贛區(qū)府辦發(fā)〔2021〕7號(hào)

贛州市贛縣區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《贛縣區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，區(qū)直、駐區(qū)各單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將修訂后的《贛縣區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

2021年11月20日

贛縣區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案

1  總  則

1．1  編制目的

1．2  編制依據(jù)

1．3  適用范圍

1．4  工作原則

2  組織機(jī)構(gòu)

2．1  區(qū)抗震救災(zāi)指揮部

2．2  區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室

2．3  現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

3  預(yù)防與預(yù)報(bào)

3．1  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

3．2  地震監(jiān)測(cè)

3．3  臨震預(yù)報(bào)

4  應(yīng)急響應(yīng)

4．1  災(zāi)害分級(jí)

4．2  分級(jí)響應(yīng)

5  災(zāi)情報(bào)告

5．1  震情速報(bào)

5．2  災(zāi)情報(bào)告

6  指揮與協(xié)調(diào)

6．1  特別重大、重大、較大地震災(zāi)害

6．2  一般地震災(zāi)害

6．3  應(yīng)急結(jié)束

7  恢復(fù)重建

7．1  恢復(fù)重建規(guī)劃

7．2  恢復(fù)重建實(shí)施

8  保障措施

8．1  隊(duì)伍保障

8．2  指揮平臺(tái)保障

8．3  物資與資金保障

8．4  避難場(chǎng)所保障

8．5  基礎(chǔ)設(shè)施保障

8．6  宣傳、培訓(xùn)與演練

9  其他地震事件應(yīng)急

9．1  強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急

9．2  地震傳言事件應(yīng)急

9．3  應(yīng)對(duì)外市強(qiáng)震波及

10  附則

10．1  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

10．2  預(yù)案管理與更新

10．3  加強(qiáng)監(jiān)督

10．4  區(qū)域協(xié)調(diào)

10．5  預(yù)案解釋

10．6  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1  總則

1．1  編制目的

依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實(shí)施地震應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)正常社會(huì)秩序。

1．2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《江西省防震減災(zāi)條例》《江西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》《江西省地震應(yīng)急預(yù)案》《贛州市地震應(yīng)急預(yù)案》《贛州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1．3  適用范圍

本預(yù)案適用于贛州市贛縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害和其他地震事件的應(yīng)急處置。

1．4  工作原則

1．4．1 堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，部門聯(lián)動(dòng)、屬地為主，快速反應(yīng)、科學(xué)施救的工作原則。

1．4．2 堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，全面做好地震應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

1．4．3 堅(jiān)持以人為本，把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，保障受災(zāi)群眾基本生活，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

2  組織機(jī)構(gòu)

2．1  區(qū)抗震救災(zāi)指揮部

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災(zāi)工作。主要職責(zé)：分析、判斷地震趨勢(shì)和確定應(yīng)急工作方案，部署和組織區(qū)直有關(guān)部門對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救；協(xié)調(diào)人武部、武警中隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi);根據(jù)地震監(jiān)測(cè)預(yù)警或震區(qū)災(zāi)情情況，發(fā)布地震應(yīng)急工作指令；必要時(shí)，向市抗震救災(zāi)指揮部提出跨區(qū)的緊急應(yīng)急措施建議，視災(zāi)情請(qǐng)示市級(jí)派出工作組和救援力量給予支援；承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部總指揮由區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由區(qū)人武部部長(zhǎng)、區(qū)政府辦主任、區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。必要時(shí)，由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任區(qū)抗震救災(zāi)指揮部總指揮，分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任第一副總指揮，其他人員做相應(yīng)調(diào)整。

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員由區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教科體局、區(qū)工信局、區(qū)公安局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣新旅局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)療保障分局、區(qū)城管局、區(qū)融媒體中心、區(qū)供銷社、區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)銀保監(jiān)管組、區(qū)氣象局、區(qū)供電公司、區(qū)武警中隊(duì)、區(qū)消防救援大隊(duì)、贛州汽車站負(fù)責(zé)同志組成。根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)地區(qū)、部門負(fù)責(zé)同志參加。

2．2  區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志兼任。主要職責(zé)：貫徹區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的決定，組織、協(xié)調(diào)、督促全區(qū)地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作；組織修訂區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位開(kāi)展地震應(yīng)急預(yù)案編修工作；承擔(dān)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他工作。

2．3  現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要，在地震災(zāi)區(qū)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，靠前指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部主要負(fù)責(zé)同志作為成員納入?yún)^(qū)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。按照屬地為主的工作原則，地震災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。

3  預(yù)防與預(yù)報(bào)

3．1  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

區(qū)應(yīng)急管理局組織開(kāi)展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，摸清地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，做好地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)地震災(zāi)害損失預(yù)評(píng)估和地震綜合防范工作。

3．2  地震監(jiān)測(cè)

全區(qū)各級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)對(duì)地震信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、傳遞、分析、處理、存儲(chǔ)和報(bào)送；群測(cè)群防網(wǎng)及時(shí)上報(bào)地震異常信息，利用市地震臺(tái)網(wǎng)中心對(duì)全區(qū)各類地震觀測(cè)信息進(jìn)行接收和分析處理，并進(jìn)行震情跟蹤。區(qū)應(yīng)急管理局收集和管理全區(qū)各類地震觀測(cè)數(shù)據(jù)，并將有關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)關(guān)聯(lián)、融合全區(qū)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)及監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

3．3  臨震預(yù)報(bào)

區(qū)應(yīng)急管理局組織開(kāi)展地震趨勢(shì)會(huì)商，加強(qiáng)震情監(jiān)測(cè)、跟蹤和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)對(duì)可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判，提出預(yù)測(cè)意見(jiàn)。區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)市政府發(fā)布的臨震預(yù)報(bào)，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組織預(yù)報(bào)區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4．1  災(zāi)害分級(jí)

地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)。

4．1．1 特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡（含失蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占省上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。區(qū)內(nèi)6.0級(jí)以上地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。

4．1．2 重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤），或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。區(qū)內(nèi)5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，初判為重大地震災(zāi)害。

4．1．3 較大地震災(zāi)害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或者造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。區(qū)內(nèi)4.0級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，初判為較大地震災(zāi)害。

4．1．4 一般地震災(zāi)害是指造成10人以下死亡（含失蹤），或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。區(qū)內(nèi)3.5級(jí)以上、4.0級(jí)以下地震，初判為一般地震災(zāi)害。

4．2  分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)地震災(zāi)害分級(jí)情況，將地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。

應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。區(qū)抗震救災(zāi)指揮部在上級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。區(qū)抗震救災(zāi)指揮部在市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。

應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組織支援工作，區(qū)直有關(guān)部門根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，協(xié)助做好地震應(yīng)急工作。

對(duì)震中在區(qū)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其他特殊地區(qū)的地震，根據(jù)需要提高響應(yīng)級(jí)別。

地震應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對(duì)響應(yīng)級(jí)別及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度。

地震災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及分級(jí)響應(yīng)表

注：以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。下同

5  災(zāi)情報(bào)告

5．1  震情速報(bào)

區(qū)內(nèi)發(fā)生3.5級(jí)以上地震或區(qū)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生3.0級(jí)以上地震后，利用市地震臺(tái)網(wǎng)中心迅速測(cè)定地震發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、震源深度等速報(bào)參數(shù)，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，同時(shí)報(bào)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室，啟動(dòng)震情信息發(fā)布綠色通道，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

5．2  災(zāi)情報(bào)告

5．2．1 地震發(fā)生后，震區(qū)所在鄉(xiāng)級(jí)以上政府及時(shí)將災(zāi)情、社情等信息報(bào)上級(jí)政府和上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部辦公室，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。發(fā)生一般以上地震災(zāi)害，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室迅速組織成員單位開(kāi)展災(zāi)情收集、會(huì)商研判，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，并及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

5．2．2 區(qū)水利局、區(qū)自然資源分局分別迅速了解水庫(kù)等水利設(shè)施破壞、山體滑坡等次生地質(zhì)災(zāi)害情況，應(yīng)急、交通運(yùn)輸、住建、公安、教科體、衛(wèi)健、城管等區(qū)直有關(guān)部門及時(shí)收集了解受災(zāi)情況，報(bào)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室。

5．2．3 必要時(shí)，區(qū)人武部協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵出動(dòng)飛行器進(jìn)行低空偵查和攝影，區(qū)自然資源分局啟動(dòng)應(yīng)急測(cè)繪響應(yīng)機(jī)制，依托區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所等局屬測(cè)繪單位，運(yùn)用無(wú)人機(jī)開(kāi)展災(zāi)情快速勘察和航空攝影，將情況報(bào)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室。

5．2．4 發(fā)現(xiàn)地震傷亡、失蹤或被困人員中有港澳臺(tái)人員或外國(guó)人，當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門、邀請(qǐng)單位要迅速核實(shí)并報(bào)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室，由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告市抗震救災(zāi)指揮部辦公室。

6  指揮與協(xié)調(diào)

6．1  特別重大、重大、較大地震災(zāi)害

6．1．1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)先期處置

震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部本著“先期處置”的原則，立即開(kāi)展以下工作：

（1）震后立即依法實(shí)施交通管制，保證持證救援專用車輛優(yōu)先通行，限制民用車輛、大型車輛進(jìn)入極重災(zāi)區(qū)；向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室實(shí)時(shí)報(bào)告道路通行狀況。

（2）發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姾蜕鐣?huì)救援力量開(kāi)展自救互救；派遣消防救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開(kāi)展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)。

（3）向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)需求；在通訊設(shè)施損壞或通訊受阻情況下，迅速啟動(dòng)備用信道，采取應(yīng)急措施，保證救災(zāi)通訊暢通。

（4）緊急協(xié)調(diào)救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和裝備，開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所，及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾基本生活需要。

（5）周密考慮救援隊(duì)伍和區(qū)抗震救災(zāi)指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的條件保障，在指導(dǎo)幫助救援人員準(zhǔn)備營(yíng)地時(shí)，一并考慮臨時(shí)廁所的搭建。

（6）組織力量搶修通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，采取措施防范次生災(zāi)害。

（7）加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（8）加強(qiáng)信息報(bào)告，提出需要支援的應(yīng)急措施建議。

6．1．2 區(qū)應(yīng)急處置

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室或震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向區(qū)政府提出區(qū)地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和需采取應(yīng)急措施的建議，區(qū)政府決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)。必要時(shí)，區(qū)政府直接決定響應(yīng)級(jí)別。

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)抗震救災(zāi)工作。對(duì)于特別重大、重大、較大地震災(zāi)害，根據(jù)抗震救災(zāi)需求，可請(qǐng)求市抗震救災(zāi)指揮部支持。需要市級(jí)政府支持的事項(xiàng)，提請(qǐng)區(qū)政府向市政府提出請(qǐng)求。市政府啟動(dòng)響應(yīng)后，接受市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)需要設(shè)立搶險(xiǎn)救援、群眾生活保障、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范處置、交通和社會(huì)秩序保障、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評(píng)估、建（構(gòu)）筑物安全鑒定、信息發(fā)布及宣傳報(bào)道等工作組。區(qū)抗震救災(zāi)指揮部對(duì)以下工作進(jìn)行部署，并組織當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門實(shí)施：

（1）指揮依法實(shí)施交通管制和交通信息共享，保證持證救援專用車輛優(yōu)先通行，限制民用車輛、大型車輛進(jìn)入極重災(zāi)區(qū)，保證交通資源有序高效利用。

（2）指揮調(diào)度通信資源，實(shí)施應(yīng)急通訊與常規(guī)通訊并行，保證救災(zāi)通訊暢通。

（3）派遣消防救援、綜合應(yīng)急救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援等各類專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)人武部和武警中隊(duì)派遣專業(yè)隊(duì)伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾。搜救行動(dòng)要不留死角，并持續(xù)7天以上。

（4）在保證交通暢通的前提下，統(tǒng)一采取物流模式配置救災(zāi)物資。區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮物資調(diào)度和物流供給，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)籌人數(shù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求統(tǒng)一派送，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）提出需求并組織分配安置。

（5）組織開(kāi)展傷員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作，根據(jù)需要組織實(shí)施跨地區(qū)大范圍轉(zhuǎn)移救治傷員，恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。

（6）組織搶修通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救援通訊、電力以及救災(zāi)人員、物資運(yùn)輸暢通。

（7）組織開(kāi)展房屋、校舍等建（構(gòu)）筑物安全性鑒定和重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、大型水庫(kù)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。對(duì)于已經(jīng)受到破壞的，組織快速搶險(xiǎn)救援。

（8）派出地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析預(yù)報(bào)工作隊(duì)伍，布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場(chǎng)測(cè)震和前兆臺(tái)站，密切監(jiān)視震情發(fā)展，指導(dǎo)做好余震防范工作。

（9）協(xié)調(diào)加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，指導(dǎo)做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（10）組織區(qū)直有關(guān)部門、非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行對(duì)口支援，引導(dǎo)志愿者安全有序參與救災(zāi)工作。

（11）組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作。

（12）除和救災(zāi)有直接關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)同志及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志之外，其他同志均不以慰問(wèn)、考察等名義赴災(zāi)區(qū)，避免占用抗震救災(zāi)交通資源和人力資源。

（13）執(zhí)行上級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的其他任務(wù)。

各工作組組成及職責(zé)分工如下：

（1）搶險(xiǎn)救援組。由區(qū)人武部、區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)武警中隊(duì)、區(qū)消防救援大隊(duì)等參加。

主要職責(zé)：

區(qū)人武部協(xié)調(diào)預(yù)備役部隊(duì)并指揮民兵參加抗震救災(zāi)，清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。

區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)武警中隊(duì)、區(qū)消防救援大隊(duì)迅速調(diào)配所屬救援隊(duì)伍和裝備，救援被困群眾和受傷人員。

借助贛州機(jī)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)救援人員、物資的民航空運(yùn)、空投工作，并按民航行業(yè)授權(quán)組織協(xié)調(diào)依法就近征用轄區(qū)相關(guān)民用航空器參與災(zāi)情航空偵察及搶險(xiǎn)救援工作。

（2）群眾生活保障組。由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)城管局、區(qū)教科體局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)紅十字會(huì)等參加。

主要職責(zé)：

區(qū)應(yīng)急管理局組織制訂、實(shí)施受災(zāi)群眾安置與救助方案，會(huì)同有關(guān)部門迅速調(diào)配帳篷、衣被、食品等救災(zāi)物品，指導(dǎo)協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊檬転?zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，妥善解決遇難人員善后事宜。

區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城管局指導(dǎo)應(yīng)急避難場(chǎng)所的使用與管理，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息和專業(yè)意見(jiàn)，引導(dǎo)群眾安置和避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

區(qū)教科體局指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟逃块T和學(xué)校立即組織轉(zhuǎn)移和安置遭受破壞學(xué)校的學(xué)生，適時(shí)組織學(xué)校復(fù)課或設(shè)立臨時(shí)教室，維持正常教學(xué)秩序。

區(qū)財(cái)政局根據(jù)受災(zāi)群眾生活保障需求統(tǒng)籌安排應(yīng)急資金。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和調(diào)撥。

區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)紅十字會(huì)等部門緊急調(diào)配糧食、食品、飲用水等救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾生活必需品的供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序。

區(qū)紅十字會(huì)做好救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)和款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等工作。

（3）醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組。由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)療保障分局、區(qū)人武部、區(qū)武警中隊(duì)、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水利局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參加。

主要職責(zé)：

區(qū)衛(wèi)健委迅速組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督與心理援助等工作；協(xié)調(diào)區(qū)外醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍開(kāi)展工作。

區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)療保障分局調(diào)集、運(yùn)送醫(yī)療器械、藥品等物資。

區(qū)人武部、區(qū)武警中隊(duì)協(xié)調(diào)部隊(duì)有關(guān)醫(yī)院對(duì)受傷病員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移后送。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水利局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水水源和食品，配合區(qū)衛(wèi)健委防范和控制傳染病等疫病的暴發(fā)流行。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定實(shí)施災(zāi)后動(dòng)物防疫方案，根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病流行情況開(kāi)展相應(yīng)重大動(dòng)物疫病防控；會(huì)同區(qū)衛(wèi)健委開(kāi)展人畜共患病防控。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組。由區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)工信局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)文廣新旅局、區(qū)融媒體中心、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)自然資源分局、區(qū)供電公司、贛州汽車站、區(qū)銀保監(jiān)辦等參加。

主要職責(zé)：

區(qū)發(fā)改委、區(qū)供電公司等迅速組織調(diào)集搶修隊(duì)伍，修復(fù)被毀損的電力設(shè)施和調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)先搶修恢復(fù)城市供電；啟用應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，保障應(yīng)急救援用電需求。

區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管局組織力量并指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣畬?duì)災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)供排水、燃?xì)獾戎匾A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)搶修，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

區(qū)工信局組織協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，迅速修復(fù)被毀損的通信設(shè)施，啟用應(yīng)急通信系統(tǒng)，架設(shè)臨時(shí)專用線路，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信暢通。

區(qū)交通運(yùn)輸局、贛州汽車站等迅速查明交通中斷情況，組織修復(fù)被毀損的公路、鐵路、橋梁、隧道、港口等設(shè)施，開(kāi)辟救災(zāi)綠色通道；協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援運(yùn)力，確保救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資及時(shí)運(yùn)達(dá)，保障災(zāi)民轉(zhuǎn)移的運(yùn)輸需求。

區(qū)文廣新旅局、區(qū)廣播電視臺(tái)組織修復(fù)廣播、電視設(shè)施。

區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)自然資源分局、區(qū)銀保監(jiān)辦等按職責(zé)分工組織對(duì)受災(zāi)工礦商貿(mào)、水利和農(nóng)業(yè)毀損情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，落實(shí)扶持資金和物資，指導(dǎo)保險(xiǎn)公司做好保險(xiǎn)理賠和給付。

（5）地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范處置組。由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)自然資源分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水利局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)氣象局等參加。

主要職責(zé)：

區(qū)應(yīng)急管理局加強(qiáng)震情監(jiān)視，恢復(fù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施，布設(shè)流動(dòng)監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，及時(shí)通報(bào)余震信息；加密震情會(huì)商，及時(shí)提供震情趨勢(shì)研判意見(jiàn)和強(qiáng)余震應(yīng)對(duì)建議，指導(dǎo)次生災(zāi)害防范工作。監(jiān)督礦山企業(yè)做好邊坡坍塌、井下透水、頂板冒落、沖擊地壓及尾礦庫(kù)潰壩等地震次生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與預(yù)防工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急處置。

區(qū)自然資源分局組織加強(qiáng)對(duì)次生地質(zhì)災(zāi)害的排查和監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，對(duì)地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等，按地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)規(guī)定采取緊急處置措施，協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織疏散群眾。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織對(duì)災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤等污染狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣扇∥廴痉揽卮胧?/span>

區(qū)氣象局強(qiáng)化氣象實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)重大氣象變化，為地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)。

區(qū)應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、區(qū)消防救援大隊(duì)等加強(qiáng)對(duì)可能造成次生災(zāi)害的危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施、放射性物質(zhì)、油氣管線、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)的檢查、監(jiān)測(cè)，防控和處置可能引發(fā)的爆炸、有毒有害和放射性物質(zhì)泄漏事件，及時(shí)撲滅火災(zāi)。

區(qū)水利局組織指導(dǎo)震區(qū)嚴(yán)密監(jiān)視大壩堤防等水利工程工情，發(fā)現(xiàn)被毀損的堤壩，立即組織專家對(duì)搶險(xiǎn)緊急處置提供技術(shù)支持。

（6）交通和社會(huì)秩序保障組。由區(qū)公安局、區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭，區(qū)武警中隊(duì)等參加。

主要職責(zé)：

區(qū)公安局依法采取相應(yīng)的交通管制措施，保證交通資源有序高效利用；建立救災(zāi)企業(yè)和志愿者備案報(bào)告機(jī)制，按區(qū)抗震救災(zāi)指揮部要求適度放行，維護(hù)道路交通秩序；防范和打擊趁機(jī)進(jìn)行盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、以賑災(zāi)募捐名義詐騙、借機(jī)傳播各種謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。

區(qū)交通運(yùn)輸局組織調(diào)配緊急搶險(xiǎn)和撤離人員所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具。

區(qū)公安局、區(qū)武警中隊(duì)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、監(jiān)獄等重要場(chǎng)所的警戒。

（7）地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評(píng)估組。由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)水利局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)銀保監(jiān)辦等參加。

主要職責(zé)：

區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)水利局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等部門，在各級(jí)政府的配合下，組織專家開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估，深入調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡情況、基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等。

區(qū)應(yīng)急管理局組織開(kāi)展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震社會(huì)影響和地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，及時(shí)發(fā)布成果信息。

區(qū)銀保監(jiān)辦指導(dǎo)保險(xiǎn)公司做好保險(xiǎn)理賠和給付。

（8）建（構(gòu)）筑物安全鑒定組。由區(qū)住建局牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)教科體局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)健委等參加。

主要職責(zé)：

組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)民用房屋和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程和震區(qū)重要水利工程進(jìn)行評(píng)估、鑒定，對(duì)建筑安全情況進(jìn)行分類，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，指導(dǎo)除險(xiǎn)加固工作。

（9）信息發(fā)布及宣傳報(bào)道組。由區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)文廣新旅局等參加。

主要職責(zé)：

區(qū)委宣傳部組織做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)媒體輿情收集分析，正確引導(dǎo)輿論。

區(qū)委網(wǎng)信辦做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)。

區(qū)應(yīng)急管理局適時(shí)通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)等形式，組織震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布；及時(shí)平息地震謠傳、誤傳事件。

區(qū)文廣新旅局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電視開(kāi)展抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作。       

6．2  一般地震災(zāi)害 

6．2．1鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急處置

震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和組織抗震救災(zāi)工作。震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府迅速開(kāi)展以下工作：

（1）震后立即依法實(shí)施交通管制，保證持證救災(zāi)專用車輛優(yōu)先通行，限制民用車輛、大型車輛進(jìn)入災(zāi)區(qū)；向上級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)報(bào)告道路通行狀況。

（2）發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)馗刹咳罕婇_(kāi)展自救互救；必要時(shí)，派遣消防救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開(kāi)展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)。

（3）向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)需求；在通訊設(shè)施損壞或通訊受阻情況下，迅速啟動(dòng)備用信道、采取應(yīng)急措施，保證通訊暢通。

（4）緊急協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷、生活必需品等救災(zāi)物資和裝備，開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所，及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾基本生活需要。

（5）組織力量搶修通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施。

（6）組織開(kāi)展房屋、校舍安全性鑒定和重要基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查，采取措施防范次生災(zāi)害。

（7）加強(qiáng)重要目標(biāo)警戒和治安管理，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（8）做好抗震救災(zāi)信息報(bào)告和宣傳報(bào)道工作，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（9）執(zhí)行區(qū)抗震救災(zāi)指揮部下達(dá)的任務(wù)，視情向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部提出支援請(qǐng)求和建議；需要區(qū)政府支持的事項(xiàng)由震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向區(qū)政府提出建議。

6.2.2 區(qū)應(yīng)急處置

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：

（1）指揮依法實(shí)施交通管制和交通信息共享。

（2）調(diào)度通信資源，支持應(yīng)急通訊。

（3）必要時(shí)，組織消防救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾，轉(zhuǎn)移救治傷病員，開(kāi)展衛(wèi)生防疫等；協(xié)調(diào)人武部、武警中隊(duì)派遣專業(yè)隊(duì)伍參與應(yīng)急救援。

（4）指揮救災(zāi)物資調(diào)度和物流供給，指導(dǎo)災(zāi)民安置工作。

（5）根據(jù)需要派出地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范、群眾生活、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫、建（構(gòu)）筑物安全性鑒定、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等工作組，赴災(zāi)區(qū)協(xié)助、指導(dǎo)開(kāi)展工作。

（6）協(xié)調(diào)區(qū)直有關(guān)部門和非災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援；除與救災(zāi)有直接關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)同志及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志之外，其他領(lǐng)導(dǎo)均不以慰問(wèn)、考察等名義赴災(zāi)區(qū)，避免占用抗震救災(zāi)交通資源和人力資源。

（7）指導(dǎo)震區(qū)開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估。

（8）協(xié)調(diào)解決縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部其他事項(xiàng)。

根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安局、區(qū)住建局等部門協(xié)助震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好地震監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)判定、交通秩序保障、房屋安全性鑒定和災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估，以及物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)民安置和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作。必要時(shí)，派遣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展緊急救援行動(dòng)。

6.3 應(yīng)急結(jié)束

在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、 緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的原機(jī)關(guān)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

7  恢復(fù)重建

7．1  恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省人民政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大地震災(zāi)害發(fā)生后，市政府組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。應(yīng)急管理部門會(huì)同自然資源、住建等部門研究提出地震災(zāi)區(qū)重建選址意見(jiàn)和災(zāi)區(qū)重建詳細(xì)規(guī)劃意見(jiàn)。

7．2  恢復(fù)重建實(shí)施

災(zāi)區(qū)各級(jí)政府根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。上級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃的實(shí)施給予支持和指導(dǎo)。

8  保障措施

8．1  隊(duì)伍保障

區(qū)直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開(kāi)展協(xié)同演練，提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。

城市供水、供電、供氣等生產(chǎn)生活工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。各地發(fā)揮共青團(tuán)組織和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

地震工作主管部門加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評(píng)估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。各有關(guān)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)、地震預(yù)測(cè)、地震區(qū)劃、應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與營(yíng)救、建筑物抗震技術(shù)等方面的研究，提供技術(shù)支撐。

8．2  指揮平臺(tái)保障

區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭構(gòu)建地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨勢(shì)判斷的快速反饋，保障抗震救災(zāi)的合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。大數(shù)據(jù)發(fā)展管理等區(qū)直有關(guān)部門和震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)提供相應(yīng)的資源和信息支撐。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上政府負(fù)責(zé)組織本級(jí)地震應(yīng)急指揮、災(zāi)情速報(bào)和烈度速報(bào)技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維與更新，健全部門和軍地間的資源統(tǒng)籌、信息速報(bào)、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)庫(kù)協(xié)同更新機(jī)制，提升地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮平臺(tái)的支撐能力。

8．3  物資與資金保障

區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工信局、區(qū)供銷社、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，按國(guó)家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備抗震救災(zāi)物資，保障地震應(yīng)急工作所需生活救助物資、醫(yī)療器械和藥品的供應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府及其有關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī)，做好裝備器材、食品、燃料等應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，并通過(guò)與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上政府保障抗震救災(zāi)工作所需經(jīng)費(fèi)；區(qū)財(cái)政對(duì)達(dá)到區(qū)級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)、受地震災(zāi)害影響較大和財(cái)政較困難地區(qū)地震應(yīng)急工作給予適當(dāng)支持。

8．4  避難場(chǎng)所保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上政府及其有關(guān)部門，利用廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。制定應(yīng)急疏散方案，并組織疏散演練。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，確保正常使用。

8．5  基礎(chǔ)設(shè)施保障

區(qū)文廣新旅局保障地震應(yīng)急通信系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的無(wú)線電頻率需求。

區(qū)工信局建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的極端情況下，立即啟動(dòng)應(yīng)急通信系統(tǒng)和終端設(shè)備，確保有一種以上臨時(shí)通信手段有效、暢通。

區(qū)文廣新旅局、區(qū)融媒體中心等完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)，建立完善應(yīng)急廣播體系與地震信息發(fā)布綠色通道機(jī)制，確保人民群眾及時(shí)準(zhǔn)確地獲取政府發(fā)布的權(quán)威信息。

區(qū)發(fā)改委、區(qū)供電公司加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

區(qū)公安局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公路分局、贛州汽車站等建立健全公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系,加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，依法采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援綠色通道機(jī)制。

8．6  宣傳、培訓(xùn)與演練

各級(jí)宣傳、應(yīng)急、教育、文化、廣播電視等部門密切配合，開(kāi)展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)防震避險(xiǎn)和自救互救能力。

各級(jí)政府建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。學(xué)校將防震減災(zāi)知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，應(yīng)急、教育等主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級(jí)政府及其有關(guān)部門制定演練計(jì)劃并定期組織開(kāi)展地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和居委會(huì)、村委會(huì)、基層組織等，要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展地震應(yīng)急演練。

9  其他地震事件應(yīng)急

9．1  強(qiáng)有感地震事件應(yīng)急

區(qū)內(nèi)發(fā)生3.0級(jí)以上、3.5級(jí)以下強(qiáng)有感地震，或發(fā)生產(chǎn)生較大社會(huì)影響的地震事件時(shí)，區(qū)應(yīng)急管理局迅速向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告震情，同時(shí)向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告，并加強(qiáng)震情趨勢(shì)研判，提出意見(jiàn)報(bào)告市政府和市抗震救災(zāi)指揮部。

震區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府迅速獲取地震影響和社會(huì)反映情況，報(bào)告區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室。做好新聞及信息發(fā)布與宣傳工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，并將應(yīng)急工作情況報(bào)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室。

必要時(shí)，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部派出地震應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)協(xié)助當(dāng)?shù)卣_(kāi)展工作。

9．2  地震傳言事件應(yīng)急

區(qū)內(nèi)出現(xiàn)地震傳言并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)報(bào)告區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室。

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部督導(dǎo)傳言發(fā)生地政府做好信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)工作，采取措施平息地震傳言。區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)公安局根據(jù)情況派出專家分析傳言起因，協(xié)助當(dāng)?shù)卣ぷ鳌?a name="_Toc369680489">

9．3  應(yīng)對(duì)外縣區(qū)強(qiáng)震波及

鄰縣區(qū)發(fā)生地震影響我區(qū)，或國(guó)內(nèi)發(fā)生特別重大地震災(zāi)害時(shí)，根據(jù)震情、災(zāi)情的危害與影響程度，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室向區(qū)政府提出應(yīng)急響應(yīng)意見(jiàn)，區(qū)政府啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，或由區(qū)政府根據(jù)需求，直接啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

10  附則

10．1  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照國(guó)家、省、市、縣有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失，或嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

10．2  預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練。地震應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)地震災(zāi)害響應(yīng)情況，由各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部組織對(duì)預(yù)案效能進(jìn)行評(píng)估，對(duì)預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上政府制訂本行政區(qū)域地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級(jí)政府應(yīng)急主管部門備案。各級(jí)政府有關(guān)部門結(jié)合本部門職能制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)應(yīng)急主管部門備案。通信、電力、交通、供水、供氣、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理單位和學(xué)校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)赝?jí)應(yīng)急主管部門備案。

區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織修訂完善本預(yù)案。

10．3  區(qū)域協(xié)調(diào)

對(duì)涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的地震災(zāi)害，相關(guān)行政區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)按預(yù)案規(guī)定組織本行政區(qū)域地震應(yīng)急工作，跨區(qū)域事項(xiàng)由上一級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。

10．4  預(yù)案解釋

本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

10．5  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

關(guān)于印發(fā)贛縣區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案的通知