政府工作報(bào)告
――2012年2月15日在贛縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
贛縣人民政府縣長(zhǎng)張景霖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2011年工作回顧
2011年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，全面把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，牢固樹(shù)立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”的理念，緊緊圍繞建設(shè)“實(shí)力贛縣、宜居贛縣、生態(tài)贛縣、幸福贛縣”的奮斗目標(biāo)，縱深推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化建設(shè)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面或超額完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)增速加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、民生改善的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開(kāi)局。
發(fā)展速度更快。全年完成生產(chǎn)總值92億元，增長(zhǎng)12.8%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入9.2億元,凈增2.2億元，增長(zhǎng)31.1%，其中地方財(cái)政收入5.57億元，增長(zhǎng)18%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.1億元，增長(zhǎng)17.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12744元，增長(zhǎng)13.5%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3541元，增長(zhǎng)15.2%。
發(fā)展質(zhì)量更好。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為17.1：58.1：24.8。二產(chǎn)比重提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固，工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收4.62億元，增長(zhǎng)56.6%，占財(cái)政總收入的50.2%，提高6個(gè)百分點(diǎn)；三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)稅收2.47億元，增長(zhǎng)28.5%。財(cái)稅結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，財(cái)政總收入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%，提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；稅收占財(cái)政總收入的比重達(dá)到85.5%，提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。
發(fā)展后勁更強(qiáng)。全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資72.7億元，增長(zhǎng)30%。100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，豐達(dá)管樁、義源大橋、四中心一館、220千伏江口輸變電工程等一批項(xiàng)目竣工或即將投入使用。全年引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目29個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目19個(gè)。成功爭(zhēng)取“贛州稀有稀土金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地”、“贛州銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地”等牌子。全年向上爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金11.63億元，增長(zhǎng)28.3%。新增貸款12.8億元，比年初增長(zhǎng)27.2%。爭(zhēng)取省級(jí)用地指標(biāo)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，有效保證了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。
一年來(lái)，我們主要抓了以下工作：
（一）扎實(shí)推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作開(kāi)發(fā)模式，全面推進(jìn)贛州銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、紅金工業(yè)小區(qū)三期、紅金物流中心、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、建材產(chǎn)業(yè)基地、儲(chǔ)潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等承接平臺(tái)建設(shè)，全年完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入7.1億元，凈增2億元，增長(zhǎng)39.2%，新增園區(qū)面積1.6平方公里，達(dá)到7.6平方公里。贛縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被省政府授予“2011年度全省先進(jìn)工業(yè)園區(qū)”。30個(gè)新型工業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工在建。全年新增工業(yè)企業(yè)15家，總數(shù)達(dá)到176家。新增規(guī)模以上企業(yè)7家，總數(shù)達(dá)到53家。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值34.5億元，增長(zhǎng)20%；完成規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入185.3億元，增長(zhǎng)34.9%，其中鎢、稀土、銅、鋁、食品加工五大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入118億元，增長(zhǎng)39%。骨干企業(yè)培植成效顯著，世瑞集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超20億元，紅金稀土、金鷹稀土、華能瑞金電廠3家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別超10億元。
（二）扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)，“同城化”發(fā)展邁出新步伐
積極策應(yīng)“同城化”發(fā)展，大力度推進(jìn)城市建設(shè)。全年投入城市建設(shè)資金30.5億元，增長(zhǎng)31.3%。堅(jiān)持規(guī)劃先行，全年投入1100萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)編制各類規(guī)劃110項(xiàng)。征地拆遷安置力度明顯加大，拆遷房屋925棟、15.4萬(wàn)平方米，全面啟動(dòng)了36個(gè)安置區(qū)建設(shè)。新增縣城建成區(qū)面積1.7平方公里，達(dá)到16.9平方公里；新增城鎮(zhèn)人口1.17萬(wàn)人，達(dá)到25.23萬(wàn)人，其中縣城人口達(dá)到15.85萬(wàn)人。城鎮(zhèn)化率提高4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到41.5%。堅(jiān)持建管同步，“治臟治亂治堵”工作成效明顯，“三城同創(chuàng)”①進(jìn)展順利。投入市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金13.3億元，新增城區(qū)道路12條16.4公里、路燈441桿，新增綠地413.7畝，人均公園綠地面積達(dá)到9.1平方米。全年依法查處縣城規(guī)劃區(qū)違法違章建設(shè)1069起，面積12.1萬(wàn)平方米，違法違章建設(shè)勢(shì)頭得到進(jìn)一步遏制。城市經(jīng)濟(jì)不斷繁榮，全縣物流企業(yè)達(dá)到46家，貨運(yùn)噸位達(dá)到1.8萬(wàn)噸，物流業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收2213萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.5%。金融服務(wù)方式和金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。商貿(mào)流通、餐飲、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，新開(kāi)工商品房面積50萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售面積20.2萬(wàn)平方米。
（三）扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，農(nóng)村面貌呈現(xiàn)新變化
在全市率先啟動(dòng)贛州市中心城區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展儲(chǔ)潭試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完成了試驗(yàn)區(qū)全域規(guī)劃，出臺(tái)了試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案及社會(huì)保障、戶籍管理等十大配套政策，儲(chǔ)潭撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。啟動(dòng)了試驗(yàn)區(qū)一期螺溪洲綜合體征地拆遷等前期工作。成功引進(jìn)廈門(mén)九天集團(tuán)投資12.9億元開(kāi)發(fā)建設(shè)螺溪洲綜合體。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，贛縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)在全市率先申報(bào)為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)?！耙粎^(qū)三園”②建設(shè)步伐加快，清溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園初具規(guī)模，已落戶項(xiàng)目26個(gè)，開(kāi)發(fā)面積3.04萬(wàn)畝，引進(jìn)新品種26個(gè)，新技術(shù)14項(xiàng)。全縣新開(kāi)發(fā)柑橘7200畝、蔬菜1100畝、油茶林10000畝、工業(yè)原料林14500畝。種植花卉苗木9100畝、煙葉5200畝、甜葉菊6300畝。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)，完成96個(gè)村莊整治點(diǎn)整治任務(wù)，硬化主干道53.2公里，改水、改廁3013戶，完成新戶型建設(shè)600棟。農(nóng)村清潔工程全面鋪開(kāi)。圩鎮(zhèn)整治快速推進(jìn)，江口省級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展良好。成功爭(zhēng)取省級(jí)小農(nóng)水重點(diǎn)縣和高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣，完成2座?。?）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、32座?。?）型水庫(kù)應(yīng)急除險(xiǎn)。新建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬(wàn)畝，新增耕地2000畝。治理水土流失面積1710公頃。
（四）扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展環(huán)境得到新改善
10個(gè)發(fā)展生態(tài)化重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，全年完成造林綠化“一大四小”③面積6.27萬(wàn)畝，贛縣稀土廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目進(jìn)展良好，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠開(kāi)工建設(shè)，湖江夏滸旅游景區(qū)、三溪寨九坳景區(qū)等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)。節(jié)能減排成效明顯，化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮和二氧化硫排放量分別下降9.4%、9.8%、8.6%和9.9%。成功協(xié)辦了第三屆中國(guó)（贛州）國(guó)際臍橙節(jié)展示展銷(xiāo)系列活動(dòng)，圓滿舉辦了以客家生態(tài)文化為主題的櫻花節(jié)、桃花節(jié)、油菜花節(jié)、杜鵑花節(jié)、楊梅節(jié)等系列節(jié)慶活動(dòng)，積極承辦了第二屆中國(guó)?贛州觀賞石、根藝文化博覽會(huì)。全年旅游接待105萬(wàn)人次，增長(zhǎng)35.3%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.96億元，增長(zhǎng)68.9%。
（五）扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新，加快發(fā)展注入新活力
對(duì)外開(kāi)放步伐加快，招商活動(dòng)有聲有色，舉辦各類招商推介會(huì)6次。產(chǎn)業(yè)配套招商成效明顯，總投資10億元的派高模具產(chǎn)業(yè)園、5億元的建華管樁、1億元的三一重工等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目成功落戶。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，全年實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資23.2億元，增長(zhǎng)32%，實(shí)際利用外資6260萬(wàn)美元，增長(zhǎng)12%，完成外貿(mào)出口2億美元，增長(zhǎng)65.3%。體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院實(shí)施了國(guó)家基本藥物制度。集體林權(quán)配套改革不斷深化，國(guó)有林場(chǎng)改革啟動(dòng)實(shí)施。非工口七個(gè)系統(tǒng)④國(guó)有企業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)。企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)改革⑤啟動(dòng)實(shí)施。財(cái)政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，公務(wù)卡試點(diǎn)改革全面推廣，清理財(cái)政專戶49個(gè)，撤并率達(dá)59%，財(cái)政資金安全管理得到加強(qiáng)。投融資體制改革、行政審批制度改革不斷深化。
（六）扎實(shí)推進(jìn)民生改善，人民生活水平得到新提升
全年完成民生類支出10.19億元，增長(zhǎng)38.3%，占縣財(cái)政支出的58%，提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。十大民生工程重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，100件實(shí)事全面完成。開(kāi)工各類保障性住房4881套，改造農(nóng)村危舊房1129戶。新改擴(kuò)建農(nóng)村公路105.9公里；全縣所有渡改橋建設(shè)項(xiàng)目全部完成。建成梅林衛(wèi)生院綜合大樓和長(zhǎng)演村麻風(fēng)病康復(fù)中心；社會(huì)福利中心項(xiàng)目主體工程完工；第二人民醫(yī)院、中醫(yī)院等項(xiàng)目有序推進(jìn)。投入5971萬(wàn)元，開(kāi)工各類校建工程42個(gè)，為歷年之最。城關(guān)四小三期、城關(guān)小學(xué)、縣中南校區(qū)、職校實(shí)訓(xùn)樓、吉埠小學(xué)等新教學(xué)樓投入使用或即將竣工；304套1.06萬(wàn)平方米農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍即將交付使用；改擴(kuò)建10所中小學(xué)校舍1.88萬(wàn)平方米。完成35千伏沙地輸變電工程建設(shè)；加速推進(jìn)110（35）千伏江口輸變電工程建設(shè)；著力實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，城鄉(xiāng)供電能力和供電質(zhì)量明顯提升。完成“千噸萬(wàn)人”農(nóng)飲工程⑥4個(gè)，開(kāi)工在建7個(gè)，農(nóng)村飲用水安全受益人口達(dá)到9.1萬(wàn)人以上。
（七）扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，社會(huì)和諧呈現(xiàn)新氣象
科教事業(yè)成效顯著，成功申報(bào)全省農(nóng)村公辦學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)試點(diǎn)縣；組織市以上科技成果鑒定7項(xiàng)，獲市以上科技獎(jiǎng)3項(xiàng)，其中省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，授權(quán)專利15項(xiàng)。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，競(jìng)技體育再創(chuàng)佳績(jī)，在市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上榮獲金牌19枚；江西客家博物院配套設(shè)施不斷完善，縣文化館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)館，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站11個(gè)，全國(guó)首部本土原創(chuàng)紅色動(dòng)漫《臍橙尋寶記》進(jìn)入后期制作。公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院基本藥物品種配備率達(dá)95％；“光明?微笑”工程⑦管理常態(tài)化，全年完成免費(fèi)白內(nèi)障手術(shù)222例。社會(huì)保障力度不斷加大，開(kāi)展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)9056人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款扶持資金3900萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95.75%；城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作啟動(dòng)實(shí)施；新增“五大保險(xiǎn)”⑧參保人數(shù)6600人，總數(shù)達(dá)到17.5萬(wàn)人，其中失地農(nóng)民參保2069人；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到300元和130元；發(fā)放城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助1072萬(wàn)元；為6971名80歲以上高齡老人發(fā)放長(zhǎng)壽補(bǔ)貼651萬(wàn)元。
社會(huì)治安綜合治理不斷強(qiáng)化，大力開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，“清網(wǎng)行動(dòng)”⑨成效顯著。組建成立特警大隊(duì)，新增“天網(wǎng)工程”⑩監(jiān)控點(diǎn)410個(gè)。建立了部門(mén)聯(lián)合接訪和視頻接訪新平臺(tái)，信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有效化解。完善了事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等突發(fā)公共事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。人口計(jì)生經(jīng)常性工作更加規(guī)范，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.9‰以內(nèi)。“六五”普法全面啟動(dòng)。老齡、婦女、兒童事業(yè)健康發(fā)展。人民武裝、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)。審計(jì)、物價(jià)、檔案、質(zhì)監(jiān)、郵政、慈善、殘聯(lián)、地方志、紅十字、工商聯(lián)、機(jī)關(guān)事務(wù)、食品藥品、民族宗教、涉臺(tái)事務(wù)、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、水文氣象、地方海事等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。
（八）扎實(shí)推進(jìn)效能建設(shè)，政府服務(wù)得到新加強(qiáng)
大力推進(jìn)“治庸、治懶、治散”活動(dòng)，深入開(kāi)展發(fā)展提升年和“精心謀事、用心干事、專心成事”教育實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持以“全員化、差異化、動(dòng)態(tài)化”服務(wù)為抓手，縱深推進(jìn)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作，大力弘揚(yáng)蘇區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，辦事效能明顯提升。大力推行政務(wù)公開(kāi)，全面推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作，網(wǎng)上審批率達(dá)到92%，辦結(jié)率達(dá)到100%。加強(qiáng)重大政策文件前置備案審查。公開(kāi)政府信息45038條。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全年辦理人大代表建議100件、政協(xié)提案177件，交辦率、辦結(jié)率達(dá)到100％，滿意率達(dá)到98%以上。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”?制度，依法行政能力不斷提高。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地“招拍掛”、政府集中采購(gòu)、收支兩條線管理等制度，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。全面壓縮行政經(jīng)費(fèi)，“三公”支出?得到明顯控制。
各位代表，奮斗的歷程令人銘記，發(fā)展的成就令人欣慰，趕超的勢(shì)頭令人振奮。這些成績(jī)是在宏觀環(huán)境發(fā)生深刻變化、困難和矛盾較多的情況下取得的，是市委、市政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界大力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果；是全縣廣大干部群眾奮力拼搏、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向辛勤工作在各行各業(yè)的全縣人民，向支持幫助政府工作的各位代表、各位委員和離退休老同志，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向在贛縣投資興業(yè)的企業(yè)家以及所有關(guān)心支持贛縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
成績(jī)振奮人心，征程任重道遠(yuǎn)。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足：一是發(fā)展不足，縣域經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，人均水平較低。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升速度不快，新興產(chǎn)業(yè)培育力度不大。三是融資難、用地難、征地難、拆遷難等制約因素仍然存在。四是城鄉(xiāng)發(fā)展依然不平衡、不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程任重道遠(yuǎn)。五是信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)壓力依然較大，社會(huì)建設(shè)和公共服務(wù)面臨眾多新課題，等等。這些問(wèn)題事關(guān)贛縣發(fā)展大局，我們將采取更加有力的措施，積極應(yīng)對(duì)，努力解決。
二、2012年主要工作
2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是贛縣加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。綜合分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨難得機(jī)遇。從不利因素看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性和不確定性因素增多。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行和物價(jià)上漲雙重壓力并存，土地、資金等要素制約趨緊，稀土、鎢等資源價(jià)格大幅波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展難度加大。從有利條件看，國(guó)家宏觀調(diào)控“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)沒(méi)有改變，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，特別是隨著國(guó)家新一輪扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)施和贛南蘇區(qū)發(fā)展振興工作的推進(jìn)，政策疊加效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。加上近幾年我縣每年實(shí)施的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投入集聚的巨大能量正加速釋放。更重要的是全縣上下已經(jīng)形成了心齊氣順、干事創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相發(fā)展的濃厚氛圍，為做好今年工作提供了重要支撐。為此，我們要堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省第十三次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)、縣第十二次黨代會(huì)、縣委十二屆三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊緊圍繞打造特色工業(yè)的聚集區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)文明的先行區(qū)、社會(huì)和諧的示范區(qū)，以贛南蘇區(qū)發(fā)展振興為契機(jī)，大力實(shí)施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，著力上項(xiàng)目、穩(wěn)增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，抓統(tǒng)籌、優(yōu)生態(tài)，惠民生、增和諧，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定，爭(zhēng)當(dāng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的排頭兵，加快建設(shè)實(shí)力、宜居、生態(tài)、幸福贛縣，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破、整體高于”。“三個(gè)突破”，即生產(chǎn)總值突破100億元，達(dá)到101億元；財(cái)政總收入突破10億元，達(dá)到11.22億元；規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破200億元，達(dá)到230億元。“整體高于”，即各項(xiàng)主要指標(biāo)略高于全市平均增幅。力爭(zhēng)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.6%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)22%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)21.4%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24%，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)22.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13.5%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.2%。
圍繞上述目標(biāo)，著力抓好以下工作：
（一）著力上項(xiàng)目，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
突出重大項(xiàng)目招商，突出重大項(xiàng)目建設(shè)。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加快實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成年度投資80億元，實(shí)現(xiàn)大投入、大建設(shè)、大發(fā)展。
提升對(duì)外開(kāi)放水平。大力實(shí)施“招商興縣”戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資激勵(lì)導(dǎo)向，優(yōu)化招商引資優(yōu)惠政策。進(jìn)一步堅(jiān)定“大招商、招大商”的理念，重點(diǎn)引進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的項(xiàng)目；重點(diǎn)引進(jìn)一批有利于改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培植新興產(chǎn)業(yè)、做大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目；重點(diǎn)引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)200強(qiáng)的龍頭企業(yè)；重點(diǎn)引進(jìn)一批鎢、稀土、銅、鋁、食品加工等配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；重點(diǎn)引進(jìn)一批新材料、新能源、電子信息、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。建立健全入園項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審機(jī)制、督查調(diào)度機(jī)制、積分考核機(jī)制，真正落戶一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目15個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目10個(gè)、5億元以上項(xiàng)目3個(gè)。大力培育出口主體，加快發(fā)展出口大戶，力爭(zhēng)完成外貿(mào)出口2.12億美元。
提升園區(qū)集聚功能。加大工業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)力度，把工業(yè)園區(qū)打造成為承接項(xiàng)目的主陣地，特色工業(yè)的聚集區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)園區(qū)、國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)推進(jìn)贛州銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、建材產(chǎn)業(yè)基地、食品產(chǎn)業(yè)基地、儲(chǔ)潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)承載平臺(tái)建設(shè)。加快園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，全面拉開(kāi)平臺(tái)框架。加快園區(qū)供水、供電、通訊、綠化、亮化以及物流中心、專業(yè)市場(chǎng)等生產(chǎn)配套功能設(shè)施建設(shè)；加快園區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、商貿(mào)、餐飲、住宿、公交、金融、休閑、娛樂(lè)等生活配套功能設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化、工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。力爭(zhēng)全年新增園區(qū)開(kāi)發(fā)面積2.3平方公里，新增入園企業(yè)20家。
提升項(xiàng)目操作水平。強(qiáng)化要素保障，建立健全機(jī)制，加速推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步破解瓶頸制約。加大社會(huì)融資、銀行信貸、土地運(yùn)作和爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度。加強(qiáng)資金監(jiān)管，切實(shí)提高資金使用效率。力爭(zhēng)全年?duì)幦∩霞?jí)各類資金13.8億元，新增貸款16億元。積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目范圍，實(shí)施好低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)政策。堅(jiān)持安置先行，完善安置政策，創(chuàng)新安置方式。按照“整體規(guī)劃、區(qū)域推進(jìn)”的要求，分步推進(jìn)征地拆遷工作，確保項(xiàng)目有序?qū)嵤?/span>進(jìn)一步完善推進(jìn)機(jī)制。按照“定任務(wù)、定時(shí)限、定責(zé)任，精力集中到位、人員調(diào)配到位、財(cái)力安排到位、項(xiàng)目推進(jìn)到位”的“三定四到位”要求，建立健全一線推進(jìn)、快速推進(jìn)等機(jī)制，全力以赴推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。建立健全項(xiàng)目引進(jìn)、落地、開(kāi)工建設(shè)全程跟蹤服務(wù)機(jī)制，開(kāi)辟行政審批“綠色通道”，實(shí)施并聯(lián)審批，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)限。健全問(wèn)效督辦機(jī)制，確保各項(xiàng)政策和措施落實(shí)到位。
（二）著力調(diào)結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
把調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，按照優(yōu)化一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn)的要求，努力構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)格局。
堅(jiān)定不移強(qiáng)攻工業(yè)。傾斜力量、傾斜資源，全力以赴推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。加速培植五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展鎢、稀土、銅、鋁、食品精深加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)延伸鎢和稀土兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入145億元。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)以新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、電子信息、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)為主攻方向，實(shí)現(xiàn)率先突破，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。切實(shí)加大企業(yè)幫扶力度。進(jìn)一步完善縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶重點(diǎn)企業(yè)制度。健全融資服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓等長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，探索發(fā)行企業(yè)債券，強(qiáng)化企業(yè)融資和上市服務(wù)。加快推進(jìn)世瑞集團(tuán)上市步伐，促進(jìn)紅金稀土、騰遠(yuǎn)鈷業(yè)、菊隆高科、譜賽科等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大。全力抓好贛州鋁業(yè)、派高模具、建華管樁、三一重工等30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目大建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)大提升。力爭(zhēng)培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元以上企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為龍頭，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力推進(jìn)果業(yè)基地、煙菊產(chǎn)業(yè)、油茶基地、花卉苗木基地等10個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。緊緊圍繞“完善規(guī)劃、加大投入，保護(hù)生態(tài)、有序開(kāi)發(fā)，科技引領(lǐng)、示范帶動(dòng)”的思路，抓好麂山生態(tài)度假村、清溪水庫(kù)休閑中心、大湖江國(guó)家濕地公園、大田生態(tài)休閑農(nóng)莊等33個(gè)子項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平。大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，扶持發(fā)展柑橘、甜葉菊、油茶、蔬菜、花卉苗木、工業(yè)原料林等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批年產(chǎn)值超千萬(wàn)元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，健全鄉(xiāng)村組農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，積極開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
培育繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極策應(yīng)市中心城區(qū)打造區(qū)域性物流中心、旅游中心、金融中心的目標(biāo)，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展力度。扶持發(fā)展物流業(yè)。加快紅金物流中心、昌聯(lián)物流、海鐵物流等物流項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)整物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，力爭(zhēng)全年新增貨運(yùn)噸位2200噸。加快發(fā)展旅游業(yè)。加大旅游整體宣傳推介力度，做好旅游形象和品牌策劃，打響“世界客家搖籃?休閑養(yǎng)生福地”品牌，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全年旅游接待132萬(wàn)人次、旅游總收入3.93億元以上。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充分挖掘贛縣豐富的紅色文化、客家文化、生態(tài)文化資源，積極發(fā)展紅色動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文體中心、數(shù)字影院、藝術(shù)劇院等一批城市文化設(shè)施。培育壯大金融業(yè)。優(yōu)化金融環(huán)境，完善扶持政策，鼓勵(lì)縣外各類金融機(jī)構(gòu)到贛縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，加快建設(shè)金融大廈，著力打造“金融一條街”。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)?、總部經(jīng)濟(jì)?、電子商務(wù)?等新興服務(wù)業(yè)，繁榮城市商貿(mào)業(yè)態(tài)。
（三）著力抓統(tǒng)籌，引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
搶抓“同城化”發(fā)展的機(jī)遇，著力構(gòu)建以城區(qū)為中心、儲(chǔ)潭試驗(yàn)區(qū)為特色、小城鎮(zhèn)為支撐、新農(nóng)村為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體、共同發(fā)展的格局。
全面推進(jìn)主城區(qū)建設(shè)。把主城區(qū)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極進(jìn)行打造。加大城市投入，大力推進(jìn)城南新區(qū)、城北新區(qū)、義源新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和儲(chǔ)潭試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力在城市道路、公用設(shè)施、商住開(kāi)發(fā)、星級(jí)酒店等領(lǐng)域?qū)嵤┖?0個(gè)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年度完成投資47.4億元，縣城建成區(qū)面積達(dá)到19平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到27.41萬(wàn)人，其中縣城人口達(dá)到18萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到44%。完善城市功能，合理配置城市通訊、公交、環(huán)衛(wèi)、停車(chē)場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、金融網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施，提升城市品質(zhì)。加強(qiáng)城市管理，建立“治臟治亂治堵”工作常態(tài)化機(jī)制，深入推進(jìn)“三城同創(chuàng)”，全面治理影響市容的“七亂”行為?，營(yíng)造城市良好秩序。力樹(shù)城市形象，完善城市設(shè)計(jì)，打造區(qū)域特色，注重文化傳承，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。全面提升城區(qū)亮化、綠化水平，力爭(zhēng)新增縣城綠地550畝，實(shí)現(xiàn)綠地率達(dá)到30%。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，堅(jiān)決打擊違法違章建設(shè)行為，確保違法違章建設(shè)查處率達(dá)100%。
全力推進(jìn)儲(chǔ)潭試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。圍繞“兩年見(jiàn)成效，三年展風(fēng)貌，五年大變樣”的推進(jìn)要求，全面啟動(dòng)螺溪洲綜合體建設(shè)。進(jìn)一步完善和落實(shí)支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)配套政策，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)障礙，從體制機(jī)制上釋放統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的活力。加大征地拆遷安置力度，全面推進(jìn)螺溪洲綜合體3.7平方公里范圍內(nèi)征地拆遷。加快路網(wǎng)建設(shè)，確保儲(chǔ)君大道、贛儲(chǔ)路、贛水路、象山路、儲(chǔ)山路等5條道路全面完工，拉開(kāi)建設(shè)框架。完善儲(chǔ)潭試驗(yàn)區(qū)配套設(shè)施，新建1座35千伏變電站、1所中心幼兒園和新型社區(qū)服務(wù)中心等。啟動(dòng)互動(dòng)區(qū)農(nóng)業(yè)招商工作，做活農(nóng)業(yè)休閑旅游文章。力爭(zhēng)把儲(chǔ)潭鎮(zhèn)申報(bào)為國(guó)家第三批城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)小城市，向上爭(zhēng)取更多政策、項(xiàng)目、資金，快速推進(jìn)儲(chǔ)潭試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，做成樣板，形成示范。
縱深推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。著力推進(jìn)村鎮(zhèn)整治建設(shè)，全面完成96個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)整治任務(wù)，繼續(xù)抓好新戶型集中建設(shè)點(diǎn)，完善農(nóng)家書(shū)屋、衛(wèi)生室、農(nóng)貿(mào)商店、便民服務(wù)中心、休閑娛樂(lè)等社區(qū)服務(wù)設(shè)施，建設(shè)功能齊全的新型農(nóng)村社區(qū)。建立健全機(jī)制，完善屬地管理，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、國(guó)土、城管職能，強(qiáng)化圩鎮(zhèn)整治和規(guī)劃執(zhí)行，扎實(shí)推進(jìn)江口省級(jí)示范鎮(zhèn)和長(zhǎng)洛鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)，加速推進(jìn)南塘、吉埠、田村、王母渡、五云等圩鎮(zhèn)建設(shè)，提升圩鎮(zhèn)管理水平。嚴(yán)格土地管理，強(qiáng)化耕地保護(hù)，規(guī)范農(nóng)民建房，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)機(jī)推廣和垃圾無(wú)害化處理，推廣沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源，加大力度改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
（四）著力優(yōu)生態(tài)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載力
牢固樹(shù)立“生態(tài)為重”的理念，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，提高生態(tài)文明水平，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升生活質(zhì)量。
積極倡導(dǎo)生態(tài)文明。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，把生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展每一個(gè)環(huán)節(jié)。強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳教育，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)，倡導(dǎo)崇尚自然、追求健康、注重環(huán)保的消費(fèi)觀念，促進(jìn)消費(fèi)行為和生活方式以保護(hù)生態(tài)為前提，物質(zhì)文化生活提高與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境同步，形成生態(tài)文明社會(huì)新風(fēng)尚。倡導(dǎo)低碳生活方式，鼓勵(lì)使用節(jié)能型產(chǎn)品。完善公眾監(jiān)督機(jī)制，廣泛開(kāi)展群眾性環(huán)?；顒?dòng)。繼續(xù)抓好“森林十創(chuàng)”?工作，形成全民共建共享生態(tài)文明新局面。
著力推進(jìn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，著力實(shí)施10個(gè)發(fā)展生態(tài)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工程，力爭(zhēng)創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)省級(jí)生態(tài)村、25個(gè)市級(jí)生態(tài)村。實(shí)施好文體中心、四中心一館周邊綠化工程。狠抓金鷹稀土、中瑞材料等企業(yè)清潔生產(chǎn)推進(jìn)工程。全面推進(jìn)稀土廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠項(xiàng)目。完成造林綠化“一大四小”工程5.2萬(wàn)畝。治理崩崗30處，治理水土流失面積1700公頃。完成1000戶戶用沼氣池建設(shè)和218戶太陽(yáng)能安裝。實(shí)施好農(nóng)村清潔工程。按照“招商引資、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)湖江夏滸旅游景區(qū)、獅子巖景區(qū)、三溪寨九坳景區(qū)、寶蓮山景區(qū)、南塘麂山景區(qū)、白鷺古村民俗文化景區(qū)、田村寶華寺佛教文化景區(qū)、杏林禪寺佛教文化景區(qū)建設(shè)。
持續(xù)加大節(jié)能減排力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度?，落實(shí)污染物總量減排措施，推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)管減排，力爭(zhēng)主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降2.1%和5%。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的節(jié)能降耗工作，著力促進(jìn)高耗能、高耗水、高污染企業(yè)有序退出，加快淘汰落后產(chǎn)能。建立健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理和績(jī)效評(píng)估體系，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管，加快節(jié)能新技術(shù)示范推廣。
（五）著力促創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
改革創(chuàng)新，是激發(fā)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力之本、活力之源，必須在體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新推動(dòng)力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深入實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，實(shí)現(xiàn)村級(jí)衛(wèi)生室基本藥物全覆蓋；加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，提高全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生技術(shù)水平。鞏固和深化國(guó)有企業(yè)改革，抓好非工口七個(gè)系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)改革后續(xù)工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革。深化財(cái)稅金融體制改革，創(chuàng)新服務(wù)模式，引導(dǎo)大中型銀行延伸服務(wù)機(jī)構(gòu)；規(guī)范發(fā)展小額貸款公司；做大做強(qiáng)城投公司。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。深入推進(jìn)企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)改革。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批，提高行政審批效率。
扶持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持人才、資金、政策更多傾斜實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力營(yíng)造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出主業(yè)，做大特色產(chǎn)業(yè)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展；加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)和微型企業(yè)的信貸支持力度，力爭(zhēng)全年新增中小微型企業(yè)貸款總額不低于新增貸款總額的三分之一。大力發(fā)展非公有制實(shí)體經(jīng)濟(jì)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，減少創(chuàng)業(yè)成本，年內(nèi)新增個(gè)體工商戶2600戶，新增私營(yíng)企業(yè)180戶。
提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。加快完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。加快培育創(chuàng)新主體，完善扶持政策，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加快傳統(tǒng)企業(yè)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)型。加快創(chuàng)新能力建設(shè)，全面提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)成功申報(bào)省級(jí)新產(chǎn)品5項(xiàng)以上、專利8件以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我縣中國(guó)馳名商標(biāo)行政認(rèn)定“零”的突破。不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制，加快人才園項(xiàng)目建設(shè)，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，以優(yōu)惠的政策、靈活的機(jī)制、寬松的環(huán)境，培養(yǎng)、引進(jìn)、集聚高層次管理人才和技術(shù)人才。
（六）著力惠民生，提升人民群眾幸福指數(shù)
始終把群眾利益放在首位，牢牢抓住新一輪扶貧開(kāi)發(fā)和蘇區(qū)發(fā)展振興的大好機(jī)遇，最大限度爭(zhēng)取更多政策、項(xiàng)目、資金，造福人民群眾，讓群眾分享更多發(fā)展成果，感受更多公平正義，體驗(yàn)更多和諧幸福。
堅(jiān)持不懈辦好民生實(shí)事。籌集財(cái)政性資金11.5億元，集中辦好十大民生工程。①教育工程：改擴(kuò)建中小學(xué)校校舍2萬(wàn)平方米，建設(shè)教育園區(qū)4000平方米、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園9000平方米。②醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工程：加快城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。新農(nóng)合參合率達(dá)到97%，參合農(nóng)民住院實(shí)行直補(bǔ)，一次性報(bào)賬率達(dá)95%以上。③文化廣電體育工程：開(kāi)工建設(shè)體育館，新建農(nóng)家書(shū)屋82家、村級(jí)基層信息網(wǎng)點(diǎn)127個(gè)、村級(jí)農(nóng)民體育健身工程5個(gè)。④社會(huì)保障工程：完成社會(huì)福利中心配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施革命烈士紀(jì)念館升級(jí)改造工程，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3所。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)參保人數(shù)達(dá)到20.43萬(wàn)人。城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到330元、170元，農(nóng)村五保集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到2640元/年和2160元/年。⑤農(nóng)村水利建設(shè)工程：完成10座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和應(yīng)急除險(xiǎn)工程，實(shí)施“千噸萬(wàn)人”集中供水工程，解決3萬(wàn)農(nóng)民飲水安全問(wèn)題。⑥城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：建設(shè)農(nóng)村公路110公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站8個(gè)、農(nóng)村公路綜合服務(wù)站1個(gè)。⑦安居工程：狠抓保障性住房“三房合一”、“租售并舉”?政策落實(shí)，建設(shè)廉租房400套、公租房483套，完成棚戶區(qū)改造162戶。改造農(nóng)村危舊房8萬(wàn)平方米，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部住房7170平方米，建設(shè)移民集中安置點(diǎn)8個(gè)。⑧城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程：實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，建成110千伏韓坊輸變電工程。⑨就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程：新建就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心、公共實(shí)訓(xùn)中心大樓，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站9個(gè)，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4200人。⑩扶貧開(kāi)發(fā)工程：積極做好116個(gè)貧困村扶貧開(kāi)發(fā)工作。在中央和省市扶貧的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政投入2000萬(wàn)元，加大對(duì)貧困村公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，完成3座農(nóng)村危橋改建，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力1057人。
統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快教育園區(qū)和中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，加大示范性公辦幼兒園建設(shè)，加強(qiáng)校車(chē)安全監(jiān)管，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐試點(diǎn)工作，為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生在校期間每天提供3元的營(yíng)養(yǎng)膳食。豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活，完善公共文化設(shè)施，促進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，不斷提高競(jìng)技體育水平。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，組織實(shí)施好“光明?微笑”工程、兒童白血病、先天性心臟病免費(fèi)救治和尿毒癥患者免費(fèi)透析救治等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。堅(jiān)持不懈抓好人口計(jì)生工作，力爭(zhēng)全縣人口出生率控制在13.26‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。不斷加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，全面創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全示范縣。加大國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人防建設(shè)力度。切實(shí)抓好社區(qū)建設(shè)。積極做好慈善、老齡、婦女、兒童、殘疾人事業(yè)。支持婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等群眾團(tuán)體開(kāi)展工作，統(tǒng)籌抓好審計(jì)、物價(jià)、水文、氣象、對(duì)臺(tái)、郵政、檔案、地方志、紅十字、民族宗教、防震減災(zāi)、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、地方海事、質(zhì)量監(jiān)督等各項(xiàng)工作。
全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。按照“全員化、差異化、動(dòng)態(tài)化”要求，深入推進(jìn)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，拓寬服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)水平。進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”矛盾調(diào)處機(jī)制，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和信訪包案制度。不斷完善網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)決防止重大群體性事件發(fā)生。健全民主法制建設(shè)，深入開(kāi)展“六五”普法工作。加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)事故隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，健全公共安全體系，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
發(fā)展的重任、競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)、人民的期盼，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求。我們將始終帶著責(zé)任、帶著使命、帶著感情，精心謀事、用心干事、專心成事，把全部精力放在為贛縣發(fā)展上，放在對(duì)人民負(fù)責(zé)上，放在對(duì)事業(yè)奉獻(xiàn)上，努力打造“法治、責(zé)任、服務(wù)、效能、廉潔”政府，促進(jìn)各項(xiàng)工作提速提質(zhì)提效。
堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)政府創(chuàng)新力。更加善于學(xué)習(xí)調(diào)研，學(xué)懂經(jīng)濟(jì)，吃透政策，摸清實(shí)情，增長(zhǎng)本領(lǐng)，用最開(kāi)放的思想指導(dǎo)“四化”建設(shè)，用最開(kāi)明的理念推進(jìn)“四化”建設(shè)。更加善于創(chuàng)新發(fā)展思路，在推動(dòng)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出新步伐。更加善于創(chuàng)新工作方法，把工作著力點(diǎn)放在克服工作困難、破解制約難題、掃除發(fā)展障礙上，注重提高項(xiàng)目運(yùn)作、資金運(yùn)作、資產(chǎn)運(yùn)作、土地運(yùn)作的能力和水平，努力破解資金、土地等要素瓶頸。更加善于科學(xué)民主決策，大力推行“三重一大”集體決策制度，提高決策透明度和公眾參與度，使各項(xiàng)決策符合群眾意愿，維護(hù)群眾利益。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，增強(qiáng)政府執(zhí)行力。加大干部隊(duì)伍“治庸治懶治散”力度，大力弘揚(yáng)蘇區(qū)干部?jī)?yōu)良傳統(tǒng)，積極開(kāi)展“集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題”活動(dòng)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，不務(wù)虛功、不圖虛名，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多辦順民心、合民意的事情。著眼于規(guī)范操作，強(qiáng)化責(zé)任，把政府工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任化，責(zé)任落實(shí)具體化，形成壓力傳遞到各級(jí)，動(dòng)力聚集在一起的良好格局。大力倡導(dǎo)立說(shuō)立行、即說(shuō)即辦的工作作風(fēng)，不折不扣抓落實(shí)，不遺余力促落實(shí)，努力在落實(shí)中出思想、出特色、出實(shí)績(jī)。
堅(jiān)持廉潔奉公，增強(qiáng)政府公信力。堅(jiān)持科學(xué)依法行政，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾的社會(huì)監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，凝聚發(fā)展智慧，形成攻堅(jiān)合力。深化土地出讓、工程招標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗。厲行節(jié)約，勤儉辦事，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)和一般性支出，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)，努力建設(shè)一支作風(fēng)過(guò)硬、廉潔奉公的干部隊(duì)伍，以加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)際成效，贏得全縣人民的信賴和支持。
各位代表！使命因艱巨而光榮，事業(yè)因成就而輝煌，人生因奮斗而精彩。贛縣美好的宏偉藍(lán)圖，為我們?cè)鎏砹丝茖W(xué)發(fā)展的信心；贛縣廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為我們插上了趕超跨越的翅膀；贛縣勤勞的人民大眾，為我們提供了奮勇前進(jìn)的支撐。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，深入貫徹落?shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共贛縣縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，以百舸爭(zhēng)流、慢進(jìn)則退的危機(jī)感，以勵(lì)精圖治、奮勇?tīng)?zhēng)先的使命感，團(tuán)結(jié)一心，鼓足干勁，迎難而上，為建設(shè)實(shí)力贛縣、宜居贛縣、生態(tài)贛縣、幸福贛縣而努力奮斗！
注釋：
①“三城同創(chuàng)”：即創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林城市、文明城市、衛(wèi)生城市。
②“一區(qū)三園”：指贛縣國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)由清溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、大湖江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、桃江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園組成。
③造林綠化“一大四小”：“一大”，指森林覆蓋率；“四小”，一是抓好縣城所在地綠化；二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地綠化；三是抓好農(nóng)村自然村綠化；四是抓好基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)和礦山裸露地綠化。
④非工口七個(gè)系統(tǒng)：即農(nóng)墾、糧食、農(nóng)業(yè)、水利、交通、林業(yè)、商貿(mào)流通等七大系統(tǒng)。
⑤企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)改革：指以統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象為核心，整合現(xiàn)行報(bào)表制度，消除不同統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度對(duì)同一調(diào)查單位的重復(fù)布置和重復(fù)統(tǒng)計(jì)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集方式的統(tǒng)一組織管理和統(tǒng)計(jì)資源共享的一種新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。
⑥“千噸萬(wàn)人”農(nóng)飲工程：指在人口比較集中、村組相鄰較近的村集中興建日供水一千噸以上、受益一萬(wàn)人以上的飲水困難集中供水工程。
⑦“光明?微笑”工程：指由政府公共財(cái)政對(duì)具備手術(shù)適應(yīng)癥的白內(nèi)障患者和唇腭裂患者進(jìn)行免費(fèi)手術(shù)治療，讓患者重見(jiàn)光明，綻放微笑。
⑧五大保險(xiǎn)：指養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大社會(huì)保險(xiǎn)。
⑨“清網(wǎng)行動(dòng)”：即全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展的網(wǎng)上追逃各類犯罪嫌疑人的專項(xiàng)行動(dòng)。
⑩“天網(wǎng)”工程：指為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件組成，對(duì)固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
?“三重一大”：指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金的使用。
?“三公”支出：指用財(cái)政開(kāi)支的因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
?樓宇經(jīng)濟(jì)：是以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體，以開(kāi)發(fā)、出租樓宇引進(jìn)各種企業(yè)，從而引進(jìn)稅源，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，以體現(xiàn)集約型、高密度為特點(diǎn)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
?總部經(jīng)濟(jì)：指某區(qū)域由于特有的優(yōu)勢(shì)資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，并通過(guò)“總部―制造基地”功能鏈條輻射帶動(dòng)生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
?電子商務(wù)：買(mǎi)賣(mài)雙方不謀面地進(jìn)行各種商貿(mào)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的網(wǎng)上購(gòu)物、商戶之間的網(wǎng)上交易和在線電子支付以及各種商務(wù)活動(dòng)、交易活動(dòng)、金融活動(dòng)和相關(guān)的綜合服務(wù)活動(dòng)的一種新型商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。
?“七亂”行為：即影響市容的亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)、亂擺亂占、亂堆亂倒、亂掛亂吊、亂挖亂排等行為。
?“森林十創(chuàng)”：指開(kāi)展“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“森林村莊”、“森林園區(qū)”、“森林通道”、“森林街道”、“森林單位”、“森林小區(qū)”、“森林校園”、“森林營(yíng)區(qū)”和“森林公園（濕地公園）”等十項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。
?“三同時(shí)”制度：指建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
?“三房合一”、“租售并舉”：從2012年開(kāi)始，全面推行廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房“三房合一”，停止新建經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品房，廉租住房、公共租賃住房實(shí)行統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品房對(duì)象統(tǒng)一納入公共租賃住房保障范圍。按照先租后售、租售并舉、自愿購(gòu)買(mǎi)、有限產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理的原則，已承租公共租賃住房一定期限的城市中低收入家庭，可自愿申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)其承租的公共租賃住房有限產(chǎn)權(quán)。
