政府工作報告

――2011年1月18日在贛縣第十六屆人民代表大會第六次會議上

贛縣人民政府縣長溫慶鋒

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請連同《贛縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、奮發(fā)有為，共克時艱的2010年和“十一五”

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團結(jié)和依靠全縣人民，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，縱深推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，圓滿完成了縣十六屆人大五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全年預(yù)計完成生產(chǎn)總值74.64億元，增長12.5%；財政總收入7.02億元，增長5.8%，地方財政收入4.72億元，增長5.6%；社會消費品零售總額17.5億元，增長20.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11219元，增長10%；農(nóng)民人均純收入3020元，增長6%。

――工業(yè)經(jīng)濟提速增效。完成開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入5.1億元，其中縣財政投入近2億元。紅金工業(yè)小區(qū)三期和洋塘工業(yè)小區(qū)“七”字型路網(wǎng)全面貫通，新增園區(qū)面積6630畝；完成標(biāo)準(zhǔn)廠房11.5萬平方米，在建5.5萬平方米；縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被授予“贛州臺商創(chuàng)業(yè)園”、“江西省鎢和稀土產(chǎn)業(yè)基地”和“贛州臺灣產(chǎn)業(yè)基地”。鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地一期、贛州鋁業(yè)、聯(lián)偉精密模具鍛造、精達模具等16個工業(yè)項目竣工投產(chǎn)或開工在建。全年新增企業(yè)35家，總數(shù)達157家；新增規(guī)模以上企業(yè)8家，總數(shù)達57家。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達140億元，增長36.8%，其中鎢、稀土、鋁、食品四大產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入96.3億元；完成工業(yè)增加值27.5億元，增長10%。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強，全年完成技改投入6100萬元，實施技改擴建項目3個，省級以上高新技術(shù)企業(yè)達4家，高新技術(shù)產(chǎn)品20個。

――城鄉(xiāng)面貌日新月異。全年投入城市建設(shè)資金23.2億元，增長61%，其中縣財政投入2.42億元。新增縣城建成區(qū)面積4.5平方公里，達到15.2平方公里；新增城區(qū)人口3.89萬人，達到14.69萬人。城鎮(zhèn)化率提高3.1個百分點，達到37.5%。文體中心一期、城南大道西段、永安南城百貨大樓購物中心等29個項目竣工或開工在建。市政基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，“三城同創(chuàng)”深入推進，新增縣城綠地61.42畝，安裝路燈165桿，改擴建城區(qū)道路21.9萬平方米，成功創(chuàng)建贛州市第二屆文明縣城。組建了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城管分局、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃分局、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊，城鎮(zhèn)管理水平有所提高。江口鎮(zhèn)被列為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)。全省第四、五次推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)現(xiàn)場督查中，贛縣排名全省第二。物流業(yè)不斷壯大，全年新增物流企業(yè)8家，總數(shù)達41家，新增噸位3956噸，總數(shù)達1.4萬噸，列全市第一。旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，湖江夏滸景區(qū)、客家文化城景區(qū)、白鷺古村客家民俗文化景區(qū)、三溪寨九坳風(fēng)景區(qū)、“農(nóng)家樂”休閑旅游等6個項目開工在建，啟動了寶蓮山風(fēng)景區(qū)開發(fā)工作。江口旱塘新村被評為省級鄉(xiāng)村旅游示范點。舉辦了櫻花節(jié)、油菜花節(jié)、桃花節(jié)、楊梅節(jié)等客家生態(tài)文化旅游系列活動，全年接待海內(nèi)外游客77.6萬人次，旅游綜合收入達1.75億元，分別增長162%和69.3%，贛縣的知名度不斷提升。實現(xiàn)三產(chǎn)稅收1.92億元，增長31.2%。

――農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)健發(fā)展。全縣農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營產(chǎn)值達18.6億元。肉聯(lián)食品加工、臍橙分級包裝生產(chǎn)線、速生豐產(chǎn)林基地、油茶深加工生產(chǎn)線等9個項目竣工或開工在建。農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，全年開發(fā)柑橘7920畝，種植甜葉菊1.2萬畝、煙葉7945畝、油茶林6000畝、蔬菜10.7萬畝。新認(rèn)定國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級3家。清溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)成功申報為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，柑橘園、百果園、百花園和油茶園等初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化扎實推進，完成96個三級共建點建設(shè)，改水改廁6304戶，改造硬化道路127.8公里，建設(shè)新戶型769棟，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒爐5個，被評為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化農(nóng)村清潔工程先進縣。

――項目建設(shè)快速推進?？h財政投入100個重點項目建設(shè)資金4.1億元。開展了征地拆遷百日會戰(zhàn)、百個項目百日會戰(zhàn)和三次“三化”建設(shè)現(xiàn)場流動督導(dǎo)會，項目建設(shè)快速推進。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資55.9億元，增長30%。菊隆高科、文昌閣、消防大隊營房等26個項目如期竣工；江口220kV輸變電工程、義源大橋、國能生物發(fā)電等63個項目開工在建。全年爭取中央投資項目183個、資金1.82億元。全年新增建設(shè)用地3894畝，其中爭取省級指標(biāo)1656畝、市級指標(biāo)400畝、增減掛鉤新增建設(shè)用地1838畝。新增貸款15.9億元，增長35.9%。

――改革開放日益深化。國有企業(yè)改革進展順利，完成21戶國企改革任務(wù)。體制機制創(chuàng)新深入推進，在全市首創(chuàng)規(guī)范自由裁量權(quán)工作；醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得進展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實施基本藥物制度；投融資體制、財政體制改革不斷深化。政府機構(gòu)改革全面完成，湖江撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，新設(shè)立駐廣東（東莞）、廈門、天津辦事處。對外開放水平不斷提升，成功舉辦了贛臺（贛縣）投資環(huán)境推介會、招商引資百日會戰(zhàn)等系列活動，引進12個總投資5000萬元以上項目，其中億元以上項目4個。全縣實際利用外資5590萬美元，增長4.8%，外貿(mào)出口突破1億美元大關(guān),達到1.2億美元，增長72.3%。

――民生顯著改善。全年完成民生工程支出4億元，增長18%，112項民生工程指標(biāo)全面完成，10大民生工程順利實施。保障性住房方面，開工建設(shè)廉租住房4.1萬平方米、新市民公寓8.1萬平方米；投資968萬元，改造農(nóng)村危舊房920戶7.49萬平方米，被評為全省農(nóng)村危舊房改造先進縣。社會保障方面，縣社會福利中心完成投資400萬元，啟動了儲潭、江口敬老院改擴建，被省民政廳評為社會救助先進縣。醫(yī)療衛(wèi)生方面，縣人民醫(yī)院新住院大樓、瑪麗亞醫(yī)院投入使用；梅林衛(wèi)生院（第三人民醫(yī)院）主體工程已封頂；贛縣中醫(yī)院啟動建設(shè)。教育方面，改擴建中小學(xué)校舍3.8萬平方米，完成24所農(nóng)村寄宿制中心小學(xué)建設(shè)，城關(guān)四小二期、縣職校投入使用。暢通工程方面，完成258公里通村水泥路建設(shè)，100%行政村通水泥（油）路；橫溪、立瀨、東埠頭3座渡改橋項目即將竣工。安全飲水方面，日產(chǎn)6萬噸洋塘水廠已完成投資130萬元；“千噸萬人”農(nóng)村飲水安全項目順利實施，解決了4.5萬人飲水安全問題。生態(tài)環(huán)境優(yōu)化方面，完成造林綠化“一大四小”工程11.4萬畝，被評為全省造林綠化“一大四小”工程建設(shè)綜合先進縣；完成林相改造5787畝。返遷安置方面，投資3973萬元，推進了梅林、茅店、儲潭三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點建設(shè)；1106名全失地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險，發(fā)放補助230萬元。辦公住房改善方面，投資894萬元，改擴建12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦公住房2萬平方米。社區(qū)服務(wù)方面，成立了21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和白鷺灣社區(qū)居委會；啟動了城南、城北鄰里中心的建設(shè)。

――社會事業(yè)全面發(fā)展。全年縣財政完成科技投入1360萬元，增長18%，實施科技項目12個。成功申報全省教育園區(qū)建設(shè)試點縣和首批農(nóng)村邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)試點縣。文化體育和廣電事業(yè)較快發(fā)展，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站3個；成功舉辦了第三屆全民健身運動會、全縣干部職工趣味運動會和拉歌等一系列活動。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.14萬人，“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)1250人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會保險覆蓋面進一步擴大，新增五大保險參保人數(shù)3.3萬人，達10.2萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達92.62%。完成4座?。ㄒ唬┬筒‰U水庫除險加固。節(jié)能減排、資源利用和環(huán)境保護工作有力推進，萬元生產(chǎn)總值能耗下降2%。實施土地開發(fā)整理項目4個，新增耕地2888畝。人口出生率和自然增長率得到有效控制。第六次全國人口普查進展順利。食品藥品安全、消防安全進一步加強。安全生產(chǎn)、社會治安形勢平穩(wěn)，群眾的安全感和滿意度明顯提高。人防建設(shè)、國防動員、民兵預(yù)備役及征兵工作取得新進展，監(jiān)察、審計、物價、統(tǒng)計、檔案、地方志、老齡、婦女兒童、殘聯(lián)、外事僑務(wù)、民族宗教、質(zhì)量監(jiān)督、工商聯(lián)、水文、氣象、郵政、地震等各項工作都有新進步。

――服務(wù)效能明顯提高。創(chuàng)業(yè)服務(wù)年、干部作風(fēng)建設(shè)年、解放思想大討論活動扎實開展，機關(guān)作風(fēng)明顯改進，工作效率明顯提升。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議49件，滿意率100%，辦理政協(xié)委員提案114件。大力弘揚“白+黑、5+2”工作作風(fēng)和“一線工作法”，政府的執(zhí)行力不斷提升。積極推行政務(wù)公開，健全了政府新聞發(fā)言人制度。行政審批制度改革不斷深化，進一步縮減了審批事項、審批環(huán)節(jié)和審批時間，網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)取得新進展。“三重一大”集體決策制度得到落實?？冃Э己嗽u價體系更加完善，干部干事創(chuàng)業(yè)積極性得到充分發(fā)揮。

各位代表，2010年各項工作任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的全面實現(xiàn)?；仡櫋笆晃濉睍r期，是贛縣發(fā)展歷史進程中重要而又不平凡的五年。

過去的五年，是綜合實力大幅躍升的五年。“十一五”期間，特別是近兩年來，贛縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展，生產(chǎn)總值、人均GDP、財政總收入、地方財政收入均超額完成翻番目標(biāo)，分別增長1.8倍、1.7倍、1.8倍、2.7倍。2009年贛縣工業(yè)園升格為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

過去的五年，是項目建設(shè)成效顯著的五年。“十一五”累計完成固定資產(chǎn)投資162億元，是“十五”期間的5倍。年度全社會固定資產(chǎn)投資由“十五”末的10.6億元增加到55.9億元，增長4.3倍。2009年，贛縣被評為全省固定資產(chǎn)投資10強縣?！笆晃濉崩塾嬐瓿赏赓Q(mào)出口2.7億美元，實際利用外資2.49億美元，分別是“十五”期間的4.57倍和4.15倍。

過去的五年，是城市規(guī)模迅速擴張的五年。五年來，特別是近兩年來，城市建設(shè)力度空前?？h城規(guī)劃區(qū)面積達94平方公里，是“十五”末的3倍，建成區(qū)面積和城區(qū)人口均翻一番，城鎮(zhèn)化率提高11.5個百分點。

過去的五年，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化縱深推進的五年。五年累計投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化資金3億元，建設(shè)省、市、縣三級共建點699個；新增縣鄉(xiāng)水泥公路600公里，基本實現(xiàn)村村通水泥（油）路目標(biāo)。吉埠枧田村企石示范點、南塘石院村示范點曾被國家建設(shè)部列為全國村莊整治培訓(xùn)班現(xiàn)場教學(xué)點，贛縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的做法被井岡山干部學(xué)院制作成教學(xué)案例。

過去的五年，是和諧社會全面進步的五年?！笆晃濉逼陂g累計完成民生投入14.3億元。新建城區(qū)學(xué)校5所，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校82所，累計新建、改擴建校舍18.4萬平方米。累計建設(shè)廉租住房6.3萬平方米、經(jīng)濟適用房2.17萬平方米；改造農(nóng)村危舊房9.5萬平方米。自2007年起，連續(xù)三年被評為全省和諧平安先進縣。

過去的五年，是人民生活水平明顯提高的五年。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是2005年的1.7倍，農(nóng)民人均純收入是2005年的1.9倍。城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款增長3倍。

各位代表，這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)支持和監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持贛縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，贛縣后發(fā)展、欠發(fā)達的基本縣情仍然沒有根本改變，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題：一是經(jīng)濟總量仍然偏小。二是新的經(jīng)濟增長點依然偏少，財政收支矛盾依然突出。三是產(chǎn)業(yè)層次不高，具有支撐和帶動作用的大項目、大企業(yè)不夠多。四是項目融資、建設(shè)用地等節(jié)點難點問題仍較突出。五是城鄉(xiāng)建設(shè)和管理還需要進一步加強。六是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度偏低，農(nóng)民增收幅度不大。七是社會保障體制仍待進一步完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度有待加大。八是影響社會穩(wěn)定的不和諧因素依然存在，發(fā)展成果惠及面還需進一步擴大。這些矛盾和問題，我們將高度重視，通過加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展努力解決。

二、奮發(fā)圖強，共繪“十二五”宏偉藍圖

今后五年，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，是贛縣在科學(xué)發(fā)展的軌道上推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展生態(tài)化的重要時期，是鞏固、發(fā)展“十一五”成果實現(xiàn)贛縣加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅時期。

“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”的理念，深入實施“融入中心城區(qū)，提升‘四化’水平”戰(zhàn)略，全力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展生態(tài)化進程，著力把贛縣打造成為全省工業(yè)強縣、物流強縣、旅游強縣、文化強縣，切實提高全縣人民群眾的富裕度、文明度、安全感、幸福感。

“十二五”的主要奮斗目標(biāo)是：各項主要經(jīng)濟指標(biāo)排在全市前列，在全省排位前移，努力實現(xiàn)“八個翻番、八個突破、六個提高、三個更加”，把贛縣打造成為贛州乃至全省重要的“八個基地、兩個園”。

――“八個基地、兩個園”，即建成有色金屬加工應(yīng)用基地、機械電子產(chǎn)業(yè)基地、食品產(chǎn)業(yè)基地、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、能源基地、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、花卉苗木供應(yīng)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和宜居休閑養(yǎng)生后花園。

――“八個翻番、八個突破”，即到2015年，全縣生產(chǎn)總值翻一番以上，突破150億元，年均增長13%；財政總收入翻一番以上，突破18億元，年均增長20%；社會消費品零售總額翻一番以上，突破35億元，年均增長17%；全社會固定資產(chǎn)投資翻一番以上，突破170億元，年均增長25%，五年總量達到500億元；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入翻一番以上，突破350億元，年均增長20%；工業(yè)增加值翻一番以上，突破70億元，年均增長20%；外貿(mào)出口總額翻一番以上，突破3億美元，年均增長25%；旅游業(yè)收入翻一番以上，突破4億元，年均增長20%。

――“六個提高”，即到2015年，財政總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由9.7%提高到12%以上，稅收收入占財政收入的比重由80.3%提高到92%以上，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由38.7%提高到50%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由26.2%提高到35%以上，城鎮(zhèn)化率由37.5%提高到47%以上，民生投入占財政支出的比重由32.2%提高到40%以上。

――“三個更加”，即生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。全縣森林覆蓋率提高至76%；開發(fā)建設(shè)項目水土流失六項防治目標(biāo)達到國家標(biāo)準(zhǔn)；流域斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在Ⅱ類以上；萬元生產(chǎn)總值能耗五年累計下降15%；二氧化硫排放量五年累計控制在1.3萬噸以內(nèi)，化學(xué)需氧量排放量五年累計控制在0.47萬噸以內(nèi)；工業(yè)污水處理達標(biāo)排放率達到100%；城鎮(zhèn)生活污水集中處理率提高到80%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率提高到80%以上。人民生活更加幸福。努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，力爭城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%、農(nóng)民人均純收入年均增長5%。單位億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)持續(xù)穩(wěn)定下降；恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)進一步下降，人民幸福指數(shù)進一步提高。社會建設(shè)更加完善。不斷健全社會保障體系和覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系。各項社會事業(yè)繁榮發(fā)展。民主法制不斷加強，社會文明程度明顯提高，社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩(wěn)定。

實現(xiàn)上述宏偉藍圖，始終做到“六個堅持”：

（一）堅持發(fā)展為先。以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，加大決戰(zhàn)工業(yè)力度，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。以新型城鎮(zhèn)化為支撐，加快城市建設(shè)步伐，努力使縣城布局更加合理、功能更加齊全、層次更加分明、環(huán)境更加優(yōu)美，加速融入贛州中心城區(qū)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推進三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)村現(xiàn)代化。

（二）堅持項目帶動。始終咬定項目不放松，把項目建設(shè)作為重要載體，把推進重點項目建設(shè)作為重要任務(wù)，千方百計爭取更多項目、引進更多項目、建設(shè)更多項目，力求重大項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。

（三）堅持錯位發(fā)展。立足特色，發(fā)揮優(yōu)勢，主動融入贛州中心城區(qū)，積極參與主城區(qū)產(chǎn)業(yè)分工，把贛縣放到主城區(qū)大的產(chǎn)業(yè)鏈中去謀劃、去定位，培育特色鮮明、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系。著力發(fā)展與主城區(qū)協(xié)作配套的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展城郊型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展與主城區(qū)相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（四）堅持生態(tài)引領(lǐng)。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，推行節(jié)能減排。積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，保護和改善贛江源頭水源，創(chuàng)建一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。保護耕地資源，提高土地利用率。

（五）堅持改革創(chuàng)新。用改革創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，積極構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、科學(xué)發(fā)展的體制機制新環(huán)境。不斷推進投融資體制改革，進一步深化縣鄉(xiāng)財政體制改革、農(nóng)村綜合改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。創(chuàng)新政府服務(wù)機制，著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，建設(shè)創(chuàng)新型社會。

（六）堅持以民為本。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，更加注重社會協(xié)調(diào)發(fā)展和公平正義，切實維護好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益。加大改善民生投入，大力實施民生工程，促進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、社保、文化等公共服務(wù)均等化。千方百計擴大就業(yè)，加強社會治安綜合治理，提高人民群眾生活水平和品質(zhì)。

三、奮勇爭先，共創(chuàng)“十二五”良好開局

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，對于“十二五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年，具有十分重要的意義。

2011年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13%；財政總收入增長16.5%，其中地方財政收入增長7.2％；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資增長30％；社會消費品零售總額增長17％；外貿(mào)出口增長10％，實際利用外資增長8％;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長5％；人口自然增長率控制在7.58‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗降低5％以上；化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量與上年持平。

圍繞上述目標(biāo)，重點做好以下九個方面的工作：

（一）務(wù)實高效推進重點項目建設(shè)

加快發(fā)展，做大總量，關(guān)鍵在投資，核心是項目。我們將著力提高重大項目比重，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目比重，提高民間投資比重，力爭完成全社會固定資產(chǎn)投資73億元。

狠抓項目實施。建立健全項目快速推進機制，扎實推進30個新型工業(yè)化重點項目、30個新型城鎮(zhèn)化重點項目、10個農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重點項目、10個發(fā)展生態(tài)化重點項目、10大民生工程、10個市以上重點工程等100個重點工程項目建設(shè)，總投資約256億元，年度計劃投資約70億元。積極配合抓好贛龍鐵路擴能改造贛縣段、京九鐵路電氣化改造贛縣段、昌贛客專贛縣段、天然氣管網(wǎng)二期贛縣段、贛南大道贛縣段、瑞贛高速贛州東互通、贛大高速贛縣南互通、華能瑞金電廠二期及水電樞紐工程、江口至興國高速公路加密線、贛州國防園等10個市以上重點工程建設(shè)。破解用地難題，確保土地增減掛鉤項目一期驗收成功，實施好二期4051畝增減掛鉤項目并通過驗收。

狠抓招商引資。堅持以商招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、項目招商，提高招商引資簽約率、履約率和開工投產(chǎn)率，實現(xiàn)“招進一個、落戶一群、帶動一片”的良好效果。開展各類招商推介活動，加快引進一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套項目、資源綜合利用項目和重大投資項目。全面落實招商引資優(yōu)惠政策，加大獎勵力度，激發(fā)全縣上下招商引資熱情。力爭全年引進內(nèi)資17.8億元，實際利用外資6037萬美元，完成外貿(mào)出口1.32億美元，引進固定資產(chǎn)投資5000萬元以上項目15個以上，其中超億元項目8個以上、10億元以上項目1個以上。

狠抓爭資爭項。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和重點，精心包裝、編制、儲備、申報一批涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)技改、節(jié)能減排、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等支撐贛縣長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目。著力做實項目前期工作，提高項目爭取的針對性、有效性。用好用活鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和海西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展政策，加快新材料、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項目的對接、跟進、配套工作。竭盡全力爭項目、爭資金、爭牌子，力爭全年爭取上級各類資金11億元，成功爭取中央蘇區(qū)縣。

（二）務(wù)實高效推進新型工業(yè)化

加快產(chǎn)業(yè)集聚、項目集群，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級，不斷提升贛縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的層次和水平，力爭全年規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到170億元，工業(yè)增加值達到32億元。

著力拓展承載平臺。進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和商貿(mào)、餐飲、住宿、學(xué)校、醫(yī)院等生產(chǎn)生活配套設(shè)施，重點推進紅金工業(yè)小區(qū)四期開發(fā)建設(shè)，完善紅金工業(yè)區(qū)三期和洋塘工業(yè)小區(qū)“七”字型路網(wǎng)的綠化、亮化、排水、排污等配套設(shè)施，完成洋塘工業(yè)小區(qū)7萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，拓展園區(qū)承載平臺，力爭全年新增園區(qū)面積2平方公里。千方百計打響“贛州臺商創(chuàng)業(yè)園”、“江西省鎢和稀土產(chǎn)業(yè)基地”、“贛州臺灣產(chǎn)業(yè)基地”等工業(yè)品牌，增強園區(qū)聚集效應(yīng)和輻射帶動能力。力爭年內(nèi)開發(fā)區(qū)新增企業(yè)50家，總數(shù)達到207家。

培植新的經(jīng)濟增長點。扎實開展項目推進年活動，重點抓好贛州鋁業(yè)20萬噸高精度鋁板帶、中糧倉儲、芯隆新能源材料、LED模塊式組合廠房、茂林LED、安通科技LED、托普訊LED、易事特電子、恒永（忠興）新型鋁材、澳麗爾日化洗滌用品、誠達稀土拋光粉、鑫隆康稀土拋光粉、凱菱新能源、隆晟達鋼結(jié)構(gòu)、騰遠(yuǎn)鈷業(yè)二期、深藍科技新材料、廈門博特運動器材、天洋精密變速箱鑄造、奧潤吉新材料、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地一期、百惠酒業(yè)、客家彩印、三晟建材、深圳穩(wěn)健管樁、寶華山水泥二期、豐達新型建材、恒拓化工、海德硬質(zhì)合金、菊隆藥業(yè)年產(chǎn)1000噸藥用甜菊素、通洋造船等30個項目，力爭完成投資22億元。積極發(fā)展電動車、房車等整車整機產(chǎn)業(yè)。

扶持壯大骨干企業(yè)。繼續(xù)采取有效措施，讓優(yōu)惠政策向支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)傾斜，在用地指標(biāo)、技改貼息、融資、水電、交通運輸、招工等方面，優(yōu)先滿足骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，進一步壯大鎢、稀土、鋁、食品等產(chǎn)業(yè)集群。重點扶持中瑞材料、紅金稀土、江鎢合金、譜賽科、菊隆高科、富士康新海洋等企業(yè)達產(chǎn)達標(biāo)，引導(dǎo)骨干企業(yè)盡早上市。大力孵化小企業(yè),扶持企業(yè)做大做強。力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家，總數(shù)達到65家；培育主營業(yè)務(wù)收入超5億元企業(yè)6家、超20億元企業(yè)3家。

促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。安排500萬元中小企業(yè)發(fā)展資金，完善科技創(chuàng)新激勵機制，提升自主創(chuàng)新能力，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。繼續(xù)推進科技入園行動，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)以自主研發(fā)、引進、聯(lián)合開發(fā)等方式進行創(chuàng)新，扶持企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，提高企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)能力。實施品牌帶動戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)積極申報專利，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品10個、專利產(chǎn)品10個。

（三）務(wù)實高效推進城鄉(xiāng)一體化

注重規(guī)劃引領(lǐng)，精心打造縣中心城區(qū)，搞好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，提升城市品位，力爭縣城建成區(qū)面積達到18平方公里，城區(qū)人口達到17萬人。

積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)作為縣城一大城市來推進，打造集居住、休閑、購物、專業(yè)市場、金融服務(wù)等融于一體的城市綜合體。完善城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、征地拆遷安置、土地流轉(zhuǎn)等配套政策措施，推進宅基地?fù)Q住房、承包地?fù)Q社保；引導(dǎo)農(nóng)村土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種植大戶集中、產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集中、農(nóng)民向規(guī)劃居住區(qū)集中；加快構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動、公共服務(wù)均衡、社會保障平等的“四位一體”發(fā)展格局。加快江口省級示范鎮(zhèn)建設(shè)和南塘、吉埠等中心鎮(zhèn)建設(shè)，使小城鎮(zhèn)成為輻射和帶動農(nóng)村發(fā)展的消費中心、生產(chǎn)要素集散中心和公共服務(wù)中心。

全力推進城市建設(shè)。著力建設(shè)高效率的創(chuàng)業(yè)城區(qū)、高品位的辦公城區(qū)、高品質(zhì)的宜居城區(qū)，增強城市輻射帶動能力。實施30個城鎮(zhèn)化重點項目，力爭全年完成投資28.2億元。城南城市重點抓好梅林古鎮(zhèn)、客家名人公園一期商業(yè)項目、文體中心二期和三期、商務(wù)大廈、商會大廈、楊仙大道東延和城南大道西段、城南單位辦證服務(wù)中心、青少年活動中心、城展館和圖書館、酒店餐飲項目、鞋城研發(fā)中心、城南高檔住宅開發(fā)、客家大橋、客家文化城景區(qū)等14個項目；城北城市重點抓好貢江大道北段、貢江大道中段、贛南大道東延、燕塘北路、城北單位辦證服務(wù)中心、城北國際購物中心、城北酒店與商住開發(fā)、昌聯(lián)與海鐵物流園等8個項目；開發(fā)區(qū)城市重點抓好紅金四期市政工程、儲潭“T”字型路網(wǎng)、紅金物流中心、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地路網(wǎng)及綠化亮化工程、方圓?東源勝景商住開發(fā)等5個項目；義源城市重點抓好義源大橋、義源大道及至贛長公路連接線、月亮灣大道（義源沿江路）等3個項目。

提升城市規(guī)劃和管理水平。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完成城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、開發(fā)區(qū)和義源城市城市設(shè)計、城市綜合交通規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市給排水等專項規(guī)劃及城市重點項目修建性詳規(guī)。大力推進“三城同創(chuàng)”活動，成功創(chuàng)建省級園林城市，啟動省級文明縣城、省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。加強市容市貌綜合整治，完善違章建筑、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等長效管理機制。堅持綠化、美化、亮化與道路硬化同步，力爭新增縣城綠地220公頃、人行道1.6萬平方米，實現(xiàn)綠化覆蓋率40%、綠地率35%。力爭城市管理滿意度達85%以上、社會文明度90%、社會誠信度90%，城市公共文明指數(shù)合格。

（四）務(wù)實高效推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為中心，以生產(chǎn)發(fā)展為重點，以農(nóng)民增收為核心，著力提升社會主義農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，種植煙葉7150畝、甜葉菊1萬畝、蔬菜11.1萬畝，積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。加快實施贛縣清溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極申報國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。同步推進贛縣大湖江和贛縣桃江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。重點實施好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化及圩鎮(zhèn)整治、5000畝果業(yè)基地、吉埠臍橙倉儲和分級包裝、煙菊產(chǎn)業(yè)、萬畝油茶園、1000畝百果園、花卉苗木示范基地、市畜科所農(nóng)業(yè)綜合試驗示范項目、菜籃子工程、江口和王母渡農(nóng)林產(chǎn)品加工園等10大農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化項目。力爭全年引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“水、路、電、氣”為重點，加強農(nóng)村公路建設(shè)，完善農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村出行條件。大力推進農(nóng)村電網(wǎng)改造，更好地滿足農(nóng)民群眾用電需要。爭取全省農(nóng)田水利基本建設(shè)重點縣，加快建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施。力爭農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化點太陽能戶普及率達30%以上，沼氣池戶普及率達20%以上。

加快拓寬農(nóng)民增收渠道。認(rèn)真落實各項扶持政策，讓廣大農(nóng)民得到更多實惠。重點抓好新增勞動力、被征地農(nóng)民、困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工技能培訓(xùn)，增強農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)收的能力。大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟，引導(dǎo)農(nóng)民在縣內(nèi)企業(yè)就近務(wù)工。鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（五）務(wù)實高效推進發(fā)展生態(tài)化

積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。大力促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，建設(shè)生態(tài)縣城，爭創(chuàng)省級循環(huán)經(jīng)濟示范縣。重點抓好贛南客家名人公園二期、工業(yè)污水處理廠、“一大四小”及林相改造工程、韓坊和陽埠稀土礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等發(fā)展生態(tài)化重點項目。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于限制、淘汰類項目投資管理制度，嚴(yán)禁新上高污染、高耗能項目；推行清潔生產(chǎn)，逐步淘汰工藝落后、污染嚴(yán)重、資源消耗高、附加值低的產(chǎn)品和企業(yè)；引進科技含量高、單位產(chǎn)出率高的好項目，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)園區(qū)。加快水能、太陽能、生物質(zhì)能源的開發(fā)利用，推廣節(jié)電、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用技術(shù)，廣泛應(yīng)用新型建筑材料。

培育生態(tài)文化。高度重視生態(tài)文明教育，深化廣大人民群眾對生態(tài)文明的認(rèn)識。大力倡導(dǎo)和樹立綠色文明理念，樹立崇尚自然、追求健康、注重環(huán)保的消費觀念，使大家的消費行為和生活方式以保護生態(tài)為前提、物質(zhì)文化生活的提高與節(jié)約資源和保護環(huán)境同步。崇尚節(jié)約，把節(jié)約作為一種生活習(xí)慣和自覺追求，從小事做起，從節(jié)約一張紙、一滴水、一度電做起，努力形成防治污染、保護生態(tài)、美化環(huán)境、綠化家園的社會文明新風(fēng)尚。

保護生態(tài)環(huán)境。全面開展森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊、森林園區(qū)、森林通道、森林街道、森林單位、森林小區(qū)（社區(qū)）、森林校園、森林營區(qū)、森林公園（濕地公園）“十項創(chuàng)建”活動。抓好森林防火、林業(yè)有害生物防治。用最有效的措施保護飲用水源。完善污水管網(wǎng)，運營好污水處理廠，提高污水處理率。加大環(huán)境整治力度，建立健全城鄉(xiāng)垃圾清理、環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，積極推進城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。深入開展環(huán)保專項行動，對重點行業(yè)、重點企業(yè)排放實施重點監(jiān)控和治理。全面實施生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護，使山更綠、水更清、空氣更潔凈。

（六）務(wù)實高效繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

堅持錯位發(fā)展，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上狠下功夫，力爭全年第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收2.45億元，增長27.6%。

全力提升旅游業(yè)水平。進一步完善全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和景區(qū)專項規(guī)劃，實施好寶蓮山風(fēng)景名勝區(qū)、白鷺古村民俗文化景區(qū)、湖江夏滸文化休閑景區(qū)與和諧鐘塔至湖江沿江旅游開發(fā)、獅子巖和燕子巖景區(qū)、三溪寨九坳風(fēng)景區(qū)、“農(nóng)家樂”休閑旅游、田村寶華寺和杏林禪寺佛教文化景區(qū)、南塘麂山凈土文化景區(qū)等旅游項目。加大對外宣傳推介力度，著力打響“世界客家搖籃●休閑養(yǎng)生福地”品牌，建設(shè)旅游強縣。力爭全年接待游客突破100萬人次，旅游綜合收入2.23億元以上。

全力提升商貿(mào)流通水平。進一步優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點及專業(yè)市場布局，積極發(fā)展大型超市、餐飲娛樂、商業(yè)街、專業(yè)批發(fā)市場，繼續(xù)開展“家電下鄉(xiāng)”活動，搞活流通擴大消費。積極引進汽車4S銷售服務(wù)網(wǎng)點，發(fā)展汽車展示銷售等產(chǎn)業(yè)。加快物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑物流平臺，引進和培育一批物流經(jīng)營主體，提升傳統(tǒng)運輸、倉儲企業(yè)發(fā)展水平，建設(shè)物流強縣。

全力提升新興服務(wù)業(yè)水平。積極拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)。大力引進各類功能性、知識型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育紅色動漫文化創(chuàng)意園、中介服務(wù)、投資、咨詢、擔(dān)保等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，進一步完善鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟的政策意見，啟動總部基地建設(shè)，吸引一批大公司、大企業(yè)在贛縣設(shè)立區(qū)域性總部和營銷中心，推動總部經(jīng)濟發(fā)展。

全力提升房地產(chǎn)業(yè)水平。繼續(xù)實施房地產(chǎn)開發(fā)促進機制，規(guī)范房地產(chǎn)市場，優(yōu)化資源配置，加強市場監(jiān)管，積極開發(fā)高層精品樓盤，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

（七）務(wù)實高效創(chuàng)新體制機制

堅定不移地深化改革，敢于用改革創(chuàng)新的思維解決發(fā)展中的問題，激發(fā)贛縣經(jīng)濟社會發(fā)展的持久活力。

扎實推進各項改革。深化部門預(yù)算改革，實行收支脫鉤。深化國庫集中支付制度改革，對91個縣直單位全面推行公務(wù)卡，規(guī)范津貼補貼。深化政府采購制度改革。加快國有企業(yè)改制，確保6月底前全面完成工業(yè)企業(yè)和非工企業(yè)改制任務(wù)。著眼于提高行政效能，深入推進政府行政管理體制改革、干部人事制度改革和行政審批制度改革。進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生、事業(yè)單位收入分配等改革，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革中取得新突破。

積極完善金融市場。加強資源整合和資本運作，做大做強城投公司，完善財政擔(dān)保公司、國有資產(chǎn)投資公司以及城市投資公司。創(chuàng)新融資方式，支持發(fā)展股權(quán)融資和債務(wù)融資，培育和發(fā)展私募基金。進一步健全金融組織體系，加大股份制商業(yè)銀行引進力度，組建村鎮(zhèn)銀行，積極發(fā)展信托、基金管理公司等非銀行金融機構(gòu)。完善銀行信貸比例與財政性資金存款分配掛鉤激勵政策，全年新增貸款19.3億元。完善企業(yè)上市工作機制，加快世瑞新材料集團公司上市步伐，積極培育上市后備企業(yè)資源。

充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。進一步激活各類創(chuàng)業(yè)主體，支持經(jīng)營管理和科技人員領(lǐng)頭創(chuàng)業(yè)；大力扶持“4050”人員和高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)；推動廣大農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。按照非禁即入的原則，放開市場準(zhǔn)入，降低創(chuàng)業(yè)門檻，減少創(chuàng)業(yè)成本。搞好創(chuàng)業(yè)免費培訓(xùn)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)，定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)項目。年內(nèi)新增個體工商戶3000戶，總數(shù)突破1.3萬戶，新增私營企業(yè)100家，總數(shù)突破600家。

（八）務(wù)實高效改善民生

堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，集中力量加快辦好經(jīng)濟社會發(fā)展急需、人民群眾熱切期盼的實事，提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

堅持為民辦實事。縣財政籌資4.5億元，全面完成省、市確定的9個方面72項民生指標(biāo)，抓好10大民生工程。一是保障性住房工程。投資1.8億元，建設(shè)公租房1.4萬平方米、廉租房2萬平方米、新市民公寓6.95萬平方米；投資900萬元，完成農(nóng)村危舊房改造7.5萬平方米。二是暢通工程。啟動“一心三圈”循環(huán)公路網(wǎng)絡(luò)工程；根據(jù)省里統(tǒng)一安排，實施通組公路建設(shè)。三是社會保障工程。完善社會福利中心建設(shè)；投資700萬元，改擴建農(nóng)村敬老院3500平方米；投資60萬元，完成贛縣長演麻風(fēng)康復(fù)村建設(shè)；推進儲潭、大田等公墓區(qū)建設(shè)。四是醫(yī)療服務(wù)工程。加快建設(shè)贛縣第二人民醫(yī)院、梅林衛(wèi)生院；投資3300萬元，新建贛縣中醫(yī)院，改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。五是教育工程。加快教育園區(qū)一期內(nèi)2所民辦職校、黨校、教師進修學(xué)校、就業(yè)實訓(xùn)大樓、城關(guān)六小、教師公寓、民辦中心幼兒園等項目建設(shè)。投資1300萬元，新建教師周轉(zhuǎn)房10570平方米。投資1500萬元，完成城關(guān)四小三期、縣中南校區(qū)新教學(xué)樓、城關(guān)小學(xué)新教學(xué)樓項目。投資661萬元，改擴建8所中小學(xué)校舍。完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。六是城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級工程。加快城南110KV輸變電站、沙地和儲潭35KV輸變電工程、江口35KV和110(35)KV輸變電工程建設(shè)，啟動110KV長演輸變電工程。七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公住房改善工程?？h財政補助276萬元，完成江口、三溪、五云、大埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)6900平方米辦公住房改善。八是返遷安置工程。投資1億元，抓好梅林、茅店、儲潭三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。九是農(nóng)田水利和安全飲水工程。完成3座小（一）型病險水庫除險加固和32座?。ǘ┬筒‰U水庫應(yīng)急除險工程，解決5.59萬農(nóng)民的飲水安全問題。十是社區(qū)服務(wù)工程。開工建設(shè)城南章貢鄰里中心、桃源鄰里中心和上廟鄰里中心。

協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。力爭申報市級以上科技計劃項目6個，其中國家級2個、省級4個。加快發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育和農(nóng)村義務(wù)教育，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力繁榮文化體育事業(yè)，完善客家博物院，新建4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站；全面推進廣播電視“村村通”工程；開展全民健身活動。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，加快推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；改造2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達95%以上。不斷完善社會保障體系，城市低保月人均補差提高到200元、農(nóng)村低保月人均補差提高到85元；對五保對象、優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、精減退職人員等民政對象實行農(nóng)村大病醫(yī)療救助，取消農(nóng)村大病醫(yī)療救助病種限制；繼續(xù)抓好五大保險擴面征繳工作；及時兌現(xiàn)失地農(nóng)民優(yōu)惠政策；加強勞動用工管理，積極預(yù)防和處置拖欠職工工資問題。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，加強出生人口性別比綜合治理，嚴(yán)格執(zhí)行人口和計生工作“一票否決”制度。強化食品藥品安全監(jiān)管。抓好扶貧和移民工作。加強國防動員、民兵預(yù)備役和人防建設(shè)，更加關(guān)注慈善、老齡、婦女、殘疾人事業(yè)，支持工會、共青團、工商聯(lián)等群眾團體開展工作，積極做好審計、統(tǒng)計、發(fā)改、物價、外事僑務(wù)、民族宗教、水文、氣象、檔案、地方志、對臺、擁軍優(yōu)屬、地震等各項工作。

切實維護社會和諧穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，加快“天網(wǎng)工程”增點擴面建設(shè)，實現(xiàn)交通要道、社區(qū)、部門庭院等全覆蓋；深入開展社會治安整治專項行動。加大法律援助工作力度。完善應(yīng)急管理體系，增強突發(fā)事件應(yīng)對能力。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，堅持領(lǐng)導(dǎo)包案接訪、帶案下訪，有效控制和化解集體訪、越級訪等非正常上訪和群體性事件。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立完善重大危險源監(jiān)控和重大隱患排查消除機制。

（九）務(wù)實高效建設(shè)人民滿意政府

不斷加強法治政府建設(shè)，全面推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求。

始終做到解放思想、開拓創(chuàng)新。進一步開闊視野、開闊思路、開闊胸襟，切實解決“本領(lǐng)恐慌”問題，進一步提高分析問題、解決問題的能力。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府和學(xué)習(xí)型機關(guān)，爭做學(xué)習(xí)型干部。注重調(diào)查研究，借鑒總結(jié)外地先進做法和基層經(jīng)驗，學(xué)以致用，推進工作。開展以“開放創(chuàng)新”為主題的解放思想大討論活動，激發(fā)廣大干部的創(chuàng)造性，善于運用市場的手段、發(fā)展的辦法、創(chuàng)新的精神解決發(fā)展中的新問題，破解征地拆遷安置、融資、用地、項目、招工等節(jié)點難點問題，做好新形勢下各項工作。

始終做到依法行政、高效服務(wù)。完善科學(xué)民主決策機制，對重大問題堅持調(diào)查研究、專家咨詢和集體決策制度，推進政府決策科學(xué)化和民主化。自覺接受縣人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持重大事項向縣人大報告并征求縣政協(xié)意見，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。完善權(quán)力陽光運行機制和政府信息公開制度，提高政府工作透明度和公眾參與度。開展以“發(fā)展提升年”為主題的機關(guān)效能年活動，完善效能投訴、效能監(jiān)察、效能建設(shè)“三位一體”工作機制，不斷提升行政效能和服務(wù)水平。

始終做到令行禁止、清正廉潔。認(rèn)真落實廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，加強廉政文化建設(shè)，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、政府集中采購、工程招投標(biāo)等制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。大力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決查處政令不暢和阻礙發(fā)展的行為，形成勤政、廉政、優(yōu)政的濃厚氛圍。

始終做到執(zhí)政為民、求真務(wù)實。深入開展“三送”活動，認(rèn)真落實各項利民政策和制度，滿腔熱情地為群眾做好事、辦實事、解難事，著力加快發(fā)展、改善民生。健全完善績效考核和綜合督查機制，把主要時間、主要精力用在經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、項目建設(shè)上。將狠抓落實作為一種內(nèi)在要求和工作常態(tài)，在思想上時時想著抓落實，在工作上處處帶頭抓落實。要勇于擔(dān)責(zé)，果斷決策，該拍板時大膽拍板，決不能上推下卸、議而不決，貽誤發(fā)展進程。要埋頭苦干，保持一抓到底的狠勁，一說就干的實勁，一以貫之的韌勁，看準(zhǔn)一件做一件，做一件成一件，形成對艱難工作敢抓，對復(fù)雜問題善抓，對每項工作實抓的良好風(fēng)氣。全縣領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭靠前，一線工作，切實做到項目一個一個狠抓，難題一項一項破解，事情一件一件實辦。繼續(xù)弘揚亮劍精神、鐵軍作風(fēng)、愚公韌勁，努力建設(shè)負(fù)責(zé)任、有作為、人民滿意的政府。

各位代表！

贛縣正處在加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，新的目標(biāo)令人鼓舞，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共贛縣縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，開拓進取，搶抓機遇，扎實工作，為全力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展生態(tài)化進程，全力建設(shè)工業(yè)強縣、物流強縣、旅游強縣、文化強縣，提高全縣人民群眾的富裕度、文明度、安全感、幸福感而努力奮斗！