關(guān)于2022年度贛縣區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行

和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告

2023年8月29日，區(qū)二屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議了《關(guān)于2022年度區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，提出了《審議意見(jiàn)》（贛縣?！?023〕30號(hào)）。區(qū)人民政府收到《審議意見(jiàn)》以后，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對(duì)審計(jì)整改工作作出批示，區(qū)審計(jì)局對(duì)被審計(jì)單位的整改情況進(jìn)行全面跟蹤督促；有關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真落實(shí)區(qū)人大和區(qū)政府的要求，狠抓整改落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理。

一、關(guān)于整改工作的部署推進(jìn)情況

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于2022年度區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審議意見(jiàn)》（贛縣?！?023〕30號(hào)）文件精神，審計(jì)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，被審單位落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)工作。

（一）落實(shí)責(zé)任抓實(shí)審計(jì)整改。每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，印發(fā)的審計(jì)報(bào)告要求有關(guān)單位明確分管領(lǐng)導(dǎo)，組織人員認(rèn)真落實(shí)整改，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題制定整改措施建立整改臺(tái)賬，在規(guī)定期限內(nèi)落實(shí)問(wèn)題整改并上報(bào)審計(jì)整改情況報(bào)告，扎實(shí)有力推進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)。

（二）部門(mén)聯(lián)動(dòng)促進(jìn)審計(jì)整改。一是建立健全追責(zé)問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，將審計(jì)結(jié)果和整改情況納入紀(jì)檢巡察監(jiān)督；二是開(kāi)展審計(jì)整改督導(dǎo)檢查，由區(qū)人大分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，區(qū)人大財(cái)經(jīng)委、審計(jì)、財(cái)政抽調(diào)人員成立督查組，分類(lèi)抽取整改責(zé)任單位對(duì)審計(jì)整改落實(shí)情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。

    （三）完善機(jī)制督促整改落實(shí)。按照區(qū)委審委會(huì)審定通過(guò)的《“十四五”贛縣區(qū)審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)督促審計(jì)查出問(wèn)題全面整改落實(shí)作出相關(guān)部署：強(qiáng)化審計(jì)整改落實(shí)，健全審計(jì)整改工作機(jī)制，推動(dòng)審計(jì)整改結(jié)果運(yùn)用。

二、區(qū)本級(jí)預(yù)算管理中存在問(wèn)題的整改情況

對(duì)本級(jí)預(yù)算審計(jì)提出的預(yù)算管理中的有關(guān)問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)源節(jié)流、深化改革、強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控等工作措施，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政收支管理工作。

（一）培植優(yōu)質(zhì)財(cái)源，鞏固財(cái)政收入底板根基。一是緊盯收入目標(biāo)任務(wù)，財(cái)稅和其他執(zhí)收部門(mén)要加強(qiáng)信息互通共享，關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)情況, 科學(xué)研判財(cái)政收入變動(dòng)趨勢(shì)，確保依法征收、應(yīng)收征收。二是加大爭(zhēng)資力度，搶抓中央預(yù)算內(nèi)投資、地方專(zhuān)項(xiàng)債券、基金等資金機(jī)遇，第一時(shí)間掌握上級(jí)政策被變化和項(xiàng)目申報(bào)方向，全力爭(zhēng)取更多資金和項(xiàng)目落地。三是加大土地出讓力度，增加土地出讓收入，緩解公共預(yù)算平衡壓力。

（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資源配置效率。一是樹(shù)牢過(guò)緊日子思想，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，厲行節(jié)約，進(jìn)一步壓縮一般性支出，降低行政運(yùn)行成本，嚴(yán)禁超預(yù)算或者無(wú)預(yù)算安排“三公”經(jīng)費(fèi)支出。二是從嚴(yán)從緊控制預(yù)算追加，部門(mén)經(jīng)費(fèi)在部門(mén)預(yù)算執(zhí)行完畢前，原則上一律不予追加；從嚴(yán)壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，按輕重緩急統(tǒng)籌安排建設(shè)項(xiàng)目，能緩建的暫緩實(shí)施；審慎開(kāi)展新增項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于年初預(yù)算未納入資金計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目、沒(méi)有落實(shí)資金來(lái)源的項(xiàng)目，原則上不予安排。三是突出保障重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，集中財(cái)力優(yōu)先保障“三?！敝С觥⑹∈兄攸c(diǎn)考核項(xiàng)目支出、區(qū)委區(qū)政府重大決策支出，確保財(cái)政資金用在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（三）深化財(cái)政改革，持續(xù)提升財(cái)政管理效能。一是將績(jī)效優(yōu)先理念貫穿預(yù)算管理制度改革始終，規(guī)范預(yù)算單位績(jī)效自評(píng)，推進(jìn)事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)編審有機(jī)融入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和預(yù)算編制全過(guò)程，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效。二是深化國(guó)企改革，加快建設(shè)“贛縣區(qū)國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管平臺(tái)”，強(qiáng)化系統(tǒng)性、穿透式監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)資布局、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、資產(chǎn)管理、“三重一大”、投資監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)分析等板塊的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)提高國(guó)資監(jiān)管效能。三是深化江口鎮(zhèn)“一級(jí)財(cái)政”試點(diǎn)改革，按照上級(jí)部署，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，加快構(gòu)建適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政管理模式，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。

（四）堅(jiān)守安全底線，推動(dòng)財(cái)政事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一是始終繃緊政府債務(wù)這根弦，嚴(yán)守地方政府債務(wù)限額，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，嚴(yán)格政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在合理區(qū)間，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。二是優(yōu)先保障“三?！敝С觯瑖?yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和庫(kù)款調(diào)度，確保庫(kù)款保障水平不低于警戒線，嚴(yán)防財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。三是防范資金安全風(fēng)險(xiǎn)，聚焦財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金分配使用、財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問(wèn)題整治、專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)做好審計(jì)、巡視巡察查出問(wèn)題整改，持續(xù)開(kāi)展資金安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保財(cái)政資金安全規(guī)范運(yùn)行。

三、單位預(yù)算執(zhí)行及財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況

一方面對(duì)區(qū)直單位財(cái)務(wù)收支（預(yù)算執(zhí)行）和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、自然資源資產(chǎn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，被審計(jì)單位對(duì)照審計(jì)報(bào)告和決定，處罰款項(xiàng)已上繳國(guó)庫(kù)，根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)對(duì)存在的問(wèn)題作出了相應(yīng)整改措施，完善和規(guī)范內(nèi)部管理制度；另一方面通過(guò)完善制度文件和結(jié)合開(kāi)展人員培訓(xùn)，強(qiáng)化了部門(mén)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)意識(shí)，提高了預(yù)算管理執(zhí)行、項(xiàng)目管理及財(cái)務(wù)管理核算水平。

2022年度區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題相關(guān)單位落實(shí)了相應(yīng)的整改措施；區(qū)人民政府從健全完善審計(jì)結(jié)果公開(kāi)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任追究，在體制、機(jī)制、制度等方面落實(shí)審計(jì)整改的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升了審計(jì)整改工作效果；區(qū)審計(jì)局將認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府關(guān)于審計(jì)整改落實(shí)的工作部署，繼續(xù)追蹤整改落實(shí)和整改制度建立情況，促進(jìn)各部門(mén)各單位進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理，提高財(cái)政資金績(jī)效水平。

2023年12月1日