根據(jù)《江?省財(cái)政廳江?省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于修訂印發(fā)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知》（贛財(cái)農(nóng)[2020〕14號(hào)）和《江?省財(cái)政廳辦公室江?省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的通知》（贛財(cái)辦農(nóng)[2021〕2號(hào)）《江西省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2023年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼）預(yù)算的通知》（贛財(cái)農(nóng)指〔2022]53號(hào)）、贛縣區(qū)財(cái)政局、贛縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<江西省財(cái)政廳江西省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠?惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的通知>的通知》（贛區(qū)財(cái)社〔2022〕1號(hào)）等文件精神，為做好我區(qū)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作，現(xiàn)制定我區(qū)2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以提高糧?綜合生產(chǎn)能力為總體目標(biāo)，以實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略為工作主線，以提高耕地地力為基本要求，通過(guò)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)戶推廣種植綠肥、秸稈還田、畜禽類肥還田、增施有機(jī)肥，推進(jìn)科學(xué)施肥用藥、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控、耕地輪作等措施，保護(hù)和提升耕地地力和質(zhì)量。

二、基本原則

1.保持穩(wěn)定，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在保持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎(chǔ)上，優(yōu)化補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，突出政策效能，調(diào)動(dòng)農(nóng)?保護(hù)耕地的積極性。

2區(qū)級(jí)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)補(bǔ)貼面積的重新核實(shí)認(rèn)定，區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)，區(qū)財(cái)政依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)面積按照統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積，及時(shí)將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶。

3.嚴(yán)格監(jiān)管，提高績(jī)效。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金到戶管理制度，規(guī)范補(bǔ)貼資金審核撥付程序，強(qiáng)化補(bǔ)貼面積和資金公示制度，實(shí)行補(bǔ)貼兌付到社會(huì)保障“一卡通”，由區(qū)財(cái)政局將補(bǔ)貼資金直接拔入惠?惠農(nóng)專戶實(shí)行封閉運(yùn)行，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到戶。4.部?配合，及時(shí)到戶。金融部?要密切配合，采取有效措施，加快資金撥付進(jìn)度，不得以任何理由滯延補(bǔ)貼資金發(fā)放，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將補(bǔ)貼資金發(fā)放至農(nóng)戶社會(huì)保障“一卡通”賬戶。

三、資金來(lái)源

2023年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼）。

四、補(bǔ)貼對(duì)象

補(bǔ)貼對(duì)象原則上為所有擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)戶。對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和村集體所有耕地，補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和村集體。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶，對(duì)耕地保護(hù)負(fù)責(zé)，要提升農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)，積極主動(dòng)推廣種植綠肥、秸稈還田、畜禽類肥還田、增施有機(jī)肥，推進(jìn)科學(xué)施肥用藥、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控、耕地輪作等措施，保護(hù)和提升耕地地力和質(zhì)量。享受補(bǔ)貼的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和村集體，要嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)的要求，執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定，嚴(yán)禁挪作他用。實(shí)行拋荒地與耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金相掛鉤的原則，對(duì)棄耕拋荒的耕地，暫停該承包戶拋荒耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放，待復(fù)耕后重新納入補(bǔ)貼范圍。

五、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

按照省統(tǒng)一的畝均耕地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為112元。

六、補(bǔ)貼面積界定我區(qū)補(bǔ)貼依據(jù)為確權(quán)登記頒證到戶的耕地面積，對(duì)暫未頒證到戶的可以是二輪承包耕地面積，對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及批荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不子補(bǔ)貼。

七、補(bǔ)貼程序

（一）核實(shí)補(bǔ)貼面積。按照“村組登記、兩榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核確認(rèn)、區(qū)級(jí)匯總”的程序，對(duì)農(nóng)戶補(bǔ)貼耕地面積進(jìn)行核實(shí)。

1.村組登記。

（1）村組按照補(bǔ)貼面積界定的要求，對(duì)農(nóng)戶耕地地力補(bǔ)貼面積進(jìn)行逐戶登記。

（2）村組對(duì)農(nóng)戶信息重新收集登記，以農(nóng)戶戶主準(zhǔn)確的社會(huì)保障“一卡通”賬戶登記，并切實(shí)做好農(nóng)戶社會(huì)保障卡激活工作，確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼成功發(fā)放、精準(zhǔn)發(fā)放。經(jīng)農(nóng)戶簽字確

認(rèn)登記、村組張榜公示等程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和村委會(huì)主任審核簽字確認(rèn)后，將登記到戶的耕地面積上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。村集體耕地由村組登記，經(jīng)村小組?和村委會(huì)主任簽字確認(rèn)，必須同農(nóng)戶耕地面積一并張榜公示后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及棄耕批荒的耕地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等，登記時(shí)必須進(jìn)行核減。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核確認(rèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村上報(bào)的農(nóng)戶和耕地面積情況必須進(jìn)行審核認(rèn)定，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，再次公示無(wú)誤后，將經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽宇，并加蓋政府公章確認(rèn)的《2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)匯總表》（附件了和《2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)明細(xì)分戶表》（附件4面積核實(shí)表）紙質(zhì)版一式兩份;以及附件3.附件4、附件5、附件6電子版一并于2月26日前上報(bào)到區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局1009室，郵箱號(hào)碼:gxnljkjinjz@sina.com，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積核實(shí)中確權(quán)頒證到戶面積務(wù)必與確權(quán)辦上報(bào)省廳數(shù)據(jù)相吻合。

3.區(qū)級(jí)匯總。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的補(bǔ)貼耕地面積情況進(jìn)行匯總核查，并在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局網(wǎng)站進(jìn)行公示。（二）上報(bào)補(bǔ)貼面積。經(jīng)區(qū)級(jí)公示無(wú)誤后，以農(nóng)財(cái)兩家文件向市級(jí)農(nóng)財(cái)兩家上報(bào)補(bǔ)貼面積。

（三）撥付補(bǔ)貼資金。區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付到合作銀行，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)財(cái)政局審核確認(rèn)的《2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)明細(xì)分戶表》導(dǎo)入惠?惠農(nóng)系統(tǒng)，按照導(dǎo)入、審核、撥付程序。合作銀行再將補(bǔ)貼資金通過(guò)社會(huì)保障“一卡通”，通過(guò)惠?惠農(nóng)資金系統(tǒng)撥付到農(nóng)戶。

八、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)?任組?、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組?、財(cái)政、農(nóng)技人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，并指定一名業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)員（附件6:2023年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組名單）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)面積申報(bào)、核實(shí);區(qū)財(cái)政局主要負(fù)責(zé)資金的撥付和監(jiān)管;區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和有關(guān)協(xié)調(diào)工作，確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的順利實(shí)施。今年，繼續(xù)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位先申報(bào)先審核先發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)逾期未上報(bào)造成資金無(wú)法發(fā)放到農(nóng)戶的責(zé)任由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。（二）廣泛宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取廣播、標(biāo)語(yǔ)、微信等多種宣傳形式，將政策宣傳到村到戶，做到家喻戶曉，讓基層干部和農(nóng)?充分了解中央改革政策精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，并在實(shí)施過(guò)程中要做好執(zhí)行新政策與老政策的口徑解釋等工作。同時(shí)，要加強(qiáng)直接參與政策宣傳和操作落實(shí)有關(guān)人員的培訓(xùn)，明確政策在補(bǔ)貼對(duì)象、面積認(rèn)定、操作方式等方面的調(diào)整變化，確保調(diào)整完善后的“耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼”政策落到實(shí)處。（三）強(qiáng)化補(bǔ)貼監(jiān)管。補(bǔ)貼資金按照“村組登記、兩榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核確認(rèn)、區(qū)級(jí)匯總”的程序，對(duì)農(nóng)戶補(bǔ)貼耕地面積進(jìn)行核實(shí)。公示期間，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取農(nóng)?群眾的意?，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉報(bào)電話:4441642;區(qū)財(cái)政局舉報(bào)電話:4438521。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作納入鄉(xiāng)村全面振興考核，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格操作程序，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、政策執(zhí)行不力的要及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正并通報(bào);對(duì)騙取、套取、貪污、擠占、挪用“耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼”資金的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理;對(duì)騙取、套取“耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼”的補(bǔ)貼對(duì)象，依法追回補(bǔ)貼資金。