政府工作報(bào)告
——2016年10月8日在贛縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 張景霖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年的工作回顧
五年來(lái)，在市委、市政府以及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持“同心聚力、提速升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)干興縣”，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，較好地完成了十七屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來(lái)，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持全市第一方陣。全縣生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)132.57億元，人均生產(chǎn)總值突破3000美元。財(cái)政總收入突破20億元，接近翻兩番；工業(yè)總量連續(xù)五年縣級(jí)排名全市第一，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破300億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、出口總額均實(shí)現(xiàn)翻番。成功爭(zhēng)創(chuàng)贛州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家鎢和稀土新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等五個(gè)“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)，贛縣成為全市擁有國(guó)家級(jí)平臺(tái)最多的縣。榮獲“全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣”等4項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)、“江西縣域經(jīng)濟(jì)十大活力縣”等9項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)、“全市社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)縣”等11項(xiàng)市級(jí)榮譽(yù)。
五年來(lái)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比由18.9：55.2：25.9優(yōu)化為11.8：61.6：26.6。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，鎢和稀土主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破百億元，實(shí)現(xiàn)翻番；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增34家，高新技術(shù)企業(yè)凈增12家，誠(chéng)正稀土成功在“新三板”[1]上市，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)上市“零”的突破。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，率先在全省實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)[2]和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)[3]項(xiàng)目，獲中央、省、市充分肯定；新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家、農(nóng)民合作社298家和家庭農(nóng)場(chǎng)391家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速繁榮，引進(jìn)興業(yè)銀行、江西銀行等4家金融機(jī)構(gòu),金融機(jī)構(gòu)存貸款余額“雙過(guò)百億”，分別達(dá)到183.79億元和130.33億元；成功獲批國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣；三溪寨九坳景區(qū)被評(píng)為國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，夏滸古村、白鷺古村入選全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村，全縣旅游接待人次、綜合收入分別增長(zhǎng)2.5倍和6倍。
五年來(lái)，生態(tài)城鄉(xiāng)展現(xiàn)新魅力。縣城建成區(qū)面積達(dá)到22平方公里，增加6.8平方公里。城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%，提高了11.5%。新增國(guó)有建設(shè)用地2.52萬(wàn)畝。城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)加速暢通，新改擴(kuò)建城市道路82公里、國(guó)省道95公里、農(nóng)村公路1160公里。農(nóng)村人居環(huán)境有效改善，打造323國(guó)道（贛縣段）、江興線和諧秀美鄉(xiāng)村示范長(zhǎng)廊；推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)676個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)，市容環(huán)境整治和農(nóng)村生活垃圾治理成效初顯。江口鎮(zhèn)入選國(guó)家建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)，湖江鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)宜居示范鎮(zhèn)，大湖江濕地公園獲評(píng)國(guó)家級(jí)濕地公園，江口鎮(zhèn)和南塘鎮(zhèn)入選全省百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)。
五年來(lái)，改革振興激發(fā)新動(dòng)力。“接”“管”“放”強(qiáng)力推進(jìn)，審批收費(fèi)事項(xiàng)精簡(jiǎn)43%。“三證合一、一照一碼”全面實(shí)施。創(chuàng)新國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)制，在全省率先成立了農(nóng)村自來(lái)水公司和保障性住房運(yùn)營(yíng)公司?！柏?cái)園信貸通”、“小微信貸通”、“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”等“五個(gè)信貸通”[4]累計(jì)發(fā)放貸款17.46億元。啟動(dòng)發(fā)行城投企業(yè)債。縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面啟動(dòng)。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作全面完成，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等“三項(xiàng)試點(diǎn)”[5]、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)進(jìn)展順利。充分發(fā)揮《若干意見(jiàn)》政策優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)編制和儲(chǔ)備項(xiàng)目816個(gè)，向上爭(zhēng)取各類支持政策及項(xiàng)目286項(xiàng)，資金84.04億元，增長(zhǎng)2.55倍。累計(jì)利用外資4.38億美元，增長(zhǎng)1.76倍；引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目58個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目42個(gè)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資496.54億元，年均增長(zhǎng)23.42%。
五年來(lái)，民生福祉獲得新提升。累計(jì)民生支出80億元，年均增長(zhǎng)21%。2.9萬(wàn)戶農(nóng)戶住進(jìn)了安居房，4.8萬(wàn)戶農(nóng)戶用上了穩(wěn)壓電，30.6萬(wàn)群眾喝上了干凈水。建設(shè)城市保障性住房3247套，實(shí)施棚戶區(qū)改造1327戶?！拔宕蟊ｋU(xiǎn)”參保人數(shù)達(dá)到46.4萬(wàn)人；社會(huì)救助力度不斷加大，共發(fā)放各類民政補(bǔ)助資金4.1億元，惠及民眾18.83萬(wàn)人次。新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院10所。青少年活動(dòng)中心、圖書(shū)館、影劇院、體育場(chǎng)、體育館等公用設(shè)施建成投入使用。新改擴(kuò)建學(xué)校210所，建成公辦幼兒園20所。高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，2016年高考取得歷史最好成績(jī)。脫貧攻堅(jiān)成效顯著，五年累計(jì)脫貧9.53萬(wàn)人，貧困人口下降64%。城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番，分別達(dá)到22518元和7747元。
五年來(lái)，發(fā)展要素得到新集聚。完成工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資21.5億元，征地8600畝，拆遷30.8萬(wàn)㎡，安置1320戶，紅金、洋塘、儲(chǔ)潭三大工業(yè)平臺(tái)承載力基本形成，儲(chǔ)備工業(yè)用地3600畝，為“主攻工業(yè)、三年翻番”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資30.8億元，征地8810畝，拆遷43萬(wàn)㎡，安置1460戶，贛縣南、贛縣北高速互通，義源大橋、客家大橋等交通設(shè)施建成通車，儲(chǔ)備商業(yè)用地3000畝，為同城化發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。贛龍鐵路復(fù)線建成通車，興贛高速即將通車，特別是昌贛客專贛縣北站的落地建設(shè)，形成了內(nèi)聯(lián)外暢的交通體系，更加確立了贛縣作為大贛州東部門戶的地位。爭(zhēng)取18億元地方債務(wù)納入政策籠子，已消化地方債務(wù)10億元，爭(zhēng)取政策性銀行產(chǎn)城融合項(xiàng)目9.5億元、移民搬遷項(xiàng)目6.6億元等各類資金，累計(jì)132億元，為打贏“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”提供了扎實(shí)的金融支撐。五個(gè)“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)的爭(zhēng)取，“稀金谷”核心區(qū)的確立，贛縣撤縣設(shè)區(qū)的獲批，為贛縣振興發(fā)展匯聚了強(qiáng)大的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。
五年來(lái)，政府建設(shè)彰顯新形象。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”，持之以恒整治“四風(fēng)”。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議369件、政協(xié)提案534件，辦結(jié)率、滿意率達(dá)到98%以上。依法治縣、平安贛縣建設(shè)取得新成效，群眾安全感全面提升。扎實(shí)推進(jìn)“六單一網(wǎng)”[6]建設(shè)，公布政府權(quán)力清單、責(zé)任清單8大類4771項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建成運(yùn)行。整合精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，不斷優(yōu)化政府職能。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步簡(jiǎn)化工程招投標(biāo)程序，提高預(yù)算審計(jì)效能，工程項(xiàng)目管理水平得到明顯提升。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程項(xiàng)目問(wèn)題專項(xiàng)治理，干部勤政廉政意識(shí)明顯增強(qiáng)。
各位代表，五年來(lái)，我們有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，負(fù)重拼搏，砥礪前行，努力克服各種困難和挑戰(zhàn)，不斷積蓄放大發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。成績(jī)來(lái)之不易、經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，這得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，凝聚著全縣廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府向全體人大代表、政協(xié)委員，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線上辛勤工作的同志們，向所有關(guān)心支持贛縣事業(yè)發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群尚未形成，高科技龍頭企業(yè)少，支撐國(guó)家級(jí)高新區(qū)發(fā)展的能力不強(qiáng)；二是城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平還有待提升，公共服務(wù)能力偏弱，融入主城區(qū)還有差距；三是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，貧困人口比重大、貧困程度深，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱；四是個(gè)別部門、少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行不力、擔(dān)當(dāng)不夠等問(wèn)題還不同程度存在，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。
二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)
各位代表，根據(jù)縣第十三次黨代會(huì)精神，今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)市委打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”重要部署和“解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下”實(shí)踐路徑，堅(jiān)持“同心聚力、提速升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)干興縣”，全面加快振興發(fā)展，把贛縣打造成為全省工業(yè)強(qiáng)縣、全省脫貧攻堅(jiān)示范縣、贛州“后花園”，全力爭(zhēng)當(dāng)“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”排頭兵，努力實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
今后五年，主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“一個(gè)確保、三個(gè)翻番、四個(gè)高于”：“一個(gè)確?！?，即確保發(fā)展提速，脫貧“摘帽”，全面小康；“三個(gè)翻番”，即到2018年，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻番，到2020年，第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻番；“四個(gè)高于”，即地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增幅均高于省市平均增長(zhǎng)水平，財(cái)政總收入力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)10%左右。
圍繞上述目標(biāo)，今后五年，我們將集中精力，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）精準(zhǔn)施策奔小康，打造脫貧攻堅(jiān)示范縣。立下愚公志，打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2018年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下5.34萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧、93個(gè)貧困村全部退出、貧困縣成功“摘帽”。
找準(zhǔn)扶貧路徑。全面落實(shí)“五個(gè)一批”和“六個(gè)精準(zhǔn)”[7]要求，引領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，發(fā)展蔬菜、甜葉菊、臍橙、油茶等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)2.01萬(wàn)貧困人口脫貧。大力實(shí)施就業(yè)扶貧工程，抓好就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)提供“十大員”[8]等公益性崗位，力爭(zhēng)通過(guò)新增就業(yè)解決5000貧困人口脫貧。大力實(shí)施易地搬遷扶貧工程，整合生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷等項(xiàng)目，全面完成易地搬遷9600人，年內(nèi)完成768套農(nóng)村貧困戶保障房建設(shè)。大力實(shí)施兜底保障扶貧工程，通過(guò)提高最低保障標(biāo)準(zhǔn)兜底解決1.87萬(wàn)貧困人口脫貧，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。大力實(shí)施健康扶貧工程，進(jìn)一步完善居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（新農(nóng)合）、大病保險(xiǎn)、疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等幫扶機(jī)制，筑牢健康扶貧“四道保障線”。大力實(shí)施教育扶貧工程，優(yōu)先支持貧困村改善辦學(xué)條件，全面落實(shí)貧困生資助政策，確保貧困家庭的孩子接受公平教育。統(tǒng)籌推進(jìn)光伏扶貧、電商扶貧、生態(tài)補(bǔ)償扶貧等模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式參與扶貧事業(yè)。
強(qiáng)化政策支持。把各項(xiàng)幫扶政策措施精準(zhǔn)“滴灌”到村到戶。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，有效整合涉農(nóng)資金，專項(xiàng)用于貧困村道路、農(nóng)田水利、安全飲水、低電壓改造、環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善貧困村生產(chǎn)生活條件。加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)力度，助力貧困戶發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)政策引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)勤勞致富，支持貧困戶發(fā)展家庭種養(yǎng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。加大金融扶貧力度，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，用好用足“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”、“油茶貸”等金融產(chǎn)品，每年撬動(dòng)社會(huì)資金6億元以上，保障脫貧攻堅(jiān)的有效投入。
壓實(shí)脫貧責(zé)任。“人心齊，泰山移”，把脫貧責(zé)任扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，干群攜手打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善推進(jìn)方法，按照“六個(gè)一”工作機(jī)制[9]，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，壓實(shí)結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任，實(shí)現(xiàn)單位幫扶貧困村、干部幫扶貧困戶兩個(gè)全覆蓋，確保幫扶真正到戶，溫暖真正入心。突出考核導(dǎo)向，充分發(fā)揮扶貧微信群等現(xiàn)代信息平臺(tái)的作用，營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。加強(qiáng)貧困人口動(dòng)態(tài)管理，完善貧困人口退出機(jī)制。健全貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、減貧脫貧考核機(jī)制。健全明查暗訪常態(tài)督查機(jī)制。嚴(yán)格責(zé)任追究，細(xì)化幫扶責(zé)任，倒逼工作落實(shí)。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把年終考核與經(jīng)常性考核結(jié)合起來(lái)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)落實(shí)不力的取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，確保各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)。
（二）創(chuàng)新升級(jí)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全省工業(yè)強(qiáng)縣。圍繞建設(shè)“中國(guó)稀金谷”[10]，力爭(zhēng)2020年全縣工業(yè)總產(chǎn)值邁上千億元臺(tái)階。
打造全國(guó)知名“稀金谷”。立足“主攻工業(yè)、三年翻番”，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，以“稀金谷”建設(shè)為引領(lǐng)，積極融入中國(guó)制造2025，更新觀念，集約發(fā)展，全面提升國(guó)家級(jí)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。高品位完善“稀金谷”規(guī)劃，在“一核兩區(qū)”[11]總體框架下，全面提升完善“稀金谷”核心區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)城融合科技新城規(guī)劃。提升“稀金谷”核心區(qū)承載力，加快核心區(qū)“五路一橋”[12]建設(shè)，加大水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，每年規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬(wàn)平方米以上，推進(jìn)“兩化”深度融合，打造國(guó)內(nèi)知名創(chuàng)新型特色園區(qū)。推進(jìn)“稀金谷”科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)稀金大廈、稀土工程研究中心、鎢和稀土質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心、大學(xué)科技園、稀金大數(shù)據(jù)中心、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造集稀金綜合服務(wù)、科技研發(fā)、大數(shù)據(jù)等為一體的科技創(chuàng)新平臺(tái)。提升“稀金谷”服務(wù)水平，積極構(gòu)建便捷高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制；統(tǒng)籌發(fā)展融資擔(dān)保、創(chuàng)投基金、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢測(cè)、品牌策劃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套；整合行政審批各類要素入園，建設(shè)項(xiàng)目審批、企業(yè)辦證“一站式”平臺(tái)。
培育百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。加快培育鎢和稀土新材料及應(yīng)用、生物食品和裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞鎢和稀土新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)500億元的目標(biāo)，依托贛州國(guó)家鎢和稀土新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地,培育鎢和稀土全產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)稀土低溫鋰電池、高效節(jié)能永磁電機(jī)、伺服電機(jī)、高性能硬質(zhì)合金等項(xiàng)目建設(shè)，建成全國(guó)知名的稀土稀有金屬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)鎢和稀土等資源型產(chǎn)業(yè)向高端新材料及應(yīng)用升級(jí)。圍繞生物食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)200億元的目標(biāo)，充分利用現(xiàn)代生物技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展甜菊糖甙及其應(yīng)用產(chǎn)品、營(yíng)養(yǎng)食品，扶持培育譜賽科、全標(biāo)生物等龍頭骨干企業(yè)，建成國(guó)內(nèi)最大的甜菊糖深加工基地和國(guó)內(nèi)知名的婦幼營(yíng)養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)基地。圍繞裝備制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)200億元的目標(biāo)，加快電子信息、智能機(jī)械等裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)電氣成套設(shè)備、數(shù)碼變頻發(fā)電機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)全省重要的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。
培植競(jìng)爭(zhēng)型龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要引擎，加快培植有競(jìng)爭(zhēng)力、有話語(yǔ)權(quán)的龍頭企業(yè)，利用龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，支持研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，營(yíng)造“匠心智造”的濃厚氛圍。建立與先進(jìn)高新區(qū)共建共享機(jī)制，加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和院士工作站、博士后工作站等高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)。力爭(zhēng)每年新增高新技術(shù)企業(yè)6家以上，到2020年高新技術(shù)企業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)比重達(dá)到30%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到30%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。落實(shí)政策措施，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市幫扶企業(yè)政策，發(fā)揮好企業(yè)精準(zhǔn)幫扶APP平臺(tái)作用，解決企業(yè)融資難、用工難等問(wèn)題，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。推動(dòng)企業(yè)成長(zhǎng)壯大，重點(diǎn)扶持誠(chéng)正稀土、世瑞鎢業(yè)、騰遠(yuǎn)鈷業(yè)等延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展；加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度，推動(dòng)機(jī)器人、自動(dòng)化設(shè)備、稀土低溫電池材料等項(xiàng)目落地投產(chǎn)。每年培育入規(guī)企業(yè)10家以上。到2020年培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入50億元企業(yè)5家以上，在境內(nèi)外上市企業(yè)8家以上。
（三）開(kāi)放對(duì)接增后勁，提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞引進(jìn)科技含量高、投資強(qiáng)度大、市場(chǎng)發(fā)展前景好的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，解放思想、北上南下，挖掘政策潛力，強(qiáng)化招商興工，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
開(kāi)闊思路求突破。牢固樹(shù)立新理念，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，著力在引進(jìn)資源要素、發(fā)展政策和招商理念上謀求突破。放大《若干意見(jiàn)》政策效應(yīng)，牢牢把握科技部、國(guó)土資源部等對(duì)口支援機(jī)遇，加強(qiáng)與省直廳局、高校院所的溝通對(duì)接，爭(zhēng)取更多示范試點(diǎn)、資金項(xiàng)目落地贛縣。放大扶持效應(yīng)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)資金的作用，把資本運(yùn)作、股權(quán)投資等理念運(yùn)用到招商引資工作中，分類制定項(xiàng)目落戶政策，提高政策的“含金量”，增強(qiáng)招商引資的吸引力。放大激勵(lì)效應(yīng)，繼續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、小分隊(duì)招商、以商招商、市場(chǎng)化招商等方式，加大對(duì)招商引資先進(jìn)單位和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)力度。加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家商會(huì)等組織互動(dòng)交流，拓展項(xiàng)目信息源頭，提升產(chǎn)業(yè)匹配度和項(xiàng)目成熟度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效招商。
招大引強(qiáng)提質(zhì)量。強(qiáng)化招商舉措，提升招商活動(dòng)的質(zhì)量和效率。突出引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，緊盯沿海有轉(zhuǎn)移或擴(kuò)張意向的國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，全力引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力雄厚的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)。突出深化產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞鎢和稀土新材料及應(yīng)用、生物食品、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”式招商，力爭(zhēng)每年引進(jìn)1億元以上工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，其中5億元以上工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)。促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善落實(shí)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型政策，支持重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)設(shè)立境外加工貿(mào)易基地、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等，暢通產(chǎn)銷渠道。創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展方式，積極爭(zhēng)取跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)線上線下、有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)融合發(fā)展。
用心服務(wù)優(yōu)環(huán)境。牢固樹(shù)立“環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，著力營(yíng)造客商“省心”的服務(wù)環(huán)境、“動(dòng)心”的政策環(huán)境、“順心”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)招商引資“洼地效應(yīng)”。進(jìn)一步濃厚招商氛圍，規(guī)范項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)，對(duì)招商引資項(xiàng)目實(shí)行全程代辦，實(shí)現(xiàn)行政審批快捷化服務(wù)，打造親商、扶商、安商的開(kāi)放環(huán)境。解決項(xiàng)目落地的突出問(wèn)題，加大征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)力度，強(qiáng)化項(xiàng)目供地、立項(xiàng)環(huán)評(píng)、報(bào)建辦證、工程建設(shè)等環(huán)節(jié)跟蹤督辦，現(xiàn)場(chǎng)辦公、一線落實(shí)，促進(jìn)簽約項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境，大力整治推諉扯皮、吃拿卡要、辦事拖沓等現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處破壞投資發(fā)展環(huán)境的人和事，讓企業(yè)家安心、放心、舒心。
（四）同城發(fā)展提品位，建設(shè)繁榮宜居?xùn)|部新城。以撤縣設(shè)區(qū)為新起點(diǎn)，推動(dòng)“市郊縣”向同城化發(fā)展轉(zhuǎn)變，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，到2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。
在規(guī)劃上深度融合。主動(dòng)對(duì)接中心城區(qū)總體規(guī)劃，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，彰顯城市特色，實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)一體化發(fā)展。推進(jìn)“多規(guī)合一”[13]，強(qiáng)化全域規(guī)劃理念，做好縣城土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等修編工作，加快編制城市給排水、地下管網(wǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)院學(xué)校布點(diǎn)等專項(xiàng)規(guī)劃，編制完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。推進(jìn)功能設(shè)施融入，圍繞“靚化出城路、優(yōu)化城中路、暢通節(jié)點(diǎn)路”，構(gòu)建無(wú)縫對(duì)接的綜合路網(wǎng)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施與中心城區(qū)共建共享。大力發(fā)展綠色建筑，提升城市建筑美感。推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，全面完善市政基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)配套、公共服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，加快城北產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，保持查違拆違的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打擊“兩違”建設(shè)行為。
在建設(shè)上提質(zhì)提速。推進(jìn)縣城新老城區(qū)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、建設(shè)品位和風(fēng)貌形象。提升城市功能，加強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌電力、網(wǎng)絡(luò)、給排水、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)建設(shè)。有序打通城南大道東延、梅林大街西延、興農(nóng)路等“斷頭路”，完善城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、公廁等配套設(shè)施。建成濱江綠帶及馬口山體公園、獅子巖山體公園、城北濕地公園等城市綠肺。加快新城區(qū)建設(shè)，以城北、義源新區(qū)為主，加快桃源商住開(kāi)發(fā)、城北城市綜合體、城北大道東延、汶潭大橋等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)新城區(qū)集聚能力。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展，以昌贛客專贛縣北站建設(shè)為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)贛縣高鐵經(jīng)濟(jì)走廊，加強(qiáng)江興線發(fā)展軸建設(shè)，加快江口、南塘百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)。依托產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢(shì)，打造一批具有濃郁本土特色的商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。
在管理上精細(xì)高效。以共建全國(guó)文明城市和“三城同創(chuàng)”為契機(jī)，推動(dòng)城市管理水平不斷提升，讓城市更加宜居。建設(shè)潔凈城市，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度，加強(qiáng)衛(wèi)生清掃保潔，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵、建筑垃圾、渣土運(yùn)輸源頭管控；狠抓市容市貌整治，更新和增設(shè)城區(qū)公用設(shè)施，實(shí)施市政道路綠化、靚化提升工程，加強(qiáng)園林綠化養(yǎng)護(hù)，規(guī)范店招牌匾，整治噪音污染。打造有序城市，推動(dòng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范管理常態(tài)化，整治城區(qū)馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、城市牛皮癬等問(wèn)題，深入開(kāi)展交通擁堵治理和停車規(guī)范管理；狠抓節(jié)點(diǎn)治理，重點(diǎn)加強(qiáng)城市入口、街頭游園、老舊小區(qū)的整治；有序推進(jìn)棚戶區(qū)、城中村改造，把轉(zhuǎn)變安置方式與建設(shè)美麗城市同步推進(jìn)，全面實(shí)施貨幣化安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置，鼓勵(lì)房屋被征遷人員購(gòu)買商品房。創(chuàng)建文明城市，大力弘揚(yáng)社會(huì)正能量，倡導(dǎo)道德新風(fēng)尚，鼓勵(lì)城市居民爭(zhēng)當(dāng)“我愛(ài)我家”的文明新市民。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，整合資源，完善規(guī)劃，應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，建設(shè)數(shù)字城管統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理數(shù)字化、精細(xì)化、網(wǎng)格化。
（五）舞活龍頭強(qiáng)支撐，發(fā)展現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)?；?，力爭(zhēng)“十三五”末全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到40億元。
做優(yōu)農(nóng)業(yè)園區(qū)。按照“做強(qiáng)核心區(qū)、提升示范區(qū)、擴(kuò)大輻射區(qū)”的思路，將“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”建設(shè)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“樣板田”、農(nóng)業(yè)科技推廣的“試驗(yàn)田”、脫貧致富的“高產(chǎn)田”。加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，多方爭(zhēng)取籌措資金，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，著力推進(jìn)水、電、路等配套，完善農(nóng)田水利設(shè)施。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，積極引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新品種、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)農(nóng)藝，深入推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，激活農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，大力培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)，新發(fā)展農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體810家以上。
培育產(chǎn)業(yè)特色。大力發(fā)展壯大蔬菜、甜葉菊、臍橙、油茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在脫貧致富上發(fā)揮支撐作用。以贛州銘宸蔬菜科技產(chǎn)業(yè)園為依托，實(shí)施“百千萬(wàn)”扶貧工程[14]，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)蔬菜種植面積穩(wěn)定在15萬(wàn)畝以上。扶持甜葉菊育苗基地建設(shè)，打造甜葉菊產(chǎn)業(yè)示范帶，完善加工產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)甜葉菊種植面積穩(wěn)定在5萬(wàn)畝以上。創(chuàng)新和完善臍橙產(chǎn)業(yè)組織化新模式，實(shí)行“種植公司＋龍頭企業(yè)”訂單經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)臍橙種植面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝以上，臍橙總產(chǎn)量8萬(wàn)噸以上。全面推進(jìn)油茶種植，力爭(zhēng)油茶種植面積達(dá)到30萬(wàn)畝以上，其中，新造油茶林5萬(wàn)畝以上，低產(chǎn)油茶林更新改造10萬(wàn)畝以上。
提升產(chǎn)品檔次。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和品牌化生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，確?！吧嗉馍系陌踩?。提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延伸一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展“生態(tài)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大富硒農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，做大農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模，有效對(duì)接市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，在不斷提升五云橋蔬菜、沙地板鴨、陽(yáng)埠腐竹等農(nóng)產(chǎn)品品牌的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶開(kāi)展“三品一標(biāo)”[15]認(rèn)證，唱響綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭(zhēng)申報(bào)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)由“特產(chǎn)”到品牌的提升。
（六）繁榮三產(chǎn)聚人氣，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。按照“聚焦發(fā)展、差異發(fā)展、融合發(fā)展”的思路，著力提升旅游、金融產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。
打造旅游休閑后花園。緊緊抓住“高鐵時(shí)代”到來(lái)的機(jī)遇，打響贛州“后花園”品牌。實(shí)施旅游景區(qū)品牌創(chuàng)建工程，加快推進(jìn)“鄉(xiāng)愁贛州”項(xiàng)目[16]建設(shè)，著力打造客家南遷第一站體驗(yàn)區(qū)、高品質(zhì)生態(tài)休閑度假旅游區(qū)和國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，到2020年，新增4A級(jí)景區(qū)2個(gè)、3A級(jí)景區(qū)4個(gè)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升工程，打響“五朵花”[17]旅游名片，建設(shè)觀光、休閑、度假相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游目的地。實(shí)施旅游公共服務(wù)提升工程，重點(diǎn)推進(jìn)湖江夏滸、寶蓮山等旅游公路建設(shè)，充分發(fā)揮旅游公司平臺(tái)作用，加快推進(jìn)縣旅游集散中心、智慧旅游平臺(tái)、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施精品旅游線路建設(shè)工程，豐富完善“二日游”旅游產(chǎn)品，著力打造白鷺古村文化體驗(yàn)旅游線，寶蓮山生態(tài)度假旅游線，大田、長(zhǎng)洛鄉(xiāng)村休閑旅游線，湖江夏滸“一江兩岸”文化長(zhǎng)廊、生態(tài)畫(huà)廊旅游線。
打造金融商務(wù)示范區(qū)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，金融要先行。充分利用贛縣撤縣設(shè)區(qū)優(yōu)勢(shì)，加快金融業(yè)發(fā)展，發(fā)揮金融促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“倍增”效應(yīng)。做大金融總量，鼓勵(lì)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取總、分行支持，增加信貸投放，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)入駐贛縣，尤其是設(shè)立法人機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)“十三五”末社會(huì)融資總量達(dá)到300億元以上。抓住政策機(jī)遇，緊緊抓住中央穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)措施，用足用活棚戶區(qū)改造、精準(zhǔn)扶貧、移民搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等融資政策，爭(zhēng)取各類金融機(jī)構(gòu)最大的支持；充分運(yùn)用《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》等政策紅利，支持企業(yè)上市。增強(qiáng)財(cái)政金融互動(dòng)，轉(zhuǎn)變財(cái)政支持發(fā)展的政策方式，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金、中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金、企業(yè)發(fā)展投資基金的作用，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強(qiáng)與證券公司戰(zhàn)略合作，積極發(fā)行企業(yè)債券；對(duì)接“險(xiǎn)資入贛”，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金在贛縣設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。繼續(xù)加大“五個(gè)信貸通”的發(fā)放力度，助力脫貧攻堅(jiān)。加快信用體系建設(shè)，營(yíng)造良好金融生態(tài)，以中小微企業(yè)信用體系和農(nóng)村信用體系建設(shè)為依托，建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
打造特色服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地，統(tǒng)籌推進(jìn)生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加大服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加大閑置廠房、辦公用房等存量資源再利用，積極降低小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，培育一批低成本、便利化、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間，爭(zhēng)創(chuàng)小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園。做優(yōu)做特生活性服務(wù)業(yè)，打造梅林古鎮(zhèn)等綜合商圈，發(fā)展法律咨詢、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，支持紅創(chuàng)星空等文化創(chuàng)意公司做精做特，進(jìn)一步繁榮贛州黃蠟石交易市場(chǎng)。發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)社區(qū)連鎖便利店、蔬菜直銷店、家政服務(wù)、快遞服務(wù)等便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，以發(fā)展贛南臍橙等特色農(nóng)產(chǎn)品、鎢和稀土等特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)為重點(diǎn)，引進(jìn)和培育大宗商品和農(nóng)產(chǎn)品配送為主的現(xiàn)代物流業(yè)。積極發(fā)展科技服務(wù)、信息咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
（七）綠美城鄉(xiāng)優(yōu)生態(tài)，提高人民群眾幸福指數(shù)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，建設(shè)青山常在、綠水長(zhǎng)流、藍(lán)天永駐的美好家園，打造生態(tài)文明贛縣樣板。
堅(jiān)持綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立“生態(tài)＋”理念，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”[18]示范行動(dòng)，鞏固園區(qū)“煤改氣”工程建設(shè)成果，做大做強(qiáng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。深化土地管理制度改革，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，提高城鎮(zhèn)建設(shè)使用存量用地比例，繼續(xù)開(kāi)展好增減掛鉤等“三項(xiàng)試點(diǎn)”，完成農(nóng)房一體宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)。加強(qiáng)資源能源節(jié)約，深入開(kāi)展企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)和重點(diǎn)污染源治理行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)等節(jié)能減排重點(diǎn)工程。大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)建設(shè)。
保護(hù)青山綠水。積極策應(yīng)全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。全面推進(jìn)“河長(zhǎng)制”[19]，統(tǒng)籌河流保護(hù)管理規(guī)劃，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。加強(qiáng)水環(huán)境污染綜合防治，大力開(kāi)展贛江、貢江、桃江流域綜合治理，加強(qiáng)水域采砂管理，嚴(yán)格管控禁采區(qū)，全面改善河流水質(zhì)和水環(huán)境。實(shí)施自然保護(hù)區(qū)升級(jí)工程，加快實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大森林、河流、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)面積，保護(hù)建設(shè)大湖江國(guó)家濕地公園，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。深入推進(jìn)“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)，全面開(kāi)展大氣污染防治（PM2.5）行動(dòng)，狠抓污染企業(yè)掛牌整治，加快推進(jìn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。開(kāi)展以中心村整村推進(jìn)為主的新農(nóng)村建設(shè)。全面提升人居環(huán)境，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成農(nóng)村“空心房”整治任務(wù)，建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)常態(tài)化治理體系，實(shí)現(xiàn)行政村垃圾集中處理全覆蓋，抓好農(nóng)村面源污染防治和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理。著力改善生態(tài)環(huán)境，大力實(shí)施“整潔美麗，和諧宜居”鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)管控，引導(dǎo)農(nóng)民依法依規(guī)建房，保護(hù)好原生態(tài)。完成全縣1026個(gè)宜居村整治工作。大力開(kāi)展生態(tài)村創(chuàng)建，爭(zhēng)取更多的村莊獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)生態(tài)村，著力建設(shè)一批天藍(lán)、地綠、水凈，安居、樂(lè)業(yè)、增收的“美麗鄉(xiāng)村”。
（八）共建共享惠民生，增強(qiáng)群眾獲得感。“德惟善政，政在養(yǎng)民”，我們將更加突出保障基本民生，真誠(chéng)回應(yīng)群眾關(guān)切，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題。
完善惠民設(shè)施。全力支持昌贛客專、華能瑞金電廠二期、大埠抽水蓄能電站等市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)昌贛客專贛縣北站至縣城快速通道，實(shí)施江口至贛縣、梅街至荷樹(shù)坳、麂灘至田村等4條國(guó)省道升級(jí)改造項(xiàng)目，抓好大田至大埠、大湖江至江口、大田至長(zhǎng)洛等11條縣道升級(jí)改造，推進(jìn)吉埠至羅芬橋、橫溪至石樟背、茶亭下至安坪等20條鄉(xiāng)道升級(jí)改造。完成建制村25戶以上自然村通水泥路工程，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理，實(shí)現(xiàn)“村村通班車”。改善城鄉(xiāng)供電環(huán)境，建設(shè)城南、儲(chǔ)潭、石芫、高峰山等4座110KV輸變電工程，新改擴(kuò)建白鷺、長(zhǎng)洛、陽(yáng)埠等9座35KV輸變電工程，實(shí)現(xiàn)35KV輸變電工程鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋；全面改造農(nóng)村電網(wǎng)，徹底解決農(nóng)村低電壓?jiǎn)栴}。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)金盤水庫(kù)中型灌區(qū)工程，推進(jìn)節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目和“五小”水利工程建設(shè)。全面提升城鄉(xiāng)供水條件，城區(qū)供水區(qū)全面禁采河砂，保證城市“源頭活水”質(zhì)量；投資5.87億元，新建6萬(wàn)噸城區(qū)自來(lái)水廠及356KM供水管網(wǎng)，保證城市“源頭活水”足量；全面鞏固提升353處農(nóng)村飲水安全供水工程，新增受益人口11.9萬(wàn)人。
繁榮社會(huì)事業(yè)。重視教育事業(yè)，完善縣城教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局，新建思源實(shí)驗(yàn)小學(xué)、城北公辦中心幼兒園、城關(guān)七小、茅店二小等學(xué)校，新改擴(kuò)建校舍30萬(wàn)平方米，有效化解“大班額”問(wèn)題；加大高中教育支持力度，力爭(zhēng)“十三五”末高中教育綜合排名全市前三。關(guān)注全民健康，深化衛(wèi)生醫(yī)藥體制改革，建成贛縣中醫(yī)院、縣人民醫(yī)院新住院大樓，新建業(yè)務(wù)用房5.4萬(wàn)平方米。大力發(fā)展文體事業(yè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，塑造客家特色文化品牌；廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，新建贛縣游泳館、健身文化廣場(chǎng)等項(xiàng)目。關(guān)愛(ài)老年群體，完善城區(qū)福利院建設(shè)，打造全省示范福利院。完成韓坊、湖江、沙地、大埠等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所美麗舒適的敬老院。完善社會(huì)保障，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，加快建立城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)到2020年城區(qū)每個(gè)社區(qū)建有1所居家養(yǎng)老服務(wù)中心。統(tǒng)籌各項(xiàng)發(fā)展，夯實(shí)基層武裝基礎(chǔ)，強(qiáng)化國(guó)防教育、民兵預(yù)備役和人民防空工作。支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、殘疾人事業(yè)發(fā)展，抓好民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作，促進(jìn)慈善、老齡、兒童、物價(jià)、水文、氣象、郵政、檔案、地方志、紅十字、地方海事等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)社會(huì)治理。深入推進(jìn)平安贛縣建設(shè)，下大力氣破解重點(diǎn)人群服務(wù)管理、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管、重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾化解三大難題。深入推進(jìn)基層平安創(chuàng)建，建設(shè)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）綜治中心，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋綜治中心”工作模式，完善綜治信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。大力推進(jìn)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)國(guó)、省道和城區(qū)電子警察全覆蓋，增強(qiáng)震懾力。注重打、防、管、控相結(jié)合，依法嚴(yán)厲打擊危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、危害社會(huì)治安、危害公共安全的違法犯罪活動(dòng)，提升群眾安全感。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，杜絕較大以上事故的發(fā)生。完善公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急處置體系，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。重視抓好事關(guān)民生的產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了更新、更高的要求，新一屆政府班子將以更加創(chuàng)新的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的理念，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)蘇區(qū)精神，全力提高行政效能，開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
永葆干事創(chuàng)業(yè)的激情。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)更要有新?tīng)顟B(tài)。始終保持開(kāi)拓創(chuàng)新的銳氣，讓創(chuàng)新貫穿政府的一切工作，在創(chuàng)新中提升能力，在創(chuàng)新中破解難題，在創(chuàng)新中開(kāi)創(chuàng)新局面。始終保持百折不撓的毅力，不斷破解發(fā)展中的瓶頸制約，戰(zhàn)勝前進(jìn)中的各種困難，以“非常態(tài)”舉措破解發(fā)展中的“新約束”。始終保持“干大事、創(chuàng)大業(yè)”的勁頭，將全部心思投入到抓項(xiàng)目、促發(fā)展、惠民生上來(lái)，推動(dòng)贛縣各項(xiàng)工作走在前列、創(chuàng)出特色。
錘煉真抓實(shí)干的擔(dān)當(dāng)。大力弘揚(yáng)“俯首甘為孺子牛”的奉獻(xiàn)精神，倡導(dǎo)勇于擔(dān)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)干精神，強(qiáng)化一抓到底的責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行意識(shí)。突出考核目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦“不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)”等問(wèn)題，推動(dòng)壓力層層傳遞、工作逐級(jí)落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。堅(jiān)決破除遇事推諉、碰難退避的消極現(xiàn)象，加大對(duì)重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問(wèn)題的攻堅(jiān)力度，尤其是征地難、拆遷難等問(wèn)題，保持較真碰硬的膽識(shí)，做到困難面前不退縮、問(wèn)題面前不回避，只爭(zhēng)朝夕，大干五年，爭(zhēng)當(dāng)全市“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”排頭兵。
增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)。健全政府法律顧問(wèn)制度，完善重大事項(xiàng)集體決策機(jī)制，確保政府的一切工作在法律的框架下進(jìn)行，真正做到“凡舉事必先循法以動(dòng)”。自覺(jué)接受人大、政協(xié)、社會(huì)監(jiān)督，保障和支持審計(jì)、監(jiān)察等部門依法行使監(jiān)督權(quán)。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正和查處不作為、濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、以權(quán)謀私等行為，促進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、高效執(zhí)法。
恪守為民服務(wù)的情懷。“一切為民者，則民向往之”。我們要把工作精力更多地放在擴(kuò)大群眾就業(yè)、增加居民收入上，把政府投入更多地用于加強(qiáng)公共服務(wù)、幫扶困難群體上，堅(jiān)持多辦便民利民的實(shí)事、多做富民惠民的好事，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展成果人民共享。建設(shè)服務(wù)型政府，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，加大“中梗阻”“下擱淺”問(wèn)題治理力度，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，完善“六站一中心”等便民服務(wù)平臺(tái)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，打通為民服務(wù)“最后一公里”。
樹(shù)立廉潔從政的形象。清正廉潔是干部人生的“幸福密碼”。我們要時(shí)刻保持對(duì)法紀(jì)“紅線”“如履薄冰、如臨深淵”的敬畏感，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，全面貫徹“一準(zhǔn)則兩條例”，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易行為。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把更多財(cái)力用于推動(dòng)發(fā)展、改善民生。
各位代表！百舸爭(zhēng)流，破浪者領(lǐng)航；千帆競(jìng)發(fā)，奮勇者當(dāng)先！讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的舉措，解放思想、真抓實(shí)干，不忘初心、奮勇?tīng)?zhēng)先，為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)贛縣更加美好的未來(lái)而努力奮斗！
注釋:
[1]“新三板”：原指中關(guān)村科技園區(qū)非上市股份有限公司進(jìn)入代辦股份系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，因掛牌企業(yè)均為高科技企業(yè)而不同于原轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)內(nèi)的退市企業(yè)及原STAQ、NET系統(tǒng)掛牌公司，故形象地稱為“新三板”。
[2]智慧農(nóng)業(yè)：即充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)成果，集成應(yīng)用計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、音視頻技術(shù)、3S技術(shù)、無(wú)線通信技術(shù)及專家智慧與知識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可視化遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程控制、災(zāi)變預(yù)警等智能管理。
[3]農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)：將大量的傳感器節(jié)點(diǎn)構(gòu)成監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)各種傳感器采集信息，以幫助農(nóng)民及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并且準(zhǔn)確地確定發(fā)生問(wèn)題的位置，這樣農(nóng)業(yè)將逐漸地從以人力為中心、依賴于孤立機(jī)械的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)向以信息和軟件為中心的生產(chǎn)模式，從而大量使用各種自動(dòng)化、智能化、遠(yuǎn)程控制的生產(chǎn)設(shè)備。
[4]“五個(gè)信貸通”：小微信貸通、創(chuàng)業(yè)信貸通、財(cái)園信貸通、財(cái)政惠農(nóng)信貸通、產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通。
[5]“三項(xiàng)試點(diǎn)”：指低丘緩坡荒灘等未利用地開(kāi)發(fā)利用、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用三項(xiàng)試點(diǎn)工作。
[6]“六單一網(wǎng)”：指政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，縣本級(jí)行政事業(yè)收費(fèi)、前置審批事項(xiàng)、行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)、便民服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
[7]“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”：六個(gè)精準(zhǔn)是扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。五個(gè)一批是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
[8]“十大員”：即村廣播員、農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)管理員、村衛(wèi)生保潔員、護(hù)林員、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)員、山塘水庫(kù)管理員、鄉(xiāng)村景區(qū)管理員、村級(jí)安全隱患排查員、村教育輔助員、村勞動(dòng)保障協(xié)管員。
[9]“六個(gè)一”工作機(jī)制：即一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)牽頭單位、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套實(shí)施方案、一支工作隊(duì)伍、一套考核辦法。
[10]“中國(guó)稀金谷”：即借鑒美國(guó)“硅谷”模式，策應(yīng)中國(guó)稀土稀有金屬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，在贛州全區(qū)域建設(shè)的集稀土稀有金屬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素于一體、各類要素相互促進(jìn)、共生發(fā)展的“谷”生態(tài)環(huán)境，把贛州建設(shè)成為具有世界影響力的稀土稀有金屬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在市委“十三五”規(guī)劃中，贛州高新區(qū)為“稀金谷”核心區(qū)。
[11]“一核兩區(qū)”：即以贛州高新區(qū)為“稀金谷”核心區(qū)，以贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)和龍南經(jīng)開(kāi)區(qū)為“稀金谷”重要發(fā)展區(qū)域。核心區(qū)重點(diǎn)發(fā)展稀土和鎢新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為中國(guó)稀土稀有金屬領(lǐng)域的自主創(chuàng)新高地、技術(shù)孵化高地和成果推廣應(yīng)用高地。“兩區(qū)”中的贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展稀土和鎢深加工產(chǎn)業(yè)；龍南經(jīng)開(kāi)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展稀土礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。
[12]“五路一橋”：即完善“稀金谷”核心區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的贛儲(chǔ)路、贛水路、儲(chǔ)君大道、儲(chǔ)魚(yú)路、幸福路和贛儲(chǔ)橋。
[13]“多規(guī)合一”：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，形成一個(gè)縣鄉(xiāng)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。
[14]“百千萬(wàn)”扶貧工程：即通過(guò)贛州銘宸蔬菜項(xiàng)目每年帶動(dòng)100個(gè)蔬菜合作社（專業(yè)村組）發(fā)展蔬菜，帶動(dòng)1000個(gè)貧困戶脫貧致富，戶均增收10000元。
[15]“三品一標(biāo)”：即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[16]“鄉(xiāng)愁贛州”項(xiàng)目：即鄉(xiāng)愁贛州（大湖江）旅游項(xiàng)目。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資36.8億元，是贛州市“一核三區(qū)”旅游發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)項(xiàng)目，也是贛州三江六岸精品旅游帶。
[17]“五朵花”：指在東河片打造“萬(wàn)畝荷花園”，南山片打造“萬(wàn)畝杜鵑花基地”，西北片打造“萬(wàn)畝油菜花、桃花”旅游觀光帶，形成全縣中部櫻花、東部荷花、南部杜鵑花、西北部油菜花、桃花的四季花海格局。
[18]循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動(dòng)：即在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)10大工程，創(chuàng)建100個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育1000家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。
[19]河長(zhǎng)制：指在省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)設(shè)立“河長(zhǎng)”，建立水陸共治、部門聯(lián)治、全民群治的河湖保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
