為進一步做好我區(qū)政府投資項目預、結(jié)算評審工作，根據(jù)江西省財政廳印發(fā)《江西省省級政府投資項目財政評審辦法》（贛財規(guī)〔2024〕3號）、贛州市財政局印發(fā)《關(guān)于市本級政府投資項目預、結(jié)算評審原則和計量與計價規(guī)則（2025年1月1日版本）》、贛縣區(qū)紀委、贛縣區(qū)委組織部印發(fā)《關(guān)于進一步明確“三重一大”事項集體決策制度的通知》（贛縣紀字〔2020〕46號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)政府投資項目評審工作實際，對我區(qū)政府投資項目預、結(jié)算評審原則作進一步規(guī)范，贛州市贛縣區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范政府投資項目預結(jié)算評審工作的通知》（贛區(qū)府辦〔2023〕64號）同時廢止。現(xiàn)面向社會公開征求意見，有關(guān)單位和公眾如有意見建議請于3月19日前通過以下方式反饋意見：

聯(lián)系電話：0797-4449009

郵    箱：GXCZJTZPSZX@163.COM

贛州市贛縣區(qū)財政局

2025年3月3日

贛州市贛縣區(qū)進一步規(guī)范政府投資項目預結(jié)算評審工作實施意見

（征求意見稿）

為進一步做好我區(qū)政府投資項目預、結(jié)算評審工作，根據(jù)江西省財政廳印發(fā)《江西省省級政府投資項目財政評審辦法》（贛財規(guī)〔2024〕3號）、贛州市財政局印發(fā)《關(guān)于市本級政府投資項目預、結(jié)算評審原則和計量與計價規(guī)則（2025年1月1日版本）》、贛縣區(qū)紀委贛縣區(qū)委組織部印發(fā)《關(guān)于進一步明確“三重一大”事項集體決策制度的通知》（贛縣紀字〔2020〕46號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)政府投資項目評審工作實際，對我區(qū)政府投資項目預、結(jié)算評審原則作進一步完善，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加強對政府投資項目預算評審工作的管理，進一步提高預算評審結(jié)果的合理性和準確性

（一）建設(shè)單位應做好重大政府投資項目施工圖的確認工作，提高工程造價的合理性和精準性。

1.建設(shè)單位對總投規(guī)模1000萬元以上（含）的項目送區(qū)財政預算審核時，需提交項目批復部門出具的初步設(shè)計批文，未提供的區(qū)財政局將作退審處理。

2.為充分發(fā)揮施工圖紙在規(guī)控資金合理使用和精準確定工程招標控制價中的作用，建設(shè)單位應依法審慎對項目批復部門批復的投資額1000萬元（含）以上政府投資項目施工圖進行嚴格把關(guān)確認。建設(shè)單位在把關(guān)確認時，對委托第三方設(shè)計機構(gòu)出具的施工設(shè)計圖及相關(guān)依據(jù)、證明材料應采取分析性復核、經(jīng)驗性復核、實地勘察等方法進行必要的復查并提出進一步優(yōu)化設(shè)計建議。被委托第三方設(shè)計機構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位復查意見和提出的優(yōu)化設(shè)計建議調(diào)整施工設(shè)計圖，建設(shè)單位召開圖審會對調(diào)整后的施工設(shè)計圖進行審核。建設(shè)單位根據(jù)圖審后的施工設(shè)計圖編制工程預算并將2版設(shè)計圖（優(yōu)化前、優(yōu)化后）及建設(shè)單位復查結(jié)論和優(yōu)化設(shè)計建議一并送區(qū)財政局進行預算評審。禁止建設(shè)單位對委托第三方設(shè)計機構(gòu)出具項目批復部批復的總投額1000萬元（含）以上的政府投資項目施工設(shè)計圖未經(jīng)復核直接予以認定的行為。

3.建設(shè)單位有相應的資質(zhì)或能力對委托第三方設(shè)計機構(gòu)的設(shè)計成果進行復查并提出優(yōu)化設(shè)計建議的，由建設(shè)單位對中介機構(gòu)出具的結(jié)果進行復核；沒有相應的資質(zhì)或能力進行復核的可由區(qū)財政局委托第三方圖紙優(yōu)化設(shè)計機構(gòu)實施。區(qū)財政局依法依規(guī)做好對第三方圖紙優(yōu)化設(shè)計機構(gòu)的選定工作，并把復核和優(yōu)化設(shè)計所需經(jīng)費列入年初財政預算。受托的第三方圖紙優(yōu)化設(shè)計機構(gòu)不得向建設(shè)單位收取任何復核和優(yōu)化設(shè)計的費用。區(qū)財政局對受托的第三方圖紙優(yōu)化設(shè)計機構(gòu)應建立有效的付費機制和考核獎懲機制，加強全過程監(jiān)管，對弄虛作假、惡意串通等嚴重失信和違反職業(yè)道德的圖紙優(yōu)化設(shè)計機構(gòu)加大通報和責任追究力度。

（二）區(qū)財政局應將政府投資項目預算評審費用列入年初財政預算，并明確對建設(shè)單位預算編制、施工圖設(shè)計不規(guī)范情形的處理辦法。

1.因建設(shè)單位委托無造價師證人員或出具預算編制報告質(zhì)量低劣的中介機構(gòu)從事政府投資項目預算編制工作，導致下列情形之一的，區(qū)財政局委托第三方評審機構(gòu)對政府投資項目進行預算審核所產(chǎn)生的評審費用由建設(shè)單位承擔：

（1）建設(shè)單位委托的中介機構(gòu)出具《預算編制報告》確定的總投資額誤差率（與財審報告審定總投資額相比，以下相同）超過15%（不含）的評審費用；

（2）建設(shè)單位委托的中介機構(gòu)出具《預算編制報告》確定的總投資額誤差率超過10%（含）低于15%（含），預算評審費中的審減審查費用；

（3）由于中介機構(gòu)預算編制不正確導致缺項、漏量引起政府投資項目工程增量的評審費用。

2.因建設(shè)單位委托設(shè)計水平低下的第三方設(shè)計單位從事施工圖設(shè)計工作，出現(xiàn)設(shè)計缺陷導致工程變更引起政府投資項目工程增量的評審費用由建設(shè)單位承擔。

3.建設(shè)單位在委托中介機構(gòu)編制政府投資項目《預算編制報告》以及委托第三方設(shè)計機構(gòu)從事施工圖設(shè)計的合同中明確約定：若出現(xiàn)上述情形之一的，相關(guān)財審評審費用由受托的預算編制中介機構(gòu)和第三方施工圖設(shè)計機構(gòu)承擔，按雙方的約定執(zhí)行。

4.建設(shè)單位或中介機構(gòu)不得以預算審核為由向施工單位收取評審費用。

（三）區(qū)財政局應加強對建設(shè)單位委托從事預算編制工作的中介機構(gòu)的管理和監(jiān)督。

1.區(qū)財政局應加強對建設(shè)單位委托的中介機構(gòu)出具的政府投資項目《預算編制報告》的質(zhì)量考核，對在我區(qū)從事政府投資項目預算編制工作的中介機構(gòu)出具的《預算編制報告》確定的總投資額的誤差率同一年度內(nèi)三次超15%（含）的，區(qū)財政局視同為質(zhì)量考核不合格，并在全區(qū)范圍內(nèi)進行通報，行業(yè)主管部門對區(qū)財政通報的中介機構(gòu)視其情況給予一至三年的整改學習，整改學習期間禁止其在我區(qū)承攬任何工程造價咨詢服務(wù)事項，直至再次考核合格后恢復其在我區(qū)承攬工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

2.區(qū)財政局要建立全區(qū)政府投資項目評審中介機構(gòu)誠信檔案，全區(qū)各建設(shè)單位應優(yōu)先選擇誠信檔案數(shù)據(jù)庫中執(zhí)業(yè)質(zhì)量高、評價好、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗豐富的中介機構(gòu)，確保選聘的中介機構(gòu)與評審項目要求相適應。嚴格實行績效評估結(jié)果通報制度，區(qū)財政局要對政府投資項目的預算編制項目特征、造價測算金額、績效目標偏差等進行績效評估并向建設(shè)單位、中介機構(gòu)行業(yè)主管部門通報。對執(zhí)業(yè)質(zhì)量差、違法違規(guī)的中介機構(gòu)，建設(shè)單位3年內(nèi)不得委托其從事政府投資項目的工程造價咨詢服務(wù)事項。

（四）建設(shè)單位應嚴格按照規(guī)范要求簽訂政府投資項目施工合同。

建設(shè)單位對政府投資項目批復的總投額100萬元（含）以下的項目可按市場價編制項目清單，根據(jù)項目清單簽訂施工合同；100萬元（不含）以上的項目須有項目施工圖，根據(jù)施工圖編制預算，按財審后的預算清單簽訂施工合同。

（五）明確中標工程量核對的認定

1.中標工程量核對是指施工單位依據(jù)施工設(shè)計圖核對招標工程量清單，俗稱標后清標或清標。核查招標工程量清單中出現(xiàn)缺項、漏項和計量差錯，或者招標工程量清單項目的特征描述與招標施工圖不符。

2.建設(shè)單位負責對調(diào)整事項的初審及調(diào)整事項造價的審核，區(qū)財政局牽頭組織由區(qū)財政局、項目批復部門和行業(yè)主管部門（房建、市政項目由區(qū)住建局、交通項目由區(qū)交通運輸局、水利項目由區(qū)水利局）組成的標后管理組對標后調(diào)整事項的復核，區(qū)財政局對調(diào)整事項造價復核后呈報區(qū)政府分管領(lǐng)導審批（詳見附表1）。

3.建設(shè)單位將清標時限約定列入施工合同專用條款，并對清標后的造價按原下浮系數(shù)下浮后計入合同價，不作為工程量變更處置。

4.預算控制價50萬（不含）—400萬元（不含）以下工程項目需進行工程量核對的參照中標工程量核對程序辦理。

（六）完善工程增量審批程序

1.對已超項目暫列金的工程增量，建設(shè)單位向區(qū)政府提出工程增量審批申請，由行業(yè)監(jiān)管部門（房建、市政項目由區(qū)住建局、交通項目由區(qū)交通運輸局、水利項目由區(qū)水利局）組織有關(guān)單位對變更的必要性、變更工程技術(shù)方案的可行性和有效性的論證進行審核，區(qū)財政局負責對工程增量的造價進行復核，對工程增量超項目概算的須報項目批復部門審定后，呈報區(qū)政府審批（詳見附件2）。

2.區(qū)政府同意辦理工程增量后，勘察、設(shè)計、預算編制、預算審核、監(jiān)理等單位及時辦理現(xiàn)場簽證，嚴禁隨意變更、隨意簽證、先做后簽或資料涂改，工程變更事項的真實性、合規(guī)性、準確性在結(jié)算審核時予以認定；未按上述程序辦理工程變更手續(xù)的，工程變更手續(xù)不全的或事后補手續(xù)的，有涂改痕跡的，一律不予認可。

二、加強對政府投資項目結(jié)算評審工作的管理，進一步完善結(jié)算評審規(guī)程

（一）區(qū)財政局對結(jié)算評審資料的認定應包含下列內(nèi)容。

1.施工圖紙。施工圖紙包含二次深化設(shè)計圖紙，結(jié)算送審的施工圖紙應為預算評審的施工圖紙和施工單位在實際施工過程中工程變更施工圖。圖紙上應載明：

（1）各專業(yè)設(shè)計人員簽字的會簽欄；

（2）設(shè)計院出圖的專用章；

（3）注冊建筑師或注冊結(jié)構(gòu)師執(zhí)業(yè)印章（房建、市政按上述要求，其他專業(yè)需執(zhí)行國家或相關(guān)行業(yè)規(guī)定）；

（4）圖審合格章（執(zhí)行國家或相關(guān)行業(yè)規(guī)范）。

2.工程變更。須提供原件及變更圖紙作為附件，多個設(shè)計變更單編號必須連續(xù)，包括減少造價的設(shè)計變更單。不得以設(shè)計聯(lián)絡(luò)單代替設(shè)計變更通知單。設(shè)計變更單上應載明：

（1）設(shè)計院專用章或技術(shù)專用章；

（2）注冊建筑師或注冊結(jié)構(gòu)師執(zhí)行印章（房建、市政按上述要求，其他專業(yè)需執(zhí)行國家或相關(guān)行業(yè)規(guī)定）；

（3）涉及結(jié)構(gòu)安全應有圖審合格章；

（4）各專業(yè)設(shè)計人員簽字的會簽欄。

3.工程簽證。須提供原件及以下簽證資料：

（1）工程量簽證單、往來工作聯(lián)系函或技術(shù)核定單、原始記錄，包含建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位或造價監(jiān)控單位在各自職責范圍內(nèi)對工程量的確認及確認的依據(jù)和項目負責人簽字及公司公章；

（2）單項隱蔽工程影像資料，包含視頻、水印照片（顯示項目名稱、位置或樁號、時間等）；

（3）會議紀要或相關(guān)文件。

4.不得以圖紙會審、工作聯(lián)系單、技術(shù)核定單、會議紀要等形式代替設(shè)計變更或工程簽證單。

5.嚴禁提供虛假證據(jù)作為結(jié)算依據(jù)，區(qū)財政局一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按虛假證據(jù)套取資金金額上繳國庫并移交有關(guān)部門處理。建設(shè)單位委托出具結(jié)算證據(jù)的第三方機構(gòu)必須有相應資質(zhì)或能力，該機構(gòu)或建設(shè)單位應依法依規(guī)在規(guī)定網(wǎng)站上將出具的結(jié)果向社會公示，審核公司可從其公示的網(wǎng)站上查詢。

（二）現(xiàn)場踏勘、隱蔽工程結(jié)算評審應遵循下列原則。

1.現(xiàn)場踏勘時，應對清單特征描述中的材質(zhì)、厚度、工藝是否符合實際情況進行逐一核實，審核公司（即財政委托第三方評審機構(gòu)，下同）和復核公司（即財政下屬評審復核機構(gòu)，下同）在各自審核階段獨立評審，在現(xiàn)場踏勘階段共同踏勘并承擔相應的責任。現(xiàn)場踏勘原則上須在建設(shè)單位的見證下進行，做好踏勘記錄，參與人員當場簽字。如果建設(shè)單位拒絕參與項目現(xiàn)場踏勘，審核公司可聘請第三方工程造價咨詢機構(gòu)參與見證現(xiàn)場踏勘，并做好現(xiàn)場記錄；如果建設(shè)單位拒絕在踏勘記錄上簽字，審核公司可保留建設(shè)單位在場證據(jù)，要求建設(shè)單位說明拒絕簽字的原因，并做好現(xiàn)場記錄。

2.隱蔽工程按清單內(nèi)隱蔽工程和清單外隱蔽工程分類處理。

（1）對清單內(nèi)隱蔽工程，若區(qū)財政局在預算審核階段沒有以書面形式（包括紅頭、批復、提示函、審核報告）提出資料要求，原則上按設(shè)計圖計算工程量；已書面提出資料要求，建設(shè)單位必須按區(qū)財政局的要求提供佐證資料，未按要求提供的，不計入結(jié)算；

（2）對清單外隱蔽工程，建設(shè)單位必須提供工作聯(lián)系單、設(shè)計變更、簽證單、原始記錄表等有效結(jié)算依據(jù)，同時提供相應的影像資料，包含視頻、水印照片（顯示項目名稱、位置或樁號、時間等），未按要求提供的，不計入結(jié)算。

3.區(qū)財政局因建設(shè)單位未按要求提供資料而認為隱蔽工程不應計入結(jié)算，而建設(shè)單位堅持并書面提出計入結(jié)算的，可進行破壞性取樣，所產(chǎn)生的一切后果及損失由建設(shè)單位自行承擔。若建設(shè)單位認為提供的隱蔽工程資料符合要求，并書面提出要求計入結(jié)算，區(qū)財政局仍未將相關(guān)隱蔽工程計入結(jié)算，破壞性取樣所產(chǎn)生的一切后果及損失，根據(jù)過錯責任判定由過錯方承擔。

4.區(qū)財政局應對投資額在400萬元（含）以上的政府投資項目單項隱蔽工程的計量做好對接服務(wù)工作。在工程項目《預算編制審核報告》編制說明中告知建設(shè)單位在項目結(jié)算審核時對單項隱蔽工程計量的要求；在項目施工過程中應建設(shè)單位的要求主動派財政評審人員到現(xiàn)場指導并實行全過程造價咨詢服務(wù)，并向建設(shè)單位提供單項隱蔽工程服務(wù)報告作為建設(shè)單位結(jié)算依據(jù)。

5.區(qū)財政局應建立政府投資項目的申訴制度。建設(shè)單位對審核公司出具的預、結(jié)算報告有異議，可直接向區(qū)財政局申訴，區(qū)財政局應及時做好申訴問題的處理。

（三）定額價、信息價和詢價的評審應遵循下列原則。

1.結(jié)算評審過程清單有定額組價按定額組價（建安工程費100萬元（含）以下的項目除外），無相關(guān)定額的使用市場價，市場價由建設(shè)單位和施工單位按施工合同約定。若建設(shè)單位對建安工程費超100萬元的項目送審資料中按定額組價的預審價、合同價（要約價）及送審價相一致，審核公司應按區(qū)政府文件（贛府辦字〔2023〕64號）規(guī)定的系數(shù)對定額組價進行下浮。

2.材料價格有信息價的原則上使用信息價。信息價的使用首選贛縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布的《贛縣區(qū)梅林鎮(zhèn)建筑工程主要材料市場信息價格表》、《贛縣區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程主要材料信息指導價格表 》，其次選擇《贛州市新增部分地材信息參考價》、《贛州市中心城區(qū)園林苗木信息參考價》和江西省住建廳發(fā)布的《全省各設(shè)區(qū)市建設(shè)工程材料信息價格匯總表——贛州區(qū)域信息價》，其中《贛州市新增部分地材信息參考價》中的材料價格除防水、保溫、塑料排水管、電纜價格外，均可以備選使用，防水、保溫、塑料排水管、電纜價格執(zhí)行贛州市財政定價（若贛州市財政定價高于信息價，建設(shè)單位使用贛州市財政定價應以紅頭文件的形式寫明緣由報區(qū)政府同意）。贛縣區(qū)信息價缺失的，優(yōu)先采用贛州市信息價，贛州市信息價中缺失的，優(yōu)先選擇省內(nèi)任意其他地市的兩地市平均信息價（例如吉安、九江發(fā)布的同一材料，可選擇按兩地方平均價）；省內(nèi)其他地市的信息價缺失的，原則上按市場詢價確定。

3.政府投資項目的材料價格應以中等檔次材料為定價標準，不列品牌。原則上不使用高檔次材料或?qū)＠a(chǎn)品，如建設(shè)單位確要使用高檔次材料或?qū)＠a(chǎn)品的，必須以紅頭文件形式寫明使用高檔材料或?qū)＠a(chǎn)品的理由并列明不少于三個同檔次的品牌及系列，報區(qū)政府同意后才能使用。

4.建設(shè)單位必須參照政府采購規(guī)定的程序加強對政府投資項目施工階段施工單位所需設(shè)備、材料或服務(wù)的政府采購活動的監(jiān)管。對預算評審列入專業(yè)工程暫估價的設(shè)備（如中央空調(diào)、光伏發(fā)電設(shè)備、電梯等）也應參照政府采購有關(guān)規(guī)定進行采購活動，對需從唯一供應商或特殊供應商中獲取設(shè)備、材料或服務(wù)的必須按議價定價法（參照政府采購中單一來源方式）組織采購。對未參照政府采購規(guī)定程序組織采購活動的設(shè)備、材料的價格，報區(qū)政府同意后才能計入結(jié)算。

（四）明確工程招標（發(fā)包）要約價計算等事項約定

1.招標（發(fā)包）要約價計算。工程項目預算造價經(jīng)區(qū)財政復核后為預算控制價，預算控制價下浮一定比例生成工程要約價。

2.基準下浮系數(shù)的確定

1預算控制價在50萬元（不含）以下的項目，可不調(diào)整;

2政府投資房建、市政工程項目預算造價下浮系數(shù)K值和發(fā)包要約價下浮系數(shù)（％）：預算控制價在50萬元（含）—400萬元（不含）的房建項目施工發(fā)包要約價下浮系數(shù)按《房建、市政項目造價下浮K值和發(fā)包要約價下浮系數(shù)表》作適當調(diào)整；預算控制價在400萬元（含）以上的房建、市政項目工程施工招標要約價下浮系數(shù)執(zhí)行贛州市城鄉(xiāng)建設(shè)局等四部門下發(fā)《關(guān)于發(fā)布市本級政府投資房建、市政工程施工招標要約價下浮有關(guān)事項的通知》（贛市建字〔2016〕48號）文件規(guī)定的招標要約價下浮系數(shù)。

③預算控制價在400萬元（不含）以下的交通、水利發(fā)包要約價下浮系數(shù)（％）：預算控制價在50萬元（含）—400萬元（不含）的交通、水利項目施工發(fā)包要約價下浮系數(shù)（％）參照同等投資額的房建項目的發(fā)包要約價下浮系數(shù)執(zhí)行；

④供電項目招標（發(fā)包）要約價的下浮系數(shù)按4%執(zhí)行；

⑤供水項目招標（發(fā)包）要約價的下浮系數(shù)參照供電項目的招標（發(fā)包）要約價的下浮系數(shù)按4%執(zhí)行；

房建、市政項目造價下浮系數(shù)K值和發(fā)包要約價下浮系數(shù)（％）表

3.暫列金和暫估價項目不參與下浮系數(shù)的計算：對無法采用定額或清單計價規(guī)范計價，只能采用市場詢價確定工程造價的一些特殊工程，在確定招標發(fā)包要約價時由招標人（發(fā)包人）自行決定是否采用下浮系數(shù)；建設(shè)單位在招標（發(fā)包人）時必須在招標文件和施工合同中對下浮系數(shù)進行約定，為合理確定和有效控制工程造價、維護承發(fā)包雙方合法利益，促進建筑市場有序競爭，對雙方在招標文件（發(fā)包通知）和施工合同中未進行約定下浮系數(shù)的項目，區(qū)財政在項目結(jié)算復核時將扣除按下浮系數(shù)計算的同等金額的工程款，所扣工程款財政不予支付。

（五）明確施工單位對本單位參與本項目建設(shè)的職員依法繳納社會保險費、住房公積金等規(guī)費的約定

1.建設(shè)單位在發(fā)布公告（發(fā)包通知）時告知投標人（承包人），并在招標文件和合同條款中要求施工單位對本單位參與本項目建設(shè)的所有職工依法繳納社會保險費、住房公積金等規(guī)費的約定。

2.區(qū)財政局在組織項目結(jié)算審核過程中對建設(shè)單位的結(jié)算送審資料做到據(jù)實審核，對施工單位未按項目預算審核標準對參與本項目建設(shè)的職工繳納規(guī)費結(jié)算金額將予以扣減。

（六）加強稅收征管監(jiān)督

建設(shè)單位在編制和審核預算控制價時因不清楚施工單位是一般納稅人還是小規(guī)模納稅人，工程預算控制價可按“一般納稅人”標準安排預算，但在招標文件和施工合同中必須約定在項目結(jié)算審核中據(jù)實計取。

（七）明確監(jiān)理單位監(jiān)督責任的約定

1.建設(shè)單位與監(jiān)理單位在簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同中必須對監(jiān)理單位在建設(shè)工程施工監(jiān)理服務(wù)的工作內(nèi)容中明確對施工單位的工程清單有明確的工序和計量的約定。對監(jiān)理單位無明確的工序和計量的簽證，區(qū)財政一律不予認可并扣減相應的監(jiān)理費；

2.區(qū)財政在工程項目結(jié)算審核時將對撥付建設(shè)單位監(jiān)理費進行績效考核，對績效考核不合格的將拒付或扣除建設(shè)單位的工程監(jiān)理費，具體考核辦法由區(qū)財政局另行制定。

（八）加強對合同中約定采取扣減相應工程款、服務(wù)費等追究責任條款的執(zhí)行力度

建設(shè)單位應在合同中約定采取扣減相應工程款、服務(wù)費追究責任條款：建設(shè)單位對施工單位延誤工日完工的扣減相應的工程款；對招標代理、勘察設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理單位在承接業(yè)務(wù)過程中出現(xiàn)失誤導致工程量變更、增加造價的扣除服務(wù)費。

區(qū)財政在項目結(jié)（決）算審核時根據(jù)建設(shè)單位扣款繳入?yún)^(qū)財政國庫的入庫憑證作為結(jié)（決）算的憑證，對未在合同中約定或未按約定處罰的將在結(jié)（決）算審核時扣除建設(shè)單位的經(jīng)費。

（九）規(guī)范工程進度款的付款方式

1.建設(shè)單位和施工單位在簽訂施工合同時分合同價金額按下列付款方式進行約定：

1對于合同價50萬元（含）以下的項目按節(jié)點支付工程進度款；工程竣工驗收合格備案后，一次性支付合同價款的75%，《結(jié)算審核報告》出具后付至結(jié)算審核確認書確定金額的100%；工程質(zhì)保金由雙方自行約定。

2對于合同價50萬元（不含）以上的項目按工程形象進度分階段支付工程款：當工程量完成30%時，付至合同價款（扣除暫列金）的15%；當工程量完成50%時，付至合同價款（扣除暫列金）的30%；當工程完成80%時，付至合同價款（扣除暫列金）的60%；工程竣工驗收合格備案后，付至合同價款的80%；結(jié)算審核報告出具后，付至區(qū)財政對本項目結(jié)算審定金額的97%；余款3%留作質(zhì)保金從項目竣工驗收之日起質(zhì)保期滿無工程質(zhì)量問題后付清。

2.對當年開工、當年不能竣工的新開工項目（含政府債券項目）建設(shè)單位可以申請實行過程結(jié)算。發(fā)承包雙方通過合同約定將施工過程按時間或進度節(jié)點劃分施工周期，對周期內(nèi)已完成且無爭議的工程量（含變更、簽證、索賠等）進行價款結(jié)算、確認和支付，支付金額不得超出完工部分對應的結(jié)算審核金額。經(jīng)雙方確認的過程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復審核。政府債券項目由建設(shè)單位直接向區(qū)財政局申請實行過程結(jié)算；其他項目由建設(shè)單位向區(qū)政府申請實行過程結(jié)算，未經(jīng)區(qū)政府同意的，區(qū)財政將不予認可。

（十）強化建設(shè)單位的主體責任，提升項目結(jié)算評審質(zhì)量。

1.建設(shè)單位對施工單位工程結(jié)算或支付工程款的依據(jù)是建設(shè)單位和施工單位雙方簽訂的合同約定，工程的最終結(jié)算價根據(jù)區(qū)財政局的評審意見或區(qū)審計局的審計意見調(diào)整后的《結(jié)算審核報告》確定，不得“以財政評審結(jié)論”或“以政府審計部門審計結(jié)論”作為工程結(jié)算或支付工程款的依據(jù)。

2.對政府投資項目中拉動工程造價變動的隱蔽工程、工程變更、工程簽證的處理意見（單項項目名稱變動金額在1萬元以上（含））屬建設(shè)單位“三重一大”事項，建設(shè)單位必須經(jīng)領(lǐng)導班子討論研究按規(guī)定程序據(jù)實確定。

三、做好政府投資項目結(jié)余資金的管理工作，進一步提高項目結(jié)余資金使用效益

（一）建設(shè)單位對工程結(jié)算金額低于有關(guān)部門批復金額的結(jié)余指標如需用于安排續(xù)建項目：

1.若該項目資金來源為上級專項資金，原則上應嚴格按照可研批復的建設(shè)內(nèi)容使用完畢，結(jié)算審核后仍有結(jié)余需報項目批復部門審核，區(qū)政府同意后實施。

2.若該項目資金來源為區(qū)級財政安排或有關(guān)區(qū)級配套部分資金結(jié)余部分，由區(qū)財政局收回后，區(qū)政府統(tǒng)籌安排。

（二）建設(shè)單位按合同約定對項目已撥付進度工程款超過工程結(jié)算審核審定金額的超撥資金或建設(shè)單位實施可研批復外的建設(shè)內(nèi)容的資金必須按照有關(guān)規(guī)定追繳回國庫，施工單位拒不退回的由建設(shè)單位通過訴訟方式追回，繳回國庫后由區(qū)政府統(tǒng)籌安排。

（三）建設(shè)單位對已竣工驗收超過規(guī)定時間未申請結(jié)算審核的，區(qū)財政局按施工合同約定進行結(jié)算審核，建設(shè)單位預撥工程款超過區(qū)財政局結(jié)算審核審定的資金必須按規(guī)定繳回國庫。

附件：1.贛州市贛縣區(qū)政府投資項目標后核對審批表（樣表）

2.贛州市贛縣區(qū)政府投資項目工程增量審批表                              

                                 2025年3月3日      

附件1

 贛縣區(qū)政府投資項目標后核對審批表（樣表）

備注：1.項目（工程）清標對比表另附表

2.本表一式三份，由項目建設(shè)單位、行業(yè)監(jiān)督部門、區(qū)財政局各存一份。

附件2

 贛縣區(qū)政府投資項目工程增量審批表

備注：1.如果或工程增量后總投資額超批復金額或增量內(nèi)超批復內(nèi)容，需報區(qū)發(fā)改委審核；

2.本表用于工程增量增加造價超出暫列金，需區(qū)政府審批；

3.本三一式五份，由項目批復部門、項目建設(shè)單位、行政主管部門、行業(yè)監(jiān)管部門、區(qū)財政局各存一份。