思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力還需加強(qiáng)，科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化率不高，城市能級(jí)和承載力相對不足，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)有待進(jìn)一步提升。對此，我們將直面問題和挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)、恪盡職守，竭盡全力工作，決不辜負(fù)全區(qū)人民的期待！

二、2022年工作安排

今年是黨的二十大召開之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，更是贛縣厚積薄發(fā)、跨越趕超的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。我們既要看到面臨的復(fù)雜環(huán)境、嚴(yán)峻形勢，更要看到贛縣仍處于重要發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著“三大戰(zhàn)略”縱深推進(jìn)，贛深高鐵正式通車，中國稀土集團(tuán)落戶贛州，我區(qū)作為中心城區(qū)重要增長極，將迎來前所未有的歷史發(fā)展機(jī)遇。特別是形成了以中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院為代表的“兩院四中心”核心科技創(chuàng)新平臺(tái)集群，我區(qū)成為全市科技創(chuàng)新賦能的主戰(zhàn)場。加之項(xiàng)目推進(jìn)成效突出，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，我們的發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí)，發(fā)展?jié)摿θ找嫱癸@。我們要正確認(rèn)識(shí)贛縣所處的新歷史方位，奮力擔(dān)當(dāng)新歷史使命，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中找準(zhǔn)位置、抓住機(jī)遇、真抓實(shí)干，努力推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展取得新成就。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神和蘇區(qū)精神、長征精神，按照省、市、區(qū)黨代會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，以“五大”活動(dòng)為抓手，深入組織實(shí)施“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”，著力打造科創(chuàng)高地、千億園區(qū)^[10]、魅力新城、客家搖籃，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%左右，出口總額量穩(wěn)質(zhì)升，實(shí)際利用外資增長7%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省、市下達(dá)任務(wù)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：

    （一）推進(jìn)工業(yè)倍增升級(jí)，加速?zèng)_刺千億園區(qū)

    聚焦“中國稀金谷”建設(shè)，打造具有全球影響力的稀土新材料產(chǎn)業(yè)集群，力爭工業(yè)營業(yè)收入突破500億元，為實(shí)現(xiàn)千億園區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加快企業(yè)培育。分類分級(jí)實(shí)施重點(diǎn)幫扶，開展“入企走訪連心”活動(dòng)，完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶機(jī)制，出臺(tái)企業(yè)營收達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)等激勵(lì)措施，助推騰遠(yuǎn)鈷業(yè)等在產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，寒銳鈷業(yè)等新投產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，加快中科三環(huán)、江豐電子、生一倫電投等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)竣工投產(chǎn)。力爭新培育營收超100億元企業(yè)1家，超50億元1家，超20億元12家，超5億元11家。充分發(fā)揮稀金谷股權(quán)投資基金和戰(zhàn)興基金作用，鼓勵(lì)粵磁科技、友力科技等后備企業(yè)上市，重點(diǎn)支持全標(biāo)生物、琺瑪珈等企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，年內(nèi)新增省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)8家，力爭實(shí)現(xiàn)專業(yè)化小巨人、獨(dú)角獸企業(yè)“零的突破”。

壯大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞稀土新材料等四條產(chǎn)業(yè)鏈，深入實(shí)施補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，推進(jìn)高端補(bǔ)鏈、終端延鏈，著力形成龍頭領(lǐng)航、上中下游配套的協(xié)同發(fā)展格局。用好創(chuàng)新平臺(tái)集聚優(yōu)勢，資源要素傾斜支持，爭取落地億元以上工業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，聚焦永磁電機(jī)產(chǎn)業(yè)，力爭每年落地2-3家全國前列的永磁電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。充分發(fā)揮海龍鎢鉬等龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，全力培育騰遠(yuǎn)鈷業(yè)百億級(jí)“領(lǐng)航企業(yè)”，確保稀土永磁材料、鈷鎳新材料產(chǎn)能穩(wěn)居全國前列。緊盯營收超500億元目標(biāo)，細(xì)化分解任務(wù)，確保稀土新材料產(chǎn)業(yè)營收達(dá)225億元，鎢精深加工產(chǎn)業(yè)營收達(dá)80億元，鈷鎳為主的有色金屬產(chǎn)業(yè)營收達(dá)115億元，先進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)營收達(dá)80億元，實(shí)現(xiàn)首位產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比達(dá)80%以上。

打造一流園區(qū)。推進(jìn)園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，深入實(shí)施“滿園擴(kuò)園”行動(dòng)，力爭拓展2000-3000畝工業(yè)用地空間。重點(diǎn)完善中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院周邊配套，加速推進(jìn)稀金科創(chuàng)城基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)永磁電機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快建設(shè)茅店產(chǎn)城融合示范區(qū)，持續(xù)提升園區(qū)“九通一平”水平，打造集展示、金融、交易、辦公、運(yùn)營管理和政務(wù)服務(wù)為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。深化“畝均論英雄”改革，重點(diǎn)整治紅金二期三期“低產(chǎn)低效”用地，加快園區(qū)“騰籠換鳥”，為高質(zhì)量發(fā)展騰挪500-1000畝建設(shè)用地空間，實(shí)現(xiàn)園區(qū)“兩型三化^[11]”管理提標(biāo)提檔、節(jié)地增效。開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)氣改造，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升園區(qū)承載力。力爭贛州高新區(qū)排位進(jìn)入全省前十五、全國百強(qiáng)。

（二）推進(jìn)科技創(chuàng)新賦能，打造區(qū)域科創(chuàng)高地

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善政策鏈、資金鏈、人才鏈，讓科技創(chuàng)新這個(gè)“關(guān)鍵變量”成為發(fā)展的“最大增量”。

提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)。全力支持中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院建設(shè)，加快一期及相關(guān)配套項(xiàng)目進(jìn)度，保障二期項(xiàng)目順利實(shí)施。積極創(chuàng)建國家稀土技術(shù)創(chuàng)新中心、稀土國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，爭取籌建“雙一流”高校稀土學(xué)院。推進(jìn)國家稀土功能材料創(chuàng)新中心科研平臺(tái)建設(shè)，完善平臺(tái)服務(wù)職能。加快中國稀金谷大數(shù)據(jù)展示中心和中國稀土產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，積極推動(dòng)國家鎢與稀土產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心整體搬遷至贛州高新區(qū)。鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)新，支持各類創(chuàng)新主體建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等平臺(tái)，推動(dòng)寒銳鈷業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，支持騰遠(yuǎn)鈷業(yè)申報(bào)組建省技術(shù)創(chuàng)新中心，力爭培育省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)載體5個(gè)。培育建強(qiáng)科技企業(yè)群體，新增高新技術(shù)企業(yè)20家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)45%以上。

優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。深化科技體制改革，完善科技創(chuàng)新政策，設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新基金，鼓勵(lì)規(guī)上企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，確保全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.3%。強(qiáng)化科技金融支持，用好“科貸通”、“贛知貸”等科技金融產(chǎn)品。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和研發(fā)，力爭實(shí)施3個(gè)“揭榜掛帥”重大研發(fā)攻關(guān)項(xiàng)目。加快科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)高性能稀土磁性材料、稀土儲(chǔ)氫材料等2個(gè)院士團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目落地，推動(dòng)釤鐵氮產(chǎn)業(yè)化等4個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)對接合作，建立“科創(chuàng)飛地^[12]”，吸引優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地孵化，力爭全年轉(zhuǎn)化科技成果20項(xiàng)以上。積極創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

建設(shè)創(chuàng)新人才高地。堅(jiān)持事業(yè)留人、感情留人、環(huán)境留人，深入實(shí)施區(qū)人才政策15條，用好“8個(gè)2000萬^[13]”政策支持領(lǐng)軍人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，探索“雙聘制^[14]”“周末制”“第三方引才”等柔性引才模式，建強(qiáng)大灣區(qū)招才引智工作站，吸引人才來贛回贛。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院人才小區(qū)、金科集美配套人才房裝修等項(xiàng)目建設(shè)，提供“保姆式”人才服務(wù)，打造高品質(zhì)人才集聚功能區(qū)。積極申報(bào)“雙千人才”“蘇區(qū)之光”等重大人才工程計(jì)劃，力爭全年引進(jìn)高層次人才20名以上。

（三）持續(xù)深化改革開放，爭當(dāng)老區(qū)融灣先鋒

推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開放，打造新時(shí)代“第一等”營商環(huán)境。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”數(shù)字化改革，力爭“一網(wǎng)通辦”率達(dá)60%以上。深化工程建設(shè)項(xiàng)目“一站式集成”審批改革，推進(jìn)施工圖審查、“豁免”審批、“容缺＋承諾制”等改革舉措。平穩(wěn)承接“市縣同權(quán)”改革102個(gè)下沉事項(xiàng)，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。扎實(shí)推進(jìn)國資國企改革三年行動(dòng)，加快國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)，增強(qiáng)區(qū)屬國企競爭力。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、醫(yī)保改革、零基預(yù)算改革。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)普惠金融改革，加大普惠金融對中小微企業(yè)、個(gè)人創(chuàng)業(yè)、消費(fèi)金融的支持。深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)發(fā)展工程”，強(qiáng)化數(shù)字賦能，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。

持續(xù)擴(kuò)大對外開放。精準(zhǔn)把握四大產(chǎn)業(yè)招商定位，用好“贛縣榮譽(yù)市民”政策，靶向開展鏈?zhǔn)秸猩?、駐點(diǎn)招商、科技招商、中介招商、以商招商、資本招商。搶抓贛深高鐵開通歷史機(jī)遇，積極融入大灣區(qū)“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，深化與深圳高新區(qū)新一輪戰(zhàn)略合作，持續(xù)開展“粵企入贛”、“三請三回”、“三企入贛^[15]”等系列活動(dòng)，深入探索高新區(qū)與大灣區(qū)合作共建“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)，積極承接灣區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊盯國內(nèi)、國際500強(qiáng)和行業(yè)頭部企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)中車永濟(jì)等一批在談首位產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地，力爭引進(jìn)百億元項(xiàng)目1個(gè)，“5020”項(xiàng)目5個(gè)。引進(jìn)東莞威保等一批優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)，加快推進(jìn)超越電子等重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)規(guī)增資。積極發(fā)展跨境電商，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。

打造一流營商環(huán)境。緊扣“大灣區(qū)能做的，我們也要能做到”的目標(biāo)，深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“一號(hào)改革工程”，打響“干就贛好”品牌。完善贛州高新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，全面梳理承接267項(xiàng)省、市放權(quán)賦能事項(xiàng)，為企業(yè)提供從開辦、基建、投產(chǎn)、銷售、政策兌現(xiàn)等“全生命周期”審批服務(wù)。完善“營商在線”平臺(tái)功能，全面接入市“親清贛商”惠企政策兌現(xiàn)平臺(tái)。優(yōu)化法治化營商環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。加大助企紓困力度，落實(shí)好更大規(guī)模組合式減稅降費(fèi)政策，常態(tài)化實(shí)施政企圓桌會(huì)議、政企雙向掛職等制度。

（四）推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)富裕美麗鄉(xiāng)村

突出“三個(gè)持續(xù)^[16]”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)振興^[17]”，努力打造具有贛縣特色的鄉(xiāng)村振興示范樣板。

持續(xù)鞏固脫貧成果。堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，嚴(yán)格執(zhí)行五年過渡期政策，確保政策支持不滑坡、不斷檔。聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全底線，強(qiáng)化對“三類人員^[18]”的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，加大幫扶救助力度，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。緊盯產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶兩大關(guān)鍵，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。堅(jiān)持和完善駐村幫扶機(jī)制，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

持續(xù)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)糧油提質(zhì)。積極推進(jìn)“田長制^[19]”，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，新建4.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)定糧食種植面積54萬畝，產(chǎn)量3.6億斤。新增油菜2萬畝、油茶3萬畝、發(fā)展航空大豆1000畝，打造中國南方油茶種質(zhì)庫。培育壯大經(jīng)營主體。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)力度，提升農(nóng)產(chǎn)品精加工能力，拓展農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。繼續(xù)推廣“龍頭企業(yè)＋合作社＋基地＋農(nóng)民”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合。狠抓特色產(chǎn)業(yè)增效。新建以基本菜農(nóng)為經(jīng)營主體的大棚蔬菜基地2000畝，建設(shè)臍橙精品示范果園10個(gè)以上。提升湖羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快韓坊湖羊基地建設(shè)，力爭全區(qū)湖羊出欄5萬頭。推進(jìn)吉埠貢芋、陽埠腐竹、長洛蜂蜜、沙地板鴨、田村黃元米果等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌化、規(guī)?；?jí)，打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。持續(xù)推進(jìn)富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和品牌培育，建成4個(gè)富硒產(chǎn)業(yè)示范基地，新增認(rèn)證富硒產(chǎn)品4個(gè)以上。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，打造休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)60個(gè)，創(chuàng)建縣級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)品牌20個(gè)。

持續(xù)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以建設(shè)中心城區(qū)后花園為目標(biāo)，重點(diǎn)打造南坑—東田線、湖塘—黃屋線、橫溪—梅街線3條連線成片的鄉(xiāng)村振興示范帶，創(chuàng)建星級(jí)旅游村3個(gè)。結(jié)合通道沿線森林“四化^[20]”建設(shè)，打造19個(gè)鄉(xiāng)村森林公園。以贛縣客家風(fēng)貌塑造為引領(lǐng)，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，完成150個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮村民理事會(huì)作用，全面推進(jìn)規(guī)范農(nóng)民建房改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村建設(shè)。抓實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治，一體推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理等重點(diǎn)任務(wù)。出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，充分用好土地、林地、宅基地資源，盤活農(nóng)村閑置和低質(zhì)低效資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)營性年收入達(dá)到20萬元以上。

（五）推進(jìn)城市能級(jí)提升，建設(shè)魅力客家搖籃

加快五區(qū)一體化步伐，用好客家搖籃品牌，豐富客家文化內(nèi)涵，提升贛縣形象，展現(xiàn)中心城區(qū)重要增長極新面貌。

完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。抓好“決戰(zhàn)三年、暢通贛縣”道路提升專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)G323江口至梅林大橋、G105五云至石巖前等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)S554大埠至王母渡、S452田村至麂灘等4條國省道建設(shè)；推動(dòng)湖江大橋盡快開工，解決贛縣北部互聯(lián)互通瓶頸問題，結(jié)束贛江贛縣段沒有一座大橋的歷史。推進(jìn)贛南大道快速路三標(biāo)、汶潭大道和汶潭大橋、螺溪洲大橋、稀金科創(chuàng)城配套路網(wǎng)建設(shè)，加快與中心城區(qū)的互聯(lián)互通。實(shí)施農(nóng)村公路提升工程90公里，進(jìn)一步提高農(nóng)村主干公路等級(jí)，爭創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”^[21]”示范縣（市、區(qū)）。完善能源基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)贛縣抽水蓄能項(xiàng)目前期工作。完成山塘綜合整治，推進(jìn)五河治理防洪工程及城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，加快野豬坑水庫水源項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用水更加安全穩(wěn)定。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，完成沙地35千伏主變擴(kuò)建工程，新建10千伏農(nóng)村電網(wǎng)59公里，改造低壓線路562公里。

提升城市發(fā)展質(zhì)量。科學(xué)合理劃定“三區(qū)三線^[22]”，深入實(shí)施“北拓、東延、南優(yōu)、西聯(lián)”戰(zhàn)略，推進(jìn)梅林、儲(chǔ)潭、茅店“三大城市組團(tuán)”規(guī)劃，加快產(chǎn)城融合發(fā)展。積極推動(dòng)城市更新。實(shí)施8個(gè)片區(qū)、38個(gè)老舊小區(qū)改造，繼續(xù)推動(dòng)既有住宅電梯加裝，打造具有贛縣特色的老舊小區(qū)改造新品牌；完成棚戶區(qū)改造542戶，有效盤活存量土地資源。加快土地出讓，挖存量、擴(kuò)增量，形成40億元價(jià)值的經(jīng)營性土地用于出讓。推進(jìn)貢江北大道、紅金工業(yè)園雨污管網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)東部新城市政基礎(chǔ)設(shè)施及中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，謀劃標(biāo)志性商貿(mào)綜合體，新建社會(huì)停車場4個(gè)，新增停車位1000個(gè)。全力推動(dòng)治理創(chuàng)新，加快優(yōu)化城市社區(qū)設(shè)置和布局，增設(shè)社區(qū)12個(gè)，提升社區(qū)服務(wù)水平。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，著力整治“九亂一毀^[23]”等環(huán)境頑疾，鞏固擴(kuò)大全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。完善贛州高新區(qū)城市管理，提升園區(qū)環(huán)境品質(zhì)。開展智慧城市示范工程建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理向“智能化”邁進(jìn)。

做強(qiáng)做旺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)文化旅游深度融合，挖掘客家文化內(nèi)涵，打造客家文化超級(jí)IP。實(shí)施客家文化城及周邊提升改造，豐富旅游業(yè)態(tài)，建成客家文化旅游網(wǎng)紅打卡地。加快推進(jìn)白鷺客家印象、湖江夏滸景區(qū)、韓坊寶蓮山、五云祥云湖、沙地會(huì)仙谷、三溪寨九坳等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)支持大田月洲壩民宿群等精品民宿建設(shè)，建成贛州中心城區(qū)休閑旅游首選地。力爭創(chuàng)建省4A鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1家以上、五星級(jí)酒店1家。舉辦客家文化旅游節(jié)，打響“千年贛縣?客家搖籃”旅游品牌。實(shí)施新一輪商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)三年行動(dòng)，推動(dòng)星洲潤達(dá)商業(yè)綜合體建成運(yùn)營。推動(dòng)贛州智創(chuàng)物流公路港、贛州港五云碼頭一期工程物流項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)和參與設(shè)立各類投資基金，大力發(fā)展綠色金融。做大電商產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電商運(yùn)營中心平臺(tái)建設(shè)，打造電商產(chǎn)業(yè)園。

   （六）推進(jìn)美麗贛縣建設(shè)，構(gòu)建綠色發(fā)展格局

踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，認(rèn)真做好治山理水、顯山露水文章，打造美麗綠色贛縣。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。加大對自然生態(tài)空間管控力度，嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)管理模式，推進(jìn)564畝廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。高效實(shí)施茅店平臺(tái)河道整治及生態(tài)修復(fù)工程。積極融入贛州建設(shè)國家水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，加快水土保持示范創(chuàng)建，推動(dòng)水土保持綜合治理提質(zhì)增效，完成水土流失治理16平方公里。強(qiáng)化森林資源管理，建成生物防火林帶80公里、國有林場管護(hù)站1個(gè)，改造低質(zhì)低效林5.2萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定保持在76.16%以上。

加大環(huán)境污染整治力度。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決抓好污染防治。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推進(jìn)“五氣”同治，確保PM2.5平均濃度控制在25微克/立方米，空氣優(yōu)良率達(dá)到96%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展“清河行動(dòng)”，推進(jìn)城區(qū)飲用水源流域環(huán)境保護(hù)提升項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地表水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)98.6%以上，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，推進(jìn)園區(qū)12個(gè)污染地塊調(diào)查治理工作，實(shí)現(xiàn)受污染耕地、建設(shè)用地安全利用率均達(dá)95%以上。認(rèn)真抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查反饋問題整改。

加快形成綠色發(fā)展方式。堅(jiān)定不移落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略部署，啟動(dòng)2030年碳達(dá)峰行動(dòng)方案編制。全面清查“兩高^[24]”項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)提標(biāo)治理、重點(diǎn)企業(yè)排污監(jiān)測，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能技改，積極培育綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)。推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)模式，嚴(yán)格執(zhí)行垃圾分類，讓綠色發(fā)展融入行為規(guī)范和生活日常。

（七）推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，提升群眾幸福指數(shù)

    堅(jiān)持人民至上，切實(shí)做到念民所憂、行民所盼，不斷滿足人民對美好生活的新期待。

兜牢兜實(shí)民生底線。全力促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上。深入開展職業(yè)技能培訓(xùn)，完成補(bǔ)貼性培訓(xùn)4000人次以上。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，建立健全門診共濟(jì)保障機(jī)制，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建金灘、高新、城北等7個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)；完成陽埠、吉埠等5個(gè)敬老院提升改造。積極培育和發(fā)展住房租賃市場，新建保障性住房1000套、公共租賃住房416套。開展根治欠薪工作，重點(diǎn)打擊惡意欠薪行為。推進(jìn)“呵護(hù)成長愛在身邊”留守兒童關(guān)愛行動(dòng)。扎實(shí)做好城鎮(zhèn)解困脫困工作，確保共同富裕路上“一個(gè)不掉隊(duì)”。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)。實(shí)施贛縣二中、梅林中心學(xué)校、王母渡潭埠幼兒園等24個(gè)校建項(xiàng)目，新改建校舍面積14.9萬平方米，新增學(xué)位2160個(gè)。持續(xù)提升課后延時(shí)服務(wù)水平和課堂效率，推動(dòng)“雙減”工作走深走實(shí)；深入推進(jìn)職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)，深化產(chǎn)教融合、校企合作。實(shí)施中長期青年發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)青年發(fā)展型城市。落實(shí)全民健身計(jì)劃，完善體育設(shè)施配套，扎實(shí)開展中小學(xué)生游泳教育試點(diǎn)。提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力。加快推進(jìn)人民醫(yī)院綜合樓、第六人民醫(yī)院等一批重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，新增床位950個(gè)。加強(qiáng)生育服務(wù)、慢病防治和健康教育。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，開展文化惠民演出、送電影、送戲等文化惠民活動(dòng)，大力弘揚(yáng)客家精神，傳播贛縣文化，講好贛縣故事。

提升社會(huì)治理能力。積極推動(dòng)國家安全發(fā)展示范城市、國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，常態(tài)化做好疫情防控，加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控，加快疫苗接種工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，打贏安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決杜絕較大事故發(fā)生，守住發(fā)展底線。大力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，防范打擊非法集資，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾和商戶企業(yè)的“錢袋子”。暢通信訪渠道，推進(jìn)信訪積案化解，健全社會(huì)矛盾多元化化解機(jī)制。加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范，加快政府債務(wù)化解，穩(wěn)妥做好房地產(chǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

支持殘聯(lián)、紅十字會(huì)、工會(huì)、慈善、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，扎實(shí)做好國防、人民防空、退役軍人事務(wù)、擁軍優(yōu)屬、民族宗教、老干部、氣象、檔案、關(guān)心下一代等工作。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對高質(zhì)量跨越式發(fā)展的歷史重任，我們將不斷保持“趕考”和“無我”的精神狀態(tài)，把擔(dān)當(dāng)實(shí)干作為政府最鮮明的特征和代名詞，不忘初心、砥礪前行，在新的趕考路上創(chuàng)造新業(yè)績、譜寫新篇章。

堅(jiān)定忠誠講政治。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺，堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣推動(dòng)中央、省、市和區(qū)委決策部署一貫到底、落地見效。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，以扎實(shí)舉措確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域絕對安全。

踐行宗旨為人民。始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把“群眾盼的事”變成“政府干的事”，讓人民群眾感受到更大變化、得到更多實(shí)惠。聚焦群眾關(guān)切的教育、醫(yī)療、就業(yè)等問題，財(cái)力優(yōu)先向民生集中、政策優(yōu)先向民生傾斜、服務(wù)優(yōu)先向民生覆蓋，織牢織密民生保障網(wǎng)，用政府的“辛苦指數(shù)”換取人民群眾的“幸福指數(shù)”。

實(shí)干高效有作為。大力倡導(dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，讓躺平式干部躺不住，讓混日子的沒有市場。以“五大”活動(dòng)為抓手，縱深推進(jìn)“八大行動(dòng)”，堅(jiān)持“一切工作項(xiàng)目化、清單化”理念，推行掛圖作戰(zhàn)、跟蹤考核等工作機(jī)制，以敢打硬仗、敢啃硬骨頭的精神，著力攻堅(jiān)突破，確保干一件成一件。

依法行政樹形象。始終把依法行政貫穿政府工作全過程，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范公正文明執(zhí)法，扎實(shí)做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，全面開展“八五”普法，讓依法辦事融入精神血脈、成為行動(dòng)自覺。深化政務(wù)公開，自覺主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。

清正廉潔作表率。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成風(fēng)化俗，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)立體監(jiān)督。深化預(yù)算管理制度改革，堅(jiān)決壓縮一般性支出，帶頭過“緊日子”，樹牢為民務(wù)實(shí)的清廉形象。

各位代表，今日贛縣，機(jī)遇交匯、風(fēng)帆正勁，唯有凝聚信念才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，唯有努力奮斗方能開辟未來!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠、善于作為、敢于爭先，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面，為打造科創(chuàng)高地、千億園區(qū)、魅力新城、客家搖籃作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

附件：

《政府工作報(bào)告》名詞解釋

      [1]五大活動(dòng)：思想大解放、全民大招商、項(xiàng)目大推進(jìn)、環(huán)境大提升、工作大比武。

[2]兩院四中心：中國科學(xué)院贛江創(chuàng)新研究院、中國稀金（贛州）新材料研究院；國家稀土功能材料創(chuàng)新中心、國家鎢與稀土產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、中國稀金谷中科產(chǎn)業(yè)育成中心、國家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心。

[3]揭榜掛帥：也稱為科技懸賞制，是一種以科研成果來兌現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)投入體制，由政府組織面向全社會(huì)開放征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。

[4]雙千計(jì)劃：是指江西省引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才。主要內(nèi)容是：用5年左右的時(shí)間，面向海內(nèi)外重點(diǎn)引進(jìn)1000名左右“高精尖缺”優(yōu)秀高層次人才和100個(gè)左右高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，面向江西省內(nèi)重點(diǎn)培養(yǎng)1000名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的高層次人才，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力人才支撐。

[5]“蘇區(qū)之光”人才計(jì)劃：贛州市2020年啟動(dòng)的引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才計(jì)劃，主要目標(biāo)是用5年時(shí)間，面向市外重點(diǎn)支持引進(jìn)100名左右高端人才或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，面向市內(nèi)重點(diǎn)培養(yǎng)200名左右能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的精英人才或團(tuán)隊(duì)，示范帶動(dòng)各地、各單位加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，為贛州市打造革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供有力人才保障。

[6]三改合一：即積極統(tǒng)籌農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村土地改革與管理、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和多種形式適度規(guī)模經(jīng)營等三項(xiàng)改革，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革要素在一個(gè)項(xiàng)目平臺(tái)中實(shí)施。

[7]一圈五環(huán):一圈:由沙地至湖江、湖江大橋、湖江至石芫、石芫至吉埠、吉埠至江口、江口至梅林大橋、義源至大田、大田至大埠、大埠至王母渡、王母渡至陽埠、陽埠至信豐、章貢區(qū)境內(nèi)105國道、五云至沙地、沙地至沙圩橋等主干公路組成的循環(huán)交通圈。五環(huán)：由沙地至沙圩橋、南康區(qū)境內(nèi)的S226和S221公路構(gòu)成的小循環(huán)圈；由沙地至湖江、湖江大橋、沙地至五云，加上章貢區(qū)水西鎮(zhèn)的虔東大道構(gòu)成的小循環(huán)圈；由湖江至田村、田村至南塘、南塘至江口、湖江至江口公路構(gòu)成的小循環(huán)圈；由大田至長洛、長洛至大埠、大田至大埠公路構(gòu)成的小循環(huán)圈；由王母渡至陽埠、陽埠至信豐、王母渡至信豐公路構(gòu)成的小循環(huán)圈。

[8]“雙減”:指要有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

[9]行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

[10]千億園區(qū)：贛州高新區(qū)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破一千億元。

[11]兩型三化：開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化。

[12]科創(chuàng)飛地：指為在行政區(qū)域外設(shè)立的科技創(chuàng)新平臺(tái)。

[13]8個(gè)2000萬：在我區(qū)新創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)的省級(jí)以上高層次人才，并被認(rèn)定為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（A＋類）的，該企業(yè)最高可享受“8個(gè)2000萬”的扶持政策：①項(xiàng)目無償資助，根據(jù)評估給予最高2000萬元資助（含上級(jí)補(bǔ)助）；②流動(dòng)資金貸款，享受“財(cái)園信貸通”等最高2000萬元貸款；③貸款全額貼息，給予最高2000萬元貸款的貼息補(bǔ)助；④廠房租金及設(shè)備補(bǔ)貼，累計(jì)最高2000萬元；⑤科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)投產(chǎn)5年內(nèi)所繳稅款，按區(qū)財(cái)政留成部分的80%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，累計(jì)最高2000萬元；⑥上市獎(jiǎng)勵(lì)，對在境內(nèi)主板成功新上市的，給予2000萬元獎(jiǎng)勵(lì)（含上級(jí)補(bǔ)助）；⑦做大做強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)，首次入選中國企業(yè)500強(qiáng)的，獎(jiǎng)勵(lì)2000萬元；⑧股權(quán)投資基金扶持，享受最高2000萬元股權(quán)投資。

[14]雙聘制：指同時(shí)被兩個(gè)或兩個(gè)以上的單位聘用。

[15]三企入贛：民企、國企、外企回贛投資。

[16]三個(gè)持續(xù):持續(xù)鞏固脫貧成果、持續(xù)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、持續(xù)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

[17]五個(gè)振興:產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。

[18]三類人員:脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。

[19]田長制:縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)全覆蓋的耕地保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管模式。

[20]四化:綠化、美化、彩化、珍貴化。

[21]“四好農(nóng)村路”:指要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。

[22]三區(qū)三線:“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間。“三線”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。

[23]九亂一毀:亂搭亂建、亂擺亂放、亂吊亂掛、亂貼亂畫、垃圾亂倒、雜物亂堆、車輛亂停、線纜亂拉、污水亂排、毀綠種菜。

[24]兩高：高耗能、高排放。