現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，爭先奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，社會事業(yè)全面進(jìn)步，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速快于全省、全市平均水平。

——圍繞爭當(dāng)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展排頭兵，集聚了發(fā)展新優(yōu)勢。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值115.88億元，增長11.4%。財(cái)政總收入15.73億元，增長22.9%，總量、增幅分別排全市第4位和第7位；公共財(cái)政預(yù)算收入9.93億元，增長41.6%，總量、增幅分別排全市第4位和第1位。全社會固定資產(chǎn)投資98.81億元，增長29.7%，總量、增幅分別排全市第4位和第1位。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入252.57億元，增長19.5%，總量排全市第1位。

——圍繞爭當(dāng)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展排頭兵，激發(fā)了振興新活力。成功爭取科技惠民“贛縣重金屬污染區(qū)生態(tài)園林工程示范”項(xiàng)目。順利引進(jìn)全市首個電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地“中國網(wǎng)庫'贛南電商谷’”項(xiàng)目。贛縣被認(rèn)定為“首批省級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地”、“省級休閑農(nóng)業(yè)示范縣”。贛州高新區(qū)被評為“首屆江西十大最具價(jià)值投資工業(yè)園區(qū)”和“第二批全省'財(cái)園信貸通’試點(diǎn)園區(qū)”。新增高新技術(shù)企業(yè)4家，總數(shù)達(dá)8家，其中世瑞公司被認(rèn)定為國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。授權(quán)專利109項(xiàng)。爭取上級各類補(bǔ)助資金18.6億元。

——圍繞爭當(dāng)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展排頭兵，實(shí)現(xiàn)了民生新改善。完成財(cái)政民生類支出16.22億元，增長13.7%，占財(cái)政總支出的60%。開工建設(shè)保障性住房986套，建成686套。完成20245戶農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)。建成8個農(nóng)村飲水安全工程，惠及群眾7.6萬人。完成112公里農(nóng)村公路改造。新建改造232公里農(nóng)村低電壓線路，完成30738戶農(nóng)村低電壓用戶治理。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4461人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8535人。農(nóng)民人均純收入5308元，增長20.15%。

一年來，我們主要抓了以下工作：

（一）全力以赴抓對接上項(xiàng)目

開放對接深入推進(jìn)。引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目20個，其中億元以上項(xiàng)目16個、5億元以上項(xiàng)目5個。實(shí)際利用內(nèi)資36.28億元，增長20.89%。實(shí)際利用外資7619萬美元，增長10.2%。出口總額2.31億美元，增長15.5%。以“央企入贛”活動為契機(jī)，成功簽約華能集團(tuán)、中國石油等5個央企重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資95.1億元。立足“援縣促市”，科技部、自然資源部對口支援贛縣振興發(fā)展工作進(jìn)展良好。新開發(fā)編制重大項(xiàng)目83個，儲備項(xiàng)目390個，其中169個進(jìn)入市級以上蘇區(qū)振興發(fā)展項(xiàng)目庫。

項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施?？h財(cái)政投入100個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金13億元；實(shí)施了“銀園?！?、“助保貸”等融資模式，累計(jì)為企業(yè)融資1.41億元；爭取了低丘緩坡試點(diǎn)、贛南蘇區(qū)振興發(fā)展扶貧項(xiàng)目和農(nóng)村危舊土坯房改造建設(shè)等用地指標(biāo)；開展了重點(diǎn)項(xiàng)目“征地拆遷攻堅(jiān)”活動。紅旗電纜、金融大廈等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目順利推進(jìn)；商會大廈、澳麗爾等項(xiàng)目竣工或投產(chǎn)。

（二）千方百計(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)實(shí)體

工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。贛州高新區(qū)“擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)”成功獲批，規(guī)劃面積由2平方公里擴(kuò)至12.66平方公里。贛州高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)已由國務(wù)院批轉(zhuǎn)科技部完成了評審?？h財(cái)政投入6.81億元，增長48.7%，重點(diǎn)推動了有色金屬、機(jī)械電子、新材料、生物食品等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，園區(qū)建成面積達(dá)9.5平方公里。新入園企業(yè)22家，總數(shù)達(dá)198家。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11家，總數(shù)達(dá)70家。規(guī)模以上工業(yè)增加值52.5億元，增長13.9%，總量、增幅分別排全市第3位和第6位。工業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收8.5億元，增長36.6%。鎢、稀土等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入185.7億元，占工業(yè)總量的比重達(dá)73.5%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)基固本。糧食生產(chǎn)不斷鞏固，新增耕地3000畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)25.9萬噸。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)新開發(fā)面積3.06萬畝，新引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目25個、新品種66個、新技術(shù)24項(xiàng)。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，其中省級1家，總數(shù)達(dá)72家。新增農(nóng)民專業(yè)合作社39家，總數(shù)達(dá)196家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地3493畝；種植煙葉3383畝、甜葉菊3209畝，新開發(fā)果業(yè)5565畝、油茶1.2萬畝、花卉苗木8385畝。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大。完善出臺電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等優(yōu)惠政策，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升。完成服務(wù)業(yè)增加值29.67億元，增長9.5%。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額22.44億元，增長14.2%，增幅排全市第2位。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收5.52億元，增長82.2%。旅游業(yè)發(fā)展加快，重點(diǎn)推進(jìn)了三溪寨九坳等景區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7.94億元，增長55%；接待旅游人數(shù)171.7萬人次，增長14%。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額分別增長15%和8.5%；發(fā)放小額貼息貸款4557萬元；小額貸款公司累計(jì)發(fā)放貸款14.2億元。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，商品房成交面積28.7萬平方米，增長1倍；實(shí)現(xiàn)稅收2.34億元，增長1.8倍。

(三）堅(jiān)持不懈提品位促統(tǒng)籌

城市發(fā)展擴(kuò)容提質(zhì)。投入城市建設(shè)資金30.3億元，增長26.3%。縣城建成區(qū)面積達(dá)19.2平方公里，新增1.1平方公里；城鎮(zhèn)人口總數(shù)達(dá)28.2萬人，新增1.05萬人；城鎮(zhèn)化率達(dá)45%，提高2個百分點(diǎn)。新改建城北大道、周坑連接線、貢江北大道等9條城市道路19.3公里。建成贛南客家民俗園。瑞贛高速贛縣北互通、人才園等項(xiàng)目進(jìn)展順利。新增城區(qū)綠地282畝，新架設(shè)路燈190桿。啟動建設(shè)城北環(huán)衛(wèi)垃圾中轉(zhuǎn)站。深入開展“治臟、治亂、治堵”，城市管理水平有效提升。大力實(shí)施違法違章建設(shè)集中整治活動，依法查處違法違章建設(shè)534起6.98萬平方米。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。率先在全省完成全覆蓋的縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。完成贛州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)贛縣示范區(qū)的核心區(qū)規(guī)劃，調(diào)整完善示范區(qū)建設(shè)方案以及土地、金融等14項(xiàng)配套政策，螺溪洲城市綜合體項(xiàng)目招商成功?？h財(cái)政累計(jì)投入3億元，加快推進(jìn)儲潭啟動區(qū)建設(shè)；新型社區(qū)安置樓項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成土石方142.6萬立方米；儲君大道西段、儲山路等主要路網(wǎng)竣工。扎實(shí)推進(jìn)圩鎮(zhèn)整治“六要素”建設(shè)，新、改建社區(qū)服務(wù)中心20個，新建小游園、小廣場57個，垃圾池239個。江口鎮(zhèn)被評為“全省新型城鎮(zhèn)化十佳示范鎮(zhèn)”。茅店鎮(zhèn)被評為“全省魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)十強(qiáng)”和“全省最佳投資環(huán)境二十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

（四）堅(jiān)定不移優(yōu)生態(tài)助發(fā)展

生態(tài)工業(yè)不斷推進(jìn)。創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)申報(bào)材料已通過生態(tài)環(huán)境部初審。啟動實(shí)施了首批15家企業(yè)工業(yè)鍋爐“煤改氣”和紅金工業(yè)小區(qū)一期雨污分流治理工程。華能瑞金電廠煙氣脫硝等國家重點(diǎn)減排項(xiàng)目順利完成。紅金稀土、國能生物等4家企業(yè)清潔生產(chǎn)通過審核。實(shí)施了園區(qū)綠化提升改造工程，種植各類苗木8.3萬株。循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，形成了“甜菊糖廢渣綜合利用”、“有色金屬廢料回收利用”、“工業(yè)廢棄固體循環(huán)利用”等3條特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總數(shù)達(dá)16個，“三廢”綜合利用年產(chǎn)值達(dá)30億元。萬元生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)和主要污染物減排任務(wù)全面完成。

人居環(huán)境不斷優(yōu)化。完成植樹造林3.23萬畝，創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、森林村莊50個。實(shí)施了“五位一體”的和諧秀美鄉(xiāng)村百里示范長廊建設(shè)，進(jìn)一步提升了江興線沿線整體形象。完成129個新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)整治任務(wù)，改水、改廁各6212戶，硬化主干道84.43公里。創(chuàng)建4個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個省級生態(tài)村、30個市級生態(tài)村。農(nóng)村能源建設(shè)工程全部完工。2008—2012年水保重點(diǎn)工程通過竣工驗(yàn)收。治理水土流失面積30平方公里。

（五）盡心盡力辦實(shí)事惠民生

民生工程扎實(shí)推進(jìn)。建成縣二中、城關(guān)四小教學(xué)綜合樓；縣四中建設(shè)進(jìn)展順利；五云、儲潭、南塘3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園主體工程完工；新、改、擴(kuò)建中小學(xué)教學(xué)樓、食堂8.64萬平方米；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍6570平方米?？h體育館、體育場項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院部、綜合樓4837平方米。建成南塘、江口、白鷺、大田、小坪等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院；完成了33條城區(qū)新增道路命名及標(biāo)牌設(shè)置工作。完成6座?。?）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和王母渡中小河流治理河堤工程。加快實(shí)施了116個省級扶持貧困村257個項(xiàng)目，完成扶貧移民搬遷1046人。開工建設(shè)35千伏王母渡輸變電工程。

社會事業(yè)全面發(fā)展。新增“五大保險(xiǎn)”參保人數(shù)1.84萬人，總數(shù)達(dá)43.12萬人；城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全面提標(biāo)到位；發(fā)放城鄉(xiāng)低保、高齡長壽等補(bǔ)助、補(bǔ)貼1.02億元。云燈、黃元米果、麒麟獅像燈、食貢四個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目成功列入第三批贛州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。免費(fèi)救治2447例重大疾病患者；村衛(wèi)生所全面實(shí)施國家基本藥物制度；新農(nóng)合參合率達(dá)98.28%。人口出生率控制在13.51‰以內(nèi)，自然增長率控制在7.32‰以內(nèi)。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作有序推進(jìn)。

社會環(huán)境安定和諧。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪包案、積案化解等工作，社會維穩(wěn)工作得到加強(qiáng)。城區(qū)巡邏防控體系進(jìn)一步健全，城區(qū)新建6個治安崗?fù)?，?shí)行24小時(shí)巡邏，有效預(yù)防各類違法犯罪行為發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)大檢查工作，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢保持穩(wěn)定。社區(qū)矯正工作不斷完善。強(qiáng)化政府應(yīng)急管理，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)公共安全事件的能力得到加強(qiáng)，公共安全感滿意度進(jìn)一步提高?！按蟛喝思摇卑咐@評全國加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理優(yōu)秀案例。

（六）持之以恒重實(shí)干提效率

行政效能不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議49件、政協(xié)提案92件，辦結(jié)率、滿意和基本滿意率均達(dá)100%。深化行政審批制度改革，減少、規(guī)范行政審批事項(xiàng)381項(xiàng)。深化干部隊(duì)伍“三治”集中整治活動，縱深推進(jìn)“三送”工作全覆蓋常態(tài)化，邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表等社會各界代表對全縣109個單位進(jìn)行了機(jī)關(guān)效能民主集中測評。大力推進(jìn)政府信息公開，公開政府信息23131條。

廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，健全政府性投資項(xiàng)目公開招投標(biāo)機(jī)制，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督持續(xù)加強(qiáng)，懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步完善。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，深入開展“四風(fēng)”整治活動，厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比有較大幅度減少，服務(wù)群眾能力得到提升。

一年來，我們統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，編制、人事、物價(jià)、檔案、保密、質(zhì)監(jiān)、慈善、石油、地方志、紅十字、機(jī)關(guān)事務(wù)、民兵預(yù)備役、國防動員、人民防空、消防、共青團(tuán)、工會、殘聯(lián)、老齡、婦女兒童、民族宗教、涉臺事務(wù)、外事僑務(wù)、郵政通訊、地方海事、防震減災(zāi)、水文氣象等事業(yè)都有了新進(jìn)步。

各位代表，我們深深體會到：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的每一份成績、每一點(diǎn)進(jìn)步，得益于市委、市政府和縣委的統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣四套班子的同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)一心，得益于全縣上下的理解信任、奮力拼搏，成績來之不易，需要倍加珍惜。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在各行、各業(yè)的全縣人民，向各位代表、各位委員和離退休老同志，向駐縣部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持和參與贛縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前贛縣欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的縣情沒有根本改變，還存在許多問題和不足。突出表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、區(qū)域競爭力不強(qiáng)；支撐性的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，第三產(chǎn)業(yè)總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨；要素制約日益突出，項(xiàng)目落地速度仍需加快，企業(yè)經(jīng)營愈加困難，新增稅源的壓力越來越大；影響和諧穩(wěn)定的因素還不少，加強(qiáng)社會治理面臨新的壓力；發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，少數(shù)政府部門工作人員工作作風(fēng)不實(shí)，與廣大人民群眾的期盼還有差距。對此，我們將采取有效措施，著力加以解決。

二、2014年工作總體要求和主要目標(biāo)

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是落實(shí)《若干意見》的攻堅(jiān)之年。盡管宏觀經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，但經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，隨著全面深化改革不斷推向深入，新的改革紅利將陸續(xù)釋放。同時(shí)，隨著“贛南蘇區(qū)振興發(fā)展”和“羅霄山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)”的縱深推進(jìn)，以及科技部、自然資源部對口支援贛縣，將為我們爭取更多政策和項(xiàng)目贏得先機(jī)。只要我們堅(jiān)定改革信心，搶抓發(fā)展機(jī)遇，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)，銳意進(jìn)取，就一定能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以及省委十三屆八次全會、市委四屆五次全會和縣委十二屆七次全會精神，按照穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新核心要求，圍繞省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本，抓改革、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定、強(qiáng)作風(fēng)，全力打造特色工業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)、社會和諧模范區(qū)，推動加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，奮力邁出爭當(dāng)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展排頭兵新步伐，為與全國同步全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%；財(cái)政總收入增長17%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長18%；固定資產(chǎn)投資增長24%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%；社會消費(fèi)品零售總額增長14.5%；實(shí)際利用外資增長12%；外貿(mào)出口增長10%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長11%；農(nóng)民人均純收入增長15%。

實(shí)現(xiàn)上述要求和目標(biāo)，我們將著力抓好以下工作：

（一）深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，在激活內(nèi)生動力中引領(lǐng)振興發(fā)展

用改革的思路謀劃工作，用創(chuàng)新的方法增強(qiáng)發(fā)展活力，著力實(shí)施九大領(lǐng)域35項(xiàng)改革，推動縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

完善現(xiàn)代市場體系激發(fā)活力。堅(jiān)持市場取向，把握市場規(guī)律，激活市場主體，讓市場在資源配置中起決定性作用。推動金融改革創(chuàng)新，加快建設(shè)“金融一條街”等區(qū)域性金融聚集區(qū)，吸引興業(yè)銀行等域外金融機(jī)構(gòu)在贛縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；支持有條件的企業(yè)和小額貸款公司組建轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行或民營銀行；支持企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，推動一批中小企業(yè)對接“新三板”掛牌融資；大力支持電商企業(yè)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)小貸公司；探索推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和房屋抵押、貸款、融資試點(diǎn)工作。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，制定出臺促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施細(xì)則，放寬經(jīng)營條件，鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)，加大財(cái)稅金融、科技創(chuàng)新等支持力度，培育發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。推動資源配置市場化改革，整合政府公共資源交易機(jī)構(gòu)，探索建設(shè)集中統(tǒng)一的公共資源集中交易平臺，逐步擴(kuò)大公共資源交易范圍；引進(jìn)社會資本投資設(shè)立稀有金屬、金融資產(chǎn)等綜合交易市場。推進(jìn)工商登記注冊制度改革，推行“先照后證”和注冊資本認(rèn)繳登記制，實(shí)行“縣域通辦”制、“一照多址”和“一址多照”、企業(yè)注冊登記“一人審核”制。

轉(zhuǎn)變政府職能釋放活力。推動政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類改革，理順部門職責(zé)關(guān)系，按照上級部署，完成縣級政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)；推動公辦事業(yè)單位去行政化，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，逐步消化縣內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位超編人員；對吸納人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的鎮(zhèn)，賦予同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的行政管理權(quán)限。加快行政審批制度改革，承接好上級下放的審批事項(xiàng)，把該放的權(quán)力放到位，把該管的事項(xiàng)管到位；建立行政審批事項(xiàng)目錄管理制度，目錄之外一律還權(quán)給社會和市場；完善“并聯(lián)審批”制度，推行網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察，力爭審批事項(xiàng)和時(shí)限都壓縮30%以上；探索建立公平開放的公共服務(wù)購買制度。深化財(cái)稅體制改革，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，按照5%的比例壓減一般性支出預(yù)算；健全預(yù)算信息公開制度，實(shí)行部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開；堅(jiān)決控制和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)統(tǒng)一扎口管理；建立償債準(zhǔn)備金制度，完善債務(wù)成本管控和償債機(jī)制。完善政府監(jiān)管制度，建立健全財(cái)政資金、政府投資項(xiàng)目、招投標(biāo)、中介服務(wù)管理等制度，提高政府管理水平。

推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新活力。不斷明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，積極推動農(nóng)村集體土地所有權(quán)及集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)的確權(quán)、登記和發(fā)證工作。按照上級部署，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、發(fā)證和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。加快建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，鼓勵承包土地經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)。支持發(fā)展與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺相配套的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動土地利用管理制度改革，探索建立城鄉(xiāng)要素平等交換和合理補(bǔ)償機(jī)制。創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理體制，以管資產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣苜Y本為主，積極探索組建國有資本經(jīng)營公司。完善集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)國有林場改革，積極參建贛州市林業(yè)集團(tuán)。

（二）深入推進(jìn)開放對接，在擴(kuò)大有效投資中增強(qiáng)發(fā)展后勁

堅(jiān)持創(chuàng)新開放思路，拓展開放空間，優(yōu)化開放環(huán)境，著力打造贛縣開放型經(jīng)濟(jì)升級版。

全力招商引資。不斷優(yōu)化投資環(huán)境，下大力氣解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，不斷簡化項(xiàng)目落地和辦事流程，實(shí)行招商項(xiàng)目定期評審、“一張清單”服務(wù)、“一站式”審批、外商評議執(zhí)法部門和破壞發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究等制度，營造親商、安商、富商的發(fā)展環(huán)境。不斷創(chuàng)新招商方式，制定出臺市場化招商政策，培育一批專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)、中介招商顧問、代理招商專業(yè)人員、合作招商協(xié)會，提高招商引資專業(yè)化水平；對重點(diǎn)客商和項(xiàng)目開展“一對一”對接洽談、跟蹤落實(shí)，增強(qiáng)招商引資的針對性。不斷提高招商實(shí)效，緊盯傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)，立足高新區(qū)發(fā)展定位，圍繞有色金屬新材料、機(jī)械電子等產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，重點(diǎn)引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、集聚效應(yīng)明顯、輻射帶動力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。組織開展“招商項(xiàng)目落地年”活動，依法依規(guī)推進(jìn)征地拆遷，推動“央企入贛”、“贛臺會”、“光彩事業(yè)贛州行”等招商活動簽約項(xiàng)目落地建設(shè)。抓緊跟蹤對接已明確投資意向的10個重點(diǎn)招商項(xiàng)目，爭取早簽約、早落地、早開工。力爭引進(jìn)億元以上項(xiàng)目15個，其中5億元以上項(xiàng)目5個；引進(jìn)國內(nèi)外500強(qiáng)、上市公司、大型國企投資項(xiàng)目3個以上；引進(jìn)內(nèi)資42.8億元，實(shí)際利用外資8533萬美元；完成全社會固定資產(chǎn)投資122.5億元。

促進(jìn)開放合作。樹立全方位開放合作理念，立足自身發(fā)展優(yōu)勢，密切區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加強(qiáng)與珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、長三角地區(qū)對接合作，積極融入21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。著力打造開放平臺，完善贛州臺商創(chuàng)業(yè)園、省級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地、省級服務(wù)外包示范園等平臺功能；大力發(fā)展口岸平臺，加快推進(jìn)“無水港”項(xiàng)目落戶建設(shè)，促進(jìn)沿?？诎兜墓δ芟蚩h內(nèi)延伸，構(gòu)建開放對接的新優(yōu)勢。優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，鼓勵、引導(dǎo)有條件的內(nèi)資企業(yè)開展對外貿(mào)易，力爭新增5家以上對外貿(mào)易經(jīng)營者備案企業(yè)；鼓勵福珍針織、鑫業(yè)工藝等傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，開展一般貿(mào)易出口，推動出口市場多元化。力爭全年實(shí)現(xiàn)出口2.54億美元。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)到國際市場拓展業(yè)務(wù)，做大業(yè)務(wù)規(guī)模。用好在我縣設(shè)立的省出國勞務(wù)報(bào)名點(diǎn)功能，提高對外勞務(wù)合作水平。

加大對接力度。抓住“對口支援”、“央企幫扶”和中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付改革等重大機(jī)遇，精心包裝一批高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次的好項(xiàng)目，超前謀劃一批支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、惠及民生的大項(xiàng)目，爭取上級各類項(xiàng)目資金20億元以上、新開發(fā)儲備重大項(xiàng)目100個。爭取國家工程技術(shù)研究中心、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)（鎢新材料）示范基地等政策，提升創(chuàng)新發(fā)展能力。爭取國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家第二批礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地等政策，提升可持續(xù)發(fā)展能力。爭取土地利用總體規(guī)劃動態(tài)評估與滾動修編試點(diǎn)、工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)等政策，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更大動力。爭取國家生態(tài)紅線劃定試點(diǎn)縣、國家重金屬污染防治重點(diǎn)示范區(qū)、贛縣稀土廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理示范工程等政策，提升綠色發(fā)展水平。大力配合興國至贛縣高速公路、昌吉贛客運(yùn)、贛龍鐵路擴(kuò)能改造等項(xiàng)目建設(shè)。

（三）深入推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，在壯大經(jīng)濟(jì)總量中加快轉(zhuǎn)型升級

以爭創(chuàng)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，推動“以升促建”，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)業(yè)集聚并舉，加快實(shí)施30個新型工業(yè)化項(xiàng)目，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競爭力，力爭規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)290億元，工業(yè)增加值達(dá)60億元。

創(chuàng)優(yōu)承載平臺。加快推進(jìn)有色金屬、機(jī)械電子、新材料等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭新增開發(fā)面積2000畝。新建110千伏雙龍變電站。建成康樂大道、吉洋大道等21條35公里主路網(wǎng)。加快推進(jìn)低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)，確保6月底前通過驗(yàn)收。加快有色金屬新材料國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地、生物戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園及博士后工作站等創(chuàng)新平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)與科研院所、高校聯(lián)姻，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上、市級以上科技型企業(yè)6家。全力創(chuàng)建立國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，幫助企業(yè)開展“資源綜合利用企業(yè)”、“資源綜合利用產(chǎn)品”認(rèn)定；完成29家企業(yè)“煤改氣”工程；推進(jìn)中礦國際等企業(yè)清潔生產(chǎn)工程；開工建設(shè)“贛縣重金屬污染區(qū)生態(tài)園林工程示范”項(xiàng)目。力爭規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降4%、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在98%、工業(yè)固體廢棄物處置利用率達(dá)95%以上、工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置利用率達(dá)100%。健全園區(qū)管理模式，加快創(chuàng)業(yè)、投資、產(chǎn)業(yè)等服務(wù)中心建設(shè)。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚。發(fā)展鎢、稀土、銅、鋁、生物食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)友力磁材、贛州鋁業(yè)、鑫隆康稀土等項(xiàng)目建設(shè)，力爭有色金屬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入175億元；推進(jìn)百惠酒業(yè)、天綠生化、金絲桃生物制藥等項(xiàng)目建設(shè)，力爭生物食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入40億元。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培育發(fā)展高端裝備制造、新能源汽車及核心零部件、LED及照明設(shè)備、電子信息等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好派高模具、瀚川機(jī)電、超越電子、楨煌照明等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷延伸鎢、稀土等產(chǎn)業(yè)鏈，力爭實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值50億元以上。

扶持企業(yè)發(fā)展。健全和堅(jiān)持“五個一”、掛點(diǎn)幫扶等機(jī)制。幫助企業(yè)解決招工難、用工貴，融資難、融資貴等問題，降低營商成本。引導(dǎo)和促動金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，推動“區(qū)域集優(yōu)票據(jù)”和擴(kuò)展“銀園?！?、“助保貸”、“財(cái)園信貸通”等融資模式，力爭為企業(yè)融資3.2億元以上。建立健全人才引進(jìn)激勵機(jī)制，拓寬引才引智渠道，加快贛縣“人才園”建設(shè)，培育引進(jìn)高層次創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；建設(shè)人力資源服務(wù)市場，引進(jìn)和發(fā)展人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵、支持和引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。推動企業(yè)信用和社會責(zé)任建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)征信制度建設(shè)。堅(jiān)持“扶大活小”，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持骨干企業(yè)增資擴(kuò)股、技改新上項(xiàng)目、“抱團(tuán)合作”，重點(diǎn)推動世瑞集團(tuán)、紅金稀土等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)；大力扶持“專、精、特、新”中小企業(yè)健康發(fā)展，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。

（四）深入推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，在主動對接融入中提升城鎮(zhèn)品質(zhì)

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，策應(yīng)撤縣設(shè)區(qū)，做大、做優(yōu)城市，做特、做精鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快推進(jìn)40個新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有序?qū)嵤┺r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭縣城建成區(qū)面積達(dá)21平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)47%，城鎮(zhèn)人口達(dá)29.4萬人。

提升城市發(fā)展水平。推進(jìn)城南、城北、義源、儲潭試驗(yàn)區(qū)、贛州高新區(qū)五大新區(qū)建設(shè)，提高城市承載能力，加速融入中心城區(qū)，力爭完成年度投資80.94億元。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，建設(shè)梅林大街東延、燕塘北路、汶潭大道等城區(qū)道路，推進(jìn)瑞贛高速贛縣北互通、客家大橋等項(xiàng)目建設(shè)；推動縣公交樞紐中心、城西農(nóng)貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施和梅林古鎮(zhèn)、凱華酒店等商貿(mào)設(shè)施建設(shè)；穩(wěn)妥有序推進(jìn)城中村改造。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)產(chǎn)城互動融合，發(fā)展金融證券、總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)抓好電子商務(wù)、醫(yī)藥配送等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快金融大廈、商務(wù)大廈、贛南電商谷等項(xiàng)目建設(shè)；推動電子大賣場、機(jī)械銷售市場等專業(yè)市場建設(shè)；積極培育發(fā)展影視制作、動漫游戲和文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)。力爭第三產(chǎn)業(yè)稅收增長20%以上，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額25.69億元。

提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平。增強(qiáng)示范區(qū)帶動力，加快贛州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)贛縣示范區(qū)建設(shè)，有效實(shí)施好儲潭啟動區(qū)招商項(xiàng)目建設(shè)；建設(shè)贛儲路、象山路、幸福路等6條道路18.2公里，力爭年內(nèi)全面完工；加快啟動區(qū)供水、供電等配套設(shè)施建設(shè)；加快螺溪洲城市綜合體開發(fā)，爭取啟動區(qū)建設(shè)早出形象、早出亮點(diǎn)；加大農(nóng)業(yè)互動區(qū)休閑項(xiàng)目推介和土地流轉(zhuǎn)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)休閑旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增強(qiáng)小城鎮(zhèn)集聚力，加快實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目；有序推進(jìn)江口、南塘“全省百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”和江口市級示范鎮(zhèn)建設(shè)；積極推動韓坊撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)；圍繞三溪寨九坳、湖江夏滸、白鷺古村、五云祥云湖生態(tài)旅游、小坪寶蓮山等景區(qū)建設(shè)，著力打造一批休閑旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入9億元，接待人數(shù)182萬人次；圍繞五云無公害蔬菜、沙地板鴨、陽埠腐竹等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造一批產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極推進(jìn)大湖江國家濕地公園建設(shè)。

提升城鎮(zhèn)管理利用水平。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，主動銜接《贛州都市區(qū)總體規(guī)劃》，完善城鎮(zhèn)功能規(guī)劃布局；立足城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和資源稟賦，合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模及總體布局；強(qiáng)化中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的銜接，修編完善中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。創(chuàng)新城市管理方式，牢固樹立“大城管、精服務(wù)、嚴(yán)執(zhí)法”理念，注重建管無縫銜接，以骨干路網(wǎng)為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保潔、綠化、市政“三位一體”管理；扎實(shí)推進(jìn)“治臟、治亂、治堵”和“三城同創(chuàng)”工作；加快數(shù)字化城管建設(shè)，建立城鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法機(jī)制；強(qiáng)化社區(qū)管理，建立健全支持社區(qū)建設(shè)制度，增強(qiáng)居民參與意識，積極引導(dǎo)社區(qū)居民共同參與社區(qū)建設(shè)。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地節(jié)約集約化程度，提高工業(yè)和商住土地開發(fā)強(qiáng)度；健全存量土地合理利用機(jī)制，提高國有建設(shè)用地供地率和利用率；抓好土地供后監(jiān)管，加強(qiáng)對閑置土地、低效利用土地的集中清理，探索建立節(jié)約集約用地考核體系，爭創(chuàng)全國節(jié)約集約用地模范縣。

（五）深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)中實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)

以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為龍頭，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施10個農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富”。

提升產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提升國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)承載能力，抓好農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新品種新技術(shù)展示基地、吉埠園藝綜合服務(wù)園、月龍湖山莊等項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成投資8000萬元；整合各類涉農(nóng)資金，完善核心區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施；啟動桃江示范園建設(shè)，完善大湖江示范園規(guī)劃。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6000畝，糧食播種面積穩(wěn)定在63萬畝以上。按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”格局，大力發(fā)展無公害蔬菜、柑橘、花卉苗木、油茶、煙葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭新建高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地3500畝，新開發(fā)花卉苗木3000畝、油茶1萬畝，種植甜葉菊1萬畝、煙葉4000畝。發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，爭創(chuàng)1個以上省級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、1個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個市級生態(tài)村。推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)，力爭引進(jìn)新品種30個以上。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展，推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好82個省級村點(diǎn)和44個市縣自建村點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)建好38個新型農(nóng)村社區(qū)；建設(shè)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施。實(shí)施水利“雙安”工程，完成5座?。?）型水庫除險(xiǎn)加固工程，建設(shè)大田鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全集中供水工程，啟動白鷺鄉(xiāng)中小河流治理工程建設(shè)，推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)。改善農(nóng)村交通條件，建設(shè)160公里農(nóng)村公路，推進(jìn)吉埠大橋、沙地信坪橋等危橋改造項(xiàng)目建設(shè)。改善農(nóng)村供電條件，新建35千伏湖江輸變電工程，新建改造110公里10千伏線路和48公里低電壓線路。

創(chuàng)新經(jīng)營體制促進(jìn)農(nóng)民致富。培育扶持專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭年內(nèi)發(fā)展專業(yè)大戶800戶、農(nóng)民合作社100個、家庭農(nóng)場或合作農(nóng)場70個。培育和引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，力爭新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家。引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)與經(jīng)銷商、代理商、農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)造就“懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理”的新型農(nóng)民隊(duì)伍。拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、電子結(jié)算、連鎖專賣、直供直銷和農(nóng)民網(wǎng)店等農(nóng)產(chǎn)品新型流通業(yè)態(tài)。

（六）深入推進(jìn)民生改善，在加快改革發(fā)展中增進(jìn)人民福祉

以改善和保障民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，集中更多財(cái)力實(shí)施好十大民生工程和完成100項(xiàng)民生指標(biāo)，確保民生投入占財(cái)政總支出的58%以上。

實(shí)施惠民工程。大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實(shí)施王母渡、三溪等71所教學(xué)點(diǎn)和村小校舍維修改造項(xiàng)目，建成大埠、五云等農(nóng)村中小學(xué)校食堂綜合樓，新建農(nóng)村中小學(xué)校舍1.15萬平方米。完成縣四中建設(shè)并交付使用，開工建設(shè)城關(guān)六小。加快白鷺、石芫等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)。完成剩余8725戶農(nóng)村危舊土坯房改造建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)抓好50個集中建設(shè)點(diǎn)建設(shè)。開工建設(shè)各類保障性住房652套，推動保障性住房向建制鎮(zhèn)延伸。完成植樹造林3.68萬畝，創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、森林村莊48個。開工建設(shè)攸鎮(zhèn)至沙地、大田至大埠、沙園線歧嶺至陽埠、田村至白鷺等4條縣道升級改造項(xiàng)目。新（改、擴(kuò)）建吉埠、大田、王母渡衛(wèi)生院住院（門診）樓，新建南塘、韓坊、田村衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房。加快茅店、五云、石芫、韓坊敬老院建設(shè)。實(shí)施零散烈士墓和零散烈士紀(jì)念設(shè)施集中保護(hù)工程。建成縣社會福利中心二期工程和殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心。改建大埠、陽埠、湖江、白鷺就業(yè)和社會保障服務(wù)站。大力推動脫貧攻堅(jiān)，抓好116個貧困村整村扶貧開發(fā)，完成扶貧移民搬遷986人，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)勞動力1160人。

發(fā)展社會事業(yè)。擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，新增“五大保險(xiǎn)”參保人數(shù)1.9萬人。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和優(yōu)撫對象等生活標(biāo)準(zhǔn)。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)低收入家庭、失地農(nóng)民、“4050”、殘疾人等重點(diǎn)人群的就業(yè)幫扶，力爭城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。推動文體事業(yè)發(fā)展，充實(shí)江西客家博物院文化內(nèi)涵，加強(qiáng)客家民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，力爭成功申報(bào)東河戲?yàn)閲曳俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)。加快縣體育場建設(shè)，建成縣體育館，協(xié)助辦好第十四屆省運(yùn)會。鞏固和完善國家基本藥物制度，提升農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上。深入實(shí)施婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，依法落實(shí)“單獨(dú)兩孩”生育政策。完成第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)。加大國防動員、民兵預(yù)備役和人防建設(shè)力度，支持婦聯(lián)、工會、共青團(tuán)、工商聯(lián)等群眾團(tuán)體開展工作，積極發(fā)展慈善、老齡、婦女、兒童事業(yè)，認(rèn)真做好物價(jià)、水文、氣象、對臺、郵政、檔案、地方志、紅十字、民族宗教、防震減災(zāi)、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、地方海事、質(zhì)量監(jiān)督等各項(xiàng)工作。

完善社會治理。深化平安贛縣建設(shè)，以“公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升年”為契機(jī)，著力擴(kuò)大“天網(wǎng)”工程覆蓋面，深入開展社會治安專項(xiàng)打擊整治行動，防范懲治各類違法犯罪行為。深入推進(jìn)“六五”普法工作。建立健全矛盾糾紛調(diào)處化解、及時(shí)就地解決群眾合理訴求、涉法涉訴信訪依法終結(jié)等機(jī)制，讓群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。強(qiáng)化平安農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建隱患排查治理機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)考核，堅(jiān)決遏制各類安全事故。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，不斷提高突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警水平和應(yīng)急處置能力。加大互聯(lián)網(wǎng)管理力度，著力建設(shè)文明網(wǎng)絡(luò)。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

站在新的歷史起點(diǎn)，新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新的要求。我們必須大力弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，培養(yǎng)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)?shù)钠焚|(zhì)，強(qiáng)化注重實(shí)踐、注重實(shí)干、注重實(shí)效的意識，以政府自身建設(shè)的新形象、新成效，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人民幸福指數(shù)的“雙提升”。

善學(xué)善干，高效施政。善于研究政策、吃透政策，善于結(jié)合實(shí)際推出具有贛縣特色的工作載體、工作舉措，真正把政策轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。面對發(fā)展中的突出問題和瓶頸制約，要改變“只防出錯、不求出新，只求保險(xiǎn)、不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的思維定勢，勇于爭先，勇于思變，勇于攻堅(jiān)，在實(shí)施35項(xiàng)重點(diǎn)改革中搶先機(jī)、找動力、求突破，在推進(jìn)100個重點(diǎn)項(xiàng)目中盡職責(zé)、顯才干、作貢獻(xiàn)。完善目標(biāo)責(zé)任分解、協(xié)調(diào)配合、督查推進(jìn)、考核獎懲機(jī)制，以“一分部署、九分落實(shí)”的勁頭，抓重點(diǎn)、抓具體，抓執(zhí)行、抓督導(dǎo)，做到事事有人管、項(xiàng)項(xiàng)不落空，調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。

求真求實(shí)，為民勤政。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持立說立行、真抓實(shí)干，改進(jìn)文風(fēng)政風(fēng)，減少迎來送往，把更多的時(shí)間、精力和資金放在抓落實(shí)、促發(fā)展、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生上。依托“三送”工作平臺，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，為基層、企業(yè)、群眾解決實(shí)際問題。始終堅(jiān)持“勤”字當(dāng)頭，深化干部隊(duì)伍“三治”集中整治活動，著力解決“四風(fēng)”問題，以過硬的作風(fēng)匯聚全面深化改革、加快振興發(fā)展的正能量。

公平公開，依法行政。牢固樹立法治觀念，帶頭學(xué)法、遵法、守法、用法，切實(shí)提升運(yùn)用法治思維、法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，不斷完善專家咨詢、公眾聽證、群眾參與相結(jié)合的決策機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)民主決策。健全政府信息公開制度，進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作的透明度、社會公認(rèn)度和群眾滿意度。

干凈干事，廉潔從政。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐倡廉教育，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，健全財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度。探索開展專項(xiàng)資金競爭性分配改革，提高財(cái)政資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，加大政府督查、效能監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督的力度，強(qiáng)化對工程招投標(biāo)、政府采購、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，樹立廉潔政府的良好形象，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的新業(yè)績。

各位代表，歷史拒絕旁觀者，時(shí)代垂青弄潮人。全面深化改革的號角已吹響，實(shí)現(xiàn)蘇區(qū)振興夢的又一重大機(jī)遇擺在我們面前，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)責(zé)任，提升擔(dān)當(dāng)能力，鑄就擔(dān)當(dāng)品格，為譜寫全面深化改革歷史新篇章、實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗！

附件

《政府工作報(bào)告》注釋

1、“財(cái)園信貸通”：由省財(cái)政廳、工業(yè)園區(qū)管委會按1︰1比例籌集資金存入銀行，作為貸款風(fēng)險(xiǎn)保證金。銀行按不低于保證金的8倍放大貸款額度，為園區(qū)內(nèi)有一定稅收貢獻(xiàn)、成長性好，又達(dá)不到銀行貸款條件的中小微企業(yè)，提供無抵押、無擔(dān)保，一年期以內(nèi)、500萬元以下低息貸款。

2、“新三板”：原指中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司進(jìn)入代辦股份系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。2012年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定擴(kuò)大非上市股份公司股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，目前已擴(kuò)容至所有符合“新三板”條件的企業(yè)。

3、“先照后證”：商事主體直接向工商部門申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；如要從事需許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動，持營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)材料再向主管部門申請?jiān)S可。

4、注冊資本認(rèn)繳登記制：公司辦理工商登記時(shí)，實(shí)行由公司股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等，并對繳納出資情況真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。

5、“區(qū)域集優(yōu)票據(jù)”：是中小企業(yè)集合票據(jù)的一種創(chuàng)新模式，指2—10個具有法人資格的企業(yè)，在銀行間債券市場以統(tǒng)一產(chǎn)品設(shè)計(jì)、統(tǒng)一券種冠名、統(tǒng)一信用增進(jìn)、統(tǒng)一發(fā)行注冊方式共同發(fā)行的、約定在一定期限內(nèi)還本付息的債務(wù)融資工具。