贛縣區(qū)農(nóng)字〔2023〕13號

關(guān)于印發(fā)《2023年贛州市贛縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

安全工作要點》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直及駐區(qū)有關(guān)單位：

    經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《2023年贛州市贛縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真抓好貫徹落實。

                                  2023年2月15日

2023年贛州市贛縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點

深入貫徹落實黨的二十大精神，認真宣傳實施新《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，充分發(fā)揮巡檢寶高效、便捷的優(yōu)勢，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，構(gòu)建多元化農(nóng)產(chǎn)品供給體系，持續(xù)增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，切實保障農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全和質(zhì)量安全，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一、落實法律責任

1.落實主體責任。農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)資經(jīng)銷商等各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體承擔農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任。引導規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體開具承諾達標合格證和“區(qū)塊鏈溯源+合格證”，將“二品一標”獲證主體納入發(fā)證范圍。

2.強化屬地責任。落實屬地管理責任，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上升到政府層面，由政府統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設提供必要的政策支持。通過強化考核、約談通報等方式，明確各級政府、行政首長的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責。

3.履行監(jiān)管責任。按照源頭治理、風險管理、全程控制的基本原則，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測、評估制度，加強對重點區(qū)域、重點農(nóng)產(chǎn)品品種的風險管理。堅持源頭治理，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測和評價制度，落實“三控”（控肥、控藥、控添加劑）要求。加強和市場監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)配合和執(zhí)法銜接，建立全程監(jiān)督管理協(xié)作機制，確保農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。

二、提升監(jiān)管效能

4.優(yōu)化評價規(guī)則。全面推行智慧巡檢，依托巡檢寶建模，按照生產(chǎn)品種、上市時間以及快速檢測、網(wǎng)格化巡檢等批次要求，形成區(qū)、鄉(xiāng)巡檢抽檢計劃清單。

5.建立銜接機制。落實監(jiān)管名錄管理制度，壓實生產(chǎn)主體第一責任人責任，繼續(xù)推進“區(qū)塊鏈溯源+合格證”合二為一開具模式，落實合格證“四必鏈”，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全閉環(huán)管理。探索形成基地農(nóng)產(chǎn)品出具合格證準出，市場憑農(nóng)產(chǎn)品合格證準入，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者索證驗證管理機制。

6.完善信用管理。加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體事前、事中、事后監(jiān)管，配合其他部門實行金融信貸、政策咨詢、技術(shù)服務等方面的差異化管理。探索實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與評優(yōu)評先、示范創(chuàng)建等掛鉤機制。

三、完善檢測體系

7.加強隊伍建設。牢固樹立“人才第一、技術(shù)至上”理念，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測人才引進、教育培訓、考核晉升等制度，加快優(yōu)化區(qū)、鄉(xiāng)兩級檢測人員學歷、技術(shù)職稱、專業(yè)結(jié)構(gòu)，按照省、市有關(guān)文件要求，落實有毒有害津貼制度，保持基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員隊伍基本穩(wěn)定。擇優(yōu)向省級推薦一批扎根基層的“農(nóng)安衛(wèi)士”。

8.明確職能定位。落實“縣定量、鄉(xiāng)速測、企業(yè)自檢”職能定位。區(qū)級機構(gòu)重點開展本區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品日常性檢測、執(zhí)法性檢測、巡查巡檢以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)提供技術(shù)指導等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)要加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查巡檢力度，提供快速檢測和合格證開具咨詢服務,指導企業(yè)科學合理安排檢測項目，配合抽檢工作。

9.提高技術(shù)水平。通過舉辦培訓班、組織參加能力測試或檢測技能競賽等方式，持續(xù)提升檢測水平。推廣使用膠體金免疫層析試紙條檢測方法。督促指導“二品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建設企業(yè)自檢室，根據(jù)企業(yè)實際配備檢測員。

    四、強化風險管控

10.深化風險評估。抓好豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理，持續(xù)開展“治違禁、控藥殘、促提升”行動。建立通報會商機制，通過召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢分析會、發(fā)送監(jiān)測情況通報等方式，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息互通。與市場監(jiān)督管理部門建立食品風險會商機制，根據(jù)要求進行風險研判，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢的“靶向性”。

    11.加大執(zhí)法力度。廣泛宣傳新《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全國家標準食品中農(nóng)藥最大殘留限量》。嚴格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，持續(xù)開展對生產(chǎn)主體的監(jiān)督抽查、配合上級部門開展飛行檢查、暗訪暗查。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，做到檢打聯(lián)動、行刑銜接、聯(lián)合懲戒、有案必移，加大對違法違規(guī)行為的懲處力度。

12.強化應急處置。防范潛在的風險隱患，強化突發(fā)事件應急管理，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急預案，提升應急處置能力。發(fā)揮“12316”農(nóng)業(yè)公益服務熱線作用，做好重要時間節(jié)點的應急值守工作，對負面輿情和突發(fā)事件做到快報、快核、快處置，最大限度降低負面影響。

五、加速擴面增量  

13.增加產(chǎn)品數(shù)量。堅持“穩(wěn)住存量、挖掘潛力、培育增量”原則，大力發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，到2023年底，全區(qū)新增綠色有機農(nóng)產(chǎn)品35個，全區(qū)有效期內(nèi)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品達到70個。挖掘當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品資源，加快發(fā)展全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，2023年新收錄全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄2個。

14.擴大基地規(guī)模。持續(xù)推進國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化生產(chǎn)基地建設，打造市級綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地。

15.強化品牌宣傳。堅持“區(qū)域公共品牌+企業(yè)品牌”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升贛南農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和美譽度。堅持線上線下結(jié)合，加大對標準化基地、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度。

    附件：2023年全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點工作任務分配表

附件

2023年全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點工作任務分配表

備注：“四必鏈”是指“區(qū)塊鏈溯源+合格證”企業(yè)信息、農(nóng)事記錄、檢測結(jié)果、巡檢報告。