2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接五年過渡期承上啟下的關(guān)鍵之年。一年來，江口鎮(zhèn)全面落實中央、省、市、區(qū)關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的各項決策部署，錨定“兩個縮小”“兩個確?！焙汀稗r(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”總體目標，緊扣“增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力”內(nèi)在要求，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”工作基調(diào)，將“守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、持續(xù)增加農(nóng)民群眾收入、不斷提升農(nóng)民群眾生活品質(zhì)”作為2023年工作的三大目標任務(wù)，將防止返貧監(jiān)測幫扶、鞏固提升“四保障”水平、促進“三業(yè)提升”、推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、優(yōu)化鄉(xiāng)村治理路徑等作為重點工作常抓不懈，切實提升江口群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力把江口建設(shè)成“紅旅名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、果蔬特鎮(zhèn)、智治美鎮(zhèn)”。

一、工作開展情況

（一）夯實基礎(chǔ)保障，牢守底線任務(wù)

1.牢抓防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶。一是堅持動態(tài)監(jiān)測。有效運行“三線并行”動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制，聚焦因病、因?qū)W、因災(zāi)、因意外事故、因收入驟降等重點返貧致貧風(fēng)險，堅持“每周一研判、每月一排查、每季一賦牌”機制，做到了早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。5月份，我鎮(zhèn)就鎮(zhèn)域內(nèi)“六個方面”、“八類人群”開展了一次防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查，對全鎮(zhèn)可能存在問題的疑似戶、住房、飲水、經(jīng)營主體、項目等進行了一次體檢診療，確保能及時補短板強弱項。9-10月份集中攻堅期間，我鎮(zhèn)通過全方位體檢診療，高效有力地推進了“十清零九提升”工作。二是強化精準幫扶。堅持因戶因人施策，目前我鎮(zhèn)監(jiān)測對象均已有針對性地落實了幫扶措施，戶均享受幫扶措施。其中，今年新納入的監(jiān)測對象享受了4項幫扶措施。未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象鎮(zhèn)村兩級還在持續(xù)關(guān)注監(jiān)測中，鎮(zhèn)村將根據(jù)每戶的情況及政策變化情況，及時調(diào)整幫扶措施。三是協(xié)助申報防貧保險。我鎮(zhèn)為有需要的監(jiān)測對象申報了防貧保險。四是規(guī)范退出管理。及時對監(jiān)測幫扶超過半年以上的監(jiān)測對象（特別是家中有勞動力的監(jiān)測對象），每季度進行一次是否達到風(fēng)險消除標準的研判，確保家庭狀況在幫扶后風(fēng)險消除的監(jiān)測對象按照程序標注風(fēng)險消除。

2.鞏固提升“四保障”水平。一是鞏固提升教育保障水平。全面落實教育資助政策，2023年春學(xué)期發(fā)放教育資助金39.585萬元。持續(xù)抓好“雙線”控輟保學(xué)，截至目前全鎮(zhèn)未出現(xiàn)義務(wù)教育階段兒童少年失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。二是鞏固提升健康保障水平。向脫貧戶及監(jiān)測對象大力宣傳城鄉(xiāng)基本醫(yī)療政策，2023年脫貧戶及監(jiān)測對象參保率達到100%。持續(xù)落實重特大疾病醫(yī)療保險及救助、四類重點慢性病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、先診療后付費和一站式結(jié)算等系列保障政策。三是鞏固提升住房保障水平。每月開展住房安全動態(tài)監(jiān)測。通過“鑒定一批、拆除一批、新建一批、修繕一批、勸離一批”等方式推進農(nóng)村住房安全問題動態(tài)清零。截至目前，全鎮(zhèn)房屋安全鑒定812棟，通過農(nóng)戶自主修繕、獎勵補助、申報項目、易地置換等方式維修加固105戶，其中脫貧戶69戶。

四是鞏固提升飲水安全保障水平。每月至少開展一次飲水安全動態(tài)排查監(jiān)測，根據(jù)區(qū)級要求組織二批次送水檢測，持續(xù)做好對村內(nèi)距離偏遠的用水戶、低保戶、病殘戶、缺勞力戶及孤寡老人（三類人員）等敏感詞，請謹慎使用。的飲水和用水狀況的監(jiān)測（水壓、水量、水質(zhì)）；加強對集中供水點、小微工程日常監(jiān)管運行維護（水源地巡查、制水消毒記錄等）；加強鎮(zhèn)域內(nèi)平江、貢江兩條河域、山塘水庫等主要供水源保護力度，全面提升我鎮(zhèn)供水水質(zhì)。

    3.筑牢兜底保障。一是筑牢兜底保障底線。按照“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”的原則，開展農(nóng)村低保專項整治，經(jīng)過動態(tài)整治，截至目前，全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村低保對象802戶1458人，發(fā)放低保金691.205 萬元；特困供養(yǎng)人員166人，發(fā)放特困供養(yǎng)金140.972萬元落實殘疾人“兩項補貼”119.322萬元。二是落實提標提補政策。2023年共提高564人低保對象補助標準，提高166人特困供養(yǎng)對象補助標準。

4.推進易地搬遷后續(xù)扶持。一是配齊1名年輕精干干部專職擔任安心家園管理服務(wù)員，充分發(fā)揮好社區(qū)服務(wù)工作。二是規(guī)范化建設(shè)安心家園社區(qū)服務(wù)中心硬件設(shè)施，提升社區(qū)服務(wù)中心和康樂活動中心服務(wù)水平。三是常態(tài)化開展每月至少一次的走訪及配套幫扶工作，及時更新安心家園后續(xù)扶持臺賬，及時掌握搬遷戶的“三業(yè)”覆蓋情況，確保所有搬遷戶“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

5.強化項目推進。一是高質(zhì)量推動項目落實落地。對上級批復(fù)的鞏固成果銜接資金及項目，高位推動，嚴把質(zhì)量，有效管護，確保了所有項目按期完工，項目資金及時撥付到位。2023年全鎮(zhèn)共批復(fù)銜接資金項目39個828.9萬元，新農(nóng)村建設(shè)項目9個，使用銜接資金178.38萬元，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果。二是強化項目資產(chǎn)后續(xù)管理。制定了《江口鎮(zhèn)項目資產(chǎn)后續(xù)管理辦法》，堅持執(zhí)行“村級每月一管護、鎮(zhèn)季度一檢查”的資產(chǎn)運營管理監(jiān)督制度，督促村級規(guī)范資產(chǎn)收益分配使用，對問題資產(chǎn)及時跟進補救措施或處置措施。對2016年以來項目管護情況開展了一次全面的“回頭看”，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時開展了整改。

（二）強化三業(yè)提升，推進增收致富

6.推進產(chǎn)業(yè)提升。一是加大產(chǎn)業(yè)類項目財政資金投入力度。2023年產(chǎn)業(yè)類項目申報入庫73個，批復(fù)39個，涉及項目資金828.9萬元，銜接資金用于產(chǎn)業(yè)類項目占比71.8%。二是落實小額信貸政策。加強小額信貸政策宣傳力度，確保符合貸款條件、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的對象能貸盡貸。2023年我鎮(zhèn)成功申報小額信貸65戶，放貸金額310萬元。三是落實產(chǎn)業(yè)類獎補政策。我鎮(zhèn)為符合條件的200戶脫貧戶、監(jiān)測對象申報2023年度產(chǎn)業(yè)到戶獎補，獎補金額18.19萬余元；為706戶種糧農(nóng)戶申報種糧補貼24.58萬元，為15個經(jīng)營主體申報種糧補貼61.4萬元。四是開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。一年來，我鎮(zhèn)開展了甜葉菊種植、農(nóng)機操作等培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的農(nóng)戶、種植大戶達20余人次。五是推進消費幫扶。持續(xù)開展幫扶產(chǎn)品“六進”活動，一年來，江口鎮(zhèn)機關(guān)食堂采購扶貧產(chǎn)品約13萬元，江口鎮(zhèn)工會聯(lián)合會采購扶貧產(chǎn)品約4萬元，有效消化了部分鎮(zhèn)域內(nèi)扶貧產(chǎn)品。

7.落實就業(yè)扶持。一是鼓勵外出務(wù)工促就業(yè)。截至目前，申報外出務(wù)工交通補貼443人17.07萬元。不定期推送就業(yè)務(wù)工信息。一年來，鎮(zhèn)人社窗口聯(lián)合區(qū)就業(yè)局、園區(qū)企業(yè)組織開展了兩次“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘月”等形式的招聘活動，有效吸納部分勞動力園區(qū)就業(yè)；二是強化幫扶車間帶就業(yè)。發(fā)揮幫扶車間就近就業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)易地搬遷戶、就業(yè)困難戶到車間務(wù)工，2家?guī)头鲕囬g共吸納脫貧戶及監(jiān)測對象勞動力31名；三是用好管好公益性崗位。通過大數(shù)據(jù)比對，檢查核實等方式，加強公益性崗位管理、考核、監(jiān)督，對虛設(shè)崗位、家人頂替、人崗分離、“吃空餉”、履職不力等問題進行了全面整改，2023年共安排公益性崗位310人；四是常態(tài)化開展就業(yè)信息監(jiān)測。每月在國辦、省辦系統(tǒng)對就業(yè)信息進行更新，確保就業(yè)信息“線上線下”相一致；五是持續(xù)落實“雨露計劃”補助政策。2023年累計向符合條件人員發(fā)放“雨露計劃”補助181人次，共27.15萬元。

（三）推進鄉(xiāng)村建設(shè)，提升民生品質(zhì)

9.推進鄉(xiāng)村規(guī)劃和管理。我鎮(zhèn)持續(xù)推進各村“多規(guī)合一”編制實用性村莊規(guī)劃。常態(tài)化開展高鐵、高速、國省道沿線農(nóng)房突出問題查缺補漏，對G323國道、G238國道沿線鎮(zhèn)村建筑風(fēng)貌進行了提升整治。貫徹落實《贛州市農(nóng)村住房建設(shè)管理條例》，嚴格執(zhí)行農(nóng)村建房全流程管控機制，分類推進鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)房突出問題整治，常態(tài)化管控和營造贛南鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌。

10.加強人居環(huán)境整治。大力推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)5年行動。接續(xù)開展鄉(xiāng)村振興行政村“掃一遍”行動，2023年申報新農(nóng)村建設(shè)村莊整治點9個（涉及5個村），項目資金220萬元。繼續(xù)推進垃圾、污水、廁所“三大治理”，健全完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。全面開展改廁問題自查自糾工作，截至目前，對已排查存在問題的5戶農(nóng)戶戶廁已完成整改，完成6個行政村污水治理。

11.提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平。持續(xù)改善我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村學(xué)校辦學(xué)條件，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化均衡發(fā)展。推動鎮(zhèn)村醫(yī)療機構(gòu)一體化建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定了基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊伍。健全鎮(zhèn)村兩級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進江口鎮(zhèn)敬老院擴建項目建設(shè)，因地制宜發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。

12.加強和改進鄉(xiāng)村治理。一是持續(xù)強化黨建引領(lǐng)。進一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)功能，堅持每周一晚上學(xué)習(xí)會和每月干部培訓(xùn)會制度，提升鎮(zhèn)村干部干事創(chuàng)業(yè)服務(wù)本領(lǐng)。二是廣泛開展感恩教育。組織開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”“強國復(fù)興有我”“五四青年晚會”等宣傳教育活動，不定期召開戶主會、屋場會，推進黨的二十大精神、黨的惠農(nóng)政策以及習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神進千家萬戶。三是全面推廣積分制、清單制。每季度開展“五星創(chuàng)評”積分兌換活動，制定了《關(guān)于在江口鎮(zhèn)推行村級小微權(quán)力清單制度的通知》，按照“五型政府”政務(wù)公開示范鎮(zhèn)建設(shè)要求，嚴格落實“四議兩公開”政策。四是深入推進移風(fēng)易俗。扎實推進新時代文明實踐工作，深入推進全鎮(zhèn)19個新時代文明實踐所（站）建設(shè)提質(zhì)增效，結(jié)合第二批主題教育，積極宣傳和踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)農(nóng)民群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，形成知榮辱、講正氣、促和諧的文明鄉(xiāng)風(fēng)。

二、特色亮點

（一）實行“紅黃綠”防止返貧動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制。抓緊抓實脫貧人口的精準脫貧成果鞏固，認真開展“三講一評”頌黨恩活動。在活動中，我鎮(zhèn)以家庭收入、“三業(yè)”覆蓋情況、生活場景及“五星創(chuàng)評”結(jié)果等作為基本指標，對全鎮(zhèn)所有脫貧戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶實行“紅牌、黃牌、綠牌”三個等級的掛牌監(jiān)測，并根據(jù)農(nóng)戶的具體情況每季度進行動態(tài)調(diào)整。針對不同等級的監(jiān)測對象，采取不同等次的預(yù)警機制，綠牌戶每季開展一次走訪及家庭近況梳理，重點關(guān)注政策享受是否到位；黃牌戶每月開展結(jié)對幫扶、政策享受、家庭近況等情況梳理，在民政臨時救助、冬春救助方面傾斜；紅牌戶按照規(guī)定識別程序納入監(jiān)測對象管理，每周進行集中研判，制定具體幫扶措施，落實幫扶責任。

（二）探索農(nóng)旅融合新發(fā)展路徑，推動全面振興。江口鎮(zhèn)爭取“長征國家文化公園”項目資金，以江口貿(mào)易分局舊址為核心，以蘇區(qū)貿(mào)易為主線，以紅培研學(xué)為特色，高起點打造了集紅色教育、田園生活、鄉(xiāng)土美食、鄉(xiāng)村民宿、活動表演及鄉(xiāng)村集市為一體的鄉(xiāng)村振興示范點，申報列入全市紅培精品線路。目前，示范點已完成了3000㎡的貿(mào)易分局舊址及周邊古建筑的修繕提升，建設(shè)完成了游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場等配套設(shè)施，創(chuàng)作繪制了蘇區(qū)貿(mào)易彩繪及歷史事件雕塑，以“封鎖線上交易忙”為主題，重新進行了江口貿(mào)易分局的布展陳設(shè)，增加了聲、光、電等多種現(xiàn)代展示手段，同時，正在編制紅色研學(xué)課程及戶外場景式體驗劇本殺劇本，先期引進經(jīng)營主體逐步完善園區(qū)業(yè)態(tài)。園區(qū)整體建成后，游客隨著體驗式劇本殺的角色帶入，既能體驗吃、住、游、玩、學(xué)的樂趣，又能讓游客深深感受到共產(chǎn)黨人在蘇區(qū)時期打破封鎖發(fā)展貿(mào)易的艱辛歷史，進而體會到鄉(xiāng)村振興帶來的時代發(fā)展。

（三）探索“五四三”的積分管理辦法，激發(fā)黨員擔當活力。為著力解決黨員意識不牢固、作用發(fā)揮不明顯、考核不夠精準等問題，我鎮(zhèn)積極探索“五四三”的積分管理辦法，通過對全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員日常表現(xiàn)評分，把考核評議做在平時，持續(xù)激發(fā)農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。五個星級明任務(wù)。本著貼近實際、解決問題的原則，江口鎮(zhèn)對照“五個振興”的要求，設(shè)定了五項積分內(nèi)容，分別為遵紀守法、誠信感恩、勤勞致富、鄰里和睦、環(huán)境衛(wèi)生五個方面。五項內(nèi)容五顆星，每顆星都設(shè)定了具體的內(nèi)涵與標準。四步評分定星級。黨員自評，由黨員對照“五星”標準，填寫自評表上交黨支部；評議組根據(jù)日常了解、實地檢查、交叉印證等方式，對黨員自評結(jié)果討論評定；結(jié)果公示，由支委會將評定結(jié)果上墻公示，接受群眾監(jiān)督；公示無異議則召開黨員大會對評星結(jié)果通報反饋。三項掛鉤強激勵。為強化積分管理指揮棒作用，將黨員評星結(jié)果與一定的榮譽、適當?shù)莫剟詈捅匾膽土P掛鉤。對“五星”黨員戶，由黨支部頒發(fā)榮譽證書，由鎮(zhèn)黨委專門制定生活用品清單，各村依此開設(shè)“積分超市”，對“五星”黨員，進行積分兌換生活用品的獎勵；對“二星”以下黨員，采取上黑榜、黨組織約談等措施。

三、存在問題

    1.由于區(qū)、鎮(zhèn)、村三級信息不對稱，行業(yè)部門數(shù)據(jù)反饋受限制等問題，在防止返貧監(jiān)測幫扶過程中，村級在收集部分疑似戶戶情報告所涉及的不動產(chǎn)、車輛、大額存款等作證材料方面存在很大困難問題。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金投入不足，存在發(fā)展壯大符合鎮(zhèn)情村情的產(chǎn)業(yè)仍然產(chǎn)業(yè)難選、扶持力度不夠、品牌效用不明顯、引領(lǐng)帶動群眾致富慢的現(xiàn)象。

四、下一步工作

1.激發(fā)脫貧人口內(nèi)生動力。推動“志智雙扶”，準確把握脫貧戶、監(jiān)測對象思想動態(tài)，將外部“輸血”與內(nèi)部“造血”相結(jié)合，既把幫扶政策、幫扶物資送到家中，更把志氣、信心送到他們心坎上，把脫貧戶、監(jiān)測對象創(chuàng)業(yè)致富的志氣扶起來。以“三講一評頌黨恩”、“五星創(chuàng)評”為載體，將思想引導(dǎo)和物質(zhì)獎勵結(jié)合起來，鼓勵群眾用勤勞換積分，實施積分兌換日常用品的獎勵制度，有效激發(fā)內(nèi)生動力。

2.關(guān)注防范返貧致貧風(fēng)險。常態(tài)化開展排查，特別是持續(xù)深化、優(yōu)化江口鎮(zhèn)每周一晚上開展村級研判及每季開展一次“紅黃綠”賦牌管理制度的特色做法，對已脫貧人口及非貧困人口因自然災(zāi)害、意外事故、突發(fā)事件、重大疾病或其它特殊原因等農(nóng)戶，及時采取民政救助、暖心基金、納入監(jiān)測對象幫扶、購買返貧保險等措施，確保遇病、遇災(zāi)、遇困不返貧不致貧。

3.深化產(chǎn)業(yè)長效發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，以“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”為目標，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，重點扶持我鎮(zhèn)蔬菜、甜葉菊、富硒大米、油菜、臍橙、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高效推進2023年高標準農(nóng)田建設(shè)，做優(yōu)做大河埠運動小鎮(zhèn)、東風(fēng)水果休閑采摘園、荷花塘農(nóng)莊等網(wǎng)紅打卡點，同步推進建設(shè)江口貿(mào)易舊址、江口會議舊址等紅旅品牌。扶持和培育一批聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果明顯的新型經(jīng)營主體，充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體輻射帶動作用，促進脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，達成產(chǎn)業(yè)興旺的長遠目標。

    4.落實穩(wěn)崗就業(yè)政策。對脫貧人口和監(jiān)測對象常態(tài)化開展就業(yè)情況監(jiān)測，確保務(wù)工情況底數(shù)清。及時推送就業(yè)信息，定期開展公崗數(shù)據(jù)比對，確保公益性崗位不減。繼續(xù)落實脫貧人口、監(jiān)測對象外出務(wù)工交通補貼政策。鎮(zhèn)人社窗口聯(lián)合區(qū)人社局開辦好就業(yè)技能提升培訓(xùn)班，切實有效提升脫貧勞動力及監(jiān)測對象的就業(yè)能力。

5.加大各項資金投入與扶持。儲備一批帶動效益好、可實施性強的項目，積極向上爭取項目資金。統(tǒng)籌“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃建設(shè)，加大招商引資力度，引進契合本地發(fā)展的企業(yè)，撬動社會資本助力鎮(zhèn)村發(fā)展。

6.持續(xù)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。加快鎮(zhèn)村新時代文明實踐站（所）建設(shè)，常態(tài)化多形式開展講文明、樹新風(fēng)活動，豐富群眾精神生活。繼續(xù)開展“三講一評”、“五星創(chuàng)評”等活動，選樹一批身邊好人典范，營造良好鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。

                         贛州市贛縣區(qū)江口鎮(zhèn)人民政府

                            2023年12月20日