為認(rèn)真貫徹國(guó)家、省市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署和習(xí)近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，建立健全“一口受理、多方協(xié)同、限時(shí)辦理、跟蹤問效”的企業(yè)訴求統(tǒng)一辦理機(jī)制，形成“日常走訪——訴求收集——問題交辦——成效反饋”的解決企業(yè)訴求閉環(huán)，做好企業(yè)常態(tài)化對(duì)接幫扶，全力提升為企服務(wù)水平，使各類市場(chǎng)主體活力競(jìng)相迸發(fā)，全力推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量發(fā)展，特制定“贛縣區(qū)企業(yè)訴求統(tǒng)一辦理機(jī)制”。

一、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于建設(shè)服務(wù)型政府、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等工作的決策部署，建立健全全區(qū)統(tǒng)一的企業(yè)訴求辦理機(jī)制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)全生命周期運(yùn)行中面臨的各種困難和問題，為企業(yè)咨詢、求助、投訴提供“零距離”服務(wù)，做到“企有所憂、我有所解，企有所盼、我有所應(yīng)，企有所需、我有所為”，進(jìn)一步提升服務(wù)企業(yè)的能力和水平，努力打造新時(shí)代第一等營(yíng)商環(huán)境。

二、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)設(shè)置

建立健全常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，企業(yè)訴求常態(tài)化統(tǒng)一辦理機(jī)制由區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)，工作人員分別從區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)行政審批局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)工信局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局和贛州高新區(qū)抽調(diào)。

三、對(duì)接聯(lián)系常態(tài)化

1.建強(qiáng)幫扶隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門安排溝通能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部與企業(yè)開展常態(tài)化結(jié)對(duì)幫扶，企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶單位和人員要保持相對(duì)穩(wěn)定。

2.快速辦理訴求。企業(yè)幫扶本著“有求必應(yīng)，無(wú)事不擾”原則，主要宣傳國(guó)家和地方惠企政策，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，精準(zhǔn)收集企業(yè)訴求和遇到的困難，及時(shí)跟進(jìn)解決。幫扶單位無(wú)法解決的，根據(jù)本機(jī)制，按流程報(bào)相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，全面提高企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作的知曉度和獲得感，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境滿意度全面提升。

四、責(zé)任區(qū)域全覆蓋

根據(jù)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，責(zé)任區(qū)域按行政管轄、行業(yè)主管及文明城市創(chuàng)建網(wǎng)格劃分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和贛州高新區(qū)負(fù)責(zé)走訪和辦理本行政管轄區(qū)域范圍內(nèi)的所有市場(chǎng)主體訴求，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)走訪和辦理本行業(yè)管轄企業(yè)訴求，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和贛州高新區(qū)內(nèi)的本行業(yè)企業(yè)訴求辦理提供指導(dǎo)幫助，其他單位負(fù)責(zé)走訪和處理本文明城市創(chuàng)建網(wǎng)格責(zé)任區(qū)域內(nèi)的個(gè)體工商戶訴求。

五、訴求反映渠道

現(xiàn)場(chǎng)走訪；12345政府服務(wù)熱線；省非公有制企業(yè)“967788”維權(quán)服務(wù)專線電話；政企圓桌會(huì)議；全覆蓋大走訪；企業(yè)精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)；“五上”企業(yè)幫扶提升活動(dòng)；高新區(qū)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)“一包到底”；營(yíng)商在線、贛問、問政江西、市黨史辦“我為群眾辦實(shí)事”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；走訪調(diào)研或日常工作收集；人大政協(xié)代表提供；營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員提供；上級(jí)或其他部門（單位）轉(zhuǎn)交；其他方式。

六、訴求辦理流程

企業(yè)訴求辦理工作流程主要包括受理投訴、建立臺(tái)賬、問題交辦、協(xié)調(diào)督辦，實(shí)行“統(tǒng)一受理投訴，統(tǒng)一建立臺(tái)賬，統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦交辦，統(tǒng)一跟蹤督辦”，做到交辦、領(lǐng)辦、辦理、回復(fù)、調(diào)度、督辦、考核、評(píng)估、報(bào)告等全過(guò)程閉環(huán)管理。

（一）訴求歸集管理

受理渠道：企業(yè)服務(wù)專線（12345政府服務(wù)熱線）、省非公有制企業(yè)“967788”維權(quán)服務(wù)專線電話、企業(yè)服務(wù)窗口、企業(yè)服務(wù)專網(wǎng)（企業(yè)訴求意見處理網(wǎng)上平臺(tái)）、政企圓桌會(huì)議、企業(yè)精準(zhǔn)幫扶、“五上”企業(yè)幫扶提升活動(dòng)、區(qū)營(yíng)商辦電話及郵箱等平臺(tái)。

訴求梳理：各受理平臺(tái)對(duì)收集到的企業(yè)訴求進(jìn)行梳理，分析訴求內(nèi)容和意圖，甄別企業(yè)訴求有效性，對(duì)無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、大而空、流于形式、明顯不合理等無(wú)效來(lái)電來(lái)信做好解釋溝通工作，將有效訴求轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)營(yíng)商辦。

（二）建立臺(tái)賬

區(qū)營(yíng)商辦根據(jù)收到的有效企業(yè)訴求按內(nèi)容、性質(zhì)、屬地等分類，建立企業(yè)訴求辦理工作臺(tái)賬編號(hào)管理。臺(tái)賬主要記錄企業(yè)訴求辦理責(zé)任單位、解決過(guò)程、完成情況等信息，實(shí)行銷號(hào)管理，

（三）問題交辦

1.直接辦結(jié)。對(duì)本單位可以解決的企業(yè)訴求，由訴求收集單位根據(jù)相關(guān)辦理流程自行解決。

2.轉(zhuǎn)報(bào)辦結(jié)。訴求收集單位無(wú)法辦結(jié)的企業(yè)訴求，由訴求收集單位以公函形式將企業(yè)訴求轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)營(yíng)商辦納入訴求辦理工作臺(tái)賬。公函須說(shuō)明企業(yè)訴求內(nèi)容，收集單位辦理過(guò)程，無(wú)法辦理原因，企業(yè)聯(lián)系方式和收集單位聯(lián)系方式。

3.問題交辦。區(qū)營(yíng)商辦根據(jù)問題性質(zhì)以工作提示函的形式分別交有關(guān)單位辦理。被交辦單位須在工作提示函規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對(duì)面交流溝通，提出解決辦法，并將辦理情況以公函形式報(bào)區(qū)營(yíng)商辦。區(qū)營(yíng)商辦應(yīng)及時(shí)將辦理單位的回復(fù)情況在臺(tái)賬中作好記錄。

4.上報(bào)辦理。對(duì)于情況復(fù)雜、難度較大的訴求事項(xiàng)，由區(qū)營(yíng)商辦提出擬辦意見，報(bào)送分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度；對(duì)于區(qū)級(jí)層面協(xié)調(diào)解決不了的問題，報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府協(xié)調(diào)處理。

（四）協(xié)調(diào)督辦

承辦單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能辦結(jié)的，承辦單位須向訴求企業(yè)和區(qū)營(yíng)商辦說(shuō)明情況。需要多部門協(xié)同的問題由區(qū)營(yíng)商辦進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度，對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未處理完結(jié)的訴求事項(xiàng)，要二次跟蹤催辦，對(duì)拖延敷衍、措施不力、不回復(fù)和回復(fù)質(zhì)量差等不盡責(zé)行為，下發(fā)督辦函進(jìn)行督辦。

（五）辦理時(shí)限

企業(yè)訴求限時(shí)辦結(jié)，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的訴求事項(xiàng)，按省委省政府快速處置機(jī)制要求，1個(gè)工作日內(nèi)電話聯(lián)系，一般訴求事項(xiàng)5個(gè)工作日辦結(jié)，疑難問題10個(gè)工作日回復(fù)，情況復(fù)雜的訴求件或歷史遺留問題，在30個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。對(duì)因特殊情況確實(shí)不能按時(shí)辦結(jié)的，承辦部門（單位）可向區(qū)營(yíng)商辦申請(qǐng)延期，并對(duì)訴求人做好解釋工作。

七、成果應(yīng)用

（一）績(jī)效考核。區(qū)營(yíng)商辦對(duì)各責(zé)任單位辦理企業(yè)訴求落實(shí)情況按季度回訪，并將回訪情況記入辦理臺(tái)賬。每半年將當(dāng)年企業(yè)訴求辦理情況形成書面報(bào)告，上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。企業(yè)訴求辦理情況是營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的重要評(píng)分依據(jù)，納入各單位年度高質(zhì)量發(fā)展和綜合考核。

（二）問題移送。對(duì)承辦單位推諉、敷衍、拖延、不履職等不作為、慢作為，或存在吃拿卡要、濫用職權(quán)等違紀(jì)行為嚴(yán)重影響我區(qū)營(yíng)商環(huán)境的，區(qū)營(yíng)商辦將按照破壞營(yíng)商環(huán)境重大問題線索移送機(jī)制，移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視企業(yè)訴求辦理工作，第一時(shí)間回應(yīng)企業(yè)訴求，依法依規(guī)處理問題，并耐心做好解釋工作，不斷提升服務(wù)效能，全力促進(jìn)政企良性互動(dòng)，提升政務(wù)服務(wù)效能。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔(dān)企業(yè)訴求辦理的主體責(zé)任，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的主動(dòng)性和積極性，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和問題。區(qū)營(yíng)商辦要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)訴求辦理工作的日常檢查和跟蹤督辦，并適時(shí)會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展專項(xiàng)督查，確保企業(yè)訴求辦理工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照政策法規(guī)，限時(shí)高效地辦理訴求事項(xiàng)，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不按規(guī)定和時(shí)限受理、辦結(jié)、回復(fù)的，要批評(píng)教育，限期整改；要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，維護(hù)舉報(bào)投訴人的合法權(quán)益，對(duì)違反規(guī)定者，將嚴(yán)肅處理；對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩、辦事拖拉、故意刁難、打擊報(bào)復(fù)，給營(yíng)商環(huán)境造成重大影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

    （四）加大宣傳力度。通過(guò)報(bào)刊、電視、新媒體等渠道，召開新聞發(fā)布會(huì)等形式，加強(qiáng)企業(yè)訴求意見辦理平臺(tái)、12345政府服務(wù)熱線（企業(yè)服務(wù)專線）、企業(yè)服務(wù)專窗、企業(yè)服務(wù)專網(wǎng)的宣傳推廣力度，宣傳報(bào)道企業(yè)訴求辦理工作，提高政務(wù)服務(wù)的社會(huì)知曉率和企業(yè)認(rèn)同感，進(jìn)一步提升贛縣營(yíng)商環(huán)境水平，打響“贛快辦”“高興辦”營(yíng)商環(huán)境品牌。

贛州市贛縣區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組    

                                                                       2024年8月24日