贛區(qū)府辦發(fā)【2018】16號關于印發(fā)《贛州市贛縣區(qū)經(jīng)濟困難的高齡失能老年人補貼實施細則》的通知(1)
贛州市贛縣區(qū)人民政府辦公室
關于印發(fā)《贛州市贛縣區(qū)經(jīng)濟困難的高齡失能老年人補貼實施細則》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，區(qū)直、駐區(qū)各單位：
《贛州市贛縣區(qū)經(jīng)濟困難的高齡失能老年人補貼實施細則》已經(jīng)區(qū)政府第一屆第52次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
2018年11月30日
贛州市贛縣區(qū)經(jīng)濟困難的高齡失能老年人
補貼實施細則
為積極應對人口老齡化，加快構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關于做好我省老年人權益保障和照顧服務工作的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2017〕95號）、《財政部民政部全國老齡辦關于建立健全經(jīng)濟困難的高齡失能等老年人補貼制度的通知》（財社〔2014〕113號）和《江西省民政廳江西省財政廳江西省老齡工作委員會辦公室關于印發(fā)江西省經(jīng)濟困難的高齡失能老年人補貼實施辦法的通知》（贛民發(fā)〔2018〕15號）等文件精神和要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細則。
一、補貼對象
經(jīng)濟困難的高齡失能老年人補貼（以下簡稱“老年人補貼”）是指為經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人發(fā)放的養(yǎng)老服務補貼和護理補貼。
經(jīng)濟困難的高齡老年人養(yǎng)老服務補貼對象為具有贛縣區(qū)戶籍的低保對象、特困人員中年滿80周歲的老年人。
經(jīng)濟困難的失能老年人護理補貼對象為具有贛縣區(qū)戶籍、年滿60周歲的低保對象中沒有享受殘疾人護理補貼的失能老年人和特困人員中的失能老年人。
符合本實施細則規(guī)定條件的老年人可同時申領上述兩項補貼。已經(jīng)發(fā)放的80周歲以上高齡津貼與本實施細則規(guī)定的兩項補貼不沖抵，符合條件的老年人可按規(guī)定疊加申領。依照本實施細則享受的老年人補貼不計入居民家庭收入。
二、補貼標準
經(jīng)濟困難的高齡老年人養(yǎng)老服務補貼標準為每人每月50元。
低保對象中沒有享受殘疾人護理補貼的失能老年人護理補貼標準為每人每月50元；特困人員中失能老年人的護理補貼標準為每人每月1200元，部分失能老年人的護理補貼標準為每人每月300元。
建立老年人補貼自然增長機制，根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價變動情況和財力狀況逐步擴大補貼范圍、提高補貼標準。
集中供養(yǎng)特困人員的老年人補貼資金直接撥付給所屬的供養(yǎng)服務機構(gòu)。
三、自理能力評估程序
1．申請失能老年人護理補貼需到戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請并填寫《贛州市贛縣區(qū)自理能力評估申請表》（附表1），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理審核后簽署意見加蓋公章。申請人攜帶《贛州市贛縣區(qū)自理能力評估申請表》、本人身份證、戶口簿、與失能相關的疾病證明書、出院小結(jié)、殘疾證等資料原件及復印件一份在規(guī)定的時間至贛州市贛縣區(qū)人民醫(yī)院進行評估，取得《自理能力評估報告》（附表2）。
2．年齡在60-79周歲的，經(jīng)評估確認為部分失能且已享受護理補貼的老人，從2019年起，每兩年需評估復核一次。
3．年齡在60-79周歲的，經(jīng)評估確認為失能且已享受護理補貼的老人（不含60周歲以上部分失能老人），以及年齡在80周歲以上（含80周歲）的，經(jīng)評估為失能、部分失能且已享受護理補貼的老人，采用備案的形式，不需評估復核，但有證據(jù)證明評估結(jié)果有錯誤的除外。
評估鑒定費用為每人每次100元，由區(qū)財政承擔。評估地點為贛州市贛縣區(qū)人民醫(yī)院評估窗口或醫(yī)療技術人員上門評估。
對評估結(jié)果有異議的申請人，在拿到評估報告之后10天內(nèi)，可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所提出申請復評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所將名單報區(qū)民政局，由區(qū)衛(wèi)計委牽頭組織醫(yī)療專家人員對申請人進行復評。
四、申領程序
（一）申請。
申請老年人補貼，由本人或法定監(jiān)護人、法定贍養(yǎng)（扶養(yǎng)）義務人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面申請，也可委托村（居)民委員會等代為申請。集中供養(yǎng)特困人員的老年人補貼由供養(yǎng)服務機構(gòu)統(tǒng)一向所屬民政部門申請。申請老年人補貼需填寫《贛州市贛縣區(qū)老年人補貼申請審批表》（附表3），并提供申請人身份證、戶口簿復印件兩份（帶原件備查），申請護理補貼的居民還需提供贛州市贛縣區(qū)人民醫(yī)院出具的《自理能力評估報告》（附表2）原件、復印件各一份，向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請。
（二）審核。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依托社會救助、社會服務“一門受理、協(xié)同辦理”機制，在接到申請材料后7個工作日內(nèi)采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等多種形式對相關情況進行核實完成審核。符合條件的，簽署“審核同意”意見并將申報資料報區(qū)民政局審批；提供相關證明材料不全的，經(jīng)辦人員應及時通知申請人補齊相關材料；不符合條件的，通知申請人并告知原因。
（三）審批。
民政部門接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核材料后進行審批。對符合補貼條件的，在《審批表》上簽署意見，并將補貼對象姓名、補貼類型、補貼金額等基本信息通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在申請人戶籍所在地或長期居住地公示7個工作日；對不符合條件的，將理由通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或供養(yǎng)服務機構(gòu)書面告知申請人。
村（居）民委員會應當通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)將新增的或者不再符合補貼條件的、因身故等原因自然減員的補貼對象及時報區(qū)民政部門，按程序進行認定或核減。
老年人補貼按季度申請，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每季度的最后一個月的5號之前向區(qū)民政局提交申報材料，并于每個季度第一個月的15號前將本季度《贛州市贛縣區(qū)老年人補貼對象匯總表》（附表4）報區(qū)民政局（低保對象的老年人補貼匯總表報區(qū)民政局社會救助股，特困人員的老年人補貼匯總表報區(qū)民政局社會福利股）。
五、施行時間
本實施細則自2018年10月1日起施行
附件：1．贛州市贛縣區(qū)自理能力評估申請表
2．贛州市贛縣區(qū)人民醫(yī)院自理能力評估報告
3．贛州市贛縣區(qū)老年人補貼申請審批表
4．贛州市贛縣區(qū)老年人補貼對象匯總表
附件1
贛州市贛縣區(qū)自理能力評估申請表
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戶籍所在地： 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村（居） |
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姓名 |
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性別 |
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年齡 |
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一寸照片 |
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身份證號 |
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聯(lián)系電話 |
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評估類別 |
□新申請 □復核 |
現(xiàn)住址 |
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監(jiān)護人或聯(lián)系人信息 |
姓名 |
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與本人關系 |
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現(xiàn)住址 |
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聯(lián)系電話 |
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居住方式 |
□獨居 □與配偶居住 □與子女同住 □其他： |
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本人自愿申請自理能力評估鑒定，身體健康狀況為： 本人或家屬承諾以上情況屬實，愿承擔相關責任，并提供相關證明資料。 申請人或家屬簽字： 填表日期 年 月 日 |
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初審意見： 經(jīng)辦人： 村（居）委會（蓋章） 年 月 日 |
審核意見： 經(jīng)辦人： 分管領導： 鄉(xiāng)鎮(zhèn) （蓋章） 年 月 日 |
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注：1．此表一式兩份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、醫(yī)院各存一份；
2．此表須附上申請人的本人身份證、戶口本、與失能相關的疾病證明書、出院小結(jié)、殘疾證等資料的復印件。需評估的老人，攜帶此表及上述資料的原件及復印件到贛州市贛縣區(qū)人民醫(yī)院失能老人評估窗口進行評估。
附件2
贛州市贛縣區(qū)人民醫(yī)院自理能力評估報告
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被評估人 |
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身份證號 |
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聯(lián)系人 |
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聯(lián)系人電話 |
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評估指標 |
可自主完成 |
不能自主完成 |
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進食 |
使用餐具（包括筷子、勺子、叉子等）將食物送入口中、對碗（碟）的把持、完成咀嚼、吞咽等活動 |
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穿衣 |
穿脫衣服、系扣子、拉拉鏈，穿脫鞋襪、系鞋帶等活動 |
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上下床 |
無需協(xié)助獨立上下床等活動 |
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如廁 |
去廁所、解開衣褲、擦凈、整理衣褲、沖水等活動 |
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行走 |
室內(nèi)站立、轉(zhuǎn)移、行走等活動 |
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洗澡 |
洗頭、梳頭、洗臉、刷牙、剃須、洗澡等活動 |
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情況統(tǒng)計 |
可自主完成（ ）項 不能自主完成（ ）項 |
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評估結(jié)論 |
部分失能 （ ） 失能（ ） |
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特殊 情況 說明 |
1、無特殊情況 2、有認知癥/癡呆、精神疾病者，在原有能力級別上提高一個等級 3、處于昏迷狀態(tài)者，直接評定為失能 |
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評估員簽名 、 、 日期 年 月 日 （評估機構(gòu)蓋章） 申請人簽名 日期 年 月 日 |
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注：1．此評估報告由評估專家填寫；
2．評估結(jié)論需兩位專家和申請人共同簽名并加蓋評估醫(yī)院公章；
3．此評估報告一式兩份，評估單位與申請人各留存一份。
附件3
贛州市贛縣區(qū)老年人補貼申請審批表
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姓 名 |
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性 別 |
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出生 年月 |
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戶籍類別 |
城鎮(zhèn)（ ） 農(nóng)村（ ） |
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家庭人口 |
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能力等級 |
1.失能（ ） 2.部分失能（ ） |
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身份證號 |
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聯(lián)系電話 |
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經(jīng)濟困難類型 |
1.低保家庭（ ） 2.特困人員（ ） |
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是否已領取殘疾人護理補貼 |
1.是（ ） 2.否（ ） |
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補貼類型 |
1.養(yǎng)老服務補貼（ ） 2.護理補貼（ ） |
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由符合條件的個人或組織機構(gòu)代為申請 |
姓 名 (名 稱) |
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身份證號(組織機構(gòu)可不填) |
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與補貼對象關系 |
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開戶行 |
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銀行卡號(社會保障卡賬號) |
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戶籍地址 |
贛州市贛縣區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村（居） |
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家庭住址 |
贛州市贛縣區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村（居） |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見 |
蓋章： 年 月 日 |
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民政部門意見 |
蓋章： 年 月 日 |
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注：1．本表一式兩份，區(qū)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各存一份；
2．由符合條件的個人或組織機構(gòu)代為申請一欄填寫個人姓名或組織機構(gòu)名稱
附件4
贛州市贛縣區(qū)老年人補貼對象匯總表
填報單位（加蓋公章）： 時間： 年 月 日
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序號 |
姓名 |
性別 |
出生年月 |
戶籍類別 |
經(jīng)濟困難類型 |
能力等級 |
補貼 類別 |
補貼金額（元） |
開戶行 |
銀行卡號（社會保障卡號） |
家庭住址 |
備注 |
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合計 |
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填表說明：1．“姓名”一欄填寫補貼對象姓名；2．“戶籍類別”填寫城鎮(zhèn)或農(nóng)村；3．“經(jīng)濟困難類型”填寫低?；蛱乩?；4．“能力等級”填寫失能或部分失能；5．補貼類別一欄“養(yǎng)老服務補貼”用阿拉伯數(shù)字1表示，“護理補貼”阿拉伯數(shù)字2表示，“兩項補貼”用阿拉伯數(shù)字3表示；6．備注欄填寫代為申請的個人姓名或組織機構(gòu)名稱。
