各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門，區(qū)直有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府二屆第36次常務(wù)會研究同意，現(xiàn)將《2023年贛縣區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

2023年5月20日

2023年贛縣區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升

工作方案

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是農(nóng)村人居環(huán)境整治提升關(guān)鍵之年。根據(jù)中央、省、市部署和《2023年贛州市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作要點》（贛市村治字〔2023〕1號）文件精神，制定本方案。

一、整治沿線路域環(huán)境

1．分類推進(jìn)農(nóng)房突出問題整治。鞏固高鐵、高速、國省道沿線農(nóng)房突出問題整治成果。啟動縣城至圩鎮(zhèn)道路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路等重要干道沿線和75個鄉(xiāng)村振興示范村農(nóng)房突出問題整治，逐步消滅問題存量，提升沿線鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌。〔責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源分局、區(qū)住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

2．強(qiáng)化農(nóng)村建房管理。貫徹落實《贛州市農(nóng)村住房建設(shè)管理條例》，建立完善農(nóng)村建房全流程管控機(jī)制，杜絕出現(xiàn)新增農(nóng)房突出問題。各村按南塘鎮(zhèn)船埠村模式全域推進(jìn)集中建房管理。〔責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源分局、區(qū)住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

3．加強(qiáng)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌引導(dǎo)。推行規(guī)劃“五分法”，推進(jìn)“多規(guī)合一”實用性村莊編制，優(yōu)化國土空間布局。常態(tài)化管控和營造贛南鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌，進(jìn)一步在鄉(xiāng)村建設(shè)行動和農(nóng)村住房建設(shè)中傳承運用好贛南客家傳統(tǒng)建筑特色元素，強(qiáng)化鄉(xiāng)村整體特色空間營造。〔責(zé)任單位：區(qū)自然資源分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)文廣新旅局、區(qū)住建局、區(qū)林業(yè)分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

4．加大護(hù)線護(hù)路力度。結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，定期組織排查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)大棚地膜等對油氣輸送管道、鐵路、公路、水路等線、路的安全隱患影響，并及時開展整治，杜絕發(fā)生相關(guān)安全事件，確保線、路安全。〔責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

二、提升村莊公共環(huán)境

1．扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。重點向75個鄉(xiāng)村振興示范村傾斜布點，推進(jìn)174個新農(nóng)村點建設(shè)。全面落實“四精”理念，深入開展美麗宜居示范創(chuàng)建，打造2個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個美麗村莊。持續(xù)實施農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)三年行動，完善農(nóng)村公共照明設(shè)施，基本實現(xiàn)25戶以上自然村莊路燈全覆蓋。積極培育“四證”齊全、“四帶動”有力、“五品”凸顯的休閑鄉(xiāng)村民宿，力爭新發(fā)展休閑鄉(xiāng)宿19家以上，聯(lián)動建設(shè)活力村莊9個以上。〔責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文廣新旅局、區(qū)住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

2．有序推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。嚴(yán)格按照國家最新標(biāo)準(zhǔn)改廁，完成年度新改建農(nóng)村戶廁任務(wù)，持續(xù)提高衛(wèi)生廁所普及率，力爭兩年內(nèi)基本實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村改廁全過程質(zhì)量監(jiān)管，建立農(nóng)村“廁所革命”技術(shù)支撐服務(wù)體系，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名技術(shù)人員和1支管護(hù)隊伍，每個行政村有1名改廁“明白人”。打造改廁樣板示范，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成年度改廁樣板村莊建設(shè)，打造1個市級改廁樣板村。〔責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)衛(wèi)健委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

3．深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。深入貫徹落實《江西省生活垃圾管理條例》。完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)，實現(xiàn)自然村有收集點(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有轉(zhuǎn)運能力、縣城有無害化處理能力。嚴(yán)格落實并定期開展對第三方企業(yè)或其他保潔責(zé)任單位的監(jiān)督考評，不斷提升治理成效。深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類，完成江口鎮(zhèn)生活垃圾分類工作。〔責(zé)任單位：區(qū)城管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

4．加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。因地制宜采用將農(nóng)村生活污水納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、建設(shè)污水處理設(shè)施、資源化利用等方式治理農(nóng)村生活污水，逐步提高農(nóng)村生活污水治理率。完成12個行政村農(nóng)村生活污水治理目標(biāo)任務(wù)。提高污水處理設(shè)施運維水平。〔責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

5．打造數(shù)字化管護(hù)新品牌。持續(xù)推廣運用“萬村碼上通”5G＋長效管護(hù)平臺，建立健全平臺問題受理、日常管理、隊伍建設(shè)、運維考核等工作機(jī)制。所有農(nóng)戶門前張貼印有平臺二維碼的“門前三包”責(zé)任牌，不斷提高平臺關(guān)注量，年度內(nèi)關(guān)注量達(dá)到鄉(xiāng)村人口的40%以上。提高平臺投訴處置水平，確保平臺事件處理辦結(jié)率98%以上、群眾滿意度98%以上、超時率2%以下，著力推動村莊環(huán)境由“一時美”邁向“持久美”。〔責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

三、做美農(nóng)戶庭院環(huán)境

1．常態(tài)化開展村莊清潔行動。每月5日、20日為村莊清潔日，常態(tài)化開展村莊清潔集中行動。各村合理安排村莊環(huán)境管護(hù)員人數(shù)，繼續(xù)規(guī)范公益性崗位管理，組織公益性崗位人員參與環(huán)境整治。鼓勵各類村莊積極探索實踐，因地制宜、因村施策，完善村莊環(huán)境長效管護(hù)模式，有條件的地方可采用第三方購買服務(wù)的方式。壓緊壓實各級管護(hù)責(zé)任，逐步建立農(nóng)戶合理付費、村級組織統(tǒng)籌、政府適當(dāng)補助的運行管護(hù)經(jīng)費保障制度，推動“五定包干”長效管護(hù)機(jī)制落細(xì)落實。〔責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

2．開展美麗庭院創(chuàng)建。引導(dǎo)農(nóng)戶持續(xù)做好庭院“五凈一規(guī)范”和“門前三包”。區(qū)分常年空置、季節(jié)性空置、老幼留守、正常居住、公共場所、經(jīng)營性場所等不同類型庭院，分類施策，形成多種實用管用的整治模式。對照布局美、設(shè)施美、衛(wèi)生美、綠化美、家風(fēng)美的“五美”庭院標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建4077個美麗庭院。〔責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

3．突出發(fā)揮群眾主體作用。結(jié)合風(fēng)俗習(xí)慣、重要節(jié)日等組織農(nóng)民群眾開展愛國衛(wèi)生運動、“贛南新婦女運動”和志愿者服務(wù)系列活動，全面整治庭院內(nèi)外、房前屋后環(huán)境。〔責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

四、改善農(nóng)村桿線環(huán)境

1．開展整治試點。開展農(nóng)村電力線、通訊線、廣播電視線“三線”整治試點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合村莊整治建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，在美麗活力村莊、休閑旅游村落、紅色名村等特色示范村莊中選擇1個行政村開展整治試點。〔責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)工信局、區(qū)供電公司、區(qū)電信公司、區(qū)移動公司、區(qū)聯(lián)通公司、區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)分公司、區(qū)通服公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

2．制定整治指南。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索優(yōu)化整治模式、創(chuàng)新整治經(jīng)驗，制定不同標(biāo)準(zhǔn)整治指南，示范帶動全區(qū)“三線”整治工作。〔責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)工信局、區(qū)供電公司、區(qū)電信公司、區(qū)移動公司、區(qū)聯(lián)通公司、區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)分公司、區(qū)通服公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕

五、工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要提高政治站位，提升思想認(rèn)識，加大落實力度，主動擔(dān)當(dāng)作為，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升取得新成績。

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作采取一月一調(diào)度、一月一通報、一季一排名、明察暗訪等推進(jìn)機(jī)制，不斷傳導(dǎo)壓力，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任和行業(yè)部門主管責(zé)任，聯(lián)系幫扶單位每月對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作督導(dǎo)不少于1次。實行“清單化”管理“項目化”推進(jìn)，年初下達(dá)全年任務(wù)，每月下發(fā)重點任務(wù)，月底開展?jié)L動督導(dǎo)，對落實不到位的下發(fā)工作提示函，推動工作落細(xì)落實。

（二）強(qiáng)化資金保障。區(qū)財政按比例配套每個行政村每年不少于5萬元的村莊環(huán)境長效管護(hù)資金，區(qū)級根據(jù)行政村人口分配管護(hù)資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步完善資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，依據(jù)管護(hù)效果差異化分配管護(hù)資金，堅決防止和糾正截留、挪用資金行為。鼓勵引導(dǎo)鄉(xiāng)賢、村民及各類公益慈善資金支持參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。將鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、宅基地改革管理等工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項，因地制宜打造各具特色的美麗村莊。

（三）強(qiáng)化考核爭優(yōu)。將農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位“五大活動”、“八大行動”及年度考核評價體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分運用好流動現(xiàn)場會、“工作大比武”等考核評比手段促進(jìn)工作提升，掀起農(nóng)村人居環(huán)境整治提升熱潮。同時，要善于總結(jié)提煉農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的好經(jīng)驗、好做法，積極向中央、省、市推薦，爭取更多經(jīng)驗做法獲得上級肯定，交流推介或刊物刊發(fā)介紹。

附件：1．2023年整治沿線路域環(huán)境任務(wù)安排

2．區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排表

3．名詞注釋

附件1

2023年整治沿線路域環(huán)境任務(wù)安排

1．G238國道（江口鎮(zhèn)至興國縣交界處）（一季度）

2．S226省道（韓坊鎮(zhèn)至安遠(yuǎn)縣交界處）（一季度）

3．S221省道（沙地鎮(zhèn)至南康區(qū)交界處）（一季度）

4．X352縣道（S226省道至陽埠鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)）（一季度）

5．S452省道（白鷺鄉(xiāng)官田村至南塘鎮(zhèn)麂山）（二季度）

6．X824縣道（縣城至儲潭鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)至湖江鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)）（二季度）

7．X355縣道（G238國道至石芫鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)）（三季度）

8．X348縣道（X349縣道至大埠鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)）（三季度）

9．X349縣道（縣城至大田鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)至長洛鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)）（四季度）

10．X457縣道（G238國道至三溪鄉(xiāng)圩鎮(zhèn)）（四季度）

附件2

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排表

附件3

名 詞 注 釋

1．五分法：分級、分類、分版、分步、分層。分級指實現(xiàn)規(guī)劃管控依據(jù)全覆蓋，分類指明確規(guī)劃編制內(nèi)容，分版指滿足不同主體規(guī)劃需求，分步指村民分步參與規(guī)劃編制，分層指明確管控要求。

2．多規(guī)合一：將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上。

3．“四精”理念：精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)。

4．四證：營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營許可證、特種行業(yè)許可證。

5．五品四帶動：設(shè)計有品韻、建設(shè)有品相、服務(wù)有品質(zhì)、體驗有品味、營銷有品牌,帶動農(nóng)戶盤活閑置農(nóng)房和宅基地、帶動村民就近就業(yè)、帶動地方農(nóng)副產(chǎn)品銷售、帶動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6．五凈一規(guī)范：院內(nèi)凈、臥室凈、廚房凈、廁所凈、個人衛(wèi)生凈，物品擺放規(guī)范。

8．門前三包：包衛(wèi)生、包綠化、包秩序。

贛州市贛縣區(qū)人民政府辦公室              2023年5月20日印發(fā)