贛區(qū)府辦字〔2025〕7號(hào)

 

贛州市贛縣區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)贛縣區(qū)處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,區(qū)政府各部門,區(qū)直、駐區(qū)各單位:

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將修訂后的《贛縣區(qū)處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。2022年10月10日贛州市贛縣區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《贛縣區(qū)處置火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》(贛區(qū)府辦字〔2022〕73號(hào))同時(shí)廢止。

 

 

2025年3月19日   

 

 

贛縣區(qū)處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

 

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  火災(zāi)事故分級(jí)

1.5  響應(yīng)等級(jí)

1.6  工作原則

1.7  預(yù)案體系

2   組織指揮體系及職責(zé)

2.1  區(qū)處置火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部組成

2.2  區(qū)指揮部主要職責(zé)

2.3  區(qū)指揮部辦公室組成及職責(zé)

2.4  社會(huì)單位

3   應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1  火災(zāi)預(yù)防

3.2  火情監(jiān)測(cè)

3.3  應(yīng)急值守

4   應(yīng)急響應(yīng)

4.1  信息報(bào)告

4.2  先期處置

4.3  啟動(dòng)響應(yīng)

4.4  響應(yīng)調(diào)整

4.5  響應(yīng)結(jié)束

5   后期處置

5.1  善后處置

5.2  調(diào)查與評(píng)估

6   應(yīng)急保障

6.1  隊(duì)伍保障

6.2  資金保障

6.3  物資保障

6.4  醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.5  交通運(yùn)輸保障

6.6  通信保障

6.7  其他保障

7   信息報(bào)告與發(fā)布

7.1  信息報(bào)告

7.2  信息發(fā)布

8   宣傳和演練

8.1  宣傳

8.2  演練

9   預(yù)案管理

9.1  預(yù)案修訂

9.2  預(yù)案實(shí)施

10   附件

10.1  贛縣區(qū)處置火災(zāi)事故應(yīng)急指揮一張圖

1  總則

1.1  編制目的

為規(guī)范火災(zāi)事故應(yīng)急救援組織實(shí)施，保證滅火救援工作順利有序進(jìn)行，最大限度減少火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國消防法》《江西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《江西省消防條例》《江西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江西省處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》《贛州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域除軍事設(shè)施、森林、礦井地下部分、核電廠以外的火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作。

1.4  火災(zāi)事故分級(jí)

按照火災(zāi)事故的可控性、嚴(yán)重程度及影響范圍，火災(zāi)事故分為一般(Ⅳ級(jí)）、較大(Ⅲ級(jí)）、重大(Ⅱ級(jí)）和特別重大(Ⅰ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

（1）一般火災(zāi)是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。

（2）較大火災(zāi)是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。

（3）重大火災(zāi)是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。

（4）特別重大火災(zāi)是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。

1.5  響應(yīng)等級(jí)

區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附件10.1。

1.6  工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體負(fù)責(zé)實(shí)施火災(zāi)事故救援工作，各行業(yè)部門按照“管行業(yè)必須管安全”要求，加強(qiáng)源頭管控、分類指導(dǎo)、協(xié)同配合。

（2）屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)?；馂?zāi)發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)立即組織滅火救援和應(yīng)對(duì)處置工作，調(diào)配、調(diào)度使用應(yīng)急資源，形成工作合力。

（3）預(yù)防為主、防消結(jié)合。樹立安全發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向?yàn)?zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段的安全檢查，制定單位滅火應(yīng)急預(yù)案，抓實(shí)防消聯(lián)勤和訓(xùn)練演練，做好滅火救援相關(guān)準(zhǔn)備。

（4）專業(yè)指揮、統(tǒng)一指揮。接報(bào)火警后，消防救援機(jī)構(gòu)迅速響應(yīng)，第一時(shí)間調(diào)派消防救援力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，營救被困群眾，控制火勢(shì)蔓延，搶救財(cái)產(chǎn)損失，有效撲滅火災(zāi)。各級(jí)黨委、政府和行業(yè)部門積極統(tǒng)籌跟進(jìn)，各司其職，群策群力，確保滅火救援行動(dòng)有序開展。

（5）救人第一，科學(xué)處置。開展滅火救援行動(dòng)，應(yīng)堅(jiān)持生命至上，以積極搶救人員生命為第一要?jiǎng)?wù)，根據(jù)不同火災(zāi)事故類型，科學(xué)研判，果斷決策，控制災(zāi)情發(fā)展，確保滅火救援行動(dòng)高效。

1.7  預(yù)案體系

（1）全區(qū)處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定的處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。各重點(diǎn)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定的處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與本預(yù)案銜接，保障各項(xiàng)應(yīng)急處置工作有序高效運(yùn)行。

（2）消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭制定本級(jí)處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，并提請(qǐng)同級(jí)人民政府印發(fā)實(shí)施。

2  組織指揮體系及職責(zé)

2.1  區(qū)處置火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部組成

在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立區(qū)處置火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱區(qū)指揮部)，具體組成人員名單由區(qū)指揮部辦公室另行明確。

總指揮：區(qū)政府分管應(yīng)急管理工作的副區(qū)長。

副總指揮：區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長、區(qū)應(yīng)急管理局局長。

成員單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、贛州高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、市自然資源贛縣分局、贛縣生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化廣電旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委員委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)國資辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)城市管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)氣象局、區(qū)融媒體中心、區(qū)自來水公司、國網(wǎng)贛縣區(qū)供電分公司、中國電信贛縣區(qū)分公司、中國移動(dòng)贛縣區(qū)分公司、中國聯(lián)通贛縣區(qū)分公司、中國石化贛縣區(qū)石油分公司、事發(fā)地政府。區(qū)指揮部及其辦公室、各成員單位職責(zé)見附件10.1。

因火災(zāi)事故特別重大或滅火救援工作必需時(shí)，可提請(qǐng)區(qū)委書記任總指揮，區(qū)政府區(qū)長任執(zhí)行總指揮，區(qū)委、區(qū)政府各有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志參加。

2.2  區(qū)指揮部主要職責(zé)

貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、應(yīng)急管理部和區(qū)委、區(qū)政府決策部署，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。掌握事態(tài)發(fā)展，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置重大事項(xiàng)的決策，統(tǒng)一指揮調(diào)度應(yīng)急處置保障資源、交通工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。必要時(shí)協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊(duì)參與應(yīng)急處置工作。向市委、市政府、市應(yīng)急管理局及市消防救援支隊(duì)報(bào)告事故和救援情況，必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援。

2.3  區(qū)指揮部辦公室組成及職責(zé)

區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)消防救援大隊(duì)，為區(qū)指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，消防救援大隊(duì)大隊(duì)長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行區(qū)指揮部的決策命令；編制、評(píng)估、修訂《贛縣區(qū)火災(zāi)事故滅火救援預(yù)案》；協(xié)調(diào)組織區(qū)消防綜合演練；接收、匯總、研判火災(zāi)事故信息；根據(jù)火災(zāi)事故救援需要，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位落實(shí)相應(yīng)措施，參加救援工作；市委、市政府、市應(yīng)急管理局及市消防救援支隊(duì)等增援力量介入時(shí)，做好協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、戰(zhàn)勤保障等工作；完成區(qū)指揮部交辦的其他事項(xiàng)。區(qū)指揮部根據(jù)火災(zāi)撲救需要，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、滅火救援組（火場(chǎng)指揮部）、專家技術(shù)組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、后勤保障組、滅火藥劑保障組、通信保障組、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、人員疏散組、宣傳報(bào)道組、事故調(diào)查組、善后處置組。

（1）綜合協(xié)調(diào)組。組長由區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；成員單位：區(qū)政府辦、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、事發(fā)地政府。主要負(fù)責(zé)收集、匯總、報(bào)送災(zāi)情和滅火動(dòng)態(tài)信息，承辦文秘、會(huì)務(wù)工作，協(xié)調(diào)、服務(wù)、督辦各組工作落實(shí)，完成現(xiàn)場(chǎng)指揮部交辦的其他任務(wù)。

（2）滅火救援組。組長由區(qū)消防救援大隊(duì)分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，在需要實(shí)施消防跨區(qū)域增援作戰(zhàn)時(shí)，由區(qū)消防救援大隊(duì)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要向市消防救援支隊(duì)全勤指揮部報(bào)告啟動(dòng)跨區(qū)域增援作戰(zhàn)預(yù)案，市消防救援支隊(duì)全勤指揮部到場(chǎng)后，由支隊(duì)全勤指揮部總指揮任組長，區(qū)消防救援大隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志任副組長。成員由市消防救援支隊(duì)全勤指揮部成員、區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)人、事故單位相關(guān)負(fù)責(zé)人以及滅火救援專家組人員組成。主要負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)；及時(shí)向區(qū)指揮部通報(bào)火災(zāi)情況及作戰(zhàn)意圖，貫徹執(zhí)行區(qū)指揮部的指示和命令；制定火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的撲救方案，根據(jù)火災(zāi)的變化情況，適時(shí)調(diào)整撲救方案，提出相應(yīng)的處置措施；制定救人和疏散物資方案；根據(jù)滅火救援需要，在區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署下，就近使用各種水源，截?cái)喱F(xiàn)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)電力、可燃?xì)怏w、液體輸送；劃定警戒區(qū)域和確定需要疏散人員的范圍；拆除或者破拆毗鄰建筑物，設(shè)置防火隔離帶；根據(jù)滅火需要，組織有關(guān)部門和單位協(xié)同配合。

（3）專家技術(shù)組。組長由區(qū)消防救援大隊(duì)分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，由區(qū)公安局、市自然資源贛縣分局、贛縣生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)氣象局等單位有關(guān)專家組成。組長會(huì)同專家組成員對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)分析，提供火場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)意見，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定技術(shù)性滅火救援方案，為區(qū)指揮部提供決策依據(jù)。

（4）環(huán)境監(jiān)測(cè)組。組長由區(qū)生態(tài)環(huán)境局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；成員單位：市自然資源贛縣分局、區(qū)水利局、區(qū)氣象局。主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域設(shè)置環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤等環(huán)境要素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握火災(zāi)事故對(duì)環(huán)境的影響情況。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，采取相應(yīng)的污染防控措施，如設(shè)置圍堰、封堵排水口、噴灑化學(xué)藥劑等，防止污染物擴(kuò)散，減輕環(huán)境污染。

（5）后勤保障組。組長由區(qū)財(cái)政局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；成員單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)水利局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)城市管理局、區(qū)自來水公司、國網(wǎng)贛縣區(qū)供電分公司、中國石化贛縣區(qū)石油分公司、事發(fā)地政府。主要負(fù)責(zé)保障滅火救援所需的車輛、器材、滅火劑、燃料及其他物資的供應(yīng)，做好供水、供電、通信、交通運(yùn)輸?shù)缺Ｕ稀?/span>

（6）滅火藥劑保障組。組長由贛州高新區(qū)管委會(huì)分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；成員單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)、化工園區(qū)各?；笫聵I(yè)單位。負(fù)責(zé)組織化工園區(qū)危化企事業(yè)單位建立滅火藥劑企業(yè)聯(lián)保制度，定量儲(chǔ)存各類滅火藥劑，實(shí)行園區(qū)集中儲(chǔ)備，遇有火情第一時(shí)間協(xié)調(diào)保障。

（7）通信聯(lián)絡(luò)組。組長由區(qū)工業(yè)和信息化局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；成員單位：區(qū)消防救援大隊(duì)、中國電信贛縣區(qū)分公司、中國移動(dòng)贛縣區(qū)分公司、中國聯(lián)通贛縣區(qū)分公司。主要負(fù)責(zé)為滅火救援現(xiàn)場(chǎng)提供通信及設(shè)備支持，及時(shí)報(bào)送傳達(dá)信息，確?，F(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)暢通。

（8）現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)組。組長由區(qū)公安局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；成員單位：區(qū)公安局治安大隊(duì)、交管大隊(duì)、特巡警、屬地公安派出所。主要負(fù)責(zé)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)和作戰(zhàn)區(qū)域正常秩序，根據(jù)區(qū)指揮部指令設(shè)置警戒區(qū)域，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要實(shí)施緊急管制措施。

（9）醫(yī)療救護(hù)組。組長由區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成。主要負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)傷員的醫(yī)療救助，及時(shí)通報(bào)傷員情況，調(diào)集滅火救援所需的藥品和醫(yī)療器械，完成現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)任務(wù)。

（10）人員疏散組。組長由區(qū)公安局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；成員單位：區(qū)公安局治安大隊(duì)、交管大隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸局、特巡警、屬地公安派出所以及疏散區(qū)域內(nèi)的村、居委會(huì)（社區(qū)）和企事業(yè)單位。主要負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)事故單位及周邊區(qū)域內(nèi)的人員進(jìn)行安全有序疏散。

（11）宣傳報(bào)道組。組長由區(qū)委宣傳部分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；成員單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)公安局、區(qū)文化廣電旅游局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)融媒體中心、事發(fā)地政府。主要負(fù)責(zé)火災(zāi)救援現(xiàn)場(chǎng)信息發(fā)布，組織開展新聞發(fā)布、新聞報(bào)道、輿情管控。

（12）善后處置組。組長由區(qū)民政局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、事發(fā)地政府、事故單位。主要負(fù)責(zé)籌集發(fā)放救災(zāi)物資，妥善安置災(zāi)民生活及傷亡人員家屬的接待、安撫等善后工作。

（13）事故調(diào)查組。安全生產(chǎn)事故引發(fā)的火災(zāi)事故調(diào)查組組長由區(qū)應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，非安全生產(chǎn)事故引發(fā)的火災(zāi)事故調(diào)查組組長由區(qū)消防救援大隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員包括區(qū)公安局分管負(fù)責(zé)同志，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)國資辦等相關(guān)部門以及事發(fā)地政府組成。主要負(fù)責(zé)保護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)火災(zāi)原因進(jìn)行調(diào)查，撰寫調(diào)查報(bào)告等。

2.4  社會(huì)單位

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全管理工作，建立健全消防安全工作責(zé)任制，采取預(yù)防和預(yù)警措施，編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和物資，做好事故應(yīng)對(duì)工作?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即采取先期處置，并配合做好火災(zāi)應(yīng)急救援與處置工作。

3  應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1  火災(zāi)預(yù)防

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作部門應(yīng)定期對(duì)本區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)研判，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析消防安全的重點(diǎn)難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，制定加強(qiáng)和改進(jìn)措施。落實(shí)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦機(jī)制，并定期向社會(huì)公布。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作部門應(yīng)健全消防安全責(zé)任體系，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）消防站所等多種形式的消防組織，強(qiáng)化基層消防安全治理，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場(chǎng)所、“九小場(chǎng)所”等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的消防安全管控，深入開展電氣焊違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條、電氣線路隱患排查以及住宅小區(qū)消防安全等專項(xiàng)整治行動(dòng)，提升本質(zhì)消防安全水平。

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、民間組織、企業(yè)事業(yè)單位等要加強(qiáng)初期火災(zāi)撲救、人員疏散逃生能力培訓(xùn)，積極通過廣播、電視等新聞媒體以及網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳火災(zāi)基本應(yīng)對(duì)知識(shí)和火災(zāi)撲救事跡；區(qū)消防救援大隊(duì)要積極推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，提高全民安全防范意識(shí)。

3.2  火情監(jiān)測(cè)

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作部門、社會(huì)團(tuán)體、民間組織、企業(yè)事業(yè)單位等要加強(qiáng)消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化科技賦能，通過現(xiàn)代化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

（2）區(qū)消防救援大隊(duì)要通過119報(bào)警電話等多種渠道受理群眾或單位對(duì)火災(zāi)事故的報(bào)警。區(qū)公安局應(yīng)及時(shí)將110接處警系統(tǒng)的火災(zāi)報(bào)警信息通報(bào)區(qū)消防救援大隊(duì)。

（3）任何單位、個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，應(yīng)及時(shí)通過各種途徑向消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)警；任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警，嚴(yán)禁謊報(bào)、瞞報(bào)火警。

3.3  應(yīng)急值守

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作部門、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)安排專人進(jìn)行24小時(shí)值班值守，確保能夠?qū)崟r(shí)接受區(qū)指揮部指令。區(qū)消防救援大隊(duì)?wèi)?yīng)實(shí)行24小時(shí)執(zhí)勤備戰(zhàn)，隨時(shí)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1  信息報(bào)告。

區(qū)消防救援大隊(duì)接報(bào)火警后，依照信息報(bào)告有關(guān)要求，按程序向區(qū)政府及贛州市消防救援支隊(duì)報(bào)告，并抄送區(qū)應(yīng)急管理局，涉及化工、危化品等可能造成次生環(huán)境污染事件的火災(zāi)事故，抄送區(qū)生態(tài)環(huán)境局。區(qū)政府辦應(yīng)及時(shí)匯總信息，按照信息報(bào)告相關(guān)要求報(bào)告上級(jí)政府；必要時(shí)，有關(guān)部門及消防救援大隊(duì)可以越級(jí)上報(bào)。

4.2  先期處置。

火災(zāi)事故發(fā)生后，區(qū)消防救援大隊(duì)及企事業(yè)單位微型消防站、工藝應(yīng)急處置隊(duì)迅速趕往事故現(xiàn)場(chǎng)組織開展滅火救援工作。涉及化工、?；返瓤赡茉斐纱紊h(huán)境污染的火災(zāi)事故，事發(fā)單位根據(jù)事故特點(diǎn)和引發(fā)事故物質(zhì)的不同，采取先期防范措施，并隔離事故現(xiàn)場(chǎng)建立警戒區(qū)、組織人員疏散，防止污染擴(kuò)大，及時(shí)向上級(jí)通報(bào)災(zāi)情。

4.3  啟動(dòng)響應(yīng)

4.3.1 區(qū)級(jí)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

符合區(qū)級(jí)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，經(jīng)區(qū)指揮部辦公室研判后，提出啟動(dòng)區(qū)級(jí)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由區(qū)指揮部副指揮長（區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長）簽發(fā)啟動(dòng)。區(qū)指揮部辦公室隨時(shí)掌握滅火救援進(jìn)展情況，根據(jù)需要就近調(diào)派增援力量及滅火所需物資、裝備。

4.3.2 區(qū)級(jí)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

符合區(qū)級(jí)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，經(jīng)區(qū)指揮部辦公室研判后，提出啟動(dòng)區(qū)級(jí)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由區(qū)指揮部副指揮長（區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長）簽發(fā)啟動(dòng)。區(qū)指揮部辦公室隨時(shí)掌握滅火救援進(jìn)展情況，根據(jù)需要就近調(diào)派增援力量及滅火所需物資、裝備；視情派出指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作。

4.3.3 區(qū)級(jí)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

符合區(qū)級(jí)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，經(jīng)區(qū)指揮部辦公室研判后，提出啟動(dòng)區(qū)級(jí)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由區(qū)指揮部指揮長（分管應(yīng)急管理工作的副區(qū)長）簽發(fā)啟動(dòng)，并立即向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。重點(diǎn)做好以下工作：

（1）指揮長、副指揮長、有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和專家等相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加指導(dǎo)協(xié)調(diào)滅火救援工作。

（2）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，組織會(huì)商火情，了解先期處置情況，分析研判火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究制定滅火救援方案和保障方案，指揮各工作組迅速開展工作。

（3）指揮、協(xié)調(diào)消防救援隊(duì)伍、其他應(yīng)急救援隊(duì)伍和醫(yī)療救治單位積極搶救遇險(xiǎn)人員、救治受傷人員，控制危險(xiǎn)源或排除事故隱患，標(biāo)明或劃定危險(xiǎn)區(qū)域，為滅火救援工作創(chuàng)造條件。根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到火災(zāi)威脅的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置。

（4）加強(qiáng)火場(chǎng)周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和救援人員安全防護(hù)，發(fā)現(xiàn)可能直接危及救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，立即組織采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)撤離救援人員，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

（5）根據(jù)火災(zāi)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和滅火救援需要，協(xié)調(diào)增調(diào)救援力量及所需的滅火劑、裝備、物資等。

（6）組織開展人員核查、事故現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、遇險(xiǎn)人員和遇難人員親屬安撫工作。

（7）做好供水、供電、供油、交通、通信、氣象、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、生活等應(yīng)急保障工作。

（8）加強(qiáng)對(duì)火場(chǎng)周邊重要目標(biāo)物、重大危險(xiǎn)源的排查和安全處置工作，防范次生災(zāi)害。

（9）認(rèn)真貫徹落實(shí)國家領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神及上級(jí)部門工作要求，并及時(shí)向事發(fā)地傳達(dá)。

4.3.4 區(qū)級(jí)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

符合區(qū)級(jí)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，經(jīng)區(qū)指揮部辦公室研判后，提出啟動(dòng)區(qū)級(jí)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由區(qū)指揮部指揮長（分管應(yīng)急管理工作的副區(qū)長）簽發(fā)啟動(dòng)，立即向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。在做好區(qū)級(jí)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)重點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，向市政府、市應(yīng)急管理局及市消防救援支隊(duì)報(bào)告事故和救援情況，必要時(shí)請(qǐng)求市有關(guān)部門給予支持，并落實(shí)市工作組指導(dǎo)意見。

4.4  響應(yīng)調(diào)整。

區(qū)委、區(qū)政府或區(qū)指揮部根據(jù)火災(zāi)事故初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力和預(yù)期響應(yīng)后果，綜合研判本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別。對(duì)于火災(zāi)事故本身較為敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動(dòng)期間的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視情調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

4.5  響應(yīng)結(jié)束

區(qū)消防救援大隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救的結(jié)果適時(shí)向區(qū)指揮部提出結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，由區(qū)指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

5  后期處置

5.1  善后處置

火災(zāi)撲救結(jié)束后，區(qū)消防救援大隊(duì)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的具體情況對(duì)可能發(fā)生復(fù)燃、爆炸危險(xiǎn)的，應(yīng)設(shè)一定力量進(jìn)行看護(hù)；涉及化工、?；坊馂?zāi)事故，火災(zāi)區(qū)域內(nèi)人員車輛、裝備器材，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)洗消；對(duì)火災(zāi)造成的建筑物倒塌、管道破損、交通阻斷等情況，由區(qū)指揮部根據(jù)需要，指定相關(guān)單位進(jìn)行搶修、清理、恢復(fù)重建和善后安撫處理工作；對(duì)有毒、輻射等災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)由區(qū)生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行檢測(cè)處置。

5.2  調(diào)查與評(píng)估

火災(zāi)事故處置結(jié)束后，有關(guān)人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織開展火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，有關(guān)單位、部門應(yīng)積極配合，并對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)建議，制定整改措施，逐項(xiàng)對(duì)照整改。

6  應(yīng)急保障

6.1  隊(duì)伍保障

區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍和政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)，支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織、村(居)委會(huì)、社區(qū)等建立專(兼)職、志愿消防隊(duì)伍和微型消防站，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)、部門的企事業(yè)單位根據(jù)本行業(yè)、部門的企事業(yè)單位特點(diǎn)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定組建本領(lǐng)域工藝應(yīng)急處置隊(duì)，并按照《危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求》（GB30077-2023）標(biāo)準(zhǔn)配齊各類應(yīng)急裝備，積極擴(kuò)展救援隊(duì)伍力量，開展相關(guān)專業(yè)訓(xùn)練，為滅火救援提供有力保障。

6.2  資金保障

區(qū)政府將火災(zāi)事故救援基層基礎(chǔ)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。消防救援大隊(duì)火災(zāi)事故救援所需經(jīng)費(fèi)按財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分有關(guān)要求由相應(yīng)級(jí)次財(cái)政承擔(dān)。

6.3  物資保障

區(qū)指揮部各成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)滅火救援時(shí)基本生活用品的供應(yīng)、重要生活必需品的儲(chǔ)備管理、滅火救援處置期間消防器材裝備和應(yīng)急物資的調(diào)撥及緊急配送；為火災(zāi)事故處置涉險(xiǎn)人員和滅火救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備；及時(shí)協(xié)調(diào)解決滅火救援處置所需的經(jīng)費(fèi)。

6.4  醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展衛(wèi)生應(yīng)急工作，并負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)消防救援大隊(duì)所需急救人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

6.5  交通運(yùn)輸保障

區(qū)公安局、區(qū)交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門要保證緊急情況下交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、人員及時(shí)安全送達(dá)。根據(jù)處置需要，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)滅火救援“綠色通道 ”，保證滅火救援工作的順利開展。

6.6  通信保障

區(qū)工信局和通信運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)滅火處置時(shí)的通信保障工作，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。

6.7  其他保障

其他保障由各成員單位按照《贛縣區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和部門職責(zé)要求執(zhí)行。

7  信息報(bào)告與發(fā)布

7.1  信息報(bào)告

（1）報(bào)告內(nèi)容。發(fā)生火災(zāi)事故的時(shí)間、地點(diǎn)；事故單位性質(zhì)；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的初步估計(jì)；火場(chǎng)周圍環(huán)境；火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果；先期采取的處置措施等其他情況。

（2）報(bào)告程序?；馂?zāi)事故發(fā)生后，區(qū)消防救援大隊(duì)在進(jìn)行滅火救援的同時(shí)，要迅速收集火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況信息，初步判定事故等級(jí)。對(duì)有可能造成人員傷亡的火災(zāi)事故，由大隊(duì)在場(chǎng)的最高指揮員立即電話上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，書面信息由大隊(duì)在1小時(shí)以內(nèi)上報(bào)。

7.2  信息發(fā)布

火災(zāi)發(fā)生后，區(qū)委宣傳部要在第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施等，并根據(jù)火災(zāi)處置情況做好后續(xù)信息的發(fā)布工作。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，并具有權(quán)威性。

8  宣傳和演練

8.1  宣傳

區(qū)消防救援大隊(duì)協(xié)調(diào)區(qū)融媒體中心，在全區(qū)進(jìn)行全民消防常識(shí)的普及和宣傳教育工作，以提高全民的火場(chǎng)逃生、自救能力。區(qū)教體局負(fù)責(zé)在中小學(xué)開展消防知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

8.2  演練

區(qū)指揮部適時(shí)組織《贛縣區(qū)處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》演練，通過演練，不斷補(bǔ)充、完善預(yù)案，提高對(duì)一般及一般以上火災(zāi)的聯(lián)動(dòng)處置能力。

9  預(yù)案管理

9.1  預(yù)案修訂

本預(yù)案由區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)管理。有下列情形之一的要及時(shí)修訂預(yù)案：

（1）有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)或者上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（2）消防安全指揮部及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

（3）面臨的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、重要救援資源或預(yù)案中的其他重要信 息發(fā)生重大變化的；

（4）在火災(zāi)事故救援和綜合實(shí)戰(zhàn)演練中發(fā)現(xiàn)問題需要對(duì)預(yù)案作出重大調(diào)整的；

（5）其他需要修訂預(yù)案的情況。

9.2  預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

10  附件

10.1  贛縣區(qū)處置火災(zāi)事故應(yīng)急指揮一張圖

 

附件10.1