贛州市贛縣區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

 

目  錄

 

1   總則

1.1  指導(dǎo)思想

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

1.5  災(zāi)害分級

1.6  預(yù)案體系

2   主要任務(wù)

2.1  組織滅火行動

2.2  解救疏散人員

2.3  保護重要目標

2.4  轉(zhuǎn)移重要物資

2.5  維護社會穩(wěn)定

3   組織指揮體系

3.1  指揮機構(gòu)－區(qū)森林防滅火指揮部組成及職責

3.2  成員單位任務(wù)分工

3.3  辦事機構(gòu)－區(qū)森林防滅火指揮部辦公室

3.4  工作機構(gòu)－區(qū)森林火災(zāi)撲救前線指揮部

４  預(yù)警和信息管理

4.1  預(yù)警

4.2  預(yù)警響應(yīng)

4.3  林火監(jiān)測

4.4  氣象服務(wù)

4.5  信息管理

5   火災(zāi)撲救

5.1  先期處置

5.2  撲火指揮

5.3  撲火原則

5.4  應(yīng)急通信

5.5  撲火安全

5.6  居民點及群眾安全防護

5.7  醫(yī)療救護

5.8  后勤保障

5.9  撲火力量組織與動員

5.10 火案偵察

5.11 新聞報道

5.12 應(yīng)急結(jié)束

6   后期處置

6.1  災(zāi)民安置及災(zāi)后重建

6.2  火災(zāi)評估

6.3  火因火案查處

6.4  約談?wù)?/span>

6.5  責任追究

6.6  工作小結(jié)

6.7  表彰獎勵

6.8  受災(zāi)森林資源清理

7   綜合保障

7.1  運輸保障

7.2  通信與信息保障

7.3  應(yīng)急隊伍保障

7.4  撲火物資儲備保障

7.5  資金保障

7.6  技術(shù)保障

8   附則

8.1  預(yù)案管理

8.2  預(yù)案演練

8.3  以上、以下的含義

8.4  預(yù)案解釋

8.5  預(yù)案實施時間

 

 

 

 

 

 

 

1  總則

1.1  指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好森林防滅火工作的重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，進一步完善森林火災(zāi)應(yīng)對工作機制，依法有力有序有效處置森林火災(zāi)，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全。

1.2  編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《森林防火條例》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《江西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《江西省森林防火條例》《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江西省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《贛州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《贛州市贛縣區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《贛州市贛縣區(qū)機構(gòu)改革方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于我區(qū)境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)對工作。

1.4  工作原則

（１）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。本區(qū)的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行行政首長負責制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）負責組織、指揮和協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作；區(qū)森林防滅火指揮部(以下簡稱“區(qū)森防指”)負責組織、指揮和協(xié)調(diào)本區(qū)較大及以上森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。重、特大森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作由市政府森林防滅火指揮部負責統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)，按市應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

（２）協(xié)調(diào)配合，快速反應(yīng)。區(qū)森防指成員單位按照各自職責，依據(jù)本預(yù)案確定的任務(wù)，密切協(xié)作，快速反應(yīng)，積極應(yīng)對，形成合力；要堅持“小火大打，盡銳出戰(zhàn)，速戰(zhàn)速決，科學(xué)處置”的原則，投入重兵，快速反應(yīng)，決戰(zhàn)決勝。

（３）平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）不僅要落實預(yù)防森林火災(zāi)的各項措施，更要做好緊急應(yīng)對較大及以上森林火災(zāi)的思想準備、機制準備和工作準備，尤其要做好應(yīng)急處置的人員、技術(shù)、物資等儲備工作，加強半專業(yè)撲火隊伍建設(shè)，運用信息化手段，提高森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力，做到常備不懈。

（４）科學(xué)撲救，以人為本。建立以專業(yè)撲火隊伍為主、其他應(yīng)急救援力量聯(lián)合行動的撲火機制，把保障人的生命安全作為首要任務(wù)，加強重要設(shè)施和居民點的安全防范，減少災(zāi)害損失。

（５）因地制宜，分級制定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）應(yīng)在上級應(yīng)急預(yù)案的框架內(nèi)編制森林火災(zāi)處置流程，制作成森林火災(zāi)撲救手冊印發(fā)至所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村、組干部和半專業(yè)撲火隊員手中。

（６）預(yù)案實施采取自下而上，逐級啟動的原則。

1.5  災(zāi)害分級

按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。本預(yù)案所稱特別重大、重大、較大及一般森林火災(zāi)分別為：

1.5.1  特別重大森林火災(zāi)是指具備以下條件之一的森林火災(zāi)：

（１）受害森林面積超過1000公頃以上尚未撲滅的；

（２）造成30人以上死亡或重傷100人以上的，或造成重大影響和財產(chǎn)損失的；

1.5.2  重大森林火災(zāi)是指具備下列條件之一的森林火災(zāi)：

（１）受害森林面積超過100公頃以上1000公頃以下的；

（２）造成10人以上、30人以下死亡或重傷50人以上100人以下的；

1.5.3  較大森林火災(zāi)是指具備下列條件之一的森林火災(zāi)：

（１）受害森林面積1公頃以上100公頃以下的；

（２）造成3人以上、10人以下死亡或重傷10人以上50人以下的。

1.5.4  一般森林火災(zāi)是指具備下列條件之一的森林火災(zāi)：

（１）受害森林面積1公頃以下或者其他林地起火的；

（２）造成1人以上、3人以下死亡或重傷1人以上10人以下的。

1.6  預(yù)案體系

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當結(jié)合當?shù)貙嶋H制定完善詳細的《森林撲火流程》（見附件1），并報區(qū)森防指辦備案，村委會應(yīng)當按照《森林撲火流程》的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。形成上下聯(lián)動有效銜接、橫向協(xié)同的預(yù)案體系。

2  主要任務(wù)

2.1  組織滅火行動

科學(xué)運用各種手段撲打明火，開挖、設(shè)置防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴防次生災(zāi)害發(fā)生。

2.2  解救疏散人員

組織解救、轉(zhuǎn)移、疏散受威脅群眾，及時妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。

2.3  保護重要目標

保護民生和重要軍事目標并確保重大危險源安全。

2.4  轉(zhuǎn)移重要物資

組織搶救、運送、轉(zhuǎn)移重要物資。

2.5  維護社會穩(wěn)定

加強火災(zāi)發(fā)生地及周邊社會治安和公共安全工作，嚴密防范各類違法犯罪行為，強化輿情監(jiān)測，加強重點目標守衛(wèi)和治安巡邏，維護火災(zāi)發(fā)生地及周邊社會秩序穩(wěn)定。

3  組織指揮體系

3.1  指揮機構(gòu)－區(qū)森防指組成及職責

組成及職責：區(qū)森防指負責組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)森林防滅火工作。區(qū)森防指指揮長由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，常務(wù)副指揮長由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長擔任，副指揮長由區(qū)政府分管農(nóng)口區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)武裝部、區(qū)公安局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林業(yè)分局主要負責同志擔任，區(qū)森林防滅火指揮部辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局主要負責同志兼任。主要職責如下：

（１）研究部署全區(qū)森林防滅火工作。

（２）指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)森林火災(zāi)撲救工作，負責較大以上森林火災(zāi)的處置工作。

（３）監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行國家森林草原防滅火指揮部、省委、省政府、省森林防滅火指揮部、市委、市政府、市森林防滅火指揮部和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于森林防滅火工作的決策部署以及其他重大事項的落實情況。

（４）組織指導(dǎo)有關(guān)森林火災(zāi)的調(diào)查評估處理和掛牌督辦工作。

（５）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他森林防滅火工作。

3.2  區(qū)成員單位任務(wù)分工

區(qū)森防指成員單位包括：區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)人武部、區(qū)公安局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林業(yè)分局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)自然資源分局、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)文廣旅局、區(qū)交通運輸局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)司法局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城管局、贛縣生態(tài)環(huán)境局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)氣象局、區(qū)工信局、區(qū)供電分公司等單位。各成員單位職責如下：

區(qū)委辦：組織協(xié)調(diào)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)組成指揮合力，督促各成員單位形成撲救合力。

區(qū)政府辦：組織協(xié)調(diào)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)組成指揮合力，督促各成員單位形成撲救合力。

區(qū)委宣傳部：指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林防滅火宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作。根據(jù)區(qū)森防指要求，及時發(fā)布森林防滅火信息。

區(qū)委網(wǎng)信辦：負責協(xié)調(diào)森林防滅火網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)工作。

區(qū)人武部：負責組織調(diào)度武裝部和民兵、預(yù)備役人員參加森林火災(zāi)預(yù)防和撲救；協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊參與火災(zāi)撲救。

區(qū)公安局：負責辦理森林消防車警燈、警報器使用手續(xù)；領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)公安機關(guān)查處森林火災(zāi)刑事案件，協(xié)同林業(yè)部門查處野外違規(guī)用火行為；指導(dǎo)維護火場治安秩序；根據(jù)需要實施局部交通管制；負責遇有較大及以上森林火災(zāi)時，保證交通暢通。

區(qū)檢察院：依法負責全區(qū)森林火災(zāi)案件檢察工作，并依法履行相關(guān)法律監(jiān)督職責。

區(qū)法院：負責依法監(jiān)督和實施全區(qū)森林火災(zāi)案件審判工作。

區(qū)應(yīng)急管理局：負責協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府組織較大以上森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)應(yīng)急救援力量建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展森林防滅火工作；編制、修訂森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；做好森林火情監(jiān)測預(yù)警，發(fā)布森林火險、火災(zāi)信息；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾生活救助工作；承擔區(qū)森林防滅火指揮部辦公室日常工作。

區(qū)林業(yè)分局：負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林經(jīng)營單位做好森林防火巡護、火源管理、督促檢查、宣傳教育、防火設(shè)施建設(shè)、森林火災(zāi)處置相關(guān)工作及查處森林火災(zāi)行政案件和野外違規(guī)用火行為。

區(qū)發(fā)改委：負責將全區(qū)森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，安排森林防滅火重點建設(shè)項目。

區(qū)財政局：負責籌集森林防滅火資金，安排區(qū)級經(jīng)費預(yù)算，并會同有關(guān)部門及時下達資金，加強資金使用監(jiān)管；根據(jù)需要，為較大以上森林火災(zāi)撲救提供應(yīng)急資金保障。

區(qū)自然資源分局：負責提供森林火災(zāi)處置所需要的測繪技術(shù)支持，做好森林火災(zāi)處置的測繪保障工作。

區(qū)教體局：負責指導(dǎo)全區(qū)中小學(xué)校開展森林防火宣傳教育及森林火災(zāi)安全防范工作，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)學(xué)生安全疏散工作。

區(qū)衛(wèi)健委：負責醫(yī)療救護保障工作，做好受傷人員救治和衛(wèi)生防疫工作。

區(qū)退役軍人事務(wù)局：負責在撲救森林火災(zāi)中傷亡人員的褒揚和撫恤工作；引導(dǎo)退役軍人應(yīng)聘區(qū)專業(yè)森林消防隊員。

區(qū)文廣旅局：負責督促和指導(dǎo)全區(qū)旅行社、導(dǎo)游開展森林防火宣傳，配合有關(guān)部門指導(dǎo)督促落實旅游景區(qū)森林火災(zāi)防控措施，組織火災(zāi)發(fā)生地旅游團體游客的安全撤離工作。

區(qū)交通運輸局：負責組織協(xié)調(diào)運力，保障執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)森林防滅火專用車輛免交車輛通行費并優(yōu)先通行，為撲火人員和物資快速運輸提供支持保障；做好高速公路服務(wù)區(qū)、車站、公路沿線責任范圍內(nèi)森林防火宣傳和火險隱患排查治理工作。

區(qū)民政局：推進殯葬改革，倡導(dǎo)文明祭掃，配合做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林火災(zāi)風(fēng)險工作。

區(qū)人社局：負責全區(qū)森林防滅火從業(yè)人員相關(guān)政策保障措施，指導(dǎo)森林消防隊伍建設(shè)和森林防滅火表彰獎勵工作。

區(qū)司法局：指導(dǎo)督促有關(guān)森林防火政策、法規(guī)的落實。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：落實“禁桿禁燒”有關(guān)規(guī)定，負責指導(dǎo)全區(qū)野外農(nóng)事用火的管理，協(xié)助配合做好森林防滅火有關(guān)工作。

區(qū)城管局：組織城管局執(zhí)法大隊隊員培訓(xùn)森林火災(zāi)撲救知識、技能，參與森林火災(zāi)撲救工作。

贛縣生態(tài)環(huán)境局：協(xié)助配合做好減少秸稈焚燒行為造成的森林火災(zāi)風(fēng)險工作。

區(qū)消防救援大隊：負責組織全區(qū)消防救援隊伍撲救森林火災(zāi)的教育訓(xùn)練工作；火警119接警室在接到森林火警電話后，第一時間向區(qū)森防指報告；組織參與森林防火災(zāi)撲救工作。

區(qū)氣象局：負責監(jiān)測和分析天氣氣候形勢，做好森林火險氣象等級預(yù)報工作；根據(jù)需要提供火場天氣預(yù)報和天氣實況；適時組織開展人工影響天氣作業(yè)。

區(qū)工信局：負責協(xié)調(diào)三大通信營運商做好森林防滅火信息發(fā)布工作，協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救中的應(yīng)急通信保障工作。

區(qū)供電分公司：負責做好輸變電設(shè)備和線路隱患的巡檢維護和沿線責任范圍內(nèi)可燃物清理工作，減少由此引發(fā)的森林火災(zāi)風(fēng)險；對影響撲火安全和線路安全的火災(zāi)，做好停電等預(yù)控措施。

必要時，各成員單位除承擔上述職責外，還應(yīng)根據(jù)區(qū)森防指的要求，承擔與其職責相關(guān)的其他工作；根據(jù)工作需要，可增加單位參與森林火災(zāi)應(yīng)急處置和救援工作。

3.3  辦事機構(gòu)－區(qū)森林防滅火指揮部辦公室(以下簡稱“區(qū)森防指辦”）

工作職責是：

（１）執(zhí)行區(qū)森防指的決定和指示；

（２）負責全區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；

（３）建立全區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，接收、匯總、分析較大以上森林火災(zāi)信息，向區(qū)森防指提出處理建議；

（４）聯(lián)系區(qū)森防指各成員單位，對其履行本預(yù)案中的職責情況進行指導(dǎo)、督促和檢查；

（５）組織編制、修訂《贛州市贛縣區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》；

（６）負責森林消防隊伍業(yè)務(wù)管理工作；

（７）承辦區(qū)森防指和上級森林防滅火部門交辦的其他事項。

3.4  工作機構(gòu)—區(qū)森林火災(zāi)撲救前線指揮部（以下簡稱“區(qū)前指”）

發(fā)生較大及以上森林火災(zāi)，本預(yù)案啟動，同時成立“區(qū)前指”，為了既分工又合作，形成合力，區(qū)前指分成若干個工作組。

（１）綜合協(xié)調(diào)組。由區(qū)委辦、區(qū)政府辦牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林業(yè)分局等部門參加。

主要職責:綜合協(xié)調(diào)各組工作，傳達領(lǐng)導(dǎo)指示，下達撲火指令;跟蹤匯總森林火情和撲救進展，及時向區(qū)委、區(qū)政府和市森林防滅火指揮部報告，并通報各成員單位;承辦區(qū)森防指交辦的其他事項。

（２）火災(zāi)撲救組。由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭,區(qū)林業(yè)分局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林經(jīng)營單位半專業(yè)撲火隊、區(qū)人武部、區(qū)公安局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)氣象局等部門參加。

主要職責:協(xié)調(diào)調(diào)派區(qū)專業(yè)森林消防大隊和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊、綜合消防救援大隊、民兵、預(yù)備役部隊等救援力量參加火災(zāi)撲救工作；提供火場天氣預(yù)報和天氣實況服務(wù),適時組織實施人工影響天氣作業(yè);承辦區(qū)森林防滅火指揮部交辦的其他事項。

（３）帶路引導(dǎo)組。由森林火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，班子成員帶隊，組織熟悉地形的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部、黨小組長等人員參加。

主要職責：將外來增援撲火力量在第一時間帶領(lǐng)至撲救現(xiàn)場并一直跟隨撲救隊伍直至人員安全撤退；承辦區(qū)森防指交辦的其他事項。

（４）醫(yī)療救治組。由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安局、區(qū)交通運輸局等部門參加。

主要職責：根據(jù)需要負責調(diào)集衛(wèi)生技術(shù)力量和急需的醫(yī)療器械、藥品,做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和受傷人員的緊急救治等工作；承辦區(qū)森防指交辦的其他事項。

（５）應(yīng)急保障組。由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)公安局、區(qū)財政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)工信局等部門參加。

主要職責：做好應(yīng)急通信保障工作；協(xié)調(diào)運力保障撲火人員、裝備和物資的運輸需要；實行局部交通管制,及時疏導(dǎo)交通；根據(jù)需要緊急調(diào)撥生活救助物資;及時下?lián)芫葹?zāi)資金；承辦區(qū)森防指交辦的其他事項.

（６）信息發(fā)布組。由區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)公安局、區(qū)林業(yè)分局、區(qū)融媒體中心等部門參加。

主要職責：統(tǒng)一發(fā)布森林火災(zāi)信息;收集分析輿情，協(xié)調(diào)指導(dǎo)森林防滅火宣傳報道及輿論引導(dǎo)工作；承辦區(qū)森防指交辦的其他事項。

（７）社會穩(wěn)定組。由區(qū)公安局牽頭,區(qū)教體局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林業(yè)分局等部門參加。

主要職責:根據(jù)需要做好群眾轉(zhuǎn)移和安置,加強治安管理、依法處置有關(guān)社會治安突發(fā)事件;指導(dǎo)協(xié)調(diào)化解因火災(zāi)造成的矛盾糾紛；承辦區(qū)森防指交辦的其他事項。

（８）專家組。由專家組成員組成。

主要職責:對森林火災(zāi)撲救工作重大決策和災(zāi)情評估等提供政策、技術(shù)咨詢與建議;承辦區(qū)森林防滅火指揮部交辦的其他事項。

4  預(yù)警和信息管理

4.1  預(yù)警 

（１）預(yù)警分級.根據(jù)森林火險等級、用火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火災(zāi)預(yù)警級別劃分為四個等級（見附件2），由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

（２）預(yù)警發(fā)布.應(yīng)急、林業(yè)和氣象等部門加強會商，制作森林火險預(yù)警信息，通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、新媒體等渠道向涉險區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布，并報上一級森林防滅火指揮部機構(gòu)辦公室。

4.2  預(yù)警響應(yīng)

4.2.1  當發(fā)布藍色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：

（１）加強值班調(diào)度和火情監(jiān)測。

（２）未經(jīng)批準不得在林區(qū)用火。

（３）加強森林防滅火宣傳和野外用火管理。

（４）區(qū)、鄉(xiāng)兩級及森林經(jīng)營單位檢查森林防火物資、裝備和隊伍落實情況，做好撲火應(yīng)急準備。

4.2.2  當發(fā)布黃色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：

（１）區(qū)森防指加強值班調(diào)度和檢查督促。

（２）護林員加強森林防火宣傳和巡查，鄉(xiāng)村干部深入包干責任區(qū)督查，嚴格控制野外用火。

（３）區(qū)人民政府適時派出工作組深入基層檢查督促，落實森林火災(zāi)防范和應(yīng)急措施。

（４）區(qū)專業(yè)森林消防大隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林經(jīng)營單位半專業(yè)撲火隊進入應(yīng)急狀態(tài)。

4.2.3  當發(fā)布橙色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：

（１）區(qū)森防指至少有一名副指揮長在崗待命。

（２）預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等公共媒體在發(fā)布橙色預(yù)警信號的同時，應(yīng)加強森林防滅火宣傳，播放森林防滅火公益廣告。

（３）必要時區(qū)人民政府發(fā)布森林防滅火禁火令，停止煉山等野外特殊用火審批，全面禁止一切野外用火。

4.2.4  當發(fā)布紅色預(yù)警信息后，應(yīng)采取以下響應(yīng)措施：

區(qū)森防指組建由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)公安局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林業(yè)分局、區(qū)氣象局、區(qū)供電分公司等部門專業(yè)人員組成的森林防滅火工作會商研判領(lǐng)導(dǎo)小組。以“鐵三角”的模式，每天負責收集、分析、研判森林火情信息，提出專業(yè)的意見建議，及時轉(zhuǎn)化成行政指令，并及時發(fā)布信息提示，確保全區(qū)領(lǐng)域安全穩(wěn)定。

（１）預(yù)警監(jiān)測要到位。在加強會商研判，及時發(fā)布預(yù)警信息，精準做好森林防滅火各項措施落實的同時，依托林火遠程監(jiān)控、電子視頻、地面巡護等手段，加密監(jiān)測，確?；鹎榈谝粫r間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置。

（２）火源管控上要用最嚴厲的措施。政府要發(fā)布最嚴的禁火令，全面禁止一切野外用火，對違規(guī)用火的，由區(qū)林業(yè)分局、區(qū)公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊進行查處，原則按照誰第一時間發(fā)現(xiàn)誰查處，村委按照村規(guī)民約進行查處，并及時向社會公布。

（３）宣傳氛圍要有濃度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到村村廣播有聲音、農(nóng)戶門口有告知書、宣傳案例，重要卡點有人員把守。

（４）區(qū)森防指將對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展森林防滅火專項督查行動，由指揮部組成若干個督查組，在全區(qū)范圍內(nèi)嚴查野外違規(guī)用火，大力宣傳森林防火措施。

4.3  林火監(jiān)測

區(qū)氣象局利用衛(wèi)星林火監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握熱點變化情況，將衛(wèi)星熱點監(jiān)測信息通報區(qū)森防指；火災(zāi)發(fā)生地的地面瞭望臺、巡護人員密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)。

4.4  氣象服務(wù)

區(qū)氣象局應(yīng)根據(jù)天氣趨勢，針對重點火場的地理位置和火情，啟動人工影響天氣森林滅火應(yīng)急預(yù)案，適時實施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。

4.5  信息管理

出現(xiàn)下列重要火情之一時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林經(jīng)營單位應(yīng)立即報告區(qū)森防指，并隨后每隔半小時報告一次火情：威脅到開發(fā)林區(qū)、省級以上森林公園、濕地公園或者自然保護區(qū)、著名風(fēng)景旅游區(qū)的；威脅到重要設(shè)施、居民點、易燃易爆等危險品倉庫安全的；起火2小時仍未撲滅的；造成1人以上死亡或重傷3人以上的；與毗鄰設(shè)區(qū)市和縣（區(qū)）交界地區(qū)，危險性較大的森林火災(zāi)。

5  火災(zāi)撲救

5.1  先期處置

5.1.1  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到火情報警后，必須按《森林撲火流程》迅速調(diào)動半專業(yè)隊伍果斷處置并立即上報區(qū)森防指辦。

區(qū)森防指辦接到火情報警后，第一時間向掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報告并建議趕赴火災(zāi)現(xiàn)場指揮，若增派力量要及時向掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報告，認真做好火情登記及時掌握火情動態(tài)，并及時報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在處置火情時，要嚴格執(zhí)行《森林火災(zāi)撲救注意事項》（見附件3）的相關(guān)內(nèi)容開展森林火災(zāi)撲救，并做好后勤保障工作。

5.1.2  分級響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)的原則，及時調(diào)整撲火組織指揮機構(gòu)的級別和相應(yīng)的職責。一般情況，隨著災(zāi)情的不斷加重，撲火組織指揮機構(gòu)的級別也相應(yīng)提高。森林火災(zāi)的響應(yīng)級別按由高到低分為三級：

（１）Ⅰ級響應(yīng)

當出現(xiàn)受害森林面積超過1000公頃以上，火場仍未得到有效控制；造成30人以上死亡或重傷100人以上的，或造成重大影響和財產(chǎn)損失的；嚴重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民區(qū)、重要設(shè)施和原始森林；以及需要國家、省和市支援的森林火災(zāi)等四種火情之一時，區(qū)森防指應(yīng)當立即向市森林防滅火指揮部和有關(guān)區(qū)成員單位報告（通報）情況，按照國家、省和市預(yù)案執(zhí)行。

（２）Ⅱ級響應(yīng)

當出現(xiàn)火場持續(xù)72小時仍未得到有效控制的；受害森林面積300公頃以上、1000公頃以下；造成10人以上、30人以下死亡或重傷50人以上100人以下的，或重大財產(chǎn)損失；威脅居民區(qū)、重要設(shè)施和原始森林的等四種火情之一時，區(qū)森防指應(yīng)當立即向市森林防滅火指揮部和有關(guān)區(qū)成員單位報告（通報）情況，按照省和市預(yù)案執(zhí)行。

（３）Ⅲ級響應(yīng)

發(fā)現(xiàn)火情，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)立即組織撲救。一般情況下，發(fā)現(xiàn)火情后2個小時內(nèi)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在火場設(shè)立撲火前線指揮部，立即到位并開展工作，進入緊急狀態(tài)，指揮火災(zāi)撲救工作：10小時后火場沒有得到控制，區(qū)森防指應(yīng)當立即向市森林防滅火指揮部和有關(guān)區(qū)成員單位報告（通報）情況；24小時仍未得到有效控制的火場，按照市預(yù)案執(zhí)行。

5.2  撲火指揮

撲救森林火災(zāi)時，由區(qū)森防指統(tǒng)一調(diào)度隊伍，參與現(xiàn)場撲救的所有單位和個人由區(qū)前指統(tǒng)一指揮。

5.3  撲火原則

（１）在撲火過程中，首先要保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設(shè)施的安全。

（２）在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。

（３）在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，盡可能減少森林資源損失。

（４）在撲火力量使用上，堅持以專業(yè)森林消防大隊為主，半專業(yè)撲火隊為輔，其它經(jīng)過訓(xùn)練或有組織的非專業(yè)力量清掃火場余火為主原則。

（５）根據(jù)“打早、打小、打了”原則，一旦發(fā)生火情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)第一時間上報至區(qū)森防指辦，并及時組織半專業(yè)撲火隊及當?shù)馗刹咳罕娍茖W(xué)撲救。

（６）鄉(xiāng)鎮(zhèn)在無法控制火勢蔓延時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮長應(yīng)果斷及時申請區(qū)森防指派區(qū)專業(yè)森林消防大隊增援。

（７）區(qū)專業(yè)森林消防大隊到達火場后統(tǒng)一由區(qū)前指指揮調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責安排熟悉地形的向?qū)?，并組織人員積極配合，不得隨意分配調(diào)動專業(yè)森林消防大隊。

（８）在明火撲滅后，區(qū)專業(yè)森林消防大隊撤離火場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)報告區(qū)森防指辦并同時組織足夠力量清理余火，看守火場，確保不死灰復(fù)燃。

（９）采取分段包干、劃區(qū)包片辦法，落實撲火、清理和看守火場責任。

5.4  應(yīng)急通信

在充分利用當?shù)厣址罍缁鹜ㄓ嵕W(wǎng)的基礎(chǔ)上，區(qū)工信局應(yīng)當積極配合建立火場應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時通信暢通。

5.5  撲火安全

現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣和火勢變化，確保撲火人員安全。

所有撲火隊員參加撲火任務(wù)應(yīng)當穿戴阻燃服、鞋、手套和頭盔，防止被火燒傷。隨身攜帶水壺、毛巾和防中暑、燒傷藥品等避險、自救物品。

5.6  居民點及群眾安全防護

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在林區(qū)居民點周圍開設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制訂緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災(zāi)威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。

5.7  醫(yī)療救護

因森林火災(zāi)造成人員傷亡時，火災(zāi)發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展救治工作。死難者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行妥善處置。

5.8  后勤保障

森林火災(zāi)發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責撲火后勤保障。應(yīng)當組織人員運送現(xiàn)場撲火機具、器材、設(shè)備、燃料、食品、飲用水等物資，優(yōu)先保證一線撲火人員食品和飲用水。運送撲火物資應(yīng)落實責任人，確保撲火物資安全、及時運送到指定地點。應(yīng)組織人員維持火場治安、進行道路交通管制。

5.9  撲火力量組織與動員

（１）初始撲火力量。撲救森林火災(zāi)應(yīng)以區(qū)專業(yè)森林消防大隊和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊為主，必要時可動員當?shù)馗刹柯毠ちα繀⒓訐渚裙ぷ?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責安排充足的、合格的向?qū)Ш突饒隹词厝藛T。

（２）跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)增援機動力量的組成。如當?shù)負浠鹆α坎蛔銜r，根據(jù)當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)提出的申請，區(qū)森防指可調(diào)動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊伍實施支援。原則上以半專業(yè)撲火隊為主，民兵、預(yù)備役部隊為輔；就近增援為主，遠距離增援為輔；從低火險區(qū)調(diào)集為主，高火險區(qū)調(diào)集為輔?？梢暜敃r各地火險程度和火災(zāi)發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊順序按《跨區(qū)域支援力量組成與調(diào)動原則》（見附件4）；撲火力量的使用必須按照《贛州市贛縣區(qū)半專業(yè)撲火隊調(diào)動使用暫行辦法》（見附件5）。

（３）需要省、市森林消防隊伍或滅火直升機增援時，由區(qū)森防指向市森林防滅火指揮部提出申請，按有關(guān)規(guī)定組織實施。

5.10  火案偵察

區(qū)公安局必須派出警力，第一時間趕往森林火災(zāi)現(xiàn)場負責森林火災(zāi)案件偵察工作。

5.11  新聞報道

（１）火災(zāi)信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。

（２）較大森林火災(zāi)和撲火動態(tài)等信息由區(qū)政府辦會同新聞宣傳主管部門、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林業(yè)分局負責發(fā)布。重、特大森林火災(zāi)信息發(fā)布按國家、省和市預(yù)案執(zhí)行。

（３）信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

5.12  應(yīng)急結(jié)束

較大森林火災(zāi)得到有效控制后，根據(jù)實際情況，由區(qū)森防指批準后，解除應(yīng)急狀態(tài)。

應(yīng)急狀態(tài)解除后，有關(guān)部門和單位應(yīng)當按照本預(yù)案要求，及時補充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準備狀態(tài)。

6  后期處置

6.1  災(zāi)民安置及災(zāi)后重建

火災(zāi)發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，保證災(zāi)民不受凍、不挨餓，情緒穩(wěn)定，并重點保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程。

6.2  火災(zāi)評估

區(qū)應(yīng)急管理局會同林業(yè)、公安部門對森林火災(zāi)發(fā)生地起火原因、肇事者、人員傷亡和損失情況等進行調(diào)查和評估，向森林火災(zāi)發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市應(yīng)急管理局提交評估報告。重大以上或造成較大影響的森林火災(zāi)由市應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門進行調(diào)查評估。必要時，上一級森林防滅火指揮機構(gòu)可發(fā)督辦函督導(dǎo)落實或者提級開展調(diào)查和評估。

6.3  火因火案查處

區(qū)公安局、區(qū)林業(yè)分局和森林火災(zāi)發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須組織有關(guān)部門對森林火災(zāi)發(fā)生原因及時取證、深入調(diào)查，按照《贛州市贛縣區(qū)森林火情協(xié)同查處工作流程》（見附件6）依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災(zāi)肇事者。

6.4  約談?wù)?/span>

對森林防滅火工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)及時約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其有關(guān)責任人，要求其采取措施及時整改。

6.5  責任追究

為嚴明工作紀律，切實壓實壓緊責任，對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中責任不落實、措施不到位、隱患不整改、事故不上報、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責任、部門監(jiān)管責任、經(jīng)營主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。有關(guān)責任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》《江西省森林防火條例》《贛州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》《贛州市森林防火責任制》等法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序?qū)嵤?/span>

6.6  工作小結(jié)

火災(zāi)發(fā)生后,區(qū)森防指應(yīng)及時分析火災(zāi)發(fā)生原因，總結(jié)吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。涉及中央領(lǐng)導(dǎo)同志、國務(wù)院應(yīng)急管理部、省委、省政府、市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志有重要指示批示的森林火災(zāi)，撲救工作結(jié)束后，區(qū)森防指向區(qū)人民政府報送火災(zāi)撲救工作小結(jié)。

6.7  表彰獎勵

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對在撲火工作中貢獻突出的單位、個人給予表彰獎勵；對外縣（市、區(qū)）或上級專業(yè)救援力量給予書信或錦旗感謝；對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

6.8  受災(zāi)森林資源清理

根據(jù)森林資源采伐程序，由區(qū)林業(yè)分局依法依規(guī)審批后有序清理。

7  綜合保障

7.1  運輸保障

增援撲火兵力及攜帶裝備運輸以公路運輸為主，特殊情況由民航部門或鐵路部門負責組織實施。森林防滅火專用車輛執(zhí)行撲救森林火災(zāi)任務(wù)時，依法免收收費公路車輛通行費，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度號燈限制。

7.2  通信與信息保障

建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與火場森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段，將有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等通訊設(shè)施結(jié)合，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施作用，為撲火工作提供通信與信息保障。充分利用有關(guān)網(wǎng)站提供的天氣形勢分析數(shù)據(jù)(氣象局提供)、衛(wèi)星林火監(jiān)測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖、火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策信息支持。

7.3  應(yīng)急隊伍保障

全區(qū)共組建25支撲火隊伍，總機動兵力790人。區(qū)專業(yè)森林消防隊1支110人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、區(qū)成員單位）半專業(yè)撲火隊24支680人，分別是：韓坊鎮(zhèn)30人、王母渡鎮(zhèn)30人、陽埠鄉(xiāng)30人、大埠鄉(xiāng)30人、長洛鄉(xiāng)30人、大田鄉(xiāng)30人、沙地鎮(zhèn)30人、五云鎮(zhèn)30人、湖江鎮(zhèn)30人、儲潭鎮(zhèn)30人、梅林鎮(zhèn)30人、茅店鎮(zhèn)30人、江口鎮(zhèn)30人、石芫鄉(xiāng)30人、吉埠鎮(zhèn)30人、南塘鎮(zhèn)30人、三溪鄉(xiāng)30人、田村鎮(zhèn)30人、白鷺鄉(xiāng)30人、區(qū)城管局20人、區(qū)林業(yè)分局10人、蔭掌山生態(tài)公益林場30人、消防救援大隊20人、區(qū)武裝部30人。應(yīng)加強各級森林消防隊伍管理，在堅持重點武裝專業(yè)撲火力量同時，也要重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在區(qū)森防指的統(tǒng)一組織指揮下，建立護林組織和森林防火聯(lián)防機制（見附件7），互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

7.4  撲火物資儲備保障

區(qū)鄉(xiāng)兩級森林防滅火指揮部必須建立相應(yīng)的森林防滅火物資儲備庫，并儲備足夠撲火物資。

7.5  資金保障

按照《贛縣區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》財力保障規(guī)定執(zhí)行。

7.6  技術(shù)保障

區(qū)氣象局為撲火工作提供火場氣象服務(wù)，包括火場天氣實況、天氣預(yù)報、高火險警報、人工降雨等技術(shù)保障；必要時聘請森林防火專家提供技術(shù)支撐。區(qū)森防指辦建立森林防滅火專家信息庫，匯集各個領(lǐng)域能夠為森林防滅火提供技術(shù)支撐專家學(xué)者的全面信息，為撲火工作提供技術(shù)保障。

8  附則

8.1  預(yù)案管理

預(yù)案實施后，區(qū)森防指會同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)。

（１）公眾宣傳教育。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、森林經(jīng)營單位及有關(guān)部門要在各種宣傳媒體公布12119或4441667報警電話，廣泛宣傳森林防滅火有關(guān)法律法規(guī)，普及防滅火安全知識。全區(qū)中小學(xué)學(xué)校應(yīng)當開展森林防滅火教育。

（２）培訓(xùn)。區(qū)森防指負責各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、森林經(jīng)營單位副指揮長、村委會主任、半專業(yè)撲火隊隊員、基層森林防滅火工作人員的培訓(xùn)；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、森林經(jīng)營單位負責撲救森林火災(zāi)人員培訓(xùn)，所有森林防滅火責任人員都必須接受森林防滅火業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，熟練掌握科學(xué)指揮和安全避險等知識。

8.2  預(yù)案演練

區(qū)森防指辦會同有關(guān)成員單位制定應(yīng)急演練計劃并定期組織演練。原則上，區(qū)級層面至少每年開展一次。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、森林經(jīng)營單位要有計劃地組織半專業(yè)撲火隊與專職消防隊、專業(yè)森林消防大隊靠前駐防中隊進行聯(lián)合撲火演練，進一步提高撲救火災(zāi)能力；按照應(yīng)急預(yù)案組織演習(xí)，熟悉應(yīng)急工作各個環(huán)節(jié)，提高協(xié)同應(yīng)急能力；通過演練和演習(xí)，進一步完善應(yīng)急機制。

8.3  以上、以下的含義

本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

8.4  預(yù)案解釋

本預(yù)案區(qū)森林防滅火指揮部辦公室負責解釋。

8.5  預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

 

附件：1．《森林撲火流程》

2．《森林火災(zāi)預(yù)警等級分級標準》

3．《森林火災(zāi)撲救注意事項》

4．《跨區(qū)域支援力量組成與調(diào)動原則》

5．《贛州市贛縣區(qū)半專業(yè)撲火隊調(diào)動使用暫行辦法》

6．《贛州市贛縣區(qū)森林火情協(xié)同查處工作流程》

7．《贛縣區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)森林防滅火聯(lián)防聯(lián)控章程》

 

附件1

 

森林撲火流程

 

發(fā)現(xiàn)或接到火警報告后

一、村干部

1．立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報告并通知其他村干部；

2．同時迅速換好衣服、鞋，帶好水壺（礦泉水要先倒?jié)M水壺，有多的再放挎包）、帆布挎包、電筒（必帶）、撲火工具，在最近的小賣部帶齊干糧（只要出門必須先帶齊干糧），盡量召集有經(jīng)驗的青壯年村民立即上山。一同上山的人員均要帶齊水、干糧、撲火工具。對參與撲火的村民由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予一定的補助。村干部的鞋、電筒、帆布挎包、水壺由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性配齊，有條件的建議連衣服一起配。

3．村婦女主任原則上留在山下組織有經(jīng)驗的青壯年村民上山。要盡量找到熟悉路的村民為后續(xù)力量帶路。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦接到火警報告后

1．通過短信平臺（信息可以同時到達）立即通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及護林員返政府大院集合（不必先請示領(lǐng)導(dǎo)，可通知發(fā)出后向領(lǐng)導(dǎo)報告）；

2．同時通知最近的商店送餅干、小面包、礦泉水到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院；

3．黨政辦安排一名年紀大或女干部（不上山的）在政府大院拿到花名冊開始登記干部返鄉(xiāng)集合時間，精確到幾點幾分；

4．黨政辦必須留有人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度、接固定電話，固定電話不得轉(zhuǎn)到手機上。老干部、女干部原則上不上山，留在鄉(xiāng)里做好保障、點名、聯(lián)絡(luò)或萬一需要的送飯、帶路等工作。

5．黨政辦負責在飯點的前一小時（必須提前一小時，否則趕到山上就可能超過飯點了）準備好飯、干糧、水，派人送上山，哪怕已經(jīng)撲滅也送上去，因為還要守火場。

三、所有人員接到短信后立即返鄉(xiāng)

迅速換好衣服、鞋，帶好水壺（礦泉水要先倒?jié)M水壺，有多的再放挎包），帆布挎包、干糧、電筒（只要出門必須先帶齊干糧、電筒）、撲火工具，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及副職帶隊（若書記出差或開會在外，鄉(xiāng)長在山下指揮調(diào)度待書記到達后上山。）立即上山。如果全鄉(xiāng)干部還沒有到齊，則由黨政辦安排留一部分副職在鄉(xiāng)里，待后面人員到齊后分別帶一部分人員或作為下一隊后備力量帶隊領(lǐng)導(dǎo)。（一般干部不要分散上山，盡量要有領(lǐng)導(dǎo)帶隊。）

四、黨委書記原則上不上山

在起火點附近山下必經(jīng)之路找一處手機可以充電的民房調(diào)度指揮（若書記出差或開會在外，鄉(xiāng)長在山下指揮調(diào)度待書記到達后上山）。

五、在山上打火

1．要掌握方法。首先要在掌握方法的前提下敢打。絕大多數(shù)火都能打，而且越早越好打。但要特別注意，不打迎風(fēng)火，不打上山火，不在山窩待，必要時還可以組織反燒（必須要有經(jīng)驗的人員組織），一旦可能過夜，要組織后備力量在晚上2點左右濕度最高的時候爭取一舉撲滅。

2．注意力量集中打。如果要分成幾隊，每隊盡量要有領(lǐng)導(dǎo)帶隊。

3．指揮暢通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記原則上不第一批上山，在山腳下找到民房調(diào)度指揮。山上每隊要明確帶隊人員，注意手機輪流使用，盡量保持電量，同時每隊包括哪些人要向山下報告，便于聯(lián)絡(luò)指揮。

4．留守要堅持到位。撲滅以后必須留下力量留守火場進行巡查，起火面積大的必須分成幾隊留守。如果在山上時間太久鄉(xiāng)鎮(zhèn)則必須派出替換人員，替換人員未到之前不得全部撤離。留守人員必須有領(lǐng)導(dǎo)帶隊。留守時間自全部撲滅后白天4-6個小時，晚上3-6個小時。

六、區(qū)森防指辦接到火警報告后

1．立即通知專業(yè)撲火隊員帶齊裝備隨時待命，并向區(qū)林業(yè)局長、區(qū)“兩辦”、區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)報告，根據(jù)實際情況和指示向上級報告。

2．根據(jù)情況派出相應(yīng)力量趕赴著火地點，途中向著火鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮的黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長信息報告帶隊人員、車輛牌號、人數(shù)、隊員手機號碼。

3．著火鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前在山下必經(jīng)之路準備好干糧（或快餐）、水、帶路人員，一到立即發(fā)放，同時對專業(yè)隊進行人員清點。對專業(yè)隊由著火鄉(xiāng)鎮(zhèn)在飯點前一小時一起準備快餐或干糧送上山。

4．每次撲火之后要及時小結(jié)情況并向區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)報告。

七、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到支援請求后

要立即按區(qū)森防指辦要求組織人員支援。

1．迅速換好衣服、鞋，帶好水壺，帆布挎包、電筒（只要出門必須先帶齊電筒）、撲火工具，由副職帶隊趕赴支援地點。在途中向區(qū)森防指辦和著火鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記（若在外出差則鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）信息報告人員數(shù)量、帶隊領(lǐng)導(dǎo)、車輛牌號、姓名、手機號碼、出發(fā)時間。

2．著火鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前在山下必經(jīng)之路準備好干糧（或快餐）、水、帶路人員，一到立即發(fā)放，同時對支援力量進行人員清點。每支援力量必須有著火鄉(xiāng)鎮(zhèn)的帶路干部或村民，山下指揮部要有帶路人員手機號碼。對支援力量由著火鄉(xiāng)鎮(zhèn)在飯點前一小時一起準備快餐或干糧送上山。

3．支援人員上山后必須科學(xué)積極撲火，保持同山下的聯(lián)系通暢，服從指揮部調(diào)度。

4．撲滅后，支援力量必須向山下報告并等著火鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出留守干部到達后才能撤離。

5．著火鄉(xiāng)鎮(zhèn)對撤離的撲火人員要提前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂或山下就近村民家中、餐館準備好用餐或夜宵，并通知撤離人員聯(lián)系方式地點。

6．所有支援人員（含區(qū)專業(yè)隊）離開著火鄉(xiāng)鎮(zhèn)之前必須在山下必經(jīng)之地（或指揮部）由著火鄉(xiāng)鎮(zhèn)派人清點人數(shù)。

附件2

 

森林火災(zāi)預(yù)警等級分級標準

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

森林火災(zāi)撲救注意事項

 

一、帶隊分組上山

1．進入火場的每個叉路口，安排1-2名把守人員。

2．在火場山腳下設(shè)立現(xiàn)場指揮部，撲火力量接到通知后立即前往現(xiàn)場指揮部集結(jié)。

3．根據(jù)火情大小，統(tǒng)籌安排力量，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)攜帶對講機帶隊分組有序上山，部分領(lǐng)導(dǎo)留在現(xiàn)場指揮部等待后續(xù)支援力量。

二、構(gòu)建高效現(xiàn)場指揮系統(tǒng)

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記坐陣現(xiàn)場指揮部指揮調(diào)度。黨委書記未到場前，由鄉(xiāng)長或分管領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，黨委書記到場后，再帶隊上山。

2．路口引導(dǎo)人員要在崗在位，履職盡責，引導(dǎo)增援力量到指揮部集結(jié)。

3．火場帶路人員必須是村干部或護林員，不能由普通農(nóng)民群眾擔任，并帶齊裝備（包括工具、干糧、水、電筒）。

4．組織點名人員負責分配帶路人員，要提前準備好登記表，負責登記其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶隊領(lǐng)導(dǎo)及救援人員姓名，并點名。

5．送飯送水人員盡可能安排10人以上的男性志愿者。

6．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提前備好花名冊，含護林員，村干部，支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)的帶隊領(lǐng)導(dǎo)姓名、聯(lián)系電話。

7．接到火警電話，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要第一時間同步通知交警，交警需及時出發(fā)協(xié)助，保障道路通暢。

三、后勤保障到位

1．火災(zāi)發(fā)生后，請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦負責：

（1）第一時間通知商戶送方便面到鄉(xiāng)政府備用。

（2）第一時間將足量干糧、水放到火災(zāi)現(xiàn)場各個路口。

（3）第一時間通知食堂燒開水。

（4）第一時間訂購200人以上快餐。

2．請區(qū)應(yīng)急管理局提前收集章貢區(qū)、贛縣區(qū)范圍內(nèi)可靠的快餐店電話號碼備用。

3．食堂要將面條、飯菜備夠，開流水席，確保分量的前提下兼顧菜品數(shù)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部要做好后勤保障工作。

4．當前需增加的裝備：挎包、水壺、充電寶必須補充到位，護林員、村干部、鄉(xiāng)干部人手一套。對講機每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少10臺，并準備噴霧器10個，看守余火時使用，沿火線前進。

四、科學(xué)撲滅明火

1．科學(xué)敢打。在科學(xué)組織的前提下，要敢于撲打，如遇風(fēng)大、植被茂盛的情況，尤其要注意科學(xué)研判。

2．小組推進。每個小組一般情況下配備2-3臺滅火機，5-6把拖把，持續(xù)推進。

3．聯(lián)合推進。帶隊領(lǐng)導(dǎo)通過對講機保持聯(lián)絡(luò)，布好陣地，相互聯(lián)合，相互配合。

4．注重研判地形。確保每個撲火隊員手機上安裝奧維地圖。

5．區(qū)森林公安局第一時間出發(fā)調(diào)查案件。

五、耐心守好火場

1．人員部署均勻。做到火線無縫、時間無縫?；鹁€無縫即打完的火線必須第一時間安排人員看守，時間無縫即前一批人員從火場準備撤離時第二批人員已經(jīng)到火場。

2．分段包干。

3．帶足裝備。不管是上山打火、還是平時防火巡查，都要全部武裝，帶齊干糧、水壺、電筒、撲火工具、衣服等裝備。

4．守足時間。所有力量要過夜，人員依次撤離后繼續(xù)跟蹤火場動態(tài)。

5．做好小結(jié)。一是破案到位。二是處理到位，對火情全鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報，并逐級倒查責任。三是嚴懲肇事者。四是小結(jié)到位，包括：人員到位時間、裝備攜帶情況、打火表現(xiàn)、配合情況、后勤保障等，活動結(jié)束以后進行復(fù)盤，并在周例會上小結(jié)、部署。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

 

跨區(qū)域支援力量組成與調(diào)動原則

 

實施跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）支援撲火，原則上以半專業(yè)森林消防救援隊為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防救援隊伍為輔；就近增援為主，遠距離增援為輔；從低火險區(qū)調(diào)集為主，高火險區(qū)調(diào)集為輔。半專業(yè)撲火隊跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)動原則上按以下程序?qū)嵤?/span>

一、東部區(qū)域 當茅店、江口、石芫、吉埠、南塘、三溪、田村、白鷺等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）任何一處發(fā)生森林火災(zāi)需要外鄉(xiāng)鎮(zhèn)增援時，這其中七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的半專業(yè)撲火隊為第一梯隊；梅林、儲潭、湖江、沙地、五云、大田、長洛、留田林場等八個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）的半專業(yè)撲火隊為第二梯隊；大埠、王母渡、陽埠、韓坊、蔭掌山林場、下山寮林場等六個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）的半專業(yè)撲火隊為第三梯隊。

二、中部北部區(qū)域 當梅林、儲潭、湖江、沙地、五云、大田、長洛、留田林場等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）任何一處發(fā)生森林火災(zāi)需要外鄉(xiāng)鎮(zhèn)增援時，這其中七個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的半專業(yè)撲火隊為第一梯隊；茅店、江口、石芫、吉埠、南塘、三溪、田村、白鷺等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的半專業(yè)撲火隊為第二梯隊；大埠、王母渡、陽埠、韓坊、蔭掌山林場、下山寮林場等六個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）的半專業(yè)撲火隊為第三梯隊。

三、南部區(qū)域 當大埠、王母渡、陽埠、韓坊、蔭掌山林場、下山寮林場等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）任何一處發(fā)生森林火災(zāi)需要外鄉(xiāng)鎮(zhèn)增援時，這其中六個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）的半專業(yè)撲火隊為第一梯隊；梅林、儲潭、湖江、沙地、五云、大田、長洛、留田林場等八個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）的半專業(yè)撲火隊為第二梯隊；茅店、江口、石芫、吉埠、南塘、三溪、田村、白鷺等八個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的半專業(yè)撲火隊為第三梯隊。

具體實施時，區(qū)森林防滅火指揮長根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作布局，可作適當調(diào)整。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

 

贛州市贛縣區(qū)半專業(yè)撲火隊調(diào)動使用暫行辦法

 

按照“小火大打，盡銳出戰(zhàn)，速戰(zhàn)速決，科學(xué)處置”的原則，為規(guī)范半專業(yè)撲火隊跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）調(diào)動使用，充分發(fā)揮半專業(yè)撲火隊在撲救森林火災(zāi)中的堡壘作用，制定本辦法。

—、調(diào)動原則

本辦法所稱半專業(yè)撲火隊調(diào)動使用，是指由區(qū)森林防滅火指揮部調(diào)動半專業(yè)撲火隊跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）執(zhí)行異地撲火任務(wù)。發(fā)生下列森林火災(zāi)，根據(jù)需要調(diào)動半專業(yè)撲火隊異地撲火：

（一） 初判可能形成較大以上森林火災(zāi)；

（二） 威脅村莊、居民區(qū)和重要單位、設(shè)施的森林火災(zāi)；

（三） 發(fā)生在國家級自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園及其他重點林區(qū)的森林火災(zāi)；

（四） 明火在2小時沒有得到控制的森林火災(zāi)；

（五） 其它需要調(diào)動半專業(yè)撲火隊支援撲救的森林火災(zāi)。

二、調(diào)動程序

（一）調(diào)動程序。區(qū)內(nèi)調(diào)動使用半專業(yè)撲火隊，由區(qū)森防指決定，區(qū)森防指辦負責實施。

（二）撲火命令下達。

區(qū)森防指調(diào)動半專業(yè)撲火隊執(zhí)行撲火任務(wù)，由區(qū)森林防滅火指揮長負責下達調(diào)令。調(diào)令的主要內(nèi)容包括：

1．決定調(diào)動半專業(yè)撲火隊的機關(guān)、執(zhí)行任務(wù)的主要內(nèi)容。

2．調(diào)動的半專業(yè)撲火隊的名稱、人員數(shù)量、攜帶的主要裝備，以及行進路線、到達的時間、地點。

3．與撲火前線指揮部的聯(lián)系方式。

4．其他有關(guān)事項。

三、撲火任務(wù)的執(zhí)行

半專業(yè)撲火隊執(zhí)行撲火任務(wù)應(yīng)當做到快速、安全、高效。

（一）接到撲火命令后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須由一名正科級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，做好各項準備，按照要求攜帶撲火機具設(shè)備和必備藥品，20分鐘內(nèi)出發(fā)。

（二）隊伍出發(fā)時，應(yīng)當及時向區(qū)森防指辦報告出發(fā)時間、人數(shù)、攜帶的撲火裝備及數(shù)量、帶隊領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系電話、行進路線、車輛車牌號等。行進途中發(fā)生問題，應(yīng)當盡快解決；解決不了的，及時向區(qū)森防指辦報告。

（三）到達指定地點后，應(yīng)當及時分別向區(qū)森防指辦和撲火前線指揮部報告、報到，并服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

（四）火災(zāi)撲救中，應(yīng)當按照撲火前線指揮部的要求，加強與其他撲火力量的協(xié)同配合，并確保撲火安全。除緊急避險外，不得擅自撤離現(xiàn)場。

（五）火災(zāi)撲滅后，應(yīng)及時向撲火前線指揮部報告，并認真做好火場移交工作。接到撤離命令后，立即清點人員、裝備。撤離現(xiàn)場時，應(yīng)當向區(qū)森防指辦報告。

（六）返回到駐地后，應(yīng)當及時向區(qū)森防指辦報告。

四、火災(zāi)發(fā)生地的配合工作

火災(zāi)發(fā)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）應(yīng)當配合前來支援撲火的半專業(yè)撲火隊開展工作。

（一）為每支半專業(yè)撲火隊安排至少1名向?qū)В敝脸冯x。

（二）安排半專業(yè)隊、撲火應(yīng)急隊跟隨專業(yè)森林消防大隊負責清理余火。

（三）及時為半專業(yè)撲火隊提供足夠的食品和飲用水、補充燃料，提供醫(yī)療服務(wù)等。

（四）火災(zāi)撲滅后，應(yīng)當根據(jù)條件安排專業(yè)森林消防大隊隊員和前來支援的半專業(yè)撲火隊員休整。

五、撲火經(jīng)費補助

半專業(yè)撲火隊跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）執(zhí)行撲火任務(wù)，由本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）按有關(guān)文件規(guī)定自行發(fā)放補助。

附件6

 

贛州市贛縣區(qū)森林火情協(xié)同查處工作流程

 

一、為形成當?shù)嘏沙鏊焖俪鼍瘷C制，發(fā)生火情后，區(qū)森林防滅火指揮部將火情情況通知區(qū)110指揮中心，區(qū)110指揮中心下達指令指派當?shù)嘏沙鏊谝粫r間主動介入；

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立森林火情查處工作小組

1．由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管森林防滅火領(lǐng)導(dǎo)任組長、駐村領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊長任副組長；查處人員組成：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊隊員、林長辦工作人員，所在村村書記、治保主任、護林員，第一時間趕到現(xiàn)場的撲火隊員；

2．需要公安部門協(xié)助調(diào)查的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向區(qū)公安局報告，區(qū)公安局指派所在地派出所民警出警協(xié)助調(diào)查；

3．查處工作小組組織開展森林火情調(diào)查，了解掌握肇事者、起火地點、起火時間、起火原因、過火面積等情況；

三、調(diào)查確認肇事者和相關(guān)情況后，屬于行政案件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊或區(qū)林政稽查大隊對行政案件予以依法查處；

四、達到刑事案件標準的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊或區(qū)林政稽查大隊按程序移交公安部門立刑案查處，公安部門查處時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)林業(yè)分局積極配合協(xié)助查處；

五、對一時難于查明肇事者的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊或區(qū)林政稽查大隊繼續(xù)調(diào)查，當?shù)嘏沙鏊鶇f(xié)助配合。

 

附件7

 

贛縣區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)森林防滅火聯(lián)防聯(lián)控章程

 

為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述,全力防范化解森林火災(zāi)風(fēng)險,保障人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國森林法》及《江西省森林防火條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,地方人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門建立護林組織和森林防火聯(lián)防機制,實行信息共享,加強監(jiān)督檢查,制定本章程。

 

第 一 章  總   則

 

第一條  森林防滅火聯(lián)防組織是在區(qū)人民政府和區(qū)森林防滅火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理下,開展全區(qū)森林火災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控工作的一種重要組織形式。

第二條  本章程適用本區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)森林防火區(qū)域的森林火災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控工作。

本章程所稱森林防火區(qū)是經(jīng)過區(qū)森林防滅火指揮部劃定和確立的森林防滅火聯(lián)防聯(lián)控責任區(qū)(以下簡稱聯(lián)防區(qū))。

本章程旨在保障全區(qū)森林防滅火聯(lián)防會議和轄區(qū)內(nèi)護林聯(lián)防組織的規(guī)范運行,不斷完善森林火災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控工作機制,形成區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)村上下聯(lián)動、相互協(xié)同的工作體系。

第三條  森林防滅火聯(lián)防聯(lián)控工作實行“自防為主、積極聯(lián)防、防滅結(jié)合、團結(jié)互助”的方針。

 

第 二 章 　聯(lián) 防 聯(lián) 控 組 織 機 構(gòu)

 

第四條  區(qū)森林防滅火指揮部負責全區(qū)森林防滅火聯(lián)防聯(lián)控工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。區(qū)應(yīng)急管理局具體做好相關(guān)工作的落實，區(qū)林業(yè)分局、區(qū)公安局及森防指其他成員單位按職責分工積極做好配合工作。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、場根據(jù)區(qū)森林防滅火指揮部的安排,加入相應(yīng)的聯(lián)防聯(lián)控區(qū),負責本行政區(qū)域的森林防滅火聯(lián)防工作的具體實施,并在本聯(lián)防區(qū)積極開展工作。

第五條  全區(qū)共分了四個聯(lián)防區(qū):

第一聯(lián)防區(qū):韓坊鎮(zhèn)、下山寮林場、王母渡鎮(zhèn)、陽埠鄉(xiāng)、大埠鄉(xiāng)、蔭掌山林場

第二聯(lián)防區(qū):五云鎮(zhèn)、沙地鎮(zhèn)、湖江鎮(zhèn)、蔭掌山林場南嶺垇林場、儲譚鎮(zhèn)

第三聯(lián)防區(qū):長洛鄉(xiāng)、留田林場、大田鄉(xiāng)、梅林鎮(zhèn)、茅店鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)、石芫鄉(xiāng)

第四聯(lián)防區(qū):吉埠鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)、三溪鄉(xiāng)、田村鎮(zhèn)、瑞峰山林場、白鷺鄉(xiāng)

第六條  聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

(一)聯(lián)防區(qū)設(shè)聯(lián)防委員會,由區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任委員,負責聯(lián)防區(qū)域內(nèi)森林防滅火工作。

(二)為便以聯(lián)防聯(lián)控工作的開展,聯(lián)防區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)應(yīng)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)負責森林防滅火聯(lián)防聯(lián)控辦公室的日常事務(wù)。成員由下列人員組成:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)林業(yè)干事,公安派出所所長,半專業(yè)撲火隊隊長 ,各村(居)支部書記、駐防中隊中隊長等。

第七條  聯(lián)防區(qū)實行每年輪流值班，由值班鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)擔任聯(lián)防委員會主任委員,接班鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)擔任副主任委員,其余鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)為委員,由值班單位負責聯(lián)防區(qū)的日常工作。

 

第 三 章 　聯(lián) 防 區(qū) 職 責 任 務(wù)

 

第八條  聯(lián)防區(qū)各單位要經(jīng)常廣泛深入群眾,宣傳森林防滅火工作的方針、政策及法律、法規(guī),組織群眾完善中心戶長制,落實好鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)村包干責任制,實行網(wǎng)格化管理,實現(xiàn)森林防滅火工作群防群治。

第九條  聯(lián)防區(qū)各單位要積極做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作，高火險及重點敏感期要加強野外用火管理,嚴格控制火源,加大巡查力度,防范森林火災(zāi)的發(fā)生，要堅持有領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時值班制度,確保政令信息暢通。

第十條  聯(lián)防區(qū)各單位有責任經(jīng)常向值班鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映森林防滅火工作情況,并對聯(lián)防工作提出建議和要求。

第十一條  凡邊界林區(qū)組織實施經(jīng)審批的生產(chǎn)性用火,必須事先通知周邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)防止引起不必要恐慌，若聯(lián)防區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi),火災(zāi)發(fā)生地應(yīng)及時通報火情,通力協(xié)作,相互支持,全力撲救。

第十二條  發(fā)生森林火災(zāi)后,森林火災(zāi)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)應(yīng)當立即啟動《森林撲火流程》,設(shè)立現(xiàn)場指揮部,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮長指揮開展以下工作:

(一)及時將森林火災(zāi)發(fā)生的具體位置、規(guī)模、毗鄰鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)的情況報告區(qū)森林防滅火指揮部辦公室；

(二)組織疏散森林火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的群眾；

(三)組織半專業(yè)撲火隊進行撲救;

(四)及時聯(lián)系區(qū)專業(yè)森林消防大隊各駐防中隊增援撲救；

(五)及時通知毗鄰鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)指揮長;

(六)動員相關(guān)村級應(yīng)急撲火隊參與疏散和救援工作；

第十三條  接到森林火災(zāi)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)或者區(qū)森林防滅火指揮部辦公室的森林火災(zāi)通知后,毗鄰鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)指揮長應(yīng)當立即組織開展以下工作:

(一)評估森林火災(zāi)對本行政區(qū)域可能造成的影響；

(二)研究相關(guān)區(qū)域群眾疏散和火災(zāi)防控方案；

(三)支援發(fā)生森林火災(zāi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場);

第十四條  認真組織聯(lián)防區(qū)開展檢查評比工作,及時總結(jié)交流經(jīng)驗,表彰先進,推動聯(lián)防工作不斷向前發(fā)展。

 

第 四 章　 聯(lián) 防 聯(lián) 控 制 度

 

第十五條  會議制度；為了及時總結(jié)工作,表彰先進,辦理交接事宜,實行每年一屆輪流會議制度，會前必須做好準備工作,召開必要的聯(lián)絡(luò)員會(預(yù)備會)組織檢查評比，聯(lián)防區(qū)每年召開一次會議,會議由值班單位召集和組織。

第十六條  匯報制度；各成員單位每年十一月份向值班單位辦公室作一次聯(lián)防聯(lián)控工作書面匯報。發(fā)生較大以上森林火災(zāi)以及其它嚴重影響社會穩(wěn)定的森林火災(zāi)事件,應(yīng)及時逐級上報,及時聯(lián)系、聯(lián)防辦公室應(yīng)在值班單位的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,值班單位要大力支持聯(lián)防辦的工作,督促做好情況聯(lián)系和印發(fā)必要簡報,及時直接交流經(jīng)驗,以便互相學(xué)習(xí),互相促進。

第十七條  檢查評比制度；每年組織一次檢查,并在檢查的基礎(chǔ)上做好評比工作。

第十八條  獎懲制度；對防控森林火災(zāi)有功的單位和個人,由聯(lián)防區(qū)委員會給予表揚和獎勵，因撲救森林火災(zāi)傷亡的,報請區(qū)人民政府給予醫(yī)療和撫恤,對其事跡進行廣泛宣傳。對違反森林防滅火法律法規(guī)使森林資源遭受重大破壞或造成人身傷亡事故者,報請區(qū)人民政府處理。

第十九條  財務(wù)制度；聯(lián)防區(qū)的會議、獎勵、辦公、通訊等費用由值班單位自行解決，會議開支本著節(jié)約原則,做到不鋪張浪費。

 

第 五 章  附　  則

 

第二十條  按期開好交接班會議；各聯(lián)防區(qū)的值班單位,按區(qū)森林防滅火指揮部規(guī)定的順序擔任值班工作,周而復(fù)始。在聯(lián)防區(qū)會議上，完成交班和接班程序，制作專門印章,僅供聯(lián)防區(qū)值班調(diào)度使用。

第二十一條  值班期限以自然年度為周期。

第二十二條  本章程自2022年3月1日起生效

 

 關(guān)于印發(fā)《贛州市贛縣區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的通知