贛州市贛縣區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《贛縣區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險村集體經(jīng)濟補助試點工作實施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、區(qū)政府有關(guān)部門、區(qū)直（駐區(qū)）單位：

經(jīng)區(qū)政府研究，現(xiàn)將《贛縣區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險村集體經(jīng)濟補助試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

2024年4月23日

贛縣區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險村集體

經(jīng)濟補助試點工作實施方案

根據(jù)《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》（贛府發(fā)〔2014〕38 號）、《贛州市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助試點指導(dǎo)意見》（贛市人社發(fā)〔2023〕14 號）精神，為進(jìn)一步完善以“個人繳費、集體補助、財政補貼”為籌資渠道的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，不斷提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金保障水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)研究，決定在我區(qū)開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體經(jīng)濟組織補助試點工作，推動有條件的村級集體經(jīng)濟組織建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助機制，具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極探索，大膽創(chuàng)新，發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，本著盡力而為、量力而行的原則，建立籌資渠道多樣、實施過程合法，并與鄉(xiāng)村振興有效銜接的集體經(jīng)濟組織補助城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險機制，推動有條件的集體經(jīng)濟組織反哺組織成員，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度健康可持續(xù)發(fā)展，不斷增強參保居民的獲得感、幸福感。

二、工作目標(biāo)

按照“試點先行、逐步推廣”的原則，推動有條件的村級集體經(jīng)濟組織通過城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助方式，回饋集體經(jīng)濟組織成員，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險保障能力。

從2024年起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會選擇至少1個村集體經(jīng)濟組織收益穩(wěn)定、積極性高的村先行實施，并于4月26日之前上報附件1。今后，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上在全區(qū)范圍內(nèi)逐步推廣。

三、補助范圍

有條件的村集體經(jīng)濟組織，對本村集體經(jīng)濟組織中當(dāng)年已繳費的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保對象（包含特殊群體政府代繳人員），給予一定數(shù)額的繳費補助。其中，辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險一次性補繳的參保人員，不享受集體補助。

四、補助標(biāo)準(zhǔn)

試點期間，全區(qū)不設(shè)定統(tǒng)一的集體補助標(biāo)準(zhǔn)，由各試點村級集體經(jīng)濟組織根據(jù)收入情況，通過民主決策方式確定補助標(biāo)準(zhǔn)，最高補助標(biāo)準(zhǔn)不超過城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險當(dāng)年個人繳費最高檔次。為激勵參保對象選擇高檔次繳費，可以將補助金額與繳費檔次掛鉤，對提高個人繳費檔次的參保人員，設(shè)定梯次補助金額，多繳多補。補助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)村集體經(jīng)濟組織當(dāng)年收益情況實行按年動態(tài)調(diào)整機制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會在促進(jìn)集體經(jīng)濟組織補助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保繳費的同時，要鼓勵和引導(dǎo)參保對象積極履行社會保險義務(wù)，強化參保人員繳費責(zé)任，提高自我保障意識，處理好集體補助與個人繳費的關(guān)系，不全額代繳、大包大攬。

五、工作流程

村級集體經(jīng)濟組織應(yīng)在本實施方案的框架內(nèi)，根據(jù)實際擬定本集體經(jīng)濟組織的具體實施方案。由本集體經(jīng)濟組織理事會擬定，主要內(nèi)容包括補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等，方案須提交本集體經(jīng)濟組織成員（或成員代表）大會審議表決通過，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意后向全體成員公示，確保公平公正、公開透明、程序合法。

公示無異議后，村級集體經(jīng)濟組織應(yīng)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提交經(jīng)村級集體經(jīng)濟組織蓋章同意的《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助試點申報表》和《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助實施方案》。區(qū)社保中心審核無誤后，出具《村集體經(jīng)濟補助繳費通知單》；村集體經(jīng)濟組織根據(jù)《村集體經(jīng)濟補助繳費通知單》在區(qū)稅務(wù)局業(yè)務(wù)窗口查詢繳費。

六、資金來源

村集體繳費補助主要來源為集體經(jīng)濟組織收益，鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織和個人對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人繳費進(jìn)行資助，資助資金由該村級集體經(jīng)濟組織管理，確保資金?？顚Ｓ?。鼓勵有條件的社區(qū)、村將集體補助經(jīng)費納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍，合理利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，宣傳動員企業(yè)通過捐贈的方式對城鄉(xiāng)居民參保繳費予以資助。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。村集體經(jīng)濟補助是豐富城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資渠道的有效途徑，是與鄉(xiāng)村振興有效銜接的有力抓手。為確保我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險村集體經(jīng)濟補助試點工作落地見效，成立贛縣區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險村集體經(jīng)濟補助試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組  長：賴根生 區(qū)政府副區(qū)長

副組長：戚本瓊 區(qū)人社局黨組書記、局長

成員：區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)稅務(wù)局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)，以及區(qū)社保中心主要領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)社保中心，區(qū)社保中心主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險村集體經(jīng)濟補助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相應(yīng)的工作機制，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，加大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險村集體經(jīng)濟補助工作的探索力度，強化服務(wù)監(jiān)管，深入分析研究，逐步優(yōu)化完善，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，最終實現(xiàn)制度可持續(xù)、方法能推廣的目標(biāo)。

區(qū)人社局要積極履行牽頭部門責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為，將村集體經(jīng)濟組織補助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險作為政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，讓各級干部、經(jīng)辦人員知曉此項工作的重要意義和操作流程，動員社會責(zé)任感強、有積極性、有愛心的企業(yè)、社會組織和個人通過多種方式對城鄉(xiāng)居民參保繳費給予資助，切實落實“個人繳費、集體補助、政府補貼”三方籌資機制。

（二）提高思想認(rèn)識。開展集體經(jīng)濟組織補助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險試點工作，是鞏固和優(yōu)化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險籌資渠道、促進(jìn)制度健康發(fā)展的基本要求，關(guān)系到參保群眾的切身利益和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，各有關(guān)單位要充分認(rèn)識此項工作的重要性，增強責(zé)任感，切實抓好工作任務(wù)落實。

（二）強化政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助的政策宣傳工作，闡明集體經(jīng)濟組織收益補助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的意義和作用，講明補助資金的來源和管理使用辦法，算清享受集體補助后的經(jīng)濟賬和長遠(yuǎn)賬，鼓勵集體經(jīng)濟組織成員中的參保居民在享受集體補助政策的同時，個人積極繳費，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保障水平。

（三）建立激勵機制。對積極實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級集體經(jīng)濟組織，在相關(guān)工作考核中給予加分。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對建立集體補助機制的村級集體經(jīng)濟組織予以適當(dāng)激勵。

附件：1.  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）  村（居）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險集體經(jīng)濟補助試點申報表

2.   鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）  村（居）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助試點工作實施方案（參考樣式）

 3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）  村（居）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助花名冊