贛區(qū)府辦字〔2024〕38號

贛州市贛縣區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)全區(qū)打通消防“生命通道”

集中整治實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)管委會，區(qū)消防安全委員會成員單位：

《全區(qū)打通消防“生命通道”集中整治實施方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

2024年6月20日

全區(qū)打通消防“生命通道”集中整治實施方案

為深刻汲取火災(zāi)事故教訓，深化消防安全集中除患攻堅大整治行動，切實加強消防“生命通道”管理，有效解決因疏散條件不足造成影響疏散逃生等問題，確?；馂?zāi)形勢平穩(wěn)，根據(jù)省、市部署要求并結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、總體目標

全面貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要論述，深入落實國家、省、市層面工作要求，堅持人民至上、生命至上理念，重點以疏散通道、安全出口、防盜窗（網(wǎng)）、鐵柵欄及廣告牌等為整治對象，大力推動打通消防“生命通道”集中整治工作，保障火災(zāi)發(fā)生時人員安全疏散條件，堅決防范人員傷亡或有影響的火災(zāi)事故發(fā)生。

二、整治范圍

（一）人員密集場所：公眾聚集場所（賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等），醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等；

（二）其他公共場所：文物保護單位、劇本娛樂場所、辦公場所、培訓場所、地下軌道交通、施工臨時用房等；

（三）居住場所：住宅小區(qū)、公寓樓、群租房等；

（四）廠房倉儲場所：廠房、倉庫、物流倉儲、家庭作坊等；

（五）其他單位場所。

三、整治重點

（一）占用、堵塞或封閉、鎖閉疏散通道和安全出口；

（二）平時需要控制人員隨意出入的安全出口、疏散門或設(shè)置門禁系統(tǒng)的疏散門，未能保證火災(zāi)時從內(nèi)部直接向外推開，未在門上設(shè)置“緊急出口”標識和使用提示；

（三）在疏散通道、安全出口、樓梯間違規(guī)停放電動自行車或給電動自行車充電；

（四）單位和住宅小區(qū)未按照有關(guān)規(guī)定施劃消防車通道和登高操作場地的標線、標志并設(shè)置警示牌；

（五）在消防車通道上違規(guī)設(shè)置構(gòu)筑物、限高欄、固定隔離樁等障礙物，在消防車通道與建筑之間違規(guī)設(shè)置樹木、架空管線、廣告牌、裝飾物等妨礙消防車操作的障礙物；

（六）在消防車通道上違規(guī)設(shè)置停車泊位、違法違規(guī)停放車輛；

（七）在采用封閉式管理的消防車通道出入口，未落實在緊急情況下立即打開的保障措施；

（八）在人員密集場所的門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜窗（網(wǎng)）、鐵柵欄、廣告牌等障礙物；

（九）在豎向管井、敞開式外連廊違規(guī)堆放可燃雜物。

四、工作步驟

自即日起至2025年12月31日，分四個階段。

（一）動員部署階段（2024年6月21日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會及各有關(guān)部門要積極做好打通消防“生命通道”工作謀劃部署，細化工作方案，壓實工作責任，發(fā)動基層力量在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛發(fā)布、張貼《關(guān)于加強消防“生命通道”管理的通告》（以下簡稱《通告》），組織村（居）民委員會工作人員、網(wǎng)格員、物業(yè)人員等上門入戶宣傳，營造濃厚宣傳氛圍。

（二）自查自改階段（2024年6月21日至7月21日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會及各有關(guān)部門要全面發(fā)動社會單位場所緊盯9項整治重點，認真開展自查自改并填寫《打通消防“生命通道”集中整治自查排查表》（以下簡稱《自查排查表》，見附件1），督促單位場所自查自改。

（三）排查整治階段（2024年6月21日至2025年10月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會及各有關(guān)部門要嚴格按照整治范圍和整治重點，組織力量對本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)單位場所的消防“生命通道”隱患排查整治，填寫《自查排查表》，建立《打通消防“生命通道”隱患問題和整改責任清單》（以下簡稱《兩個清單》，見附件2）；同時，區(qū)政府、區(qū)消安委分別于每半年、每季度組織相關(guān)部門，對基層已排查單位場所結(jié)合實際確定抽查比例，進行抽查核查，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，采取逐級督改、依法查處、信用懲戒、掛牌督辦等有效手段督促整改到位；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2024年6月底前，完成人員密集場所影響逃生和滅火救援的防盜窗（網(wǎng)）、鐵柵欄等障礙物拆除以及違規(guī)廣告牌拆改及消防車通道、登高操作場地標線標志施劃和警示牌設(shè)置工作。2024年12月底前，完成公眾聚集場所打通消防“生命通道”集中整治工作。

（四）鞏固提升階段（2025年11月1日至12月31日）。認真總結(jié)打通消防“生命通道”集中整治中行之有效的經(jīng)驗做法，對存在的普遍性、系統(tǒng)性問題進行梳理研究，健全完善確保消防“生命通道”暢通長效機制。

五、責任分工

（一）屬地政府。區(qū)政府是集中整治的第一責任主體，全面牽頭組織，加強調(diào)度推進，及時研究解決涉及消防“生命通道”的重大問題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市社區(qū)管委會是集中整治的直接責任主體，負責發(fā)動自查自改、組織基層排查、督改隱患問題。

（二）行業(yè)相關(guān)部門。按照“三管三必須”要求，負責本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域打通消防“生命通道”集中整治工作。其中：區(qū)教育體育局負責各類學校、幼兒園、面向中小學生（含3周歲以上學齡前兒童）的校外培訓機構(gòu)、民辦非學歷高等教育機構(gòu)，公共體育設(shè)施、體育類校外培訓機構(gòu)及體育培訓業(yè)態(tài)場所；區(qū)工信局負責民用船舶制造、民用爆炸物品的廠房、倉庫及附屬用房；區(qū)民政局負責各類養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利院、救助站、殯葬服務(wù)機構(gòu)；區(qū)人社局負責人力資源市場、職業(yè)培訓機構(gòu)、技工院校；區(qū)住建局負責施工臨時用房；區(qū)住保中心負責物業(yè)管理的住宅小區(qū)；區(qū)交通運輸局負責汽車客運站、港口、碼頭；區(qū)商務(wù)局配合相關(guān)部門負責商場、市場、賓館、飯店；區(qū)文廣新旅局負責互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、劇本娛樂場所、公共圖書館、文化館（站）、博物館、劇院、旅游景區(qū)、文物保護單位；區(qū)衛(wèi)健委負責醫(yī)院、診所等醫(yī)療機構(gòu)及托育機構(gòu)；區(qū)應(yīng)急管理局在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中督促工貿(mào)行業(yè)有關(guān)生產(chǎn)加工企業(yè)落實廠房、倉庫及附屬用房消防“生命通道”整治要求；區(qū)國資辦負責指導(dǎo)督促所監(jiān)管企業(yè)；區(qū)民宗局負責宗教院校、宗教活動場所；區(qū)國動辦負責指導(dǎo)檢查督促人民防空工程使用管理單位；區(qū)郵政分公司負責寄遞企業(yè)及其分支機構(gòu)和末端網(wǎng)點；區(qū)金融監(jiān)管支局負責銀行、證券、保險及其服務(wù)網(wǎng)點、派出機構(gòu)；區(qū)供銷聯(lián)社負責供銷系統(tǒng)內(nèi)重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營場所；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責國有糧食收儲企業(yè)。

（三）監(jiān)督執(zhí)法部門。區(qū)公安局負責指導(dǎo)督促公安派出所積極參與基層排查整治，依法查處消防違法行為；區(qū)市場監(jiān)督管理局積極參與基層排查整治；區(qū)城市管理局負責拆改違規(guī)廣告牌，并對占道經(jīng)營等導(dǎo)致消防車輛無法通行的違法行為依法查處；區(qū)消防救援大隊負責消防安全重點單位排查整治，依法查處消防違法行為，編制印發(fā)打通消防“生命通道”集中整治檢查指南和執(zhí)法指引，并根據(jù)需要提供集中整治工作的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

六、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。依托區(qū)電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班，成立全區(qū)打通消防“生命通道”集中整治工作專班，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)整治工作。

（二）強化宣傳警示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會及各有關(guān)部門要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體和各類新媒體平臺，廣泛宣傳普及消防“生命通道”安全管理常識。要制作火災(zāi)典型案例警示片，動員基層力量上門做好群眾工作，講清利害關(guān)系和法律責任，開展代入式、情景式警示教育，推動以案示警、以案為戒、以案促改。組織聯(lián)合抽查、督導(dǎo)檢查時，應(yīng)邀請媒體記者全程參與，曝光一批消防“生命通道”隱患問題。對隱患特別突出、違法行為特別嚴重的，要召開隱患整改現(xiàn)場警示會、約談會，督促落實整治責任措施，形成強大聲勢。

（三）強化督導(dǎo)考核。區(qū)政府要將整治行動納入政務(wù)督查、安全生產(chǎn)巡查和綜合督導(dǎo)等工作重點內(nèi)容，對工作進展緩慢、推諉扯皮的，予以通報、約談；對工作不力導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，嚴肅追責問責。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會及各有關(guān)部門分別于2024年6月22日前將工作方案及有關(guān)部署情況、每季度末將階段性進展情況和《打通消防“生命通道”集中整治統(tǒng)計表》（以下簡稱《統(tǒng)計表》，見附件3）、2025年11月20日前將工作總結(jié)和《兩個清單》《統(tǒng)計表》報送至區(qū)工作專班（聯(lián)系人及方式：謝雨辰、18807976369郵箱：gxqxfjydd119@163.com）。

附件：1．打通消防“生命通道”集中整治自查排查表

2．打通消防“生命通道”隱患問題和整改責任清單

3．打通消防“生命通道”集中整治統(tǒng)計表

4．江西省人民政府關(guān)于加強消防“生命通道”管理

　 的通告

附件1

打通消防“生命通道”集中整治自查排查表

實施排查單位：                           排查日期：   年   月   日

排查人員：                   單位場所陪同檢查人員: