政府工作報告
——2017年2月9日在贛州市贛縣區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議上
贛州市贛縣區(qū)人民政府區(qū)長 張景霖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、回顧2016年，歷程艱辛，成果豐碩
剛剛過去的一年，是“十三五”規(guī)劃起步之年，我區(qū)主動作為、攻堅克難,齊心協(xié)力、銳意進(jìn)取。面對新經(jīng)濟(jì)、新常態(tài)和脫貧攻堅重任，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，不等不靠，奮力攻堅，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
--2016年，是迎難而上、再獲豐收的一年。完成生產(chǎn)總值145.6億元，增長9.2%；財政總收入21.19億元，增長3%；同口徑完成一般公共預(yù)算收入17.94億元，增長3.49%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值77.3億元，增長9.4%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入349.5億元，增長12.7%；固定資產(chǎn)投資165億元，增長18.2%；實現(xiàn)社會消費品零售總額32.73億元，增長13.5%；實際利用外資9883萬美元，增長10.3%；出口總額2.76億美元，超額完成年初任務(wù)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24432元，增長8.5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8588元，增長10.85%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量、增幅繼續(xù)保持全市第一方陣。
--2016年，是喜事連連、圓夢騰飛的一年。撤縣設(shè)區(qū)喜獲批復(fù)，贛縣時隔47年重回中心城區(qū)懷抱。五名學(xué)子考取清華、北大，高考成績創(chuàng)歷史性記錄。智慧農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅“六站一中心”[1]獲省、市主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定；榮獲全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作先進(jìn)區(qū)；大湖江國家濕地公園成功獲批。
--2016年，是精準(zhǔn)發(fā)力、勇立潮頭的一年。全區(qū)上下緊緊圍繞“六大攻堅戰(zhàn)”，狠抓項目建設(shè)，設(shè)立了3支產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模66億元；爭取各類資金133億元。累計消化地方債務(wù)11.8億元?！拔鍌€信貸通”累計發(fā)放14億元，位居全市前列。全年共實施“六大攻堅戰(zhàn)”項目60個大項164個子項，總投資382億元，2016年完成75億元，竣工項目126個。全市六大攻堅流動現(xiàn)場會評比排第六，河?xùn)|片第一。
--2016年，是極不平凡、砥礪前行的一年。成功處置了全國首例輸入性寨卡病毒感染病例，消除了江口六十里店特大山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害，贛州市第二垃圾焚燒發(fā)電廠順利開工。全區(qū)人民期盼已久的客家大橋、興贛高速正式通車。投入1.93億元，全面完成25戶以上通自然村水泥路648.2公里。
一年來，我們主要做了以下工作：
一、促升級，“稀金谷”建設(shè)初見成效。完成工業(yè)固投39.23億元，增長56%。實現(xiàn)工業(yè)利稅28.7億元，增長25.3%。平臺建設(shè)實現(xiàn)新突破，“中國稀金谷”被列入《中國制造2025》重大項目庫，以及國家《稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《有色金屬工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。投入7.6億元用于“稀金谷”核心區(qū)建設(shè)?！拔迓穬蓸颉?/span>[2]建設(shè)已全面拉開，9號橋、城北大道北段、江口塘路東段等工業(yè)平臺重點項目完工。開工在建標(biāo)準(zhǔn)廠房31萬平方米。項目建設(shè)實現(xiàn)新突破，永駿泰等14個工業(yè)項目竣工投產(chǎn)或試生產(chǎn)，稀土低溫鋰電池、永磁電機、移動機器人等一批重大項目相繼落地開工。琺瑪珈智能設(shè)備入駐一個月就生產(chǎn)出第一臺自動化設(shè)備產(chǎn)品，實現(xiàn)了從簽約到投產(chǎn)前所未有的贛縣區(qū)速度。創(chuàng)新能力實現(xiàn)新突破，高新區(qū)科技企業(yè)孵化器獲批省科技企業(yè)孵化器。全年共申請專利887件，授權(quán)710件。新增高新技術(shù)企業(yè)6家，總數(shù)達(dá)到22家。幫扶企業(yè)實現(xiàn)新突破，深入開展“降成本優(yōu)環(huán)境”專項行動，累計為企業(yè)減負(fù)5.6億元。為企業(yè)擔(dān)保貸款近7億元，幫助困難企業(yè)解決2.2億元還貸周轉(zhuǎn)金。新增規(guī)模企業(yè)17家，達(dá)98家。騰遠(yuǎn)鈷業(yè)上市掛牌取得階段性成效。
二、抓幫扶，脫貧攻堅穩(wěn)步推進(jìn)。對照23項脫貧指標(biāo)，整合各類涉農(nóng)資金近3億元，撬動社會資本13.8億元，11個貧困村退出，1.96萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降3.79個百分點。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，投入5062萬元，帶動發(fā)展蔬菜、甜葉菊、臍橙、油茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，受益貧困戶8110戶、24762人。突出就業(yè)扶貧，開發(fā)3000個鄉(xiāng)村“十大員”公益性崗位，實現(xiàn)“家門口”就業(yè)脫貧。突出搬遷扶貧，14個易地扶貧搬遷集中安置點全部開工建設(shè)，10個安置點已竣工。768戶農(nóng)村特困群眾喜遷保障新居。突出保障扶貧，貧困人員通過“四道保障線”[3]累計補償16886人次、6642萬元，各類醫(yī)療補償比例達(dá)到94.6%。突出社會扶貧，深入推進(jìn)“百企幫百村”行動，168個企業(yè)共投入資金853萬元，幫扶產(chǎn)業(yè)項目12個，開展技能培訓(xùn)463人，安置就業(yè)700人。
三、精管理，城鄉(xiāng)品位加快提升。新增城區(qū)面積2平方公里，新增城鎮(zhèn)人口9900人，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，達(dá)到48.8%。對接融入步伐加快，投入9.29億元，城市出入口和廊道靚化、文體中心等9個項目竣工。投入2.5億元，新建梅林濕地公園二期、馬口生態(tài)公園等14個城市綠地。完善提升步伐加快，完成棚戶區(qū)改造362戶，全部實行貨幣安置補償。投入5500萬元實施梅林大街升級改造示范工程，梅林大街美化綠化靚化提升喜迎新春。打通梅林大街東延、城南大道東延等9條城市“斷頭路”。完成梅林、光彩農(nóng)貿(mào)市場升級改造。業(yè)態(tài)集聚步伐加快，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值42.97億元，增長11.9%；凈增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)8家。完成投資5.15億元，紅創(chuàng)星空創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)園、梅林O2O產(chǎn)業(yè)園等5個項目建成運營。城鄉(xiāng)整治步伐加快，開展查違拆違集中整治百日攻堅活動，拆除違法違章建筑25.7萬平方米。拆除20.64萬平方米農(nóng)村“空心房”。投入5500萬元實施農(nóng)村生活垃圾專項治理，配備1500名鄉(xiāng)村保潔員，90%村莊生活垃圾得到有效處理。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，完成109個行政村148個村點的整治建設(shè)任務(wù)。
四、善借力，發(fā)展后勁全面增強。緊抓改革創(chuàng)新，發(fā)揮平臺優(yōu)勢，全力以赴爭資金、爭項目、爭政策。改革紅利加速釋放，實施“五證合一、一照一碼”[4]登記制度改革。實施全區(qū)首個PPP項目，資金總額8.68億元。全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。深入開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，發(fā)放貸款56筆2117萬元。各項存款余額突破200億元大關(guān)，總量達(dá)207.7億元，增長26.7%；各項貸款余額144.2億元，增長36.5%。“北上南下”動力不斷，爭取上級各類補助資金30.33億元，增長19.5%。華能瑞金電廠二期、中廣核贛縣高峰山風(fēng)電場等項目加快推進(jìn)?！鞍偃照猩獭被顒映晒S碩，共引進(jìn)項目29個、資金140.56億元，其中工業(yè)項目16個、資金69.34億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活力迸發(fā)，在全省率先推出智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)了蔬菜新品種新技術(shù)示范推廣基地、銘宸蔬菜科技產(chǎn)業(yè)園等在省市有較大影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點項目。新建蔬菜基地3090畝；新種植臍橙5000畝；新造油茶林11600畝；種植煙葉4616畝；種植甜葉菊8000畝。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全面實施“河長制”，依法關(guān)停17個違法采砂場，主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。全面啟動6.3萬畝低質(zhì)低效林改造。大力實施“凈空、凈水、凈土”環(huán)保專項行動，投入200萬元建成首個空氣自動監(jiān)測站，督促企業(yè)建設(shè)酸霧吸收塔53套。
五、惠民生，幸福指數(shù)大幅攀升。全年財政民生類支出36.2億元，增長16.25%，占財政支出的88.35%，提高30.35個百分點，高出全市占比8個百分點。突出解決民生問題，投入1.48億元，新改擴(kuò)建校舍5萬平方米，運動場7.6萬平方米。投入1.53億元，改建城市道路12.3公里，完成歧嶺至陽埠、大田至三江等4個縣道升級改造項目34.88公里。投入1600萬元，推進(jìn)韓坊、五云、儲潭等10個農(nóng)村飲水安全工程，解決近2萬人飲水問題。投入4500萬元，實施白鷺、江口防洪工程。投入7800萬元，新建白鷺、三溪2座35千伏輸變電工程及電網(wǎng)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)，改擴(kuò)建10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，集中供養(yǎng)1129名五保對象。五大保險參保人數(shù)達(dá)到46.39萬人，征繳社?；?/span>3.63億元。完成贛縣中醫(yī)院住院部一期、門診大樓一期主體工程。投入1600萬元，完成40380戶廣播電視直播衛(wèi)星“戶戶通”工程；以贛縣紅色文化為題材的電視劇《破陣》榮獲“金鷹獎”。推動全民健身，舉辦首屆殘疾人運動會。鞏固和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)，建成區(qū)級綜治中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心19個。投入5000萬元，升級智能卡口等“天網(wǎng)”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，累計建成社區(qū)警務(wù)室22個。全面完善城鄉(xiāng)道路交通電子監(jiān)控系統(tǒng)。建成南塘、沙地專職消防隊。建成應(yīng)急處突大隊營房，新招錄50名特警隊員。開展安全隱患大排查大整治，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。
六、提效率，自身建設(shè)不斷加強。加快推進(jìn)“改作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”主題活動，再次掀起了改作風(fēng)、提效率的“效能風(fēng)暴”。效能建設(shè)持續(xù)提升，深入推進(jìn)“六單一網(wǎng)”建設(shè)，保留行政審批事項218項，精簡率60.7%，行政服務(wù)中心入駐40個行政服務(wù)單位、設(shè)置105個窗口，實行“一站式”服務(wù)，辦結(jié)期限由原來的平均7個工作日縮短至平均3.9個工作日以內(nèi)，行政效率提高40%。贛州高新區(qū)企業(yè)服務(wù)綜合受理中心組建運行。法治建設(shè)全面加強，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。辦理人大代表建議42件、政協(xié)委員提案71件，辦結(jié)率達(dá)100%，滿意率達(dá)99%。正式啟動“七五”法治宣傳教育工作。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級普遍建立法律顧問制度。在全市率先啟動“兩法銜接”[5]工作。大力推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)縱深推進(jìn)，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，集中開展專項治理和專項督查。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持續(xù)落實中央八項規(guī)定精神，常態(tài)化做好“紅包”問題、“違插”問題專項治理。堅持厲行節(jié)約，“三公”經(jīng)費支出同比持續(xù)下降。
各位代表，2016年我們經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗，在發(fā)展中堅定信心，在創(chuàng)新中迸發(fā)活力，在挑戰(zhàn)中開拓前進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會安定團(tuán)結(jié)的大好局面。成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是老同志、老干部關(guān)心的結(jié)果，更是全區(qū)人民同心同德、真抓實干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向所有為贛縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的同志們，向所有關(guān)心、支持、幫助贛縣區(qū)各項事業(yè)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中還存在不少問題，主要表現(xiàn)為：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，龍頭企業(yè)帶動能力不強，產(chǎn)業(yè)集聚程度較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)；二是經(jīng)濟(jì)下行壓力大，實體經(jīng)濟(jì)運行困難，融資難、融資貴還沒有得到根本性解決；三是欠發(fā)展、后發(fā)展現(xiàn)狀沒有得到根本改變，脫貧任務(wù)十分艱巨，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)還需付出更加艱苦的努力；四是部分單位行政效能不高，政府執(zhí)行力還需進(jìn)一步加強。對于這些問題，我們將認(rèn)真加以解決。
二、展望2017年，挑戰(zhàn)猶在，信心滿懷
2017年是黨的十九大召開之年，是脫貧攻堅的關(guān)鍵之年，是撤縣設(shè)區(qū)后的開局之年。撫今追昔，我們深深地感到，今天的贛縣區(qū)正處在一個重要的歷史關(guān)頭，機遇與挑戰(zhàn)并存。我們將進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，牢固樹立機遇意識、競爭意識和拼搏意識，努力把握發(fā)展“窗口期”，冷靜應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，以更大的氣魄、更新的觀念、更強的舉措，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，用實實在在的發(fā)展成果，鼓舞和帶動全區(qū)廣大干部群眾朝著更高目標(biāo)邁進(jìn)，努力把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推向一個新的更高的階段。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和第十四次黨代會的部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下，堅定不移打好六大攻堅戰(zhàn)，同心聚力、提速升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實干興區(qū)，專心致志抓項目、強產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長、促改革、惠民生，全力培育新經(jīng)濟(jì)、新動能，為振興發(fā)展、同步小康不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，財政總收入、一般公共預(yù)算收入分別增長3%，固定資產(chǎn)投資增長15.5%，社會消費品零售總額增長12%，實際利用外資增長10%，出口總額增長2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%。節(jié)能減排全面完成省市下達(dá)計劃任務(wù)。提出這樣的目標(biāo)，是按照省、市經(jīng)濟(jì)工作會議要求，既考慮我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀，實事求是，又自我加壓“跳起來摘桃子”，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)保持在全市第一方陣。
今年的政府工作，重點抓好以下六個方面工作：
一、聚焦扶貧實效，譜寫脫貧攻堅新篇章。始終把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，提前謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力，實現(xiàn)19634貧困人口脫貧、11個貧困村順利退出的目標(biāo)。
1.加大結(jié)對幫扶力度。堅持差異化、精準(zhǔn)化、“滴灌式”幫扶，因地制宜、因戶制宜、因人制宜，確保幫扶實效。凝聚幫扶合力，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的主動性，倡導(dǎo)樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，發(fā)揮“輸血”的引導(dǎo)作用，增強貧困群眾“造血”功能；做到區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)及幫扶單位與貧困村不退出不脫鉤，結(jié)對干部與貧困戶不脫貧不脫鉤；激發(fā)企業(yè)責(zé)任，深入推進(jìn)“百企幫百村”行動，帶動貧困村脫貧致富。落實兜底保障，繼續(xù)筑牢四道保障線，推進(jìn)“四道醫(yī)療保障線”一站式同步結(jié)算；抓好低保制度與扶貧政策的有效銜接，落實低保整戶保政策，做到貧困人口“應(yīng)保盡保”。嚴(yán)格考核問效，實行扶貧工作“一票否決制”，堅持精準(zhǔn)、注重實績，失職問責(zé)、問責(zé)必嚴(yán)。嚴(yán)格整村推進(jìn)、項目實施考核，實行季評季問，嚴(yán)查扶貧不力；嚴(yán)格駐點幫扶、在崗在位考核，實行月評月問，嚴(yán)明工作紀(jì)律；抓典型、樹標(biāo)桿，真正發(fā)揮結(jié)對幫扶的實效。
2.加大產(chǎn)業(yè)培育力度。嚴(yán)格落實“五個一”[6]產(chǎn)業(yè)扶貧機制，扶持每個貧困村形成1—2個特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)每個村有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社帶動，基本形成“一村一品”格局。鞏固優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展蔬菜、甜葉菊、臍橙、油茶、烤煙和鄉(xiāng)村旅游等扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)村和種養(yǎng)殖大戶。新造及改造油茶林1.45萬畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地3000畝，發(fā)展種植甜葉菊1.5萬畝，完成烤煙種植4200畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果園3萬畝，力爭創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)1個、省3A級鄉(xiāng)村旅游點1個、星級農(nóng)家旅館10家以上。強化龍頭企業(yè)帶動，建立完善貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制，積極推廣“扶貧基地+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等多種模式，真正發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動幫扶作用。強化金融扶持，用足“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”“油茶貸”“惠農(nóng)信貸通”等金融政策，力爭產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通和財政惠農(nóng)信貸通分別達(dá)到6億元和1.8億元以上。
3.加大整村推進(jìn)力度。突出完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理等，探索整村推進(jìn)與扶貧到戶相結(jié)合的扶貧工作模式。加快示范引領(lǐng)，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)獎補、基礎(chǔ)設(shè)施完善的基礎(chǔ)上，93個貧困村每個村安排200萬元整村推進(jìn)資金，全面提升貧困村村容村貌，重點打造六大整村推進(jìn)示范點。推進(jìn)易地扶貧搬遷，投入6.48億元，完成8639人的易地扶貧搬遷，按照“搬得出、穩(wěn)得住、富得起”的要求，完成17個集中安置點建設(shè)。倡導(dǎo)文明新風(fēng)，深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級文明信用農(nóng)戶等創(chuàng)建活動，加快形成積極向上的農(nóng)村精神風(fēng)貌。加強農(nóng)村移風(fēng)易俗宣傳和輿論監(jiān)督，依托傳統(tǒng)節(jié)日弘揚文明風(fēng)尚，大力整治賭博歪風(fēng)，嚴(yán)厲打擊非法傳銷，有效遏制非法集資，積極倡導(dǎo)喜事新辦、喪事簡辦的新風(fēng)尚，真正構(gòu)建和諧和睦鄰里關(guān)系。
二、聚焦稀金谷建設(shè)，實現(xiàn)主攻工業(yè)新突破。推動工業(yè)項目落地、開工、投產(chǎn)，力爭完成規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入410億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值88億元，利稅40億元。
1.突出招大引強。把招商引資工作作為“主攻工業(yè)、三年翻番”的重中之重，圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)全區(qū)上下抓招商、促產(chǎn)業(yè)的熱情和干勁。精選最強隊伍，成立12支專業(yè)招商隊和1支央企對接（招商）工作隊，推進(jìn)專業(yè)招商，以商招商。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建項目信息收集小分隊，推進(jìn)項目信息向跟蹤洽談和簽約環(huán)節(jié)的快速轉(zhuǎn)化。營造最濃氛圍，每季開展1次招商引資推介會，每月開展1次招商洽談會，廣泛宣傳推介各種優(yōu)勢，重獎重用招商有功人員，迅速掀起新一輪招商引資熱潮。實行最大讓利，發(fā)揮“中國稀金谷”產(chǎn)業(yè)招商政策、證監(jiān)會支持貧困縣企業(yè)上市IPO綠色通道、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策作用，在用地、廠房、固定資產(chǎn)、金融、財稅等多個方面給予新上項目最大支持。提供最優(yōu)服務(wù)，開辟招商引資綠色通道，為項目證照辦理、土地出讓、規(guī)劃報建、開工建設(shè)等方面提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。力爭引進(jìn)投資億元以上工業(yè)項目15個，其中5億元以上工業(yè)項目5個，10億元以上工業(yè)項目2個，50億元以上工業(yè)項目1個。
2.突出產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞“中國稀金谷”，抓產(chǎn)業(yè)、抓平臺、抓項目，打造全國知名的稀土稀有金屬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。擴(kuò)大首位產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點推進(jìn)維峰稀土低溫鋰電池、華晨磁電稀土永磁伺服電機、粵磁稀土功能性新材料等項目，爭取南方稀土、江鎢、江銅投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。加快“稀土之光”項目對接，推進(jìn)解放軍信息工程大學(xué)等高校產(chǎn)學(xué)研合作，爭創(chuàng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。力爭稀土、鎢新材料及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入260億元以上。加快培育新興產(chǎn)業(yè)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造，大力推進(jìn)琺瑪珈智能設(shè)備、洛太奇移動機器人、陳展木工機器人等項目建設(shè)，力爭裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入40億元以上。提升平臺承載能力，完成稀金谷核心區(qū)“五路兩橋”建設(shè)，運用PPP模式，開工建設(shè)“五中心”[7]和贛儲路等項目，全力推進(jìn)城市連接線、洋塘大道跨高速路橋等32個平臺項目建設(shè)，力爭園區(qū)新增開發(fā)面積10000畝，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房30萬平方米以上。力促項目開工投產(chǎn)，始終把項目落地作為招商引資的重中之重，繼續(xù)實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門單位聯(lián)系掛點重點項目制度，對重點項目實行倒逼機制、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，加快推進(jìn)充電樁、傳感器、通訊設(shè)備等12個項目竣工投產(chǎn)，完成工業(yè)固投60億元。
3.突出企業(yè)幫扶。深入推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，完善企業(yè)幫扶手機APP平臺管理運行，落實幫扶政策，主動解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各方面困難和問題。挖潛擴(kuò)能提質(zhì)，探索華能瑞金電廠直供電試點，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)煤改氣（電），加快企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，確保通過國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)驗收。加快推進(jìn)贛州鋁業(yè)、誠正稀土、中礦鈷業(yè)等龍頭企業(yè)增資擴(kuò)股、技改擴(kuò)建、轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)小微企業(yè)走“專精特新”之路，力爭培育入規(guī)企業(yè)15戶。破解融資難題，主動對接省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，爭取最大支持。成立工業(yè)發(fā)展投資有限公司，設(shè)立百福產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，繼續(xù)擴(kuò)大還貸周轉(zhuǎn)金使用成果，用足用好“財園信貸通”、“小微信貸通”、“創(chuàng)業(yè)信貸通”等“五個信貸通”，爭取年內(nèi)幫助企業(yè)解決貸款15億元以上。推進(jìn)企業(yè)上市，開展“企業(yè)上市服務(wù)年”活動，力爭完成上市掛牌企業(yè)2家以上，其中主板1家，新三板1家。加快騰遠(yuǎn)鈷業(yè)、友力科技、歐博空調(diào)、清大東方、全標(biāo)生物等企業(yè)上市步伐，協(xié)調(diào)推進(jìn)騰遠(yuǎn)鈷業(yè)一季度上報材料，力爭年底前上市。集聚創(chuàng)新要素，推進(jìn)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)，孵化一批科技型小微企業(yè)，爭創(chuàng)國家級科技企業(yè)孵化器和省級眾創(chuàng)空間。提升企業(yè)創(chuàng)新能力，爭取中國科學(xué)院、中國工程院、北京鋼鐵總院在贛州高新區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)或院士、博士后工作站，擴(kuò)大與江西理工大學(xué)、大連理工大學(xué)的戰(zhàn)略合作成果。力爭新增高新技術(shù)企業(yè)6家以上。
三、聚焦一年大變樣，提高文明城市新品質(zhì)。年內(nèi)投資52.29億元，實施新型城鎮(zhèn)化16個大項53個子項目，力爭城鎮(zhèn)化率提高1.7個百分點，達(dá)到50.5%。
1.著力提升城市品質(zhì)。完善城市功能布局，提升公共服務(wù)水平，加速融入市中心城區(qū)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，主動銜接贛州都市區(qū)總體規(guī)劃和贛州市新一輪總體規(guī)劃，進(jìn)一步抓好城市總體規(guī)劃修編，推行“多規(guī)合一”。注重城市建筑風(fēng)格，塑造客家文化與時代風(fēng)貌并存的城市特色，發(fā)揚“工匠精神”，打造精品建筑。強化規(guī)劃執(zhí)行，以“零容忍”的態(tài)度確保違章建筑“零增長”，強化日常巡查，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，杜絕違章建設(shè)增量，逐步消除違章建筑存量。加快舊城改造，實施中心城區(qū)集體土地征收及房屋拆遷補償安置辦法，全面實行產(chǎn)權(quán)置換和貨幣化安置兩種模式。攻堅克難打通梅林大街西延、章貢路南延、興農(nóng)路南延等三條“斷頭路”，全面消滅城區(qū)“斷頭路”，構(gòu)建城市“主動脈”，暢通“微循環(huán)”。完善公共服務(wù)，優(yōu)化公交線路，加密固定班次，實現(xiàn)城南、城北公交全覆蓋；大力實施“光網(wǎng)城市”工程，力爭實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋所有城市家庭；加強金融服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)；建立城區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，確保城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)96.2%以上。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施與中心城區(qū)全面接軌，讓贛縣區(qū)群眾真正享受贛州市民待遇。提高城市品位，鞏固梅林大街示范街改造成果，推動贛新大道、城南大道、紅金大道、站前大道、雙龍大道、楊仙大道等6條城市主干道改造提升；完成體育休閑公園、貢江親水綠道等項目建設(shè)；深入實施城市夜景亮化工程，打造以“三橋兩園”[8]為核心的“一江兩岸”城市夜景。
2. 加快產(chǎn)城融合發(fā)展。堅持產(chǎn)城互動融合，推進(jìn)城區(qū)、園區(qū)一體化發(fā)展。促進(jìn)工業(yè)小區(qū)共同發(fā)展,全面推進(jìn)城市連接線、洋塘大道跨高速路橋、城北大道東延等工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)紅金、儲潭、洋塘工業(yè)小區(qū)互融互通、快聯(lián)快通。促進(jìn)城區(qū)園區(qū)一體發(fā)展,啟動螺溪洲大橋規(guī)劃建設(shè)工作，加快高新區(qū)與主城區(qū)的互聯(lián)互通。完成紅金工業(yè)污水處理廠及園區(qū)道路、綠化亮化、排污排水等項目建設(shè)，全面提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，把工業(yè)園區(qū)打造成為城市新區(qū)。促進(jìn)高鐵經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃發(fā)展,充分利用昌贛客專、贛深客專建設(shè)的契機，主動對接省市高鐵經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，啟動高鐵經(jīng)濟(jì)走廊贛縣區(qū)規(guī)劃編制，超前謀劃主城區(qū)與贛州高鐵北站之間的規(guī)劃建設(shè)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”，認(rèn)真研判市場形勢，有序土地供給，強化預(yù)售管理，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。有效處置好單位搬遷騰退辦公場所，挖掘存量建設(shè)用地潛力。
3.全力創(chuàng)建文明城市。鞏固拓展文明城市創(chuàng)建成果，全面提升城市公共文明指數(shù)。濃厚創(chuàng)建氛圍，全面加強宣傳教育，引導(dǎo)公眾積極參與，做到文明城市創(chuàng)建家喻戶曉、人人參與，營造文明城市創(chuàng)建的良好氛圍。整治市容市貌,開展愛國衛(wèi)生大掃除等活動，推動環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化養(yǎng)護(hù)等方面市場化運作。切實整治城區(qū)道路、農(nóng)貿(mào)市場、城中村等區(qū)域衛(wèi)生死角以及亂停亂放、亂搭亂建、亂擺亂占，嚴(yán)格管理占道經(jīng)營。夯實創(chuàng)建責(zé)任,建立網(wǎng)格化管理機制，劃分包干區(qū)，明確責(zé)任區(qū)，推動以社區(qū)網(wǎng)格為主體的創(chuàng)建責(zé)任機制，確保文明城市創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。強化考核問責(zé)，完善文明城市創(chuàng)建考核辦法，對文明城市創(chuàng)建中的不作為、慢作為行為，加大問責(zé)力度；推動電視曝光，讓城市不文明行為臉紅耳熱，促進(jìn)文明城市創(chuàng)建提速增效。
四、聚焦新興業(yè)態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新活力。推動新業(yè)態(tài)發(fā)展升級，力爭完成服務(wù)業(yè)增加值48億元，增長12%，占GDP的比重達(dá)到30.5%。
1.推進(jìn)全域旅游。推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，主動融入贛州宋城文化旅游核心區(qū)，全力打造贛州“后花園”。打造鄉(xiāng)村旅游精品點，圍繞櫻花、桃花、油菜花、杜鵑花、荷花“五朵花”開發(fā)，重點推進(jìn)江口都是客、五云果蔬小鎮(zhèn)、韓坊萬象山、王母渡鄉(xiāng)村游樂園、大田鄉(xiāng)村部落、長洛西坳漂流等9大鄉(xiāng)村旅游精品示范點建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游名片。加快推進(jìn)旅游項目，發(fā)揮旅游投資公司作用，搭建旅游投融資平臺，加快旅游市場化開發(fā)進(jìn)程，重點推進(jìn)湖江夏滸、白鷺古村、五云祥云湖、寶蓮山等項目建設(shè)，打造休閑度假旅游區(qū)。加快完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)旅游集散中心建設(shè)，完善智慧旅游平臺，修建五云至夏滸、五云至祥云湖、田村至白鷺、小坌至小坪旅游公路，提升旅游服務(wù)水平。加大旅游宣傳，開展櫻花、黃蠟石等文化旅游節(jié)慶活動，提升旅游知名度。
2.集聚創(chuàng)新業(yè)態(tài)。圍繞增后勁強實力，聚集新業(yè)態(tài)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)，充分發(fā)揮金融對實體經(jīng)濟(jì)的支撐作用，力爭信貸規(guī)模達(dá)到177億元。拓寬政府融資渠道，加快發(fā)行城投公司企業(yè)債，積極推廣PPP模式，引導(dǎo)社會資本參與“稀金谷”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展，力爭引進(jìn)1家銀行和1家保險金融機構(gòu)入駐贛縣。創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)，加強與和君集團(tuán)的合作，打造基金小鎮(zhèn)。規(guī)范民間借貸融資，加快推進(jìn)民間融資登記服務(wù)中心建設(shè)運營。發(fā)揮政策優(yōu)勢，支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭入駐10家總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)。打造特色小鎮(zhèn)，借鑒浙江特色小鎮(zhèn)經(jīng)驗做法，加快編制江口特色小鎮(zhèn)規(guī)劃；引入市場機制，激活民間資本，打造具有濃郁客家文化、紅色文化、宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)，力爭我區(qū)特色小鎮(zhèn)在省市脫穎而出。
3.培育特色產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快形成經(jīng)濟(jì)增長新動力。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，統(tǒng)籌工業(yè)園區(qū)與物流園區(qū)發(fā)展，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。抓好贛州東站鐵路物流園和海鐵物流中心項目建設(shè)，建立贛州區(qū)域性的鐵路物流中心格局。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)物流配送網(wǎng)絡(luò)，打通農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“最后一公里”。大力發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)，完成贛縣福利中心、殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，力爭上半年投入運營。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。有序引進(jìn)社會資本投資健康養(yǎng)老業(yè)。加快電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快完善電商配套設(shè)施，加強與阿里巴巴的合作共享，加大電商人才培訓(xùn)力度，提升電商服務(wù)水平。扎實推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合電商服務(wù)站全覆蓋，力爭276個行政村電商服務(wù)點全部建成，助推脫貧攻堅、農(nóng)民增收致富。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展會計、審計、稅務(wù)、資產(chǎn)評估、礦業(yè)權(quán)評估、認(rèn)證認(rèn)可、信用評估、經(jīng)紀(jì)代理、市場調(diào)查等專業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)集中入駐總部經(jīng)濟(jì)大樓。加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、信息和中介服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)交易等支撐平臺建設(shè)，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等平臺，促進(jìn)各類孵化器轉(zhuǎn)型升級。
五、聚焦強農(nóng)惠農(nóng)，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動能。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動全區(qū)“農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來”。
1.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。狠抓農(nóng)業(yè)平臺建設(shè)，大力實施示范區(qū)“強核提質(zhì)”工程，全面推進(jìn)核心區(qū)“贛江源綠廊”等項目建設(shè)，建設(shè)10個左右智慧農(nóng)業(yè)示范點，組織園區(qū)企業(yè)申報市級以上科技項目5項以上。狠抓產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大力度支持臍橙、油茶、甜葉菊等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1個投資200萬元以上的休閑農(nóng)業(yè)示范點。推進(jìn)銘宸蔬菜科技產(chǎn)業(yè)園早日建成并發(fā)揮帶動引領(lǐng)效應(yīng)，爭創(chuàng)全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。狠抓農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，堅持發(fā)展和規(guī)范并重，進(jìn)一步提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，全年新增新型農(nóng)民合作社43家，家庭農(nóng)場152家，創(chuàng)建市級以上示范社、家庭農(nóng)場5家以上。
2.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。大力實施“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動，共建共享幸福美好家園。打造示范亮點，按照連線成片的要求，圍繞“三個沿線”和“三個連片”[9]，全面開展自然村“七改三網(wǎng)”和中心村“8+4”公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，安排350個左右新農(nóng)村建設(shè)點，提升打造四條示范帶，著力建設(shè)25個美麗宜居特色示范村。改善人居環(huán)境，全面開展“城鄉(xiāng)環(huán)境整治年”活動，改造提升村莊整體風(fēng)貌。集中力量開展農(nóng)村生活垃圾治理，確保年底通過省級考核驗收。加快推進(jìn)農(nóng)房一體確權(quán)登記發(fā)證工作。大力開展農(nóng)村“空心房”整治，全面完成整治任務(wù)。規(guī)范農(nóng)村建房，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃水平，強化規(guī)劃執(zhí)行，理順鄉(xiāng)村管理職責(zé)。控制建筑層高和建筑體量，管控農(nóng)民建房秩序，注重建筑風(fēng)貌，讓農(nóng)村有新房有新貌，讓農(nóng)民記得住鄉(xiāng)愁。
3.加強生態(tài)文明建設(shè)。以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察為契機，全面落實環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。繼續(xù)開展“凈空、凈水、凈土”環(huán)保專項行動。嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻，加快淘汰落后產(chǎn)能，按期關(guān)閉退出煤礦。完成6.3萬畝低質(zhì)低效林改造任務(wù)，狠抓黃龍病和松材線蟲病防控。加強農(nóng)村環(huán)境連片整治和農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強“三區(qū)”管理，嚴(yán)禁新上規(guī)模養(yǎng)殖項目，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖，有序清除禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖。全面推行“河長制”，實施最嚴(yán)厲的措施，管控水資源、保護(hù)水生態(tài)，確保貢江、桃江、平江境內(nèi)流域水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。高質(zhì)量推進(jìn)高效節(jié)水示范縣項目建設(shè)，改造灌溉面積5000畝。加快實施南塘、吉埠防洪堤等中小河流治理項目，開工建設(shè)貢江流域城區(qū)段綜合治理等五河治理工程。深入實施五湖項目區(qū)國家水土保持重點建設(shè)工程，完成綜合治理面積30平方公里。倡導(dǎo)綠色消費、低碳生活。促進(jìn)公共機構(gòu)節(jié)能降耗，力爭全區(qū)水、電、油、氣消耗下降4%。
六、聚焦民生福祉，推動幸福指數(shù)新提升。全面完善基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，強化社會治理，讓群眾獲得感觸手可及。
1.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從解決人民群眾最關(guān)心最直接的利益問題入手，推進(jìn)一批普惠性、打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項目。推進(jìn)市級以上重點工程，加快推進(jìn)中廣核贛縣高峰山風(fēng)電場項目、華能瑞金電廠二期工程。加快實施贛州北站項目建設(shè)，全力支持昌贛客專、贛深客專高鐵建設(shè)。推進(jìn)交通路網(wǎng)全面提升工程，充分運用PPP模式，全面提升交通路網(wǎng)。加快推進(jìn)省道沙龍線梅街至楓樹坳改造項目；啟動江口至吉埠、江口至梅林國道、麂灘至田村省道升級改造工程，開工建設(shè)大田至長洛、古景壩至羅汾橋、湖江至江口、義源至大田等縣道升級改造工程；拓寬鄉(xiāng)村道120公里，完成長洛圩鎮(zhèn)橋、沙地河西口橋等危橋改造。全面加強國省道和農(nóng)村公路路政管理，堅決治理車輛超限超載違法行為。推進(jìn)35千伏變電站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋工程，全面提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)，加快推進(jìn)長洛35千伏變電站等項目建設(shè)，開工建設(shè)110千伏城南輸變電工程，完成82個中心村電網(wǎng)改造升級工程。
2.辦好民生實事。堅持把教育放在民生事業(yè)的重中之重，投入資金5725萬元，開工建設(shè)白鷺中心小學(xué)等24所農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)樓，新建校舍3.6萬平方米。投入資金1.44億元，建成思源實驗學(xué)校、茅店二小、城北幼兒園等學(xué)校，加快推進(jìn)城關(guān)七小、城關(guān)幼兒園擴(kuò)建等項目，新建校舍6.5萬平方米。加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。繼續(xù)推進(jìn)獎教獎學(xué)，始終弘揚尊師重教，崇尚愛崗敬業(yè)，增強教師職業(yè)的榮譽感。關(guān)注全民健康，重視衛(wèi)生事業(yè)。加快推進(jìn)贛縣中醫(yī)院（二期）建設(shè)，力爭完成主體工程。全年完成11個村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅持改善城市面貌與關(guān)注困難群眾并重，完成1006套城市棚戶區(qū)改造，續(xù)建747套公租房（廉租房）。切實保障城鄉(xiāng)居民用水安全，重點推進(jìn)贛縣第二自來水廠和12萬噸取水口項目建設(shè)，實施湖江、大埠等12處“千噸萬人”農(nóng)飲項目鞏固提升及管網(wǎng)延伸工程。大力推進(jìn)全民健身，倡導(dǎo)健康生活方式，完善體育基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，開工建設(shè)全民健身體育館、游泳館，推進(jìn)基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
3.發(fā)展社會事業(yè)。加快落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率，確保參保率達(dá)95%以上。加強落實就業(yè)和再就業(yè)政策，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4300人以上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7200人以上。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)，將城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到6240元/年，人均月補差水平達(dá)到350元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3660元/年，人均月補差水平達(dá)到225元；五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到5100元/年、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到3840元/年。深入推進(jìn)基層平安創(chuàng)建，完善矛盾糾紛排查化解機制，拓寬群眾訴求反映渠道，強化責(zé)任落實，努力化解信訪積案。深入開展安全隱患大排查大整治，堅決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處突能力。實施科技強警，充分發(fā)揮“天網(wǎng)”視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用，全面建設(shè)“打、防、管、控”立體化社會治安防控體系，提升治安防控能力。夯實基層武裝基礎(chǔ)，強化國防教育、民兵預(yù)備役和人民防空工作。支持工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)、殘疾人事業(yè)發(fā)展，抓好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺工作，促進(jìn)慈善、老齡、兒童、物價、水文、氣象、郵政、檔案、地方志、紅十字、地方海事等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、打造最優(yōu)政府，恰逢其時，只爭朝夕
面對新的發(fā)展形勢和發(fā)展任務(wù)，我們將緊密結(jié)合“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”主題活動，在解放思想中激發(fā)活力，在統(tǒng)一思想中形成合力，始終保持昂揚向上的朝氣、改革創(chuàng)新的銳氣、爭創(chuàng)一流的勇氣，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
——善謀發(fā)展之策，激發(fā)政府創(chuàng)造力。始終以“為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意”為目標(biāo)，弘揚艱苦奮斗的蘇區(qū)干部好作風(fēng)，問政于民、問需于民、問計于民。深化學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，完善集體學(xué)習(xí)制度，強化公職人員教育培訓(xùn)。主動適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷解放思想、更新觀念、創(chuàng)新理念、拓展思路，增強應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、有效管理經(jīng)濟(jì)社會的本領(lǐng)。
——踐行實干之風(fēng)，提高政府執(zhí)行力。始終保持干事創(chuàng)業(yè)的熱情、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，堅持講實話、干實事，少發(fā)文、發(fā)短文，少開會、開短會，立說立行、馬上就辦、辦就辦好。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，深化“六單一網(wǎng)”建設(shè)。堅持效率優(yōu)先，不斷提升行政服務(wù)中心服務(wù)水平。以廈門為榜樣，繼續(xù)完善軟硬件設(shè)施，推行并聯(lián)審批，落實限時辦結(jié)，實行“一站式”服務(wù)，努力打造全市進(jìn)駐項目最全、審批時間最短、辦事效率最高、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)的行政服務(wù)中心，提高政府執(zhí)行力。
——履行依法之責(zé)，增強政府操作力。加強法治政府建設(shè)，繼續(xù)推行政府法律顧問制度。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。堅持破難攻堅，沖破“思維瓶頸”，掃除“觀念障礙”，樹立“敢打硬仗、善打硬仗”的斗志，用發(fā)展的方法解決“六大攻堅戰(zhàn)”中的困難和問題，不斷增強政府操作力。
——弘揚廉潔之氣，提升政府公信力。堅持誠實守信，做到“言必信，行必果”，努力打造清正廉潔、務(wù)實公信政府。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格控制和壓縮“三公”經(jīng)費，以永遠(yuǎn)在路上的勁頭加強作風(fēng)建設(shè)，努力做到干部清正、政府清廉。
各位代表，站在撤縣設(shè)區(qū)的歷史新起點上，我們滿懷豪情、信心百倍、干勁十足，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，奮勇爭先，在打好六大攻堅戰(zhàn)中再立新功，再創(chuàng)佳績！
注釋：
[1]六站一中心：全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了精準(zhǔn)脫貧幫扶中心，下設(shè)六大工作站（即政策咨詢工作站、保障服務(wù)工作站、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站、產(chǎn)業(yè)幫扶工作站、社會關(guān)愛援助站、農(nóng)村電商服務(wù)站），打通了扶貧政策落實和服務(wù)貧困戶的“最后一公里”。
[2]五路兩橋：即贛儲路、幸福路、儲魚路、贛水路、儲君大道和贛水橋、贛儲橋。
[3]四道保障線：即新農(nóng)合基本保障、新農(nóng)合大病保險、疾病醫(yī)療商業(yè)補充保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策。
[4]五證合一、一照一碼：即營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證五證合一。簡化了企業(yè)登記注冊的手續(xù)，由原來五個證變成一個營業(yè)執(zhí)照和一個統(tǒng)一社會信用代碼。
[5]兩法銜接：指行政執(zhí)法與刑事司法銜接，是檢察機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、政府主管部門和有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)探索實行的旨在防止以罰代刑、有罪不究、瀆職違紀(jì)等社會管理問題而形成行政執(zhí)法與司法合力的工作機制。
[6]五個一：即選準(zhǔn)一個產(chǎn)業(yè)、打造一個龍頭、建立一套利益聯(lián)結(jié)機制、扶持一筆資金、培育一套服務(wù)體系。
[7]五中心：即商務(wù)中心、展示中心、行政服務(wù)中心、科技中心、文化休閑中心。
[8]三橋兩園：即客家大橋、梅林大橋、義源大橋，梅林濕地公園、馬口生態(tài)公園。
[9]三個沿線、三個連片：即交通干線、旅游專線、重大項目連接線，行政村環(huán)境連片、新村與舊村連片、新農(nóng)村點及周邊可視范圍環(huán)境連片。
