贛縣區(qū)重污染天氣應急預案

（征求意見稿）

1  總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2  應急組織機構(gòu)與職責

2.1 應急指揮機構(gòu)及其職責

2.2 成員單位及其職責

3  監(jiān)測與預警

3.1 監(jiān)測

3.2 預警分級

3.3 預警發(fā)布與等級調(diào)整

3.4 預警措施

3.5 預警支持系統(tǒng)

4  應急響應

4.1 預案的分級響應和啟動條件

4.2 聯(lián)防聯(lián)控

4.3 分級響應措施

4.4 信息發(fā)布

4.5 應急等級調(diào)整

4.6 應急終止

5  總結(jié)評估

5.1 總結(jié)評估

5.2 評估結(jié)果報送

6  應急保障

6.1 資金保障

6.2 應急物資保障

6.3 通信保障

6.4 應急隊伍保障

6.5 技術(shù)儲備與保障

6.6 安全防護與生活保障

7  附則

7.1 名詞術(shù)語

7.2 預案解釋部門

7.3 預案實施時間

1  總則

1.1 編制目的

為建立健全本區(qū)重污染天氣在監(jiān)測預測、預警預防、應急處置和應急救援方面的工作機制，及時、有效防范和應對重污染天氣，最大限度減少重污染天氣導致的公共危害，保障公眾健康和環(huán)境安全。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理辦法》《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB 3095-2012）《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ 633-2012）《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》《關(guān)于進一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見》《江西省大氣污染防治條例》《江西省突發(fā)事件應對條例》《江西省突發(fā)公共事件總體應急預案》《贛州市重污染天氣應急預案（2024年修訂）》《贛縣區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于贛縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)除沙塵天氣外的重污染天氣的預警和應急處置工作。

1.4工作原則

以人為本，預防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應急響應的出發(fā)點，強化節(jié)能減排措施，切實預防重污染天氣的發(fā)生，提高公眾自我防范和保護意識，最大程度降低重污染天氣對公眾身體健康的影響。

科學預警，減少危害。健全和完善空氣質(zhì)量監(jiān)測體系，強化實時監(jiān)測，及時準確把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，加強重污染天氣預報、預警工作，及時開展會商研判、應急響應，切實減少重污染天氣帶來的危害。

統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，堅持屬地管理為主，實行分級響應，積極調(diào)動相關(guān)職能部門分工負責、密切配合，提升全區(qū)重污染天氣的聯(lián)防聯(lián)控水平。

政府主導，社會參與。各級政府切實加強大氣重污染預警與應急處置能力建設(shè)，建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，廣泛動員全社會力量，及時開展應急處置工作。

2  應急組織機構(gòu)與職責

2.1應急指揮機構(gòu)及其職責

成立贛縣區(qū)重污染天氣應急指揮部，（以下簡稱區(qū)應急指揮部），負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮調(diào)度全區(qū)重污染天氣突發(fā)事件的預防和應對工作。區(qū)應急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位組成，總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任，負責重污染天氣突發(fā)事件的領(lǐng)導工作；副總指揮由區(qū)政府辦公室主任和區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)氣象局、區(qū)應急管理局主要負責同志擔任。

區(qū)應急指揮部成員單位由區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工信局、區(qū)教科體局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文廣新旅局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源分局、區(qū)水利局、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應急管理局、區(qū)氣象局、高新區(qū)黨政辦、區(qū)城投集團公司、區(qū)旅投集團公司、高新區(qū)投資公司、區(qū)供電公司、區(qū)移動公司、區(qū)電信公司、區(qū)聯(lián)通公司等有關(guān)部門和單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)管委會組成。

區(qū)應急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境局，承擔指揮部的日常工作。各成員單位按照各自職責制定本單位應急預案或?qū)ｍ棇嵤┓桨?/span>，并負責管理和實施，成員單位應建立應急聯(lián)系工作機制，保證信息暢通，做到信息共享，需要其他單位協(xié)助時，及時向區(qū)應急指揮部提出請求。

2.2 成員單位及其職責

區(qū)委宣傳部：統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)重污染天氣的信息發(fā)布工作；做好應急救援先進事跡的宣傳，開展新聞輿論引導。

區(qū)委網(wǎng)信辦：負責重污染天氣有關(guān)網(wǎng)絡輿情監(jiān)測預警處置和輿論引導，指導處置網(wǎng)絡負面信息。

區(qū)發(fā)展改革委：配合做好大氣污染防治重點項目的實施；協(xié)調(diào)做好重污染天氣的預警、預測工程的規(guī)劃工作。

區(qū)工信局：負責制訂贛縣區(qū)重污染天氣應急工業(yè)領(lǐng)域子預案或?qū)ｍ棇嵤┓桨浮?/span>配合區(qū)生態(tài)環(huán)境局制定減少工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放量的應急措施，并協(xié)助各職能部門監(jiān)督檢查其實施情況。

區(qū)教科體局：負責制訂贛縣區(qū)重污染天氣應急子預案或?qū)ｍ?/span>實施預案。指導、督促全區(qū)中小學和幼兒園落實停止戶外活動和停課等健康防護措施。

區(qū)公安局：負責制訂贛縣區(qū)重污染天氣應急子預案或?qū)ｍ棇嵤┓桨浮?/span>會同區(qū)生態(tài)環(huán)境局實施機動車現(xiàn)行措施；會同區(qū)應急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管局實施禁止燃放煙花爆竹措施；做好大氣重污染社會秩序的維護，配合做好人員疏散工作。

區(qū)民政局：組織、協(xié)調(diào)民眾的救助工作，指導轉(zhuǎn)移安置民眾；負責管理、分配應急物資和資金并監(jiān)督檢查使用情況，制定應急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應方案。

區(qū)財政局：統(tǒng)籌安排好大氣污染防治資金，并做好資金的審核、劃撥及其監(jiān)督管理工作。

區(qū)交通運輸局：負責制定贛縣區(qū)重污染天氣應急子預案或?qū)ｍ棇嵤┓桨?。?/span>三級以上公路等施工工地揚塵污染控制措施的檢查和執(zhí)法工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門保障本區(qū)公路、橋梁等交通設(shè)施的正常運行和交通線路的暢通；做好交通運輸保障工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責指導和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強秸稈綜合利用工作。

區(qū)文廣新旅局：負責根據(jù)有關(guān)部門提供的預警信息，督促區(qū)電視臺及時發(fā)布預警信息。

區(qū)衛(wèi)健委：負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作，及時通報心腦血管疾病、呼吸道疾病門診診療情況。

區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負責制訂贛縣區(qū)重污染天氣應急子預案或?qū)ｍ棇嵤┓桨?。負責大氣污染防治政策、?guī)劃的制定和實施；負責大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、預警及其變化情況的綜合分析，會同區(qū)氣象局建立區(qū)級大氣污染預警會商制度，搭建信息交換與會商平臺，實時交換監(jiān)測信息，并向區(qū)應急指揮部提供監(jiān)測信息；加強對環(huán)境風險源工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，制定并落實減排方案，指導督促企業(yè)實施污染整治措施，查處企業(yè)環(huán)境違法行為。

區(qū)城管局：負責制訂贛縣區(qū)重污染天氣應急子預案或?qū)ｍ棇嵤┓桨浮＝M織采取控制城區(qū)道路揚塵污染措施，督促協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)管理、作業(yè)單位開展道路清掃工作。組織查處城區(qū)內(nèi)建筑垃圾和工程渣土運輸、?。墸┩翀鰞?nèi)作業(yè)、園林綠化施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護施工、焚燒垃圾等有害物質(zhì)、市政道路兩邊違規(guī)露天燒烤等污染大氣行為，配合相關(guān)部門查處非法使用小煤爐行為。

區(qū)住建局：負責制訂贛縣區(qū)重污染天氣應急子預案或?qū)ｍ棇嵤┓桨浮?/span>組織采取控制房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等揚塵污染措施，并及時查處相關(guān)揚塵污染行為；配合區(qū)生態(tài)環(huán)境局開展建筑工地內(nèi)非道路移動機械污染防治,督促施工單位不得使用不達標的非道路移動機械。

區(qū)自然資源分局：負責收儲土地和礦山作業(yè)揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

區(qū)水利局：負責組織采取控制水利工程施工揚塵污染措施。

區(qū)商務局：配合區(qū)生態(tài)環(huán)境局開展加油站油氣回收設(shè)施運行情況的監(jiān)管工作。

區(qū)市場監(jiān)管局：負責開展油品質(zhì)量監(jiān)督抽查。配合區(qū)生態(tài)環(huán)境局監(jiān)督鍋爐使用單位使用符合規(guī)定的燃料；配合區(qū)城管局等部門開展城鎮(zhèn)餐飲油煙污染防治等生態(tài)環(huán)境保護專項整治，按照職責分工依法查處違法行為。

區(qū)應急管理局：協(xié)助總指揮做好重污染天氣應對的協(xié)調(diào)工作；做好各相關(guān)部門應急預案編制的指導工作。

區(qū)氣象局：負責制訂贛縣區(qū)重污染天氣應急子預案或?qū)ｍ棇嵤┓桨?。負責?/span>區(qū)大氣污染的氣象條件監(jiān)測和預報、霾天氣預報及信息發(fā)布工作；會同區(qū)生態(tài)環(huán)境局做好重污染天氣預警及信息發(fā)布工作。

高新區(qū)黨政辦：負責制訂高新區(qū)重污染天氣應急子預案或?qū)ｍ棇嵤┓桨?/span>；發(fā)生重污染天氣或收到重污染天氣預警信息時，立即啟動應急預案。

區(qū)城投集團公司、區(qū)旅投集團公司、高新區(qū)投資公司：督促本公司建筑工地落實“六個百分百”等大氣污染防治措施。負責本公司建筑工地及場內(nèi)非道路移動機械的巡查和監(jiān)管。

區(qū)供電公司：執(zhí)行全區(qū)電力生產(chǎn)企業(yè)發(fā)電機組調(diào)停工作。協(xié)助區(qū)工信局對煤耗高、效率低、治污設(shè)施不完善或運行不正常的機組實施限產(chǎn)、停產(chǎn)。

區(qū)移動公司、區(qū)電信公司、區(qū)聯(lián)通公司：為重污染天氣應急救援提供通信保障和移動通信保障。

3  監(jiān)測與預警

3.1 監(jiān)測

區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)氣象局負責整合空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測資源，強化污染天氣監(jiān)測預報。區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責空氣污染物的監(jiān)測及其動態(tài)趨勢分析；區(qū)氣象局負責空氣污染氣象條件等級預報和污染天氣監(jiān)測預警。區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)氣象局建立污染天氣聯(lián)合會商機制，充分共享監(jiān)測信息資源，聯(lián)合組織開展城市環(huán)境空氣質(zhì)量預報、污染天氣監(jiān)測預警工作。當預測未來將出現(xiàn)或已出現(xiàn)污染天氣，或接到省、市應急指揮部辦公室發(fā)布的區(qū)域預警建議時，區(qū)生態(tài)環(huán)境局和區(qū)氣象局應及時組織聯(lián)合會商，確定污染天氣發(fā)生的時間、范圍和污染程度。經(jīng)會商達到預警條件時，報送區(qū)應急指揮部辦公室。

3.2 預警分級

統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為預警分級指標，按照重污染天氣的發(fā)展趨勢和嚴重性，共分為三個等級，由低到高依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警。

黃色預警：預測日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時及以上。

橙色預警：預測日AQI＞200持續(xù)48小時或日AQI＞150持續(xù)72小時及以上。

紅色預警：預測日AQI＞200持續(xù)72小時且日AQI＞300持續(xù)24小時及以上。

3.3 預警發(fā)布與等級調(diào)整

由區(qū)生態(tài)環(huán)境局會同區(qū)氣象局根據(jù)可能發(fā)生的重污染天氣等級報請區(qū)應急指揮部確認，由區(qū)政府領(lǐng)導批準后發(fā)布或進行預警等級調(diào)整。

黃色預警：由區(qū)生態(tài)環(huán)境局和區(qū)氣象局會商后，經(jīng)區(qū)應急指揮部確認，經(jīng)區(qū)政府分管副區(qū)長批準后發(fā)布黃色預警。

橙色預警：由區(qū)政府分管副區(qū)長召集區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)氣象局等區(qū)應急指揮部成員單位共同會商確認后，報請區(qū)政府區(qū)長批準發(fā)布橙色預警。

紅色預警：由區(qū)政府區(qū)長召集區(qū)應急指揮部成員單位共同會商確認后，由區(qū)政府發(fā)布紅色預警。

當預測到未來空氣質(zhì)量可能達到預警分級標準時，區(qū)應急指揮部應及時確定預警等級，原則上提前48小時及以上發(fā)布預警信息，按既定時間啟動應急響應；或按照區(qū)域應急聯(lián)動統(tǒng)一要求，及時發(fā)布預警信息，啟動應急響應。當預測發(fā)生前后兩次重污染天氣，且間隔時間未達到36小時時，應按一次重污染天氣從高等級應對。預警信息發(fā)布后，應急響應前，空氣質(zhì)量預測結(jié)果發(fā)生變化，與預警信息不符的，應結(jié)合實際情況及時調(diào)整預警等級或取消預警。應急響應后，當空氣質(zhì)量預測結(jié)果或監(jiān)測數(shù)據(jù)達到更高預警等級時，應及時提高預警等級，升級應急響應措施；當預測未來空氣質(zhì)量改善，且將持續(xù)36小時及以上時，應降低預警等級或解除應急響應，并提前發(fā)布信息。

3.4 預警措施

3.4.1 黃色預警措施

通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體和微博、博客、手機短信等方式及時向受影響區(qū)域公眾發(fā)布信息，告知公眾采取自我防護措施。提出針對不同人群的健康保護和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護。

區(qū)應急指揮部應依據(jù)應急預案的要求，加強監(jiān)測，加強預防，做好重污染天氣應急準備，做好預警信息的發(fā)布工作；組織成員單位按職責分工做好大氣重污染的防范工作；積極落實好防范措施、資金和應急物資的籌備和調(diào)配；值班人員24小時上崗，保持通訊暢通。

區(qū)應急指揮部成員單位應按照各自的職責和重污染天氣應急子預案或?qū)ｍ棇嵤┓桨覆扇⌒袆?，必要時啟動相關(guān)應急預案，部署轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、廠礦、學校和廣大人民群眾采取有效措施，做好重污染天氣的應對工作。

3.4.2 橙色預警措施

增加向受影響區(qū)域公眾發(fā)布信息的頻次，告知公眾積極采取自我防護措施。提出針對不同人群的健康保護和出行建議，提醒易感人群減少戶外活動并做好防護。

區(qū)應急指揮部加強應急值守，值班人員24小時上崗，保持通訊暢通；隨時準備啟動搶險應急預案，密切監(jiān)視污染情況，做好預警信息的發(fā)布工作；積極落實應急物資的調(diào)配，做好重污染天氣的應急準備。區(qū)氣象局和區(qū)生態(tài)環(huán)境局做好監(jiān)測和預報，對大氣污染范圍、程度及變化情況及時做出預測預報；重污染天氣應急指揮部增加向社會公眾發(fā)布重污染天氣信息的頻次。

區(qū)應急指揮部各成員單位按職責啟動重污染天氣應急子預案或?qū)ｍ棇嵤┓桨?，通過各種渠道通知轄區(qū)內(nèi)的人員盡量停留在室內(nèi)、停止戶外活動。針對學校、醫(yī)院、體育場（館）、車站、碼頭、旅游景區(qū)（點）等重點區(qū)域和人員密集場所，做好重污染天氣預警接收和傳播工作。

3.4.3 紅色預警措施

進一步增加向受影響區(qū)域公眾發(fā)布信息的頻次，告知公眾尤其是易感人群盡量避免戶外活動。通過廣播、電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體和微博、博客、手機短信等手段告知公眾車輛限行方案、中小學停課等信息。

區(qū)應急指揮部密切監(jiān)視重污染天氣的情況，值班人員24小時上崗，保護通訊暢通，做好預警信息的發(fā)布工作；積極落實好應急物資和調(diào)配，做好重污染天氣的應急準備，隨時啟動搶險應急預案。區(qū)氣象局和區(qū)生態(tài)環(huán)境局加密監(jiān)測，加強預報；重污染天氣應急指揮部及時向社會公眾發(fā)布大氣重污染的信息。

區(qū)應急指揮部各成員單位按職責啟動大氣重污染應急子預案或?qū)ｍ棇嵤┓桨?，停止體育比賽、大型集會等戶外活動，中小學停課，受影響區(qū)域的高速公路依據(jù)應急預案暫時封閉道路。針對學校、醫(yī)院、體育場（館）、車站、碼頭、旅游景區(qū)（點）做好重污染天氣預警信息接收和傳播工作，區(qū)公安局會同區(qū)交通運輸局做好交通疏導工作，指導公眾進行有序撤離。

3.5 預警支持系統(tǒng)

依托現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡，在全區(qū)范圍內(nèi)布設(shè)完善霾（灰霾）大氣質(zhì)量監(jiān)控點，設(shè)置大氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站，常年密切監(jiān)控全區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況。各部門建立相關(guān)相應的重污染天氣應急處置隊伍，配置并完善相應的重污染天氣應急裝備，建立和完善重污染天氣應急響應系統(tǒng)及環(huán)境風險源檔案。

4  應急響應

4.1預案的分級響應和啟動條件

本預案分為三個級別響應，原則上由低到高逐級啟動。由低到高分別為：黃色預警響應由區(qū)政府分管副區(qū)長批準后啟動；橙色、紅色預警響應由區(qū)政府區(qū)長批準后啟動。在特殊時期及突發(fā)情況下，按相應程序，可越級啟動響應級別。

4.2 聯(lián)防聯(lián)控

當重污染天氣主要污染物由轄區(qū)外污染物輸入時，應啟動擴大應急程序，或收到省、市應急指揮部發(fā)布的區(qū)域應急聯(lián)動預警提示信息后，應強化聯(lián)防聯(lián)控，由區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)氣象局會商，確定污染物的來源后報請區(qū)政府協(xié)調(diào)轄區(qū)外縣（市、區(qū)）采取相應的應急措施。

4.3 分級響應措施

4.3.1黃色預警響應措施

（1）健康防護措施。提醒公眾減少戶外運動和室外作業(yè)時間，并適當開展戶外防護。兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應當留在室內(nèi)，停止戶外運動。

（2）建議性污染減排措施。盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；加大施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍，減少人工清掃保潔；對建筑工地出入口道路實施機械化沖洗，減少交通揚塵污染；排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；停止露天燒烤；加大禁止秸稈焚燒與雜物焚燒等的工作力度；加大禁止燃放煙花爆竹的工作力度。

4.3.2 橙色預警響應措施

（1）健康防護措施。提醒兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應當留在室內(nèi)，中小學和幼兒園停止戶外體育課，一般人群應減少戶外活動，戶外作業(yè)人員應開展防護。

（2）建議性污染減排措施。盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；加大施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍，減少人工清掃保潔；對建筑工地出入口道路實施機械化沖洗，減少交通揚塵污染；排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；停止露天燒烤；加大禁止秸稈焚燒與雜物焚燒等的工作力度。

（3）強制性污染減排措施。在保障城市正常運行的前提下，大氣污染達到嚴重等級的區(qū)域，采取以下強制性污染減排措施：加大對施工場地、機動車排放、非道路移動機械排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法監(jiān)察頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)；土石方施工工地減少土方開挖規(guī)模；停止建筑拆除工程；嚴格控制渣土運輸作業(yè)；根據(jù)道路積塵情況，適時延長道路機械化清掃（沖洗）保潔時間；嚴格執(zhí)行煙花爆竹禁限放管理規(guī)定有關(guān)要求；對石化、化工、冶金、建材、電力等行業(yè)的重點排污單位實行減產(chǎn)、減排；對非重點、非連續(xù)性生產(chǎn)的排污單位，采取階段性停產(chǎn)措施，最大限度減少污染物排放。

4.3.3 紅色預警響應措施

（1）健康防護措施。提醒兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應當留在室內(nèi)；建議中小學和幼兒園停課；一般人群應避免戶外活動，戶外作業(yè)人員要加強防范；建議停止露天體育比賽活動。

（2）建議性污染減排措施。盡最大可能減少能源消耗；盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；加大施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍，減少人工清掃保潔；對建筑工地出入口道路實施機械化沖洗，減少交通揚塵污染；排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染排放；公共交通管理部門加大公交運力保障；停止露天燒烤；加大禁止秸稈焚燒與雜物焚燒等的工作力度。

（3）強制性污染減排措施。在保障城市正常運行的前提下，在大氣污染達到極重等級的區(qū)域，實施更嚴格的強制性污染減排措施：加大對施工場地、機動車排放、非道路移動機械排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法監(jiān)察頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)；施工工地停止土石方作業(yè)；停止建筑施工工程；運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙土和土方等運輸車輛全部禁行（生活垃圾清運車除外）；根據(jù)道路積塵情況，適時延長道路機械化清掃（沖洗）保潔時間；嚴格執(zhí)行煙花爆竹禁限放管理規(guī)定有關(guān)要求；對石化、化工、冶金、建材、電力等行業(yè)的重點排污單位實行限產(chǎn)、限排；對非重點、非連續(xù)性生產(chǎn)的排污單位，采取階段性停產(chǎn)措施，最大限度減少污染物排放；在城市人口密集區(qū)實行交通管制，根據(jù)機動車用途、車牌號碼、實施的排放標準、行駛區(qū)域等指標有選擇地進行限行。

4.4 信息發(fā)布

由區(qū)應急指揮部對信息發(fā)布實行集中、統(tǒng)一管理，確保信息準確、及時傳送，并根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)的規(guī)定向社會公布。重污染天氣發(fā)生后，根據(jù)事件的級別由區(qū)應急指揮部提供準確、權(quán)威的信息，宣傳部門組織統(tǒng)一發(fā)布，正確引導社會輿論。事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

4.5 應急等級調(diào)整

區(qū)應急指揮部根據(jù)監(jiān)測結(jié)果視情況調(diào)整應急響應的等級，并隨時組織信息發(fā)布。

4.6 應急終止

預警啟動后，當預測未來空氣質(zhì)量改善到相應級別預警啟動標準以下，且將持續(xù)36小時及以上時，表明重污染天氣得到控制，緊急情況解除，區(qū)應急指揮部根據(jù)氣象條件、應急調(diào)查、應急監(jiān)測結(jié)果做出最終報告，根據(jù)應急響應的級別，報相應的指揮機構(gòu)確認后終止應急狀態(tài)，發(fā)布應急終止的信息，轉(zhuǎn)入正常工作。

5  總結(jié)評估

5.1總結(jié)評估

應急終止后10日內(nèi)，區(qū)應急指揮部辦公室負責組織相關(guān)部門和專家對重污染天氣應急工作開展效果評估，對預警應急期間的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)以及氣象等各方面數(shù)據(jù)資料進行統(tǒng)一匯總梳理分析，對應急措施的效果、應急程序的響應、各部門的執(zhí)行以及可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進行評估，檢驗各項應急措施的實際效果，科學評估應急預案的有效性，并針對應急響應過程中存在的問題和不足，對應急預案做進一步補充完善。

5.2 評估結(jié)果報送

應急結(jié)束后，總結(jié)評估報告應以書面形式及時向市應急指揮部辦公室報送。

6  應急保障

6.1資金保障

財政部門要根據(jù)重污染天氣應急情況，統(tǒng)籌做好資金的保障，強化資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。

6.2應急物資保障

建立健全應急物資生產(chǎn)、儲存、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對應急物資儲備的監(jiān)督管理，及時補充、更新。

6.3 通信保障

區(qū)應急指揮部成員單位的值班電話應在相關(guān)媒體上予以公布。值班電話保持24小時暢通，特殊情況下，建立、開通臨時通訊體系。

6.4 應急隊伍保障

加強應急隊伍建設(shè)，提高應對重污染天氣的技術(shù)和能力，培訓一支常備不懈，熟悉重污染天氣應對知識，充分掌握各類重染污天氣處置措施的應急力量。對大中型企業(yè)的消防、防化等應急分隊進行組織和培訓，形成部門以及相關(guān)企業(yè)組成的重污染天氣應急網(wǎng)絡，保證一旦發(fā)生重污染天氣時，能迅速組織搶險救險、監(jiān)測監(jiān)控等現(xiàn)場處置工作。各相關(guān)專業(yè)部門及單位要增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、應急物資的儲備，不斷提高大氣重污染的監(jiān)測水平和動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生重污染天氣時能妥善應對。

6.5技術(shù)儲備與保障

加強重染污天氣應對先進技術(shù)、裝備的研究工作，在信息綜合集成、分析處理、污染評估的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)智能化和數(shù)字化，建立科學的應急指揮決策支持系統(tǒng)，確保決策的科學性。以屬地管理為基礎(chǔ)，建立、完善大氣污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、應急處置專家?guī)?，確保重污染天氣發(fā)生后，在先期處置的同時，由專家對大氣污染源進行勘查確認、分析危害、對癥處置。

6.6安全防護與生活保障

現(xiàn)場監(jiān)測和處置工作人員的正確、完全佩戴好防護用具后，方可進入現(xiàn)場。由區(qū)衛(wèi)健委負責調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷員，對重大疫情實施管理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延；由區(qū)民政局負責管理、分配應急物資和資金，指導轉(zhuǎn)移、安置民眾，配合區(qū)交通運輸局確保24小時內(nèi)應急物資運送到位。

7  附則

7.1名詞術(shù)語

重污染天氣指環(huán)境空氣質(zhì)量達到重度及以上污染程度的空氣污染現(xiàn)象，重污染天氣可增加人群呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)疾病的發(fā)病和死亡風險。

PM_2.5指環(huán)境空氣中空氣動力學當量直徑小于等于2.5微米的顆粒物，也稱細顆粒物。

7.2 預案解釋部門

本預案由區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

7.3 預案實施時間

本預案自公布30日后實施。