)公共突發(fā)事件的處置能力。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人防建設(shè)，更加關(guān)注婦女、殘疾人、慈善、老齡事業(yè)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等群眾團(tuán)體開(kāi)展工作，積極做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、物價(jià)、外事僑務(wù)、民族宗教、水文氣象、檔案、地方志、對(duì)臺(tái)、擁軍優(yōu)屬等各項(xiàng)工作。
推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目節(jié)能減排，加快節(jié)能技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高土地、資源、能源集約節(jié)約利用水平。運(yùn)作好生活污水處理廠(chǎng)，提高城市污水處理率。把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，加大污染整治力度，嚴(yán)格控制污染物排放量，提高主要河流斷面優(yōu)質(zhì)水率和空氣質(zhì)量。
切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，加強(qiáng)生產(chǎn)安全、渡口安全、交通安全、食品藥品安全監(jiān)管，抓好消防和森林防火工作，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生，防范自然災(zāi)害事故。加大信訪(fǎng)維穩(wěn)工作力度，暢通民意訴求渠道，發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的作用，有效化解矛盾糾紛。認(rèn)真落實(shí)重大政策文件備案審查、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和維護(hù)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制等制度，完善治安防控體系，加大嚴(yán)打整治力度，深入推進(jìn)和諧平安贛縣建設(shè)，提高群眾的安全感和幸福感。
六、更加重視政府自身建設(shè)
執(zhí)政為民，字字千鈞。新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將切實(shí)提高行政效能和服務(wù)水平，提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，努力建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿(mǎn)意的政府。
在主動(dòng)作為上提高服務(wù)水平。越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的時(shí)候，政府越要主動(dòng)作為，帶著感情、帶著責(zé)任去服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。一要提高創(chuàng)新力。堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)觀(guān)念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，敢于破解發(fā)展難題，打破常規(guī)，創(chuàng)造條件，務(wù)求突破。二要提高執(zhí)行力。善于把握、用好擴(kuò)大內(nèi)需等政策，把中央和省、市的戰(zhàn)略部署與我縣的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，積極向上爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)土地、爭(zhēng)基地、爭(zhēng)牌子、爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合，做到“拒絕借口、立說(shuō)立行”，對(duì)基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問(wèn)題“立即辦”，對(duì)老大難問(wèn)題“主動(dòng)辦”，對(duì)普遍性問(wèn)題“集中辦”，對(duì)條件暫不具備、一時(shí)難以解決的問(wèn)題“跟蹤辦”，對(duì)涉及面廣、政策性強(qiáng)的問(wèn)題“公開(kāi)辦”，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、各自為政、各行其是等行為，確保政令暢通。三要提高落實(shí)力。對(duì)確定的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，進(jìn)行任務(wù)分解、責(zé)任掛鉤，堅(jiān)持重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)會(huì)、聯(lián)席會(huì)議制度，健全完善大督查制度，每項(xiàng)工作都要有目標(biāo)要求、有責(zé)任主體、有工作進(jìn)度、有監(jiān)督考核、有責(zé)任追究，確保政府工作件件有著落，事事見(jiàn)成效。
在依法行政中增強(qiáng)服務(wù)能力。一要規(guī)范行政職能。強(qiáng)化依法行政理念，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。認(rèn)真做好政府機(jī)構(gòu)改革工作，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，理順部門(mén)分工，著力解決職能交叉、推諉扯皮、效率低下等問(wèn)題。轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，真正把政府該辦的事情辦好。二要提高行政效率。不斷提高機(jī)關(guān)效能，加快電子政務(wù)建設(shè)，推行網(wǎng)上審批，改進(jìn)審批方式，精減審批事項(xiàng)；發(fā)揮行政服務(wù)中心作用，完善并聯(lián)審批、全程代辦、“一本通”收費(fèi)等服務(wù)機(jī)制；樹(shù)立效率意識(shí)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能督查和電子監(jiān)察，健全行政服務(wù)“綠色通道”。三要嚴(yán)格行政追究。全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，建立健全行政問(wèn)責(zé)制，做到有責(zé)必負(fù)、有諾必踐、有錯(cuò)必糾，提高政府公信力。完善績(jī)效考核機(jī)制，用績(jī)效考核這把標(biāo)尺，考評(píng)工作實(shí)績(jī)，檢驗(yàn)發(fā)展成果，引領(lǐng)發(fā)展方向，激勵(lì)全體政府工作人員建功立業(yè)。四要主動(dòng)接受監(jiān)督。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商，虛心聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議。完善政府網(wǎng)站、政府信息查閱等公開(kāi)渠道，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
在勤政廉政中樹(shù)立服務(wù)形象。一要倡導(dǎo)務(wù)實(shí)作風(fēng)。大力倡導(dǎo)“5+2、白+黑”工作作風(fēng)，全面推行“一線(xiàn)工作法”，全體政府組成人員要現(xiàn)場(chǎng)辦公、靠前指揮，確保決策落實(shí)在一線(xiàn)，問(wèn)題解決在一線(xiàn)，能力體現(xiàn)在一線(xiàn)。二要恪守為民之責(zé)。把心思用在發(fā)展上，把精力放在落實(shí)上，把成果體現(xiàn)為群眾辦實(shí)事上。對(duì)老百姓承諾的實(shí)事，要說(shuō)一項(xiàng)做一項(xiàng)，對(duì)老百姓關(guān)注的難事，要做一件成一件。三要堅(jiān)守廉政準(zhǔn)則。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)審計(jì)和監(jiān)察關(guān)口前移，健全建筑工程、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)有資產(chǎn)處置、政府采購(gòu)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、資金監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域的反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，厲行勤儉節(jié)約，擠出更多財(cái)力關(guān)心群眾利益，造福廣大百姓！
各位代表！形勢(shì)催人奮進(jìn)，發(fā)展時(shí)不我待。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在中共贛縣縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)揚(yáng)亮劍精神、鐵軍作風(fēng)、愚公韌勁，以昂揚(yáng)斗志和超高熱情，以百倍信心和超常舉措，以非凡力度和超強(qiáng)干勁，努力推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上新水平，為實(shí)現(xiàn)贛縣科學(xué)和諧的追趕型跨越式發(fā)展而努力奮斗！
