各縣（市、區(qū)）民政局、財政局，贛州經(jīng)開區(qū)和蓉江新區(qū)社會事務(wù)管理局、財政局：

社會救助工作事關(guān)困難群眾衣食冷暖，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和公平正義，是保障基本民生兜底性、基礎(chǔ)性的制度安排。近期，在開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作中，發(fā)現(xiàn)我市社會救助工作還存在部分短板，為進一步規(guī)范社會救助工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、進一步規(guī)范經(jīng)辦服務(wù)流程

（一）加強經(jīng)辦流程管理。認真執(zhí)行最低生活保障操作規(guī)程、特困人員認定實施細則、臨時救助實施辦法等，自民政部門受理之日起，原則上不超過18個工作日，抓好社會救助對象受理、入戶調(diào)查和審核確認等環(huán)節(jié)。對材料不齊全的申請，要一次性告知申請人需補充完善的資料；對材料齊全的申請，不得以申請人不符合救助條件拒絕受理；對已經(jīng)受理的申請，要在規(guī)定時限內(nèi)完成審核確認程序；無論審核確認結(jié)果是否符合救助條件的，均要書面告知申請人，并做好政策解釋及溝通工作。

（二）強化入戶調(diào)查工作。大力開展“六必訪”敲門行動，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理的救助申請，應(yīng)由兩名及以上工作人員在3個工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查核實工作，重點了解贍扶撫養(yǎng)義務(wù)履行、家庭成員就業(yè)收入和剛性支出情況，并簽字確認。各縣（市、區(qū)）民政局應(yīng)通過實地入戶、系統(tǒng)排查等方式，按照一定比例進行實地核實，其中新增城鄉(xiāng)低保對象90天內(nèi)不低于30%、動態(tài)調(diào)整對象不低于10%比例抽查；當(dāng)月新增城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員90天內(nèi)不低于50%比例抽查。

（三）加大動態(tài)管理力度。結(jié)合江西省“數(shù)字民政”系統(tǒng)靜默核對功能作用開展年度復(fù)核。對特困供養(yǎng)人員的生活狀況、經(jīng)濟狀況、健康狀況（自理能力）每年復(fù)核一次；對最低生活保障對象的人口狀況、經(jīng)濟狀況、生活狀況開展核查，常補對象每年至少核查一次，非常補對象每半年至少核查一次。對死亡、失蹤、服役、服刑或者戶口外遷等對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時開展動態(tài)調(diào)整，及時完善省“數(shù)字民政”系統(tǒng)流程。

二、進一步規(guī)范重點環(huán)節(jié)

（四）履行公示告知職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行社會救助對象審核確認程序中的初審公示、長期公示和全過程結(jié)果告知制度，認真做好審核公示、長期公示和受理告知、確認告知、增減停告知。公示中應(yīng)當(dāng)注意保護個人隱私，不得公開身份證號、銀行賬號、疾病名稱等隱私信息?？h、鄉(xiāng)、村三級公示的格式均按照“數(shù)字民政”系統(tǒng)導(dǎo)出信息為準(zhǔn)，原則上不另行造冊造表公示。

（五）強化資金監(jiān)管使用?？茖W(xué)編制救助補助資金預(yù)算，明確資金使用范圍，精準(zhǔn)確定困難群眾救助金額，確保及時足額發(fā)放到位。規(guī)范資金使用和發(fā)放流程，實行“一卡通”賬戶集中發(fā)放，及時補充、更新及核對“一卡通”發(fā)放信息數(shù)據(jù)。確保資金使用規(guī)范、運行安全、發(fā)放精準(zhǔn)。加強動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和部門間信息共享，規(guī)范資金支出程序，定期對救助補助資金使用管理情況進行檢查，嚴(yán)禁出現(xiàn)貪污侵占，虛報冒領(lǐng)救助資金等違規(guī)違紀(jì)行為。

（六）落實近親屬備案制度。凡低保申請人及家庭成員近親屬系財政供養(yǎng)公職人員的，須自覺填寫《近親屬系國家公職人員備案表》，在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存檔，同步在縣級民政部門備案保存。落實在保對象近親屬系公職人員動態(tài)報備制度，防范“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！眴栴}，讓社會救助更加陽光、透明。

（七）優(yōu)化兜底保障政策。加強對社會救助數(shù)據(jù)錄入是否完整、系統(tǒng)數(shù)據(jù)與臺賬數(shù)據(jù)是否一致、動態(tài)管理信息更新是否及時等內(nèi)容的監(jiān)督提醒。在審核救助家庭經(jīng)濟收入時，應(yīng)綜合運用單人戶、分戶計算、剛性支出扣減及個案研究等方式，解決申請對象實際困難。對依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人，在評估認定其家庭經(jīng)濟狀況時，兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人給付的供養(yǎng)費用，可視情況適當(dāng)豁免。鼓勵具備就業(yè)能力的低保家庭成員積極就業(yè)，對低保家庭成員在就業(yè)后6個月內(nèi)（含）的工資性、經(jīng)營性收入不計入其家庭收入，實施延退政策。

三、進一步完善長效機制

（八）推行社會救助“一件事一次辦”。推進社會救助服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化、流程規(guī)范化、申請便捷化“三化”建設(shè)，全面推行“贛服通”自助申請或委托辦理，完善服務(wù)窗口“首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制”，實現(xiàn)救助對象“一表申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦好”。規(guī)范“贛服通”業(yè)務(wù)受理制度，落實專人負責(zé)AB崗，按照核對操作規(guī)程，在24小時內(nèi)完成申請?zhí)幚怼?/p>

（九）提升經(jīng)辦服務(wù)能力。各縣（市、區(qū)）要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助責(zé)任和保障條件，按照社會救助對象數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)等因素制定工作人員配備具體措施，在困難群眾較多的村（社區(qū)）建立社會救助服務(wù)站（點）。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月例會制度，增強主動發(fā)現(xiàn)、主動救助能力，激發(fā)社會救助干部隊伍的熱情，為困難群眾提供更加溫暖、高效的救助服務(wù)，確保困難群眾“求助有門、受助及時”。

（十）聚焦集中整治重點。持續(xù)深入推進群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，壓實縣鄉(xiāng)主體責(zé)任，堅決整治社會救助“人情?！?、“關(guān)系?！眴栴}，規(guī)范信訪辦理工作機制，明確屬地責(zé)任，強化源頭治理，完善信訪辦理工作臺賬，規(guī)范信訪調(diào)處報告格式，確保底數(shù)清晰、政策宣傳到位，把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。大力宣傳社會救助的成果成效，講好社會救助故事，引導(dǎo)公眾關(guān)注、支持社會救助工作，營造良好輿論氛圍。